鼓励出口的措施
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原苏联一直是“人治”大于法制，《外 国投资法》，《海关法》《外汇调节和 外汇管制法》在叶利钦时期虽然颁布了 大量的法规，吸引外资，但是由于观念 的问题和人为的因素，从83年到93年共 吸引外资500亿美圆，相当于我国一年的 外资量，从普京上台后，情况有了好转。
二、建立和加强出口促进的组织
1，重视商务代表的工作； 2，设立有权威的综合协调机构； 3，成立专业的促进出口服务的机构； 4，组建贸易中心和贸易博览会； 5，组织贸易代表团出访和接待来访； 6，组织出口商的评奖活动。
Leabharlann Baidu
政策
2006年6月22日，商务部公布将调整出口 退税，平均下调22%左右，主要涉及轻 工、纺织、冶金、钢铁、机械等资源密 集型产品，部分项目的退税甚至会取消， 新政策实施后，一批经营不善的中小企 业将面临倒闭的危险。
后果：一石四鸟
1，贸易顺差将减少。拥有价格优势的产 品减少。
2，产业结构调整，促进经济增长方式的 转变。
第七章 鼓励出口的措施
保护贸易政策的特点是：奖出限入， 限制进口的措施，我们讲了两种： 关税和非关税壁垒；
本章要介绍：鼓励出口的措施
措施一、加强政府作用
1，制定科学的贸易政策；如：二战后的日 本发展快的原因主要得益于“贸易立国” 政策的实施，通产省的工作。
2，改善对外贸易环境；(398)
促进出口的政府措施
出口补贴（3）
间接补贴（Indirect Subsidies）。 即政府对某 些商品的出口给予财政上的优惠，从而间接地推动本 国商品的出口。政府对出口商品给予财政上的优惠措 施。通常有：
（1）退还或减免出口商品的销售税、增殖税等国内 税收，以减轻出口商的税收负担。
（2）对某些商品，如原材料或半制成品。如果确定 其不是用于国内消费，而是经加工制造后用于出口的， 则允许其暂时免税进口，以降低制成品的成本，提高 其国际市场竞争力；
选择顺序：沿海地区、大城市地区、 内陆；
经济特区的基本类型
（1）自由港（Free Port）
自由港又称自由口岸。它是指全部或部分外国商品可以 豁免关税而自由进出口的港口。这种港口一般划在一国 关镜之外，外国商品除进入港区时免交关税外，而且准 许在港区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重 新包装、整理、加工和制造等业务活动，以便于本地区 的经济和对外贸易的发展，增加外汇收入和财政收入。
图例（）
银行 贷款
出口商
延期付款
进口商
出口信贷的类型（2）
（二）买方信贷（Buyer’s Credit） 买方信贷是指出口方银行直接向进口商
（即买方）或进口国银行提供的贷款，其附加 条件是贷款必须用于购买债权国的商品。这就 是所谓的“约束性贷款（Tied Loan）”。买方 信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的。
十、经济特区
概念：是指一个国家在关境以外划出的 一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、 厂房等基础设施和实行免除关税等优惠 待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加 工工业等业务活动的区域。
复习关境与国境的概念 核心:基础设施和关税优惠
设立经济特区的条件
一般在：交通便捷、运费节省、经 济效益高的地方。
出口补贴—直接补贴
（二）出口补贴的两种基本方式
直接补贴（Direct Subsidies）。即政府在商品出 口时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自于财政 拨款。其主要目的是为了弥补出口商品国内价格高于 国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获得 利润率低于国内利润率所造成的损失。在某些情况下， 补贴金额还可能大大超过实际的差价或利差，这已包 含出口奖励的意味。
（二）商品倾销的类型
（1）偶然性倾销（Sporadic Dumping）这种倾销通 常是指，出口国供给价格因生产波动而下降，其原因 可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波 动。
（2）掠夺性倾销（Intermittent or Predatory Dumping）。它是指以控制特定市场为目的、以明显 的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价 格，牟取垄断利润的行为，它不仅意味着垄断，也是 保持垄断的工具。
出口信贷的类型（1）
（一）卖方信贷（Supplier’s Credit）
卖方信贷是指出口方银行向出口商（即卖方）提供的贷 款。
其贷款合同由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常 用于那些金额大、期限长的商品，如成套设备、设备等的出 口。
这类商品的进口需要占用较多的资金，进口商一般要求 延期付款，而出口商又不可能长期采用延期付款的方式出口， 往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口 商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方法。
六、商品倾销（Dumping）
（一）概念
商品倾销是指同一产品在同一时间和同一条件下， 以低于国内市场的价格出口。低价倾销一般包括两种 情况： ➢ 一是出口国以低于其国内市场价格向国外销售商品； ➢ 二是出口国以低于其生产成本的价格向国外销售商 品。由于无法确切地了解一国企业的生产成本，因此， 国际贸易中对倾销的指责，指的是第一种情况。
四、出口信贷
是一国为支持和扩大本国大型设备的出 口，加强国际竞争能力，由该国的出口 信贷机构通过直接向本国出口商或外商 进口商提供利率较低的贷款，通过担保、 保险或是给予其满足国外进口商对本国 出口商支付贷款需要的一种融资方式。
出口信贷发展的背景与方式
背景： 1、科学技术的快速发展； 2、银行更多的介入贸易； 3、发展中国家的需要； 4、经济危机的影响。 形式：出口卖方信贷与出口买方信贷
出口信贷国家担保制（2）
（二）国家担保机构担保的项目：
通常是商业保险公司不愿承保的出口风险项目。这 类风险可以分为两类：
一是政治风险。由于进口国发生政变、革命、暴乱、 战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等 政治原因所造成的损失，国家担保机构可以给予出口 商或放贷银行补偿。
二是经济风险。由于进口商或借款银行破产倒闭无 力偿付～货币贬值或通货膨胀等一些经济原因造成的 损失，国家担保机构可以给予出口商或放款银行补偿。
保税仓库、保税工厂和保税仓库区构成了保税业务体 系。
经济特区的基本类型（4）
出口加工区（Export Processing Zone） 出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近 港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建 和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设 施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区 内投资建厂，生产以出口为主的制成品的加工区 域。 出口加工区可以分为综合性出口加工区和专业 性出口加工区两种类型：
出口补贴—间接补贴（续）
（3）对进口的原材料或半制成品，如果征收了关 税，当其加工制造的成品出口时，政府负责退还其进 口关税；
（4）对出口商品一般都予以免征出口税，即使对 某些商品仍征收出口税，但在国际市场价格下跌时， 也往往予以取消。
（5）一些国家还通过降低出口商品的运费、向出 口商提供低息贷款、允许出口商延期交税以及实行复 汇率等措施鼓励某些商品的出口。
出口信贷国家担保制（3）
（三）出口信贷国家担保制所担保的对象
一是对出口厂商的担保。出口厂商出口商品时提供的信贷 可向国家担保机构申请担保。一些国家的担保机构本身不提 供出口信贷，但是可以为出口厂商取得出口信贷提供一些便 利条件。
二是担保对象是对银行的直接担保。供款银行所提供的出 口信贷都可以申请担保。它是国家担保机构直接对供款银行 承担的一种责任。一些国家为了鼓励出口信贷业务的开展和 保障贷款的安全，常常给银行极优惠的待遇。例如，英国出 口信贷担保暑（The Export Credit Guarantee Department） 对商业银行向出口厂商提供的一些信贷，一旦出现过期不能 付款时，该担保暑可给予100%的补偿。
过境区是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物，开辟 某些港口或国境城市作为货物的自由中转区。
经济特区的基本类型（6）
买方信贷的图例
银行 出口商
银行
定金
贷款
进口商
一次性付款
五、出口信贷国家担保制
（一）概念 出 口 信 贷 国 家 担 保 制 （ Export Credit Guarantee System）是指一国为了鼓励出口，对于本国出口厂商 或银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家的 专门机构出面担保的一种制度。一旦出现外国债务人 拒绝付款时，国家担保机构就按照承保的金额，支付 给出口厂商或银行。 非盈利及国家政策性保险。
八、出口退税
我国自1985年实行出口退税，1998年亚 洲金融危机后提高退税率，平均15%以 上，促进出口的作用强，贸易额从1978 年的第32位上升到第3位。高耗能、污染 严重的产品享受了较多的退税，资源耗 费仅次于俄罗斯，到2005年，退税约为 3000多亿元，占GNP的1.8%。于是我国 调整了出口退税。
自由港可以分为两种类型：一种是把港口或设区的所在 城市都划分为自由港；另一种是把港口的一部分划分为 自由港。
经济特区的基本类型（2）
自由贸易区（Free Trade Zone） 自由贸易区，是指划在关镜以外，准许外国商 品豁免关税而自由进出口的地区，一般设在一个 港口的港区或邻近港口的地区，它实际上是采取 自由港政策的关税隔离区。 自由贸易区可以分为商业自由贸易区和工业自 由贸易区。
七、外汇倾销
概念：利用本国货币对外贬值扩大出口的措施， 当一国货币贬值时，出口商品以外国货币表示的 价格降低而进口商品的价格提高了，提高了出口 商品的竞争力，从而起到扩大出口，和限制进口 的双重作用。
条件：1，贬值的程度大于国内物价上涨的程度； 2，其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和
采取相应的报复措施。
经济特区的基本类型（3）
保税区（Bonded Area）
保税区，又称保税仓库区，是指海关所设置的或经海 关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商 品进入保税区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不 缴纳出口税，如要运入所在国国内市场销售，则须办理 报关手续，缴纳进口税。运入保税区内的外国商品可进 行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此 外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、 展销和旅游业务。
（3）持续性倾销（Persistent Dumping）或国际价 格歧视。它是指常年以低于国内价格的出口价格向国 外市场销售商品。
（三）商品倾销的条件
（1）能够明显区分国内市场与国外市场，从 而出口商品不会再度返销国内，即国内消费者 无法以较低的价格从国外市场获得该商品。 （2）出口国国内是垄断性市场结构。如果是 完全竞争市场结构，个别生产者就无法决定产 品价格，国内价格将因竞争而降低。 （3）国外需求弹性大于国内需求弹性，这样 才能对国外需求弹性较大的市场，长期索取较 低价格；对需求弹性较小的国内市场，长期索 取高价。
案例
阿塞拜疆2002年为帮助扶植企业发展，设立 国家基金，鼓励发展，也简化了贷款的程序， 原来的9个手续，现在减少为2个，贷款期限 也由原来的1—2年延长至5年。
还是2002年8月，阿塞拜疆总统批准成立总统 企业家顾问委员会，由知名专家组成，专门 解决涉外问题。
三、组建中介组织
1，中介的含义 2，商会的作用 3，历史上的发展 4，当代的商会组建的必要性
经济特区的基本类型（5）
自 由 边 境 区 （ Free Perimeter ） 和 过 境 区 （ Transit Zone）
自由边境区曾被称为自由贸易区。一般设在一国的一个或 几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和 消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区 销售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、 混合、包装、加工和制造等业务活动。
3，能在一定程度上缓解人民币继续升值 的压力。
4，财政压力减小。“十五”期间的退税 额达到11944.47亿元。
九、出口补贴（Export Subsidies）
（一）概念
出口补贴又称出口津贴，是指一国政府为了 降低出口商品的价格，增强其在国际市场的竞 争力，在某种商品出口时给予出口商的现金补 贴或财政上的优惠待遇。
二、建立和加强出口促进的组织
1，重视商务代表的工作； 2，设立有权威的综合协调机构； 3，成立专业的促进出口服务的机构； 4，组建贸易中心和贸易博览会； 5，组织贸易代表团出访和接待来访； 6，组织出口商的评奖活动。
Leabharlann Baidu
政策
2006年6月22日，商务部公布将调整出口 退税，平均下调22%左右，主要涉及轻 工、纺织、冶金、钢铁、机械等资源密 集型产品，部分项目的退税甚至会取消， 新政策实施后，一批经营不善的中小企 业将面临倒闭的危险。
后果：一石四鸟
1，贸易顺差将减少。拥有价格优势的产 品减少。
2，产业结构调整，促进经济增长方式的 转变。
第七章 鼓励出口的措施
保护贸易政策的特点是：奖出限入， 限制进口的措施，我们讲了两种： 关税和非关税壁垒；
本章要介绍：鼓励出口的措施
措施一、加强政府作用
1，制定科学的贸易政策；如：二战后的日 本发展快的原因主要得益于“贸易立国” 政策的实施，通产省的工作。
2，改善对外贸易环境；(398)
促进出口的政府措施
出口补贴（3）
间接补贴（Indirect Subsidies）。 即政府对某 些商品的出口给予财政上的优惠，从而间接地推动本 国商品的出口。政府对出口商品给予财政上的优惠措 施。通常有：
（1）退还或减免出口商品的销售税、增殖税等国内 税收，以减轻出口商的税收负担。
（2）对某些商品，如原材料或半制成品。如果确定 其不是用于国内消费，而是经加工制造后用于出口的， 则允许其暂时免税进口，以降低制成品的成本，提高 其国际市场竞争力；
选择顺序：沿海地区、大城市地区、 内陆；
经济特区的基本类型
（1）自由港（Free Port）
自由港又称自由口岸。它是指全部或部分外国商品可以 豁免关税而自由进出口的港口。这种港口一般划在一国 关镜之外，外国商品除进入港区时免交关税外，而且准 许在港区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重 新包装、整理、加工和制造等业务活动，以便于本地区 的经济和对外贸易的发展，增加外汇收入和财政收入。
图例（）
银行 贷款
出口商
延期付款
进口商
出口信贷的类型（2）
（二）买方信贷（Buyer’s Credit） 买方信贷是指出口方银行直接向进口商
（即买方）或进口国银行提供的贷款，其附加 条件是贷款必须用于购买债权国的商品。这就 是所谓的“约束性贷款（Tied Loan）”。买方 信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的。
十、经济特区
概念：是指一个国家在关境以外划出的 一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、 厂房等基础设施和实行免除关税等优惠 待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加 工工业等业务活动的区域。
复习关境与国境的概念 核心:基础设施和关税优惠
设立经济特区的条件
一般在：交通便捷、运费节省、经 济效益高的地方。
出口补贴—直接补贴
（二）出口补贴的两种基本方式
直接补贴（Direct Subsidies）。即政府在商品出 口时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自于财政 拨款。其主要目的是为了弥补出口商品国内价格高于 国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获得 利润率低于国内利润率所造成的损失。在某些情况下， 补贴金额还可能大大超过实际的差价或利差，这已包 含出口奖励的意味。
（二）商品倾销的类型
（1）偶然性倾销（Sporadic Dumping）这种倾销通 常是指，出口国供给价格因生产波动而下降，其原因 可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波 动。
（2）掠夺性倾销（Intermittent or Predatory Dumping）。它是指以控制特定市场为目的、以明显 的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价 格，牟取垄断利润的行为，它不仅意味着垄断，也是 保持垄断的工具。
出口信贷的类型（1）
（一）卖方信贷（Supplier’s Credit）
卖方信贷是指出口方银行向出口商（即卖方）提供的贷 款。
其贷款合同由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常 用于那些金额大、期限长的商品，如成套设备、设备等的出 口。
这类商品的进口需要占用较多的资金，进口商一般要求 延期付款，而出口商又不可能长期采用延期付款的方式出口， 往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口 商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方法。
六、商品倾销（Dumping）
（一）概念
商品倾销是指同一产品在同一时间和同一条件下， 以低于国内市场的价格出口。低价倾销一般包括两种 情况： ➢ 一是出口国以低于其国内市场价格向国外销售商品； ➢ 二是出口国以低于其生产成本的价格向国外销售商 品。由于无法确切地了解一国企业的生产成本，因此， 国际贸易中对倾销的指责，指的是第一种情况。
四、出口信贷
是一国为支持和扩大本国大型设备的出 口，加强国际竞争能力，由该国的出口 信贷机构通过直接向本国出口商或外商 进口商提供利率较低的贷款，通过担保、 保险或是给予其满足国外进口商对本国 出口商支付贷款需要的一种融资方式。
出口信贷发展的背景与方式
背景： 1、科学技术的快速发展； 2、银行更多的介入贸易； 3、发展中国家的需要； 4、经济危机的影响。 形式：出口卖方信贷与出口买方信贷
出口信贷国家担保制（2）
（二）国家担保机构担保的项目：
通常是商业保险公司不愿承保的出口风险项目。这 类风险可以分为两类：
一是政治风险。由于进口国发生政变、革命、暴乱、 战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等 政治原因所造成的损失，国家担保机构可以给予出口 商或放贷银行补偿。
二是经济风险。由于进口商或借款银行破产倒闭无 力偿付～货币贬值或通货膨胀等一些经济原因造成的 损失，国家担保机构可以给予出口商或放款银行补偿。
保税仓库、保税工厂和保税仓库区构成了保税业务体 系。
经济特区的基本类型（4）
出口加工区（Export Processing Zone） 出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近 港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建 和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设 施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区 内投资建厂，生产以出口为主的制成品的加工区 域。 出口加工区可以分为综合性出口加工区和专业 性出口加工区两种类型：
出口补贴—间接补贴（续）
（3）对进口的原材料或半制成品，如果征收了关 税，当其加工制造的成品出口时，政府负责退还其进 口关税；
（4）对出口商品一般都予以免征出口税，即使对 某些商品仍征收出口税，但在国际市场价格下跌时， 也往往予以取消。
（5）一些国家还通过降低出口商品的运费、向出 口商提供低息贷款、允许出口商延期交税以及实行复 汇率等措施鼓励某些商品的出口。
出口信贷国家担保制（3）
（三）出口信贷国家担保制所担保的对象
一是对出口厂商的担保。出口厂商出口商品时提供的信贷 可向国家担保机构申请担保。一些国家的担保机构本身不提 供出口信贷，但是可以为出口厂商取得出口信贷提供一些便 利条件。
二是担保对象是对银行的直接担保。供款银行所提供的出 口信贷都可以申请担保。它是国家担保机构直接对供款银行 承担的一种责任。一些国家为了鼓励出口信贷业务的开展和 保障贷款的安全，常常给银行极优惠的待遇。例如，英国出 口信贷担保暑（The Export Credit Guarantee Department） 对商业银行向出口厂商提供的一些信贷，一旦出现过期不能 付款时，该担保暑可给予100%的补偿。
过境区是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物，开辟 某些港口或国境城市作为货物的自由中转区。
经济特区的基本类型（6）
买方信贷的图例
银行 出口商
银行
定金
贷款
进口商
一次性付款
五、出口信贷国家担保制
（一）概念 出 口 信 贷 国 家 担 保 制 （ Export Credit Guarantee System）是指一国为了鼓励出口，对于本国出口厂商 或银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家的 专门机构出面担保的一种制度。一旦出现外国债务人 拒绝付款时，国家担保机构就按照承保的金额，支付 给出口厂商或银行。 非盈利及国家政策性保险。
八、出口退税
我国自1985年实行出口退税，1998年亚 洲金融危机后提高退税率，平均15%以 上，促进出口的作用强，贸易额从1978 年的第32位上升到第3位。高耗能、污染 严重的产品享受了较多的退税，资源耗 费仅次于俄罗斯，到2005年，退税约为 3000多亿元，占GNP的1.8%。于是我国 调整了出口退税。
自由港可以分为两种类型：一种是把港口或设区的所在 城市都划分为自由港；另一种是把港口的一部分划分为 自由港。
经济特区的基本类型（2）
自由贸易区（Free Trade Zone） 自由贸易区，是指划在关镜以外，准许外国商 品豁免关税而自由进出口的地区，一般设在一个 港口的港区或邻近港口的地区，它实际上是采取 自由港政策的关税隔离区。 自由贸易区可以分为商业自由贸易区和工业自 由贸易区。
七、外汇倾销
概念：利用本国货币对外贬值扩大出口的措施， 当一国货币贬值时，出口商品以外国货币表示的 价格降低而进口商品的价格提高了，提高了出口 商品的竞争力，从而起到扩大出口，和限制进口 的双重作用。
条件：1，贬值的程度大于国内物价上涨的程度； 2，其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和
采取相应的报复措施。
经济特区的基本类型（3）
保税区（Bonded Area）
保税区，又称保税仓库区，是指海关所设置的或经海 关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商 品进入保税区，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不 缴纳出口税，如要运入所在国国内市场销售，则须办理 报关手续，缴纳进口税。运入保税区内的外国商品可进 行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此 外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、 展销和旅游业务。
（3）持续性倾销（Persistent Dumping）或国际价 格歧视。它是指常年以低于国内价格的出口价格向国 外市场销售商品。
（三）商品倾销的条件
（1）能够明显区分国内市场与国外市场，从 而出口商品不会再度返销国内，即国内消费者 无法以较低的价格从国外市场获得该商品。 （2）出口国国内是垄断性市场结构。如果是 完全竞争市场结构，个别生产者就无法决定产 品价格，国内价格将因竞争而降低。 （3）国外需求弹性大于国内需求弹性，这样 才能对国外需求弹性较大的市场，长期索取较 低价格；对需求弹性较小的国内市场，长期索 取高价。
案例
阿塞拜疆2002年为帮助扶植企业发展，设立 国家基金，鼓励发展，也简化了贷款的程序， 原来的9个手续，现在减少为2个，贷款期限 也由原来的1—2年延长至5年。
还是2002年8月，阿塞拜疆总统批准成立总统 企业家顾问委员会，由知名专家组成，专门 解决涉外问题。
三、组建中介组织
1，中介的含义 2，商会的作用 3，历史上的发展 4，当代的商会组建的必要性
经济特区的基本类型（5）
自 由 边 境 区 （ Free Perimeter ） 和 过 境 区 （ Transit Zone）
自由边境区曾被称为自由贸易区。一般设在一国的一个或 几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和 消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区 销售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、 混合、包装、加工和制造等业务活动。
3，能在一定程度上缓解人民币继续升值 的压力。
4，财政压力减小。“十五”期间的退税 额达到11944.47亿元。
九、出口补贴（Export Subsidies）
（一）概念
出口补贴又称出口津贴，是指一国政府为了 降低出口商品的价格，增强其在国际市场的竞 争力，在某种商品出口时给予出口商的现金补 贴或财政上的优惠待遇。