要进一步深化对住房保障的认识

房 ； 民的 住房 条件 明 显 改善 ， 居 无论 是人 均 居 住 面积 还 是住房 环 境及 设施 条件 的改善 ， 是住 房制 度 改 革 都 前所 不 能 比拟 的 。但 也 不可 否认 ， 房 商 品化 也 带 来 住
明显 的 问题 和 弊端 ： 地 产 价 格 急 剧 上涨 ， 得 社 会 房 使 上 处于 贫 困 和 中低 收 入 的 阶层 不 能 或 很 难 依靠 自身 的力量解 决 住房 问题 。对 此 ， 政府 就应 该在大 力 推动
解 决住 有 所居 的 问题 看作 是人 的基 本 权利 的 时候 ， 满
足住 有所 居 的需求 就 不仅 仅是 单个 人 的 问题 了 ， 而是
一
种 政 府 的责 任 和 义 务 。大 力 加 强 住 房保 障体 系 建
因 ， 是通 过 完善 住房 保 障机 制而进 一步 完 善房 地 产 也
新分 配 ， 予 困难 群 体 以特 别 的保 障 。 给 住房 是 民生之 要 ， 核心 就 是肯 定 了包 括 困难 群体 在 内的每个 社会 成 员在住 房 问题上 的权 利 。 当我 们把
事实 证 明 ， 地产 市场 本 身不 具有 实现 住房 问题 房 上社会 公 平 的功 能 ， 纯靠 市 场不 能实 现住 有所 居 的 单 社会 目标 ， 因此 ， 能 由政府 通 过 提 供住 房 保 障 来 实 只 现。 这既 是近年 来 中央 强调要 加强 住房保 障 的根本 动
入群 体 ， 由此 产 生 了复杂 的社会 矛盾 。 价飞涨 ， 并 房 中
、
住 有所 居 是 每 个社 会 成 员 的 基 本权 利 ， 政 是
府 的一项 重要 责任
住 房 制度 改革 、 地 产 市 场 的 建 立 ， 疑 使 绝 大 房 无 多数人 获益 ： 国城 市 已经 从过 去 的公 有住 房为 主 变 我
成 居 民 自有 住房 为 主 ， 多人 都 拥有 了属于 自己的 住 很
低 收入 群 体 很 难 实现 自己 的住房 愿 望 的情 况 使 住房 问题 成 为社会 矛盾 的焦 点 。 而如 果社会 上 的某些 群体 限于能 力不 能实 现住 有 所居 ， 必然会 给 社会 带 来不 就
安。 当前 我 国社会 正处 于非 常关键 的发展 时期 ， 促进 社会 公平 正 义 ， 抑制 贫 富差 距进 一 步扩 大 ， 人 民群 让
要 一 深 对 房 障 认 进 步 化 住 保 的 识
理 源
当前各 地 都在 采取 措施 落 实 中央决 策 ， 大保 障 加 性住房 建 设力度 。为使 住房 保 障更 深入 地 发展 ， 们 我 还应在 以下三 个方 面提 高对 住房 保 障 的认 识 。
一
整， 社会 结构 、 益格 局发生 了重 大变 化 。 利 部分社 会 成 员 间 的收入 差距 不 断扩 大 ， 少数 人 占有 大部 分社 会财 富 ， 尼 系 数 早 在 ２０ 基 ０ ３年 就 己 超 过 国 际 公 认 的 ０３ ． ． ～Ｏ ４的警 戒 线 达 到 ０ ５ ． ３左右 。 一部 分人 富裕 在 起 来形 成 高收 入群 体 的 同时 ， 出现 了贫 困和 中低收 也
市场 的需要 。
设 ， 不 同 的保 障对 象 提 供 不 同层 次 、 平 的住 房 保 为 水
障就 是这种 责任 和义 务 的体现 。 二 、 有所居 是和 谐社 会 的必然 要求 住
众 所 周知 ， 当前房 地产 市场 在住 房供 应 总量 与 总 需 求 之 间 、 房价 与 实 际 支付 能力 之 问 、 房 供 应 结 高 住 构 和需 求 结构之 间存在 严 重 的失衡现 象 。 加大保 障性 住 房建 设 力度 ， 加 限价商 品房 、 适 住房 、 增 经 廉租 房 的 供应， 不仅 可 以扩 大适 应 中低 收入群 体 需要 的住 房 的 供应， 而且 可 以从 根本 上起 到抑 制房 价过 快上 涨 的 目
关心 的住房 问题 。
的 。 正是 多年 来房 地产 市场 调控所 要达 到而 尚未达 这
到 的 目标 。为 了实 现房 地产 市场 的可 随着 市场 经 济 的发 展 ， 业 结 构 的 调 产
克 服各种 阻碍 ， 实把住 房保 障工 作做 好 。 切
众 共 享 发 展成 果 ， 实现 经 济 与 社会 的和 谐 发展 ， 摆 是 在我 们面 前 的重 大课 题 ， 也是 认识 住房 保 障重 大 意义
的根本 所在 。 三 、 好 住房 保 障有利 于 促进 房地 产市 场健 康 发 做
展
房地 产 市场 稳定 健康 发展 的同 时， 建立 并不 断完 善住 房保 障机 制 ， 依法 通 过运 用 公共权 力对 社 会资 源 的重
科 学 发 展观 所 提 出 的发 展 、 以人 为 本 、 面 协 调 全 和可 持续 ， 于 当代 中国经 济 社会 的发 展 具有根 本 的 对
指导意 义 。以人 为本 的执 政理念 要求 我们 要把 维护 人
民群众 的 合法权 益 ， 决人 民群 众最 关 心 、 直 接 、 解 最 最 现 实 的利益 问题 放 在重 要位 置 ， 当然 就包 含群 众 最 这