《理解公共政策》托马斯·戴伊读书笔记教学总结
《理解公共政策(第十二版)》
最经典、最畅销的公共政策主流教材自1972年出版以来，再版12次数千万的学生和官员从中获益理解公共政策（第十二版）学术/公共管理/公共行政/公共政策书号：978-7-300-12934-1作者：[美]托马斯·R·戴伊著谢明译开本：16开出版时间：2011.1定价：45.00元出版社：中国人民大学出版社◎本书卖点●该书理论联系实际，内容丰富多彩，语言生动流畅，文风朴实无华，有助于理解公共政策的实质内涵和对现实政策问题进行理论分析。
●介绍了政治学领域的八个分析模型：制度模型、过程模型、理性模型、渐进模型、团体模型、精英模型、公共选择模型、博弈模型●分析了政策制定的过程：问题确认、议程设定、舆论动员、政策形成、政策合法化、政策执行、政策评估●内容涉及医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个具体的政策领域◎读者定位教师、不同层次学生、研究者和一般大众◎作者简介托马斯·R·戴伊（Thomas R·Dye），美国著名公共政策学家，曾执教于美国佐治亚大学、威斯康辛大学和宾夕法尼亚大学，现为美国政府McKenzie教授、佛罗里达州立大学名誉教授。
著有《理解公共政策》、《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》等颇具影响的著作。
◎内容简介本书为公共政策领域最经典的教材，主要分成三个部分。
第一部分，作者对公共政策到底是什么、为什么要研究它、政策分析有何特点、分析的目标是什么等基本概念和知识进行了阐述。
第二部分，作者介绍了制度模型、过程模型、理性模型、渐进模型、团体模型、精英模型、公共选择模型、博弈模型这八个在政治学领域得到广泛应用的分析模型。
第三部分，作者尝试通过对政策制定的过程和具体领域的政策分析等实践性内容的介绍，使读者逐渐领会公共政策的知识框架，本书涉及的政策领域包括医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个领域。
《公共政策分析——理论与实践》读书笔记
《公共政策分析——理论与实践》读书笔记摘要在当今社会, 政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会最大两股力量。
而政府行政与公共管理对国家提升竞争优势, 对社会释放生产能力, 对个人激发发明潜力含有不可替换作用。
其中, 公共政策是政府公共管理一个基础, 它使社会有序前进, 调解多种利益矛盾, 分配多种利益资源。
而公共政策分析为政府制订和立刻调整政策提供了途经。
本书独特之处于于将宏观经济学原理引入政策分析之中, 集理论与实践为一体。
真正告诉读者一个完整政策分析是怎样得出。
第一篇第一部分以一个政策分析实例开篇, 强调了作为一个职业行为政策分析是以用户为导向, 并提出了这种导向之下职业道德。
在加拿大鲑鱼渔业例子中, 应该用什么样政策来规范和管理不列颠哥伦比亚省鲑鱼渔业, 首先明确了政策目标。
首先, 这个政策目标有利于处理鲑鱼渔业面临关键问题, 直中问题根本原因, 从而提升政策效率。
其次, 特定目标提供了一个将之前和现在政策与可能政策方案进行对比基础, 方便避免新政策失误。
对于渔业发展, 要兼顾开发与保护, 充足发挥巨大经济效益同时保护鲑鱼生态平衡, 这么才能够达成经济可连续发展目。
基于经济效率、保护资源、公平和政策可行性政策目标, 提出了政策备选方案。
基于以上鲑鱼实例, 提出政策分析一个简单定义: 政策分析是相关公共决议、以用户为导向活动, 并反应了社会价值。
即使相关政策分析定义很多, 作者还是给出了一个简单定义。
这么有利于将我们全部注意力锁定在一个点上, 即这本书所要表示意思上。
提出实践方法和理论基础, 有效地进行政策分析并利用政策分析结果。
在这个定义之中政策分析对象是公共决议, 包含了政策驱前和政策趋后。
政策驱前是相关政策制订过程, 是提出具体政策提议。
这一过程中, 政策趋后即对之前政策实施结果进行评定也是必不可少。
关注之前政策实施有利于了解政策对象历史、困难、关键性和现今情况, 方便尽可能地确保新政策有效性。
公共政策概论
第一节公共政策的含义公共政策是具有跨学科性质的综合领域。
不同的研究者会从不同的分析角度，应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象，而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法，这就使得对公共政策概念的解释遇到一些麻烦。
这里我们只提及一些最具代表性的观点并加以适当的讨论。
行政学鼻祖美国学者伍德罗· 威尔逊(Woodrew Wilson),他认为公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。
美籍加拿大学者戴维·伊斯顿(David Easten)认为，“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。
美国学者托马斯·戴伊(Thomas R．Dye)认为,“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”。
罗伯特·艾斯顿(Robert Eyestone) 在《公共政策的思路：对政策领导的研究》一书中指出，从广义上讲，公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。
英国学者理查德·罗斯(Richard Rose) 在《英国的政策制定》(1969年)一书中提出，不该把公共政策只看作某个孤立的决定，而应把它看作是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”，以及这些活动对有关事物的作用和影响。
美国学者斯图亚特·内格尔(Stuanst Nagel) 认为,"公共政策是政府为解决各种各样的问题所做出的决定。
"美国学者叶海卡·德罗尔(YehezkecDror) 在《公共政策再审查》(1989年)一书中指出，政策制定作为“在指导社会行动的两个方案之间进行选择的自觉性意识”。
台湾学者伍启元在《公共政策》(1985年)一书中提出，“公共政策是政府所采取对公私行动的指引；公共政策是将来取向的，公共政策是又是目标取向的；公共政策是与价值有密切关联而受社会价值影响的；公共政策是由政府或有决策权者所采取或选择的；公共政策是具有拘束性而受大多数人接受的行动指引。
评析《理解公共政策》
政 治 过 程 中 来 自社 会 不 同阶 层 和 利 益 群 体 的 要 求 与压 力 、政 治 领 导
很 多国家影响很 大， 《 如 州和社 区的政治学 》、 《 谁掌 管美国 》、 《自上而下 的政 策制定 》、 《民主 的嘲讽 》及 《 权力与社会 》等 。
作为公共政 策领域 的导论 性教科书， 理解公共政 策 》一 书以政 治学 《 多种 分 析 模 型 为 先 导 了 了传 统 政 治 学 关 注 制 度 安 排 或 从 哲 学 上 对 破 政府正 当性 的论证 与行为主义政 治学关注政 治过程 （ 包括精选 、投 票 、 游 说 、立 法 等 ）的 研 究 范 式， 辟 地 解 释 了政 策 领 域 政 府 的作 为 精 与不作 为， 读者提 供 了理解 公共政 策 的具体途 径 与明 晰的分析 工 为 具。该 书理 论联系实际， 语言生 动流 畅， 文风朴 实无华， 对于理解公共政 策的实质 内涵与结合现 实政策 问题进 行 比较 分析很有 帮助。通过精 辟地 解 释 实 际 政 策 领 域 政 府 作 为 与 不 作 为 的 行 为 、 原 因及 后 果， 书 该 提 出 了 八 种 政 治 科 学 家 用 于 解 释 政 治 生 活 的分 析 模 式 ， 对 一 些 关 键 并
(严强主编)公共政策笔记
公共政策学笔记前言第一章公共政策活动第一节公共政策活动的实质1、从一般政策到公共政策，突出的是公共政策活动中公共性的增强。
公共政策正是具有公共性的解决社会问题的政策。
这里讲的公共性有四个方面的含义：一是强调公共政策活动主要发生在社会公共领域；二是强调在公共政策活动中，执政党组织和政府部门需要运用公共权力；三是强调在公共政策活动中需要协调的是公共利益；最后强调在公共政策活动中应当遵循和坚持的是公共价值。
2、从中国转型社会的现实出发，可以做出如下的公共政策界定：公共政策是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，以科学方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。
3、本书对公共政策的定义表明：（1）公共政策是执政党和政府做出的以解决社会问题为宗旨的政治决定；（2）公共政策是执政党和政府立足于责任和能力范围，使社会达到善良治理的一种手段；（3）公共政策是以解决问题为中心的、满足多元利益需求的、事实和价值统一的能动活动；（4）公共政策是多个利益相关者通过论辩、竞争、合作的民主活动；（5）公共政策是强调使用方法、技术和程序的科学活动。
4、公共政策的一些基本特征：（1）公共政策活动是以解决公共问题为取向的（发现并确认社会公共问题是政府公共政策活动中最为重要的前提）；（2）公共政策活动是以政府及其公共部门为主导的；（3）公共政策活动是以公共权力的运用为依托的；（4）公共政策活动是以科学民主决策为生命的；(5)公共政策活动是以维护公共利益为目标的。
5、如何看待中外著作中多种多样的有关公共政策的定义？（1）托马斯.戴伊“凡是政府选择所为或所不为之诸事即公共政策”的定义曾被很多人引用。
这一定义强调了在公共政策活动中政府选择的因素，强调了其中包含做与不做的决策，但缺乏或没有强调政府行动的因素。
（2）威廉.詹金斯“公共政策是由政治行动主体或团体在特定的情境中制定的一组相关联的决策，包括目标选择、实现目标的手段，这些政策原则上是行动力所能及的。
公共政策读书笔记
公共政策读书笔记 -读书笔记[]今天读完了这本书，这本书分为十章，。
第一章分别从公共政策学的研究对象与体系、西方公共政策学的产生和发展、公共政策学研究的意义和基本的法则三个方面进行。
在这一章中对我有影响的是公共政策在国家的地位：“在公共权威政治中，政策行为是最为重要的一种政治。
在履行作为社会公共权威的功能时，无论对内的智能，还是对外的智能，其中首要的任务就是制定政策，以确定行动和行为依据。
”记得我以前在里时，学校集资建房，每个都可以买，但是我没有要，当时不知道这一政策对自己的益处。
机不可失，失不再来，有时真的需要把握时机。
做一个智慧人没有政策能力是要吃大亏，就像我没有买房子，现在房子价格翻跟头似的上涨，后悔晚矣。
第二章是公共政策理论分别从三个方面即古代公共政策理论、近代公共政策理论、现代公共政策理论、马克思主义公共政策理论。
这一章给我印象最深的有几句话：“有国有家者，不患寡而患不均。
”所以我感觉公平对我们每都很重要。
在现代公共政策理论中有一句关于西蒙的话对我影响很深“就是决策”。
因此，他的决策理论不但适用于企业组织，而且适用于一切正式组织机构，特别是政府机构。
麦克拉夫林：“的政策方案有赖于成功过程，而成功的政策执行过程则有赖于成功的相互调适过程。
第三章是公共政策主体，这一章分别从政府的地位和作用、政策的直接主体、政策的间接主体。
政府是公共政策的主要制定者，也是公共政策的主要执行者。
政府是以公共权力为名义而建立起来的所有国家机构。
狭义的政府：指立法，行政，司法三权分立而建立的行政部门。
“政策的最大功能是对社会资源作出权威性分配。
对社会资源作出权威性分配的叫做社会公共权威。
其实这一章告诉我们公共政策的主体就是政府，其实就是执政党。
政策的间接主体就是利益集团，其实政府本身并没有什么利益要求，它的存在仅仅是为了吸引社会各种不同的利益要求，并对这些要求进行加工协调，以制定出趋向于各种利益的政策。
公共政策导论课后习题答案
公共政策导论课后习题答案1、什么是公共政策社会公共权威在特定情境中，为达到⼀定⽬标⽽制定的⾏动⽅案或⾏动准则。
其作⽤是规范和指导有关机构、团体或个⼈的⾏动，其表达形式包括法律法规、⾏动规定或命令、国家领导⼈⼝头或书⾯的指⽰，政府⼤型规划、具体⾏动计划及相关策略等。
2、应从哪些⽅⾯把握公共政策的含义？答案：1 a 从政治⾓度理解公共政策：从政治概念的最⼀般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作提供激励的⼀种⾏动模式。
⼴义的政策概念具有两个⾮常显著的特点：⾸先，政策是⼀种社会活动，⽽不是单⼀的或孤⽴的事件。
其次，政策产⽣于两种需要的其中⼀种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建⽴激励机制。
b 从市场⾓度理解公共政策。
（政府和市场的关系⾓度）2 （1）美国学者伍德罗·威尔逊，他认为公共政策是由政治家（具有⽴法权者）制定的并且由⾏政⼈员（国家公务员）执⾏的法律和法规。
（2）美国政治家哈罗德·拉斯韦尔在创⽴政策学科时曾提出，公共政策是“⼀种含有⽬标、价值和策略的⼤型计划。
”（3）加拿⼤学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值做权威性分配。
（4）美国学者托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者决定不做的事都是公共政策。
综上所述，公共政策简单定义为：社会公共权威在特定情境中，为达到⼀定⽬标⽽制定的⾏为⽅案获⾏动准则。
其作⽤是规范和指导有关机构，团体或个⼈的⾏动，其表达形式包括法律法规、⾏政规定或命令、国家领导⼈⼝头或书⾯的指⽰、政府⼤型规划、具体⾏动计划及相关策略等。
3、如何从“公共”概念理解公共政策？a公共空间----公共政策应该在公共空间发挥作⽤； b公共物品----能够被所有⼈得到的物品或服务； c公共职能----建⽴在集体⽽不是个⼈基础上的； d公共问题----公共政策要处理的是公共问题⽽不是私⼈问题； e公共利益----有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策⽬标性的主要依据； f 公共权⼒----由⽴法、⾏政、执法、司法等国家和社会的公共机构⾏使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展⽅⾯发挥着任何⾮公共的私⼈权利都⽆法取代的重要作⽤； g公共秩序----为了维护社会公共⽣活的正常进⾏⽽要求⼈们必须遵守的⾏为规范，由法律、⾏政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
理解公共政策复习笔记第2章政治模型
第二章政治模型：思考公共政策的工具一、政策分析的模型模型是对现实世界某个方面的简化表现。
1．模型的运用在政策研究中运用的模型是概念性的模型。
这些模型的运用包括：（1）简要概括并阐明我们对政治和公共政策的思考；（2）确认政策问题的重要方面；（3）通过集中关注政治生活的主要特征，帮助我们相互交流；（4）指导我们更好地理解公共政策，建议什么是重要的，什么是不重要的；（5）解释公共政策并预测其结果。
二、可供选择的政策模型1．制度主义模型：政策是制度性的输出政府制度一直是政治学关注的核心问题。
传统上，政治学被界定为是对政府制度的研究。
政治活动通常以特定的政府机构为中心。
公共政策是由政府机构来决定、完成并执行的。
一项政策只有被政府机构采纳、实施和执行之后才能成为公共政策。
政府机构赋予公共政策三个与众不同的特征：（1）政府给予公共政策合法性；（2）政府的政策具有普遍性；（3）政府垄断着社会中的强制力量——只有政府能够合法地监禁违背其政策的人，其他组织或团体运用这种制裁时受到更多的限制。
美国的宪法确立了政策制定的基本制度架构，这是“国家的最高法律”（宪法第六条）。
它的关键性结构要素是：在政府的立法、行政和司法机关之间实行权力分立、监督与制衡；实行联邦制度，即在中央政府和州政府之间实行分权。
2．过程模型：政策是一种政治行为政治过程和行为成为当前政治学研究的中心和焦点问题。
研究的主要目的之一就是揭示行为或者“过程”的模式。
对政策感兴趣的政治学家，根据各种行为与公共政策的关系，对这些行为进行了分类，划分为一系列的政策过程：（1）问题确认通过政府行为的要求来确认政策问题。
（2）议程设定根据大众传媒与公共官员对特定公共问题的关注，来决定什么问题应该提上政策议程。
（3）政策形成由利益集团、白宫的官员、国会议员和智囊团提出政策建议。
（4）政策合法化通过国会、总统和法院的政治活动，选择并制定政策。
（5）政策执行通过官僚组织、公共支出、行政部门的活动来具体实施政策。
《自上而下的政策制定》读后感
《自上而下的政策制定》一书的作者托马斯·R·戴伊是美国林肯公共服务研究中心的主席，曾经担任佛罗里达州立大学麦肯锡政府研究系教授。
托马斯·R·戴伊在美国的政府与公共政策研究领域享有盛名，是该领域内的学术权威，撰写了大量的专著和论文。
《自上而下的政策制定》就是其中比较有代表性得一个，具有很大的社会影响力。
在《自上而下的政策制定》一书中，作者托马斯·R·戴伊把公共政策的制定界定为自上而下由精英阶层所操纵和控制的过程。
他试图通过大量的案例、图标和数据来告诉我们，即使是在美国这种民主的政体下，公共政策的制定也是自上而下的，而不是我们所想象的自下而上。
从整体上来看，这本书结构清晰，内容紧凑，书的前两章可以成为奠基部分，告诉我们什么是“自上而下的政策制定”以及才财富和权力在政策制定过程中的重要作用。
后面的章节从不同的角度一一展开，具体地分析政策制定的过程是自上而下的。
在本书的第一章，托马斯·R·戴伊在解释了什么是公共政策和精英集团之后，旗帜鲜明地提出了自上而下的政策制定模式。
他认为，“公共政策是一个政府选择要做的任何事，或者它选择不去做的任何事”。
而国家的精英集团“占据着团体组织机构中能分配社会资源得权力位置”。
自上而下的政策制定模式，描述了国家的精英集团通过什么样的过程将他们自己的价值观念和兴趣喜好转化为公共政策。
这些过程可以细化为几个相互独立的路径，即政策的形成过程、利益代表集团的运作过程、候选人选举过程、民意的制造过程、政府使政策合法化的过程和政策执行的过程、政策结果的评估过程。
与之不同的是，传统的自下而上的政策制定模式将政策制定过程视为一系列的活动过程，即问题的界定、议事日程的设定、政策的制定、政策的立法、政策的执行以及政策的评估。
在这个模式中，所有的活动都发生在政府之内，由公众推动，体现公众的价值观和偏好。
在紧接着的第二章，托马斯·R·戴伊着重论述了财富和权力在政策制定过程中的重要作用。
《理解公共政策》托马斯·戴伊读书笔记
作者介绍：托马斯·戴伊：美国著名公共政策学教授和专家；曾执教于美国佛罗里达、宾夕法尼亚等多所大学；著作有《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》、《理解公共政策》等。
《理解公共政策》读书笔记作为公共政策领域的导论性教科书，《理解公共政策》一书不仅为读者提供了理解一般公共政策的具体途径，而且为他们分析具体领域的公共政策提供了明蜥的工具。
《理解公共政策》一书以政治学多种分析模型为先导，结合众多案例，理论联系实际，分析了“政府推行的是什么样的政策”、“政府为什么要推行这样的政策”以及“这些政策的后果是什么”等问题。
它提出了八种政治科学家用于分析和解释政治生活的分析模式，并充分运用这些不同模式对一些关键政策领域的具体公共政策进行了分析和解释。
公共政策的特征：1、合法性，即政府赋予的先天合法性；2、全局性，公共政策是影响社会所有人的政策；3、是强制性，政府是可以动用比较严厉的惩罚措施甚至暴力手段来保证公共政策的实施。
政策分析的内容：1、描述，政府采取了什么政策？2、采取这些政策的原因，即为什么要采取这样的政策？探究公共政策的原因或决定因素包括政治制度、过程、行为对公共政策的影响，例如：政府开支缩减的后果是什么？政策是因变量，不同的政治、社会、经济和文化的决定因素是自变量；3、最终的结果，这个政策有什么影响？又被称为政策评估，即对政策后果的分析。
政治生活的八种模式：1、制度模式，注重描述具体制度即政治结构，组织、功能，不注重探究制度特征对政策产出的影响；2、政治过程模式，主要政治过程的主要内容则是一个政策选择、制定与实施的政策过程。
在政治过程中来自社会不同阶层和利益群体的要求和压力、政治领导人的政治价值观、官僚政治以及社会经济结构变化因素等无疑会对政策选择、制定和实施产生影响；3、理性主义模式，公共政策是作为社会公益最大化的政策，这种理论也收到很多人的批判，因为人在社会公益上很难达成一致；4、渐进主义模式，认为公共政策是政府过去行为的延续，只是对社会公益进行增量性的改动。
理解公共政策
一、公共政策怎么产生？ 公共政策怎么产生？
• 斯坦福学术会议之后，政策科学发展的两个方向： 斯坦福学术会议之后，政策科学发展的两个方向： – 政策系统分析理论：以系统科学和管理科学为基础理 政策系统分析理论： 论和方法，以科学理性为标准；代表人物——德洛尔。 论和方法，以科学理性为标准；代表人物——德洛尔。 ——德洛尔 – 关于公共政策制定过程的相关理论：以政治学为基础 关于公共政策制定过程的相关理论： 理论，以相互影响和作用的政治因素为研究对象， 理论，以相互影响和作用的政治因素为研究对象，以 反映民主政治为标准；代表人物——林德布洛姆。 反映民主政治为标准；代表人物——林德布洛姆。 ——林德布洛姆
第一讲：理解公共政策
主要内容： 主要内容： 1.公共政策怎么产生？ 1.公共政策怎么产生 公共政策怎么产生？ 2.如何理解公共政策？ 2.如何理解公共政策？ 如何理解公共政策 3.公共政策的本质是什么？ 3.公共政策的本质是什么 公共政策的本质是什么？
一、公共政策怎么产生？ 公共政策怎么产生？
• 政策科学的产生源远流长，几乎与人类文明同样古老。随 政策科学的产生源远流长，几乎与人类文明同样古老。 着文明的出现，尤其是阶级与国家的出现， 着文明的出现，尤其是阶级与国家的出现，就需要处理公 共的或社会的问题，就必须有政策活动， 共的或社会的问题，就必须有政策活动，用相应的研究程 序和方法，产生政策相关知识。 序和方法，产生政策相关知识。 • 古希腊的“智者”阶层、古中国的“士”阶层都是对政策 古希腊的“智者”阶层、古中国的“ 进行研究和分析的重要群体。 进行研究和分析的重要群体。
一、公共政策怎么产生？ 公共政策怎么产生？
• 拉斯韦尔希望政策科学取代传统的政治研究，把政治理论 拉斯韦尔希望政策科学取代传统的政治研究， 与政治实践结合起来， 与政治实践结合起来，并提出政策科学区别于先前学科的 不同特点： 不同特点： • 多学科性：融合多学科的研究成果 多学科性： • 问题导向：要解决问题，而不是没有结果的争论 问题导向：要解决问题， • 明确的规范性：价值与技术的结合，而不是分离 明确的规范性：价值与技术的结合，
理解公共政策读书笔记
理解公共政策读书笔记本书是由托马斯•戴伊编著的, 他是美国著名公共政策学教授和专家, 曾执教于美国佛罗里达、宾夕法尼亚等多所大学。
美国因为其国家的发展一直处于世界的前列, 行政的发展也一直遥遥领先, 出现了很多对政治十分有造诣的政治学家。
作为公共政策领域的导论性教科书, 《理解公共政策》一书不仅为读者提供了理解一般公共政策的具体途径, 而且为他们分析具体领域的公共政策提供了明蜥的工具。
本书以政治学多种分析模型为先导, 结合众多案例, 理论联系实际, 分析了“政府推行的是什么样的政策”、“政府为什么要推行这样的政策”以及“这些政策的后果是什么”等问题。
它提出了八种政治科学家用于分析和解释政治生活的分析模式, 而这八种模式也是在其他各大行政书籍中经常提及的。
1制度主义模型2利益集团模型3过程模型4精英模型5理性主义模型6公共选择模型7渐进主义模型8博弈论模型所有的模型和工具都不是万能的, 只能起到一定的方法论指导作用, 都必须要求决策者灵活机动, 随机应变, 更具环境要求制定出合适的计划。
整本书的编书框架及其思想我认为是总分结构第一章政策分析: 政府行为, 原因和结果第二章政治模型: 思考公共政策的工具第三章政策制定过程: 决策行为前三章从宏观的角度让我们了解什么是政策和政治的有关模型。
第一章就提出思考, 什么是公共政策, 公共政策就是政府选择该做哪些事情不该做哪些事情。
然后又提出, 为什么要研究公共政策, 研究公共政策可以使政策更加科学化, 提供建议或咨询, 并且从政策的分析中探究到政策的原因和结果。
第二章就是之前我所说的我认为最重要的政治模型, 其中比较经常提及的有, 利益集团模型, 精英模型, 理性模型, 和公共选择模型。
利益集团模型说的是每一个利益团体都有着自己的利益目标, 他们为了自己的目标要与其他的利益团体相互作用, 政策是各大利益集团之间相互作用的结果。
精英模型说的是, 一个国家是占少数的精英更具有政治上的发言权话语权并且享有国家较多的利益。
公共政策读书笔记
《公共政策》读书笔记《公共政策》是日本猪口孝先生主编的《现代政治学丛书》中的一个小册子，由日本政治学家乐师寺泰藏编著。
《现代政治学丛书》由20个小册子组成，组成了政治学的学术体系。
《现代政治学丛书》中文版序言里猪口孝先生谈及了此丛书的编纂背景。
日本政治学产生于明治维新以后，开始政治学以推进国家政策为目的，所以政治学也称国家学。
第二次世界大战以后，政治的民主化、社会的自由化，日本政治学有了进一步的发展。
政治学不再是一种把补充政府政策作为中心任务的国家学，而变成了了解政治组织形式并作出解释的一门独立的学问，更加具备市民学的色彩。
在日渐民主化的社会中，战前强调思辨和理念的以马克思·韦伯为代表的欧洲学派和战后突出实证和分析的以埃尔科特·帕森特等学者为代表的美国学派都极大的促进了政治学的发展。
到了1980年，在日本产生了建立独立的政治学学术体系的思想。
《现代政治学丛书》就是这种思潮的体现。
我国政治学家编写政治类书籍大多厚的像砖头，里面的内容翔实却大都重在定义和描述。
拿起这套丛书的《公共政策》这本小册子不禁引起我的好奇，政治学的书竟然可以只有不到两百页的篇幅，而且序章“什么是公共政策学”的标题和通俗易懂的语言很快的吸引了我。
这到底是一本什么样的政治学书籍呢？作者在序章里告诉我们“本书与普通的教科书不尽相同”，“阅读本书时，不需要任何公共政策及公共政策学方面的基础知识”，“本书是一部公共政策学的‘基础理论’书”。
编者献辞里猪口孝先生将公共政策学定义为“当政府出面解决问题时，对其具体的政策措施、所需经费、政策效果以及政府带来的社会影响进行学术性研究。
”公共政策学在政治学中是一个比较年轻的学科。
《公共政策》是日本第一部最系统、最全面的回答立案和实施公共政策时所必备的理论、方法论、实践知识和洞察力的著作。
第一部分为基础公共政策学，以公共政策学的基础知识为中心；第二部分为应用公共政策学，以公共政策分析法的实用战略和实例为中心。
托马斯戴伊的公共政策概念简析
托马斯·戴伊的公共政策概念简析概念是概括一类事物的特性而形成的心理意象或造念。
它是一门学科的基本部件，它们是确定和划分相关现象以及表达涵义的工具，一门学科的强大，很大程度上就在于其概念有助于涵义的理解和表达。
公共政策作为“一种理解政治变化的途径，其定义几乎与存在的政策问题一样多。
”关于政策科学的一些基本问题也是尚未达到共识程度，“事实上，关于现代公共政策(分析)的几乎每一个问题，人们都有许多不同理解。
”各个学科、各派学者从不同的角度透视公共政策，对其有不同的内涵界定。
且公共政策分析作为一种新兴研究领域尽管正逐步成为学界和实务界的主流话语之一，但它在其基本分析单位—“公共政策”的认知上仍存在着巨大的歧异。
虽然我们并不强求对什么是公共政策达成统一共识，但是对其公共政策之内涵的探究仍然是学科讨论和对话的基石。
在今天之中国，民主意识逐渐增强，利益渐趋分化，民众更加关注自身的利益追求，公共政策逐渐被视为作为利益调整和分配的重要工具，尤其是在共建和谐社会的背景下，探究公共政策的实质内涵，识别“非公共”的政策，追求公共之行政，廓清政府边界和职能都具有极大的现实意义。
在《理解公共政策》一书中，托马斯·戴伊认为：“凡是政府决定做或者不做某件事的行为就是公共政策。
”这一定义不仅看到了政府的“为”，又注意到了政府的“不为”，因而具有明显的行为主义色彩，体现了公共政策分析实践性的学科特征。
所谓“为”，就是政府为解决一定的公共问题而公然采取行动或者公然做出一定的符号表示；所谓“不为”，就是政府遵循一种放任主义的不干涉原则，不采取任何行动，不做出任何积极性的符号表示。
但无论“为”与“不为”都是公共问题的重要解决之道。
一、理论背景托马斯戴伊的理论形成于西方政策科学的初创时期，要研究其理论，我们必须要首先了解一下当时政策科学的产生背景。
20世纪50年代，在美国政治界发生了一场革命性的变化，即政策科学从传统政治学中分离出来，并逐渐成长为一门新的交叉学科。
托马斯·R.戴伊：《理解公共政策》
托马斯R.戴伊：《理解公共政策》
毕亮亮
【期刊名称】《公共管理评论》
【年(卷),期】2007(000)001
【摘要】<正>北京:华夏出版社,2005,296页,36.00元,ISBN 7-5080-3601-8《理解公共政策》的作者托马斯·R.戴伊,是美国著名非营利教育机构林肯公共服务研究中心(the Lincoln Center for Public Service)主席,曾任佛罗里达州立大学麦肯锡政府研究系教授,在美国政府和公共政策研究领域享有盛名。
戴伊教授撰写了大量专著和论文,《民主的讽刺》、《州和社区中的政治》、《谁统治美国》等都极具社会影响,《理解公共政策》一书,作为公共政策领域最经典的权威教材被国外知名大学广泛使用,自1972年首次出版以来,至2004年发行了第11版。
其中,第10版于2005年翻译成中文出版。
【总页数】9页(P180-188)
【作者】毕亮亮
【作者单位】清华大学公共管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】F062.6
【相关文献】
1.中国税收政策过程研究：范式、结构与展望--兼评托马斯·戴伊《理解公共政策》第八章 [J], 张克;高波
2.托马斯·R.戴伊:《自上而下的政策制定》 [J], 彭志国;
3.国别环境史研究的区域性与普适性
——评托马斯·R.陶德曼《大象与国王:一部环境史》 [J], 何云江
4.美国著名教授托马斯·戴伊来广东行政学院讲学 [J], 代文
5.托马斯·戴伊对政策评估障碍的评述 [J], 宋锦洲;陈书笋
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公共政策分析课程心得体会
《公共政策分析》学习心得体会公共政策分析是对公共政策主体为解决各类社会公共问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究，是一门实践性与操作性很强的应用社会科学。
《公共政策分析》一书更是一部有关公共政策分析的概论性、入门级教材，在坚持理论联系实际的原则上，全面系统地对公共政策的基本理论和框架、与政府市场的关系、系统、构建、制定、执行、评估和方法论等方面以及相关分析方法进行了探索，具体介绍了公共政策的基本概念、公共政策系统和分析方法等基本内容。
通过对《公共政策分析》一书的认真学习，使我对公共政策的内涵及其分析方法的有了初步的学习和理解，扩大了自己的知识面，深刻体会到了公共政策的内涵和实用技能，并得到了极大的收获。
现将所获心得表达如下：一、第一章导论的心得体会所谓政策，在工具书《辞海》中是这样定义的：“国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。
”而公共政策是某类政策主体，如政策依据特定时期的目标，在对社会中各种利益进行选择与整合的基础上，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所指定的行为准则，且与人们在通常意义上所讲的“政策”略有不同，公共政策更突出“公共”二字。
但此书所涉及到的政策主体仅指政府，不研究其他主体的作用。
因此，包括对公共政策的界定，我们都会从“政府管理”而非“公共管理”视角下进行阐述。
在众多中外学者对公共政策的界定中存在着认识与解释的差异：1.伍德罗﹒威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。
2.戴维﹒伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
3.拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
4.托马斯﹒戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
5、国内学者张金马认为，公共政策是政党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。
其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示、行动计划与策略等。
公共行政的精神读书笔记
公共行政的精神读书笔记第一章公共行政中的公共政府是公众集体行动的工具。
政府是公共的财产。
公共与政府的不同之处在于，公众之间的政治关系式横向的（人与人之间的关系），而在政府，这种政治关系则通常是一种垂直关系（从权威到下级的关系）。
（17）戴维·马修斯（David Mathews）,《公民政治》，2021.1公共的含义成熟和超越自我看待问题的观念似乎暗示着，公共既可以指一件事情，如公共决策，也可以指一种能力，如能够发挥公共作用，能够与人相处，能够理解个人行为对他人产生的后果（Mathews,1984）。
（18）希腊人把政治共同体（城邦）视为公共，所有的公民（即成年男子和自由民）都可以参与这种政治共同体。
政治共同体的目的在于设立通行的标准和惯例，并且支持。
宣传，实施这些标准。
这些标准有利于公民的最大利益。
公民有对城邦国家保持忠诚的义务，城邦国家也有保护和关心公民的责任（19）。
在现代英语中，公共既保留了这个词所具有的本来意义，也丧失了自身所具有的一些本来意义。
我们用公共泛指社会中所有的人，而对他们不加以区分。
公共已经成为政治和政府的同义词。
对某些人而言，公共意味着对个人主义的挑战；对某些人而言，它意味着和私人企业相对立的公共企业；而对另外一些人来说它则意味着一种集体主义的倾向。
更糟的是，对许多人而言，公共一词意味着一种普通的，庸俗和大众化的东西（Mathews,1984,123）。
当公共一词与其他词一起连用的时候，比如公共物品，公共利益，人们会觉得这些词语太理想化或太浪漫，因此没有使用的价值。
（20）一个半世纪以来，功利主义哲学取代了希腊人的公共观。
并且支配着政治的思想和实践。
政府的目的被降为为私人谋取福利。
人们以结果或后果判定幸福，快乐或者效用的标准，而结果或后果是通过官僚化的，技术的或者科学的方法来测量的。
这里已毫无公共可言，公共成为原子化的个体的集合。
除了个人利益的简单相加外，不存在任何公共利益之类的东西。
《现代公共政策导论》_读书笔记
《现代公共政策导论》_读书笔记《现代公共政策导论》分为上篇“现代公共政策概论”、中篇“制定和执行公共政策”和下篇“现代公共政策分析的方法论” 三部分。
上篇分为第一章“现代公共政策的缘起与发展”、第二章“现代公共政策的主要研究范畴”、第三章“现代公共政策与环境”、第四章“现代公共政策中的若干基本范畴”和第五章“现代公共政策质量与现代政府公共行政能力”;中篇分为第六章“现代公共政策问题的形成”、第七章“现代公共政策规划”、第八章“现代公共政策执行”和第九章“现代公共政策评估”;下篇分为第十章“现代公共政策的方法论基础”、第十一章“现代公共政策分析的理论模型”、第十二章“现代公共政策的定性分析方法”、第十三章“现代公共政策的定量分析方法”和第十四章“当代公共政策的困境与发展”。
第一章:现代公共政策的缘起和发展一、现代公共政策界说(一)现代公共政策的由来和发展:政策是一种与人类社会的生存和发展相联系的悠久的历史现象，是最古老的人类社会现象之一，现代意义上的政策(科学)则是第二次世界大战之后兴起和发展的一门独特的学科，其应用领域广泛、实用性强、社会用量明显。
就世界范围而言，公共政策科学化的重要性已为多数国家和地区所认同，并在广泛的政策实施中得到应用。
由于公共政策科学化问题直接关系到人们自身境况的改善，因而使人们对公共政策科学这类问题的关注与日俱增，并因此产生了对政府制定公并政策的能力、程序、方式以及公共政策的质量的疑问和不满。
这就使一批具有一定的学术素养，同时具备相当实际经验的学者、科学家和政府宫员深切感到，应当建立一种能够兼容各相关学科的优势(且能够解决各种现实公共政策问题的全新的学科。
这一学科就是我们现在所说的政策科学。
它包括社会科学和自然科学在内的诸多学科，为政策科学的形成提供了一定的理论基础和实用技术，现实和未来需要。
进入80年代以来，政策科学的理论和方法已经成为工业发达国家政府乃至实业团体管理决策的基本方式。
湖师大公共政策学知识点总结
湖师大公共政策学知识点总结公共政策学知识点总结――湖师大一、公共政策活动公共政策定义（严强）：公共政策是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，一科学方法选择合适的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。
其他公共政策概念：托马斯・戴伊：凡是政府选择所为或所不为之诸事即公共政策。
这一定义强调了政府选择，没有强调政府行动。
威廉・詹姆斯：公共政策是由政治行动主体或团体在特定的情境中制定的一组相关联的决策。
詹姆斯・安德森：公共政策是某一行动主体或一群行动主体解决问题或相关事务的有意识的行动。
公共政策活动的基本特征：1．公共政策活动以解决公共问题为取向。
公共政策是以政府为主的公共机构为解决社会公共问题而采取的行动。
发现并确认社会公共问题是政府公共政策活动中最重要的前提。
2．公共政策活动是以政府及其公共部门为主导的。
在转型社会中，公共政策活动的主体是一个社会网络。
在这一社会网络中，政府及其部门发挥着主导作用。
3．公共政策活动是以公共权力的运用为依托的。
公共政策是对社会进行政治统治和政治管理的方式。
4．公共政策活动是以科学民主决策为生命的。
5．公共政策活动是以维护公共利益为目标的。
常态社会中公共政策活动的基本功能：1．政策的引导功能。
公共政策的规范导向功能主要通过两种途径表现出来：一是借助于目标要素，规范人们的行为方式；二是借助于价值要素，规范人的行为方向。
导向作用可分为直接导向和间接导向两种。
从作用结果来看又分为正向导向和负向导向。
2．政策的调控功能。
包括两方面基础：必要性和可能性，两大类型：直接与间接，两种方式：平衡调控与非平衡调控，两种结果：积极调控与消极调控。
3．政策的分配功能。
政府制定与实施公共政策的目的就是要将社会公共资源正确有效地在它所服务的公众中加以分配。
分配原则有三种：一是为追求效率而鼓励扩大差别的原则；二是为消灭差别而牺牲效率的原则；三是效率与公平相统一的原则。
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《理解公共政策》托马斯·戴伊读书笔记
作者介绍：
托马斯·戴伊：美国著名公共政策学教授和专家；曾执教于美国佛罗里达、宾夕法尼亚等多所大学；著作有《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》、《理解公共政策》等。
《理解公共政策》读书笔记
作为公共政策领域的导论性教科书，《理解公共政策》一书不仅为读者提供了理解一般公共政策的具体途径，而且为他们分析具体领域的公共政策提供了明蜥的工具。
《理解公共政策》一书以政治学多种分析模型为先导，结合众多案例，理论联系实际，分析了“政府推行的是什么样的政策”、“政府为什么要推行这样的政策”以及“这些政策的后果是什么”等问题。
它提出了八种政治科学家用于分析和解释政治生活的分析模式，并充分运用这些不同模式对一些关键政策领域的具体公共政策进行了分析和解释。
公共政策的特征：
1、合法性，即政府赋予的先天合法性；
2、全局性，公共政策是影响社会所有人的政策；
3、是强制性，政府是可以动用比较严厉的惩罚措施甚至暴力手段来保证公共政策的实施。
政策分析的内容：
1、描述，政府采取了什么政策？
2、采取这些政策的原因，即为什么要采取这样的政策？探究公共政策的原因或决定因素包括政治制度、过程、行为对公共政策的影响，例如：政府开支缩减的后果是什么？政策是因变量，不同的政治、社会、经济和文化的决定因素是自变量；
3、最终的结果，这个政策有什么影响？又被称为政策评估，即对政策后果的分析。
政治生活的八种模式：
1、制度模式，注重描述具体制度即政治结构，组织、功能，不注重探
究制度特征对政策产出的影响；
2、政治过程模式，主要政治过程的主要内容则是一个政策选择、制定
与实施的政策过程。
在政治过程中来自社会不同阶层和利益群体的
要求和压力、政治领导人的政治价值观、官僚政治以及社会经济结
构变化因素等无疑会对政策选择、制定和实施产生影响；
3、理性主义模式，公共政策是作为社会公益最大化的政策，这种理论
也收到很多人的批判，因为人在社会公益上很难达成一致；
4、渐进主义模式，认为公共政策是政府过去行为的延续，只是对社会
公益进行增量性的改动。
这种模式主要是减少冲突、维持稳定，但
也带来了难以锐意变革，渐进只是权益之计的问题；
5、团体理论，认为政党是团体的联盟，公共政策只是作为团体平衡的
政策，每个团体都争相建立游戏规则，是妥协后的方案；
6、精英理论，认为公共政策是精英偏好的政策，精英认为民众对政策
缺少了解，社会价值永远是有少数人进行分配，大众不能决定公共
政策，少数行驶统治权的人，并不是从社会各阶层中成比例抽取
的；
7、公共选择理论，运用了经济学的分析方法，坚持“经济人”假设，
认为无论是个人还是政府都是自利的、理性的效用的最大化者，采
用个人主义的方法论，用交易的观点来看待政治过程；
8、博弈理论，认为公共政策是在竞争环境中进行理性选择的政策，尤
其是多个参与者进行选择时，最终结果取决于每一个参与者的选
择。