甘肃公司管理提升方案

甘肃中石油昆仑燃气有限公司
开展管理提升活动工作方案
按照昆仑燃气公司关于开展管理提升工作的相关要求，以及昆仑燃气公司2012年工作会议及领导干部会议精神及管理提升活动视频会议精神，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，公司决定，从2012年9月起，在昆仑燃气公司的领导下，贯彻落实昆仑公司开展管理提升活动工作部署，用两年左右的时间全面开展管理提升活动，切实提升公司科学管理水平。

依照《中石油昆仑燃气有限公司开展管理提升活动工作方案》，结合甘肃公司实际，制定《甘肃中石油昆仑燃气有限公司开展管理提升活动工作方案》。

一、开展管理提升活动的重要意义
随着甘肃公司管理幅度的逐步增大，外部燃气市场不断扩容，原来的管理体制已不能满足甘肃公司今后发展和管理需要，同时与建设昆仑一流、国内先进的专业化燃气公司的发展目标要求相比，还存在一定的差距和不足，管理升级和流程再造势在必行。

开展管理提升活动，全面提高管理水平，是深入贯彻落实科学发展观，围绕集团公司“十二五”发展总体规划，以及按照昆仑燃气公司“2335”工作思路开展工作的必然选择；是应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是夯实基础管理，加快专业化、一体化、集约化、区域化管理进程，不断提升发展质量和效益，走内涵式发展之路的重要举措；是加快实现昆仑一流、国内先进的专业化燃气公司核心目标的有力保证。

二、指导思想、活动主题和工作原则
（一）指导思想
认真贯彻昆仑燃气公司管理提升工作的指导思想和昆仑燃气公司2012年工作会议和领导干部会议精神，按照全员参与、业务主导、条块结合、上下联动的总体要求，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，促进公司管理能力和管理水平的全面提升。

（二）活动主题
全面加强三基工作，提升管理效能，完善健全管理制度、强化安全生产、市场营销、人才队伍建设、党建和精神文明建设。

（三）工作原则
各单位在开展管理提升活动中，坚持从实际出发，注重“四个结合”。

一是要与已经开展的三基工作和基础管理建设工程相结合。

以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，从点到面逐层推进，推动管理提升活动整体协调发展。

二是要坚持继承发扬和学习创新相结合。

既要继承发扬各自长期以来在管理工作中积累的好做法、好经验，保持连续性和一致性，又要在新形势下开拓创新，特别是在体制机制、管理手段和管理方法上创新；坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外燃气行业先进经验，结合实际情况，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。

三是要坚持上下联动和全员参与相结合。

充分调动广大干部员
工的积极性，认真听取基层意见，畅通渠道，围绕活动主题和总体目标，紧密结合发展实际和企业现状，分专业部署推进，分层次落实责任，分阶段明确目标，协调联动，相互呼应，形成推进管理提升的强大合力。

四是要坚持抓发展和抓管理相结合。

紧密结合公司改革发展实际，开展管理创新，提高管控能力，以发展促管理，以管理保发展，助推企业规范、健康、持续发展，提高赢利能力，提升市场竞争和抗风险水平。

三、目标任务及主要举措
（一）主要目标
力争用两年左右时间，通过全面开展管理提升活动，突出企业管控，加快管理能力提升。

一是管理制度健全完善。

按照HSE体系建设要求，全面梳理和修订公司规章制度管理体系并严格执行，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制。

二是基础管理明显加强。

管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升，在解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。

三是管控能力明显提升。

公司“三会一层”治理结构进一步科学规范，管理体系实用高效，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，纪律严明、政令畅通、管理有序、协调高效的运转机制进一步形成。

四是企业融合成效显著。

托管业务基本完成，全面实现“四个融合”内部资源整合取得重大突破，基本实现区域化运作、集约化
经营、专业化发展。

五是人力资源管理提升。

加强人才规划、培养、使用和激励，推动技能培训和技能鉴定，全面开展大培训、大练兵、大比武活动，壮大高技能人才队伍。

坚持“三控制一规范”，进一步优化组织机构、岗位设置和人员配置，规范员工薪酬管理。

六是综合绩效明显改善。

成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，财务状况不断改善，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，强化内控在企业管理中的作用，把内控工作融入各单位日常经营和业务管理全过程，推进流程优化，强化程序执行，促进企业平衡发展。

七是招标采购、合同管理程序规范。

加强招投标管理，规范招投标程序和审批；加强合同审查审批，规范签约流程，建立合同履行预警机制，规避合同风险；强化大宗材料制造监督，确保物资采购质量。

八是工程建设管控到位。

抓好工程项目合同管理，强化履行过程管控，严格施工安全、施工监理、竣工验收、施工单位考评等重点环节的管理，确保投资、进度、质量控制，推动重点工程项目建设。

九是客户服务水平提升。

大力开展优质服务工程建设，全面推广《兰州市燃气服务规范》，统一服务形象、规范服务语言、统一入户安检行为与标准，保障节假日售气、维修、咨询等客户服务工作的正常开展，推广全省一个热线服务电话，健全应急抢修队伍，提升应急抢修能力，不断提升服务质量、服务水平和服务满意率。

（二）重点任务
为全面落实管理提升活动的工作目标，要重点做好以下几个方面工作：
1.完善规范HSE体系，推动安全管理再上台阶
继续坚持按照“安全第一，预防为主，综合治理”的总体方针，进一步牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，着力在转变观念、习惯养成、提升能力上狠下工夫，加快推进HSE管理体系，突出强化重点领域的安全环保管理，有效遏制各类事故发生，持续保持安全平稳生产运行的良好态势。

一是推动HSE体系建设。

调整优化安全管理机制，健全完善安全管理制度，全面落实安全责任，建立健全横向到边、纵向到底的安全管理网络；修订和完善《应急救援预案》，坚持落实应急演练，促进安全行为养成。

二是坚持宣传教育，增强安全意识。

坚持开展全员安全教育活动，不断提高员工安全责任意识，引导全体员工实现从“要我安全”到“我要安全”的理念转变。

充分利用各种形式开展用户安全用气宣传，普及燃气安全知识，提高居民安全防范意识，防范和遏制安全事故发生。

三是坚持安全检查，强化“过程安全”。

坚持开展日常检查、专项检查、节日检查、上门入户检查、重点项目检查等，突出检查频次、覆盖范围、检查内容、考核奖罚的再落实，扩大安全管控范围，提高安全管控能力。

四是建立隐患整治长效机制，实现“安全预防”。

严格实施作业人员分片排查包干制、管理人员督促检查负责制、岗位人员班前班后排查制、基层单位管理人员跟班排查制、基层单位领导按周
排查制、主管部门督查等安全管理机制，实施安全隐患动态监控管理，协调政府管理部门联合整治，达到全方位监控隐患，实现群防群治。

2.强化内控体系建设，不断提高内控管理能力
进一步推进企业内控体系建设，加快建立和完善内部控制体系，切实提高内部控制管理水平，提高风险评估、识别、防范能力，降低风险造成的损失，不断提升标准化、精细化管理水平。

一是进一步强化财务管理。

充实加强财务力量，夯实会计基础工作，提升会计核算水平，规范资产管理，加快资金运作，降低资金安全风险，全面推动预算管理。

二是进一步强化营销管理。

抓好市场拓展和用户发展，挖掘优质用户、优化用气结构，按时完成政府确定的煤改气项目；抓好计量、稽查管理，强化用户合同管理；抓好价格运行管理，争取物价部门政策支持，协调完成托管公司天然气价格调整机制；尽快完成LNG工厂脱碳装置建设，促进计量数据远传改造，降低天然气损耗气量。

三是进一步强化质量管理。

严格遵循质量方针，着力完善质量管理体系，探索推进体系认证，推广应用先进科学质量管理方法，全面夯实“三气”运行质量基础。

四是进一步强化项目建设管理。

从工程量入手，搞好项目计划控制；从审批程序入手，做到归口管理；从规范招投标入手，加强施工队伍管理；从驻厂监造入手，把好设备材料质量关；从规范合同管理入手，防范履约风险。

五是进一步梳理管理流程。

按照强化基础、拓展延伸的思路，
梳理、规范、简化业务流程，不断转变机关作风，切实提高运行效率，特别是对托管公司的服务效率。

六是继续完善和深化目标责任、绩效考核、星级管理、安全考核等激励管理制度，严格考核和检查监督，强化绩效考核激励管理，提高员工收入差别管理实效。

3.继续推进三基工作，全面促进管理水平提升
全面完成现有投运库站（营业厅）53座（处）、调压站37座、调压柜1144台、调压箱2674台标准化建设，力争今年年底前全部通过昆仑公司的达标验收和星级验收。

积极落实三基工作持续推进，将从硬件建设逐步转入软件建设、提升方面，扩大标准化建设战果，巩固创建成果不松懈、不滑坡。

一是全面完成站场标准化改造，按照昆仑公司“六化一配套”建设要求，年内确保完成已列入年度计划的站场标准化改造，完成“六化一配套”建设任务。

强力推进班组“六到位一规范”（即制度落实到位、作业程序到位、员工培训到位、言行举止到位、思想素质到位、文娱活动到位、台账记录规范），加强班组管理软件提升，推动“四好”班子、“五型”班组建设，着力提升整体基础管理水平。

二是充分利用兰州燃气职业培训学校和职业技能鉴定所资源优势，按照“服务发展、培训先行、突出重点、注重实效”的原则，开展职业技能培训和职业技能鉴定，开展岗位练兵和技术比武活动，推动操作岗位员工综合素质和技能水平的提高。

4.深化优质服务举措，持续提升昆仑燃气形象
继续坚持面向社会公开推行服务承诺，坚持推行“首问负责制”、“公示服务制”、“保洁服务制”和“一站式服务制”，推行实施了优质服务
“三项工程”和“六项标准”。

“三项工程”即形象工程、品牌工程、效率工程。

“六项标准”即正常运转、稳定供气，抢修及时、确保安全，超标准确、收费合规，业务受理、方便快捷，礼貌待客、文明服务，制度保障、社会监督。

在继续践行和继承发扬原有好的服务举措的基础上，按照管理提升活动安排，统一服务标准，规范服务方式，推行全省一个96777电话对外服务；不断探索，推陈出新，认真总结、提炼、创新服务措施，全面提升昆仑燃气社会形象。

5.对接信息管理平台，加快促进数字燃气建设
进一步实现与中石油财务管理系统、人事管理系统、物资采购系统、合同管理系统、招投标与市场准入管理系统等信息管理系统的对接和运用；不断完善SCADA系统在生产经营管理和日常办公的应用开发。

一是继续做好与中石油开发的各类信息管理系统的对接和应用，发掘运用信息系统管理功能，为生产运行和经营管理服务，提高工作效率和管理水平。

二是不断完善甘肃公司已经投运的SCADA系统、GIS系统、OA办公系统、客户服务系统、联网收费系统、企业网站及其他专业信息化应用管理系统，充分应用信息化建设成果，实现对城市管网、燃气设施、办公手段、客户服务的数字化管理，推动“数字燃气”建设。

6.加快托管公司融合，有力推动区域公司发展
在昆仑公司的政策支持下，在托管公司的理解配合下，按照《托管协议》和《托管管理办法》，从对接沟通、梳理流程、建立
制度、实施管理入手，加快受托方、托管方的思想融合、文化融合、管理融合、发展融合。

通过甘肃公司与托管公司以及托管公司相互之间的全面融合，把思想统一到昆仑公司专业化、一体化、集约化、区域化管理的战略布局上来，把行动落实到昆仑公司加快甘肃境内燃气业务开发利用、壮大发展的战略目标中去，努力把甘肃公司、托管公司打造成昆仑公司委托管理的典范。

7.抓好三支队伍建设，强化人才保障
紧密围绕管理提升活动，统筹经营管理、专业技术、操作技能三支人才队伍建设，注重发挥管理专家、技术专家和技能专家的作用，着力培养领军人物，造就一批杰出的英才、一流的专家、顶尖的能手。

要建立能上能下、能进能出的竞争和激励机制，打通人才成长的两个通道。

一是打通领导干部与管理岗位的职务晋升通道，注重基层选拔，引入竞争机制，推行干部公开竞聘，造就一支具有坚定政治信念、战略发展眼光、市场开拓精神、管理创新能力和良好职业素养的领导干部队伍和经营管理人才队伍；
二是打通技术与技能岗位的技术等级和薪酬待遇晋级通道，建立一支专业有依托、干事有舞台、发展有空间，具有较强解决实际问题能力的专业技术人才队伍；与技能鉴定相结合，以基层站、队、班、组长为骨干，以燃气业务操作、维抢修、巡线、调度、客服等岗位为核心，建立一支具有较强实战经验、善于处理现场问题、勤于钻研、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍。

8.强化党建和企业文化建设，夯实发展保障
一是加强基层组织建设和思想建设，夯实党建基础；二是加强
班子建设和党风廉政建设，打造高素质干部队伍；三是深化企业文化建设，打造昆仑燃气品牌；四是加强群众工作，促进和谐发展。

（三）主要举措
组织召开管理提升工作专题研讨会，深入贯彻落实昆仑燃气公司管理提升有关精神，以如何合理构建适合公司科学发展的体制机制，进一步提升科学管理水平，推动公司又好又快稳健发展为主题，通过组织员工问卷调查、小型座谈会、管理部门评价讨论会等形式，广泛征求基层单位意见，查找管理过程中存在的问题，对业务布局、资源配置、管理架构、管控模式、激励政策、风险管控等方面进行全方位梳理。

四、阶段安排
公司开展管理提升活动的时间为两年，从2012年9月开始启动，到2014年1月底总结上报，活动基本结束。

根据昆仑燃气公司的要求，管理提升活动分为全面启动、自我诊断；专项提升、协同推进；持续改进、总结评价三个阶段，每个阶段包括两个环节，共有6个环节。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年9月至2012年10月。

本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

1. 动员启动、学习提高环节。

（2012年9月1日-15日）
组织员工全面开展对赵永起总经理在昆仑燃气管理提升活动视频会议上讲话的精神和昆仑燃气公司管理提升活动工作方案的学习，对开展管理提升活动进行部署。

所属各单位要根据公司管理提升活动工作要求统一思想、提高认识，增强紧迫感和责任感。

一
是成立活动领导机构和工作机构；二是制订管理提升活动实施方案和推进计划；
2. 自我诊断、找准问题环节。

（2012年9月15日－9月25日）
通过组织检查和各单位自查，全面系统地开展自我诊断，对甘肃公司和本单位两个层面的管理现状进行全面分析，形成分析报告，重点查找分析“制度执行、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控”等方面情况。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年10月至2013年6月。

本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

1. 制订方案、细化措施环节。

（2012年10月1日－20月）
所属单位要高度重视管理提升活动，精心组织，整体谋划，根据甘肃公司的集中整改方案，制定本单位切实有效的管理提升活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。

2. 专项提升、全面整改环节。

（2013年10月－2012年6月）
围绕贯彻落实昆仑燃气公司管理提升活动的总体目标要求，从本单位本部门实际出发，研究本单位存在的突出问题，细化管理提升方案，制定专项整改计划，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施，确定学习标杆，进行对标整改。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年7月至2014年1月。

本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

1.检查评价、持续改进环节。

（2013年7月－11月）
甘肃公司管理提升活动领导小组办公室组织对各部门及所属单位进行管理提升活动的检查评价，提出持续改进意见。

各部门、各单位要对规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，所属单位要根据需要做好相应的补充完善，建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。

2.总结经验、表彰先进环节。

（2013年1月－2014年1月）
全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报道；召开公司开展管理提升活动总结表彰会议，对先进单位和个人进行表彰，对表现突出的单位和个人推荐昆仑燃气公司进行表彰，推广成功经验和做法，努力构建有利于管理提升的长效机制，推动管理水平持续提升。

五、组织机构
公司成立开展管理提升活动领导小组，负责指导公司开展管理提升活动。

组长：杨红心
副组长：鄂悦英张志明谢海强姜忠基伏堆祥
冒泗农祁振军陶春喜
成员：顾仁祖韩伟焦富璋宋强王克新
薛秀玲张虹李建国包文铖王永平
刘春平牟永泰王小江王学行尹小平
王佩霞朱江文
领导小组下设办公室，张志明为主任，包文铖为副主任，成员由各部门负责人组成。

办公室在领导小组的领导下，具体负责管理提升活动日常工作。

（一）管理提升活动领导小组主要职责：
1.认真贯彻落实昆仑公司管理提升活动有关精神；
2.负责审定甘肃公司管理提升活动工作方案；
3.研究决定甘肃公司管理提升活动的重大事项；
4.负责指导甘肃公司管理提升活动的开展；
5.研究解决甘肃公司管理提升活动中存在的问题。

（二）管理提升活动领导小组办公室主要职责
1.草拟制定甘肃公司开展管理提升活动工作实施方案，建立管理提升活动评价体系、考核标准并组织实施。

2.负责对各部门、各单位、各区域公司制订的实施计划提出审核意见，分类做好基层单位管理提升活动指导。

3.负责与昆仑公司管理提升活动领导小组办公室日常工作的请示汇报，按期编发活动简报、报告工作情况。

4．构建甘肃公司管理提升活动工作网络，建立例会和定期报告制度；组织相关工作会议，协调解决具体问题。

5.负责监督检查基层单位管理提升活动开展情况及其提升效果，总结、推广管理提升活动经验，推荐表彰。

6.负责组织协调各类宣传工作，加强对管理提升活动的动员和宣传报道，营造良好的管理提升活动舆论氛围。

7.完成甘肃公司管理提升活动领导小组交办的其他各项工作任务。

六、工作要求
（一）加强组织领导，明确实施方案
进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，将活动纳入公司整体战略，统筹规划，周密部署，积极稳妥地推进。

各单位应成立领导小组，主要领导任负责人，明确分工、落实责任。

进一步结合自身实际，制定开展管理提升活动工作实施方案、阶段任务及专项提升工作计划，细化工作目标和工作措施，分步实施，协调推进。

（二）健全工作机制，明确考核标准
进一步丰富开展管理提升活动工作机制，建立和落实管理提升活动工作例会、报告制度，不断创新方式方法和手段，畅通信息沟通渠道，提高解决问题的时效。

明确考核标准，健全评价制度和责任追究制度，鼓励先进，充分调动广大员工的积极性和创造性。

（三）抓好措施落实，确保取得实效
进一步抓好管理提升活动相关措施的落实，切实诊断发现企业发展中遇到问题，要集中资源整改一批问题，确保管理提升活动不走过场，取得实实在在的效果。

（四）做好宣传动员，总结表彰先进
在活动过程中，各单位应努力做好管理提升活动的宣传和动员工作，积极利用公司各种媒体，加强对本次活动、企业管理提升好经验、好做法的宣传报道，努力营造良好的活动开展氛围。

活动结束时，认真总结各单位开展管理提升活动的成效，表彰先进企业和先进个人，交流本次活动的典型经验，推动管理工作不断提升。