房地产两个“黄金十年”的说法依据何在
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总之 ， 中国 的政 府 消 费 中 ， 有 相 当一 部 分 是
值是 非常 稳定 的 。事实 上 ， 中 国的这 一数 值 长期 以来 处 在 一 个 非 常 高 的 位 置 。 到 ２ ０ １ １年 时 ， 中
国 的 政 府 消 费 与 居 民 消 费 的 比 值 已 经 达 到 了
５ ０ ％ 以上 ， 而 中等 收 入 国家 的这 一 数 值 仅 仅 在
其 三 公 支 出数 量 ， 但 是 占主 要 部 分 的 各 地 方 政 府
的三公 经费 还是 迟迟 不能公 布 ， 同时在 已有公 开 的 中央 部 门 的 三 公 经 费 数 据 也 存 在 着 避 重 就 轻 的虚报 和 以国家机 密 为 由的不 报 。所 以 ， 对 于 三
房地产两个 “ 黄金 十年 ” 的
锯所 掰宪考 考２ ０ １ ３ 年第６ ０ 期（ 总第２ ５ ４ ８ 期）
市
场
费消费 之外 ， 事 实 上 各 级 政 府 事 业 单 位 存 在 大 量
的体制 外 收入 。根据 ２ ０ １ ０年 中 国社 科 院 财 贸 研 究 所 白皮 书的数 据显 示 ， 我 国当年 的财 政 收入 大
以 私 人 消 费 的形 式 实 现 的 ， 但 是 统 计 上 却 忽 略 了
这 一 部 分 私 人 消 费 。 这 一 过 程 就 是 我 们 提 出 的
公 车 消 费 和 公 款 出 国 。 大 型 国 企 和 财 政 拨 款 的 事 业单 位也 存 在 着 相 当规 模 的公 款 消 费 。长 期 以来 ， 三公 经 费 都 是 处 在 不 公 开 和 不 透 明 的状
２ ５ ％ 左右 。即使是 福 利型 的发 达 国家 ， 也 仅 仅 在
３ ０ ％ 上下 波 动 。因 此 ， 与世界主要经济体相 比， 中 国 的 政 府 消 费 与 居 民 消 费 的 比例 偏 高 了很 多 。
那么 ， 为何 中 国会 有 如 此 高 的 政 府 消 费 呢？ 这 与 中国现行 制度 下 超 高 的 “ 三 公 支 出 有 着 密 切 的关系 。所谓 三公 支 出或者 三公 经 费 ， 是 对政 府 公 务消 费开 支 的一 种 泛 称 ， 主要 指 公 费 吃 喝 、
态 。虽 然 中 央 部 门 从 ２ ０ １ １年 开 始 每 年 定 期 公 布
政府 消费 “ 私 人 化 ”的 概 念 ， 这 也 正 是 中 国 居 民 消费率 被低 估 的重要 原 因之一 。
（ 田风摘 自《 经济学家 ｝ ２ ０ １ ３ 年第 ８ 期《 中国居 民消 费真的这么低么》 ）
高额 的公款 消费会导致居 民
消 费的低估
王秋石 王 一 新
约是 ８ ． ３万 亿 元 ， 但 宏 观税 负收入 达到 了约 １ ４ ． ２ 万 亿 元 左 右 。 其 中 ６万 亿 元 的 差 额 就 处 于 体 制
外 循环 ， 这 就是 掌 握 在 各 级公体来 说 ， 在 长 期 经 济 增 长 过 程 中 会
形 成一个 相对 稳定 的经 济结 构 ， 同 时 居 民 消 费 与 政 府 消 费 的 比 例 也 会 处 在 一 个 比 较 稳 定 的 区 间 内浮动 。事 实上 ， 按 收入 水 平 来 划 分 ， 处 在 同 一
公经 费 的数额 ， 我们 只能通过 间接证 据 进 行一 些 估 算 。竹 立家 教 授 对 这 个 领 域 的研 究 较 为 全 面 和系统 。他估算 中国 的三公 经 费 在 ２ ０ ０ ４年 就 达 到了 ９ ０ ０ ０亿 元 之 巨 。 有一 点需 要补 充说 明 的是 ， 除去 预 算 内的公
金库” 。 由于它 的使 用 没有 纳 入 预 算 管 理 ， 许 多
“ 三公 消费 ” 都是在 体 制外 收人里 实现 的 。
最终 消 费 支 出 包 括 政 府 消 费 和 居 民消 费 。
那么， 高 额 的 公 款 消 费 如 何 会 导 致 居 民 消 费 的低 估 呢 ？ 我 们 需 要 引 入 另 外 一 个 概 念 — — 公 款
说 法依据何在
桁 林
中 国社 会 科 学 院 马 克 思 主 义 研 究 院 桁 林 研
收 入 水 平 区 间 的 国家 ， 其 政 府 消 费 与 居 民 消 费 比
报 销 制 度 。正 是 报 销 体 制 的 普 遍 存 在 ， 导致 了许
多 实 际 发 生 在 居 民 身 上 的 消 费 行 为 被 计 入 了政 府 消 费 账 户 。居 民 消 费 “ 公 款 化 ”的 过 程 是 ： 对 于 有 报销权力 的居 民 ， 他 的 私 人 消 费 行 为 产 生 的 费 用 往往通 过报销 体 系 在单 位 得 到报销 ， 这 导 致 本 应 计 入 居 民 消 费 的个 人 购 买 行 为 变 成 了 政 府 或 者 事 业单位 的政 府 消费 。另一 种 更 为直 接 的情 况是 ， 政 府 及 事业 单 位 购 买 的 大 量 消 费 品直 接 算 作 一 种 福 利 分 发 给 政 府 部 门 的 职 员 。 这 些 消 费 品 最 终 被 居 民个 人 使 用 ， 但 是 统 计 上 这 些 消 费 品被 算 作 了 政 府 消 费 。 这 就 把 实 际 上 被 居 民 消 费 并 使 用 的 产 品 算 作 了 政府 消 费 开 支 。这 也 可 以很 好 地 解 释 中 国政 府 消 费 与 居 民 消 费 比值 居 高 不 下 的 原 因 。
值是 非常 稳定 的 。事实 上 ， 中 国的这 一数 值 长期 以来 处 在 一 个 非 常 高 的 位 置 。 到 ２ ０ １ １年 时 ， 中
国 的 政 府 消 费 与 居 民 消 费 的 比 值 已 经 达 到 了
５ ０ ％ 以上 ， 而 中等 收 入 国家 的这 一 数 值 仅 仅 在
其 三 公 支 出数 量 ， 但 是 占主 要 部 分 的 各 地 方 政 府
的三公 经费 还是 迟迟 不能公 布 ， 同时在 已有公 开 的 中央 部 门 的 三 公 经 费 数 据 也 存 在 着 避 重 就 轻 的虚报 和 以国家机 密 为 由的不 报 。所 以 ， 对 于 三
房地产两个 “ 黄金 十年 ” 的
锯所 掰宪考 考２ ０ １ ３ 年第６ ０ 期（ 总第２ ５ ４ ８ 期）
市
场
费消费 之外 ， 事 实 上 各 级 政 府 事 业 单 位 存 在 大 量
的体制 外 收入 。根据 ２ ０ １ ０年 中 国社 科 院 财 贸 研 究 所 白皮 书的数 据显 示 ， 我 国当年 的财 政 收入 大
以 私 人 消 费 的形 式 实 现 的 ， 但 是 统 计 上 却 忽 略 了
这 一 部 分 私 人 消 费 。 这 一 过 程 就 是 我 们 提 出 的
公 车 消 费 和 公 款 出 国 。 大 型 国 企 和 财 政 拨 款 的 事 业单 位也 存 在 着 相 当规 模 的公 款 消 费 。长 期 以来 ， 三公 经 费 都 是 处 在 不 公 开 和 不 透 明 的状
２ ５ ％ 左右 。即使是 福 利型 的发 达 国家 ， 也 仅 仅 在
３ ０ ％ 上下 波 动 。因 此 ， 与世界主要经济体相 比， 中 国 的 政 府 消 费 与 居 民 消 费 的 比例 偏 高 了很 多 。
那么 ， 为何 中 国会 有 如 此 高 的 政 府 消 费 呢？ 这 与 中国现行 制度 下 超 高 的 “ 三 公 支 出 有 着 密 切 的关系 。所谓 三公 支 出或者 三公 经 费 ， 是 对政 府 公 务消 费开 支 的一 种 泛 称 ， 主要 指 公 费 吃 喝 、
态 。虽 然 中 央 部 门 从 ２ ０ １ １年 开 始 每 年 定 期 公 布
政府 消费 “ 私 人 化 ”的 概 念 ， 这 也 正 是 中 国 居 民 消费率 被低 估 的重要 原 因之一 。
（ 田风摘 自《 经济学家 ｝ ２ ０ １ ３ 年第 ８ 期《 中国居 民消 费真的这么低么》 ）
高额 的公款 消费会导致居 民
消 费的低估
王秋石 王 一 新
约是 ８ ． ３万 亿 元 ， 但 宏 观税 负收入 达到 了约 １ ４ ． ２ 万 亿 元 左 右 。 其 中 ６万 亿 元 的 差 额 就 处 于 体 制
外 循环 ， 这 就是 掌 握 在 各 级公体来 说 ， 在 长 期 经 济 增 长 过 程 中 会
形 成一个 相对 稳定 的经 济结 构 ， 同 时 居 民 消 费 与 政 府 消 费 的 比 例 也 会 处 在 一 个 比 较 稳 定 的 区 间 内浮动 。事 实上 ， 按 收入 水 平 来 划 分 ， 处 在 同 一
公经 费 的数额 ， 我们 只能通过 间接证 据 进 行一 些 估 算 。竹 立家 教 授 对 这 个 领 域 的研 究 较 为 全 面 和系统 。他估算 中国 的三公 经 费 在 ２ ０ ０ ４年 就 达 到了 ９ ０ ０ ０亿 元 之 巨 。 有一 点需 要补 充说 明 的是 ， 除去 预 算 内的公
金库” 。 由于它 的使 用 没有 纳 入 预 算 管 理 ， 许 多
“ 三公 消费 ” 都是在 体 制外 收人里 实现 的 。
最终 消 费 支 出 包 括 政 府 消 费 和 居 民消 费 。
那么， 高 额 的 公 款 消 费 如 何 会 导 致 居 民 消 费 的低 估 呢 ？ 我 们 需 要 引 入 另 外 一 个 概 念 — — 公 款
说 法依据何在
桁 林
中 国社 会 科 学 院 马 克 思 主 义 研 究 院 桁 林 研
收 入 水 平 区 间 的 国家 ， 其 政 府 消 费 与 居 民 消 费 比
报 销 制 度 。正 是 报 销 体 制 的 普 遍 存 在 ， 导致 了许
多 实 际 发 生 在 居 民 身 上 的 消 费 行 为 被 计 入 了政 府 消 费 账 户 。居 民 消 费 “ 公 款 化 ”的 过 程 是 ： 对 于 有 报销权力 的居 民 ， 他 的 私 人 消 费 行 为 产 生 的 费 用 往往通 过报销 体 系 在单 位 得 到报销 ， 这 导 致 本 应 计 入 居 民 消 费 的个 人 购 买 行 为 变 成 了 政 府 或 者 事 业单位 的政 府 消费 。另一 种 更 为直 接 的情 况是 ， 政 府 及 事业 单 位 购 买 的 大 量 消 费 品直 接 算 作 一 种 福 利 分 发 给 政 府 部 门 的 职 员 。 这 些 消 费 品 最 终 被 居 民个 人 使 用 ， 但 是 统 计 上 这 些 消 费 品被 算 作 了 政 府 消 费 。 这 就 把 实 际 上 被 居 民 消 费 并 使 用 的 产 品 算 作 了 政府 消 费 开 支 。这 也 可 以很 好 地 解 释 中 国政 府 消 费 与 居 民 消 费 比值 居 高 不 下 的 原 因 。