农村饮水安全工程中水价管理现状及存在问题困难的研究

农村饮水安全工程中水价管理现状及存在问题困难的研究
发表时间：2020-08-19T06:03:12.852Z 来源：《建筑学研究前沿》2020年11期作者：史青松[导读] 安全饮水对人们的身体健康有直接的影响，对我国和谐社会建设具有重大意义。

隆林各族自治县水利局
摘要：安全饮水对人们的身体健康有直接的影响，对我国和谐社会建设具有重大意义。

鉴于这样的状况，在此次研究中，本文着重对农村饮水安全工程中水价管理现状及存在的问题困难进行研究，通过对实际管理现状及存在的问题的进行分析，得出了相应的问题点，针对这些问题本文提出了相应的优化建议。

此次研究的主要目的是为了完善水价管理制度，进而提升农村安全饮水工程水价管理的效率。

关键词：农村水利工程；安全饮水；水价管理
农村饮水安全工程建设的类型主要分为两种类型：一是集中式供水方式；二是分散式供水方式，在实际建设的过程中，主要按照当地的地形村户的分布状况来设计具体的建设方案。

从工程类型方面进行划分，可划分为以下几种：一是城市水厂管网向农村延伸的工程；二是乡镇建设的集中供水工程；三是以中心村为基础单位建设的分散式的供水工程。

根据供水工程的特征和资金筹措方式的特点来划分，农村饮水安全工程的管理模式主要有四种：一是专管方式；二是群管方式；三是专管和群管结合的方式；四是自管的方式。

1工程管理现状
由于隆林各族自治县农村饮水安全工程点多面广，涉及自然村较多，如何使工程长期发挥良好效益，管理是关键。

1.1组建管理机构
在各乡镇成立隆林各族自治县乡镇水利管理站，事业编编制，每个乡镇工作人员2名，负责全县农村饮水安全工程运行管理。

根据水源和供水人数的具体情况，下设隆林各族自治县乡村供水发展有限公司，管理人员18名。

隆林各族自治县乡村供水发展有限公司设置了管理、技术、财务、运行、维护等岗位，专业化管理，实行全员聘用制、岗位责任制和分片包村责任制。

1.2制定管理制度
自治县人民政府制定下发了《隆林各族自治县农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》，财政、卫生、环保、物价、审计、电力等相关部门职能管理，乡镇属地管理。

根据饮水安全工程投资规模划分工程权属，明确管护责任，确定管理模式。

对跨村集中供水工程由县水利局一乡镇水利管理站一乡村供水发展有限公司一村委会一用水户协会相结合的五级管理体制，逐级负责，包村到人。

单村集中供水工程在乡（镇）政府和县水利局的监督指导下，由村委会和用水户协会互相协调配合，负责供水工程的运行管理和日常维护。

1.3建立运行管理制度
建立健全各项长效运行管理制度是保证工程正常发挥效益的关键。

制定了工程运行管理制度、定期巡查制度、供水档案管理制度、水质监测制度、用水定额管理制度和工程养护维修制度等，乡镇水利站按需设岗，水质定时、定点检测，上级主管部门不定时巡查、抽查，确保工程平稳、长效运行。

1.4落实管理维护责任
供水设备由专人24小时轮流值班轮换，供水主线由各乡镇水利站负责管理维护，村级公共管网由受益村委会和用水户协会负责维护管理，人户管网由农户自己管理维护。

2农村饮水安全工程中水价管理现状及存在的问题困难
鉴于农村饮水安全工程在管理模式上多种多样，在水价管理呈现出许多问题。

通过观察和走访，总结出其存在的以下几点问题：（1）普遍存在重建设轻管理的现象。

在农村饮水安全工程不断建设下，农村的用水问题得到有效的解决，安全水源是人们生活中必不可少的资源，确保该项工程长期以往发挥其经济效益和社会效益是当下重要的工作内容。

（2）群众安全用水意识不强，供水收费标准不科学。

安全饮水关系到民众自身的身体健康，但是在我国部分地区的民众却将清洁的水当做安全饮用水，从这样的认知中可以发现民众对安全用水的意识不强，为了节省水费，对建设好的自来水使用较低。

另外，很多乡村在收取水费时采用按人口数量对一户用水金额进行收取，这样的水价管理方式缺乏科学性，未能正确的计算出实际用水量，而收到的水费通常情况下低于实际用水量应缴的费用。

这不利于安全饮水工程后续的管理工作。

（3）水价管理的机制相对落后。

农村安全饮水水价的制定无章可循，很多地方物价对该方面的监管较少，在这样基本上无约束的状况下，农村的供水水价涨幅不稳定，收费标准不统一，甚至出现漏缴的现象。

3 优化农村饮水安全工程水价管理的几点建议
通过上文的分析得知，农村安全饮水管理方面存在的问题较多，本文针对总结出的问题提出了相应的优化策略：
3.1增加各乡镇水利站编制
从各类技工学校招录有专门技术的技术工人，充实到农村饮水工程管理队伍。

定期培训提高工作人员业务水平。

乡镇水利站聘用人员工资低，人员普遍文化偏低，专业知识匾乏，不懂电学，不懂机械设备原理，没有管道维修技术。

业务主管部门应定期举办各类培训班，提高各类人员业务水平，如水泵、电机、管道的维护及维修，水质监测检验技术，水处理设备的正常运营及维修等。

3.2 注重对安全饮水工程中水价管理监督和控制工作
为了提升农村安全饮水水价管理效率，首要的工作是明确安全工程管理各个部门的职责，对水价管理工作进行细化，并将工作内容分配到各个部门当中，落实到每个管理人员的常规工作中，并制定责任制的工作管理制度，划清责任界限。

在此基础之上，应建立其专门农村安全饮水工程水价监督小组，通过物价局和财政局从业人员的监督，来提升水价管理的水平。

3.3 注重对安全饮水合理缴费和改善水价管理重要性的宣传
安全饮水和清洁水之间存在很大的差异性，但是农村的民众对该方面的认知较低，以此导致对安全饮水使用量较低，该方面缴费金额较少。

因此，各级政府要充分的发挥的电视和网络媒体，对安全饮水相关知识的宣传，同时也要对安全饮水积极缴费重要性进行宣传，让农民明确上交的水费是用来开展安全饮水工程项目的维护工作。

3.4 引用信息化水价管理并建立相应的制度
按照不同地区农村用水状况，应注重对水利工程信息化水价管理方面的建设，这样才能为农民安全饮水水价管理工作提供制度保障。

建立信息化水价管理系统的目的主要体现在以下两点：一是有利于改善水价管理工作的状况，为制定可科学的水价管理的制度提供信息保障。

二是能在第一时间掌握了了解农民实际用水的状况，处理好水价和项目养护之间的资金关系，因此，来保障农村用水的安全。

3.5强化乡镇水利站管理
农村饮水安全工程效益的发挥重在乡镇水利站，要进一步提高乡镇水利站管理水平，加强水费登记和财务管理，规范供水档案的建立和管理，健全用水户档案，签发用户管理手册。

加强供水工作日常养护管理，对取水、净水、配水各个环节责任到人，严格按规程操作，从乡镇水利站内部入手强化管理。

4结束语
在此次研究中明确了农村安全饮水管理存在的问题，针对这些问题本文提出了相应的解决策略：注重对安全饮水工程中水价管理监督和控制工作、注重对安全饮水合理缴费和改善水价管理重要性的宣传、引用信息化水价管理并建立相应的制度。

此次研究的主要目的在于提升农村安全饮水的管理质量，进而保障该项目工程的建设能实现其经济作用和社会功能。

参考文献
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