2022年高考政治知识核心识记背(必修2) 考点06 我国的人民代表大会制度

必修二政治生活
考点六：我国的人民代表大会制度
我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常设机关的法律地位人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的职责人民代表大会制度的基本内容人民代表大会与其他国家机关的关系
1、人民代表大会及其常设机关的法律地位
(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关。

全国人民代表大会在我国的国家机构中居最高地位，其它国家
机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

(2)全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。

在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全
国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

2、人民代表大会的职权
(1)全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。

(2)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政
区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

注意：人大的职权的区分
人民代表大会四项职权区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。

如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是关于其他国家机关的年度工作报告或审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。

在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现决定权。

3、人大代表的产生和职责
(1)人大代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

(2)人大代表的义务：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力。

人大代表在自己参加的生产、工和和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并受人民监督。

(3)人大代表的权利：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权等。

提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，各人民代表大会提出方案；质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求短答复。

4、人民代表大会制度的基本内容
(1)含义及地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

(2)主要内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

【难点突破】民主集中制
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。

对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家其他机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由其他国家机关去贯彻执行。

③在中央和地方国家机构关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

(3)人民代表大会制度的优越性
保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。

(4)坚持和完善人民代表大会制度
坚定制度自信，不是要故步自封。

为了更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。

这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。

坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

5、人民代表大会与其他国家机关的关系
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行
【知识拓展】推进国家治理体系和治理能力现代化
(1)全面深化改革的总目标
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(2)国家治理体系和治理能力现代化的关系
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。

国家治理能力则是运用国家制度管理社
会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

国家治理体系和治理能力两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

(3)怎样推进国家治理体系现代化
①坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

②加强党的建设，完善党的执政方式，提高党的执政能力，充分发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。

③坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推动国家治理体系制度化、规范化、科学化。

④转变政府职能，建设服务型政府，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，提升国家治理的科学性和实效性。

⑤依法保障公民权利，增强群众参与国家治理的主体意识和自觉意识，提高公民政治参与能力，推动政府与公民、社会的良性互动，形成科学有效的社会治理体制。

1.人大代表有依法行政的义务。

(提醒：人大代表作为国家权力机关的组成人员没有依法行政的义务，政府依法行政。

)
2.人大代表有权依法决定国家重大事项。

(提醒：人民代表大会有权依法决定国家重大事项。

)
3.人大代表代替人民行使国家权力。

(提醒：人大代表代表人民直接行使国家权力。

)
4.人民代表大会是我国的最高权力机关。

(提醒：全国人民代表大会是我国的最高权力机关。

)
5.人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关。

(提醒：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民检察院是我国的法律监督机关。

)
6.各级人民代表大会是我国的权力机关，都能制定法律，都是立法机关。

(提醒：我国的立法机关是唯一的，即全国人民代表大会及其常委会。

地方人大只有制定地方性法规的权力<地方性法规不能等同于法律>，不是立法机关。

)
7.建设社会主义民主政治，最重要的是落实依法治国方略。

(提醒：最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。

)
8.我国人大代表的选举采取普遍的差额选举和直接选举。

(提醒：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举，但是县及县以下人大代表的选举采取直接选举。

)
9.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。

(提醒：人大代表由选民直接或间接选举产生，行使提案权、审议权、表决权、质询权。

)
10.司法机关拥有部分国家立法权。

(提醒：国家立法权归全国人民代表大会及其常委会，司法机关无权立法。

)。