国有企业财务管理现状与发展对策

国有企业财务管理现状与发展对策摘要：国有资本的保值和增值是国有企业财务管理的目标，纵观目前我国国有企业财务管理的现状，还存在着诸多缺陷，本文从国资的角度，分析了国有企业财务管理现状，并提出了相应的发展对策。

关键词：国有企业；财务管理；现状；对策

国有企业的经济效益与财务管理有着密切的关系，国有企业财务管理的主要内容是对国有企业中财务活动、财务关系的管理，在国有企业经营管理的运作中每个环节都会涉及到财务管理，财务管理工作质量的优劣，对国有资产的保值和增值起着十分重要的作用。在社会主义市场经济体制不断完善，市场竞争日益激烈的今天，国有企业财务管理只有紧跟时代和市场发展的步伐，不断健全财务管理体质，创新和完善财务管理各项工作，才能促使国有企业完成其经济目标，使国有企业能够提升自身经济效益并取得长久的、健康的发展。

1.国有企业财务管理现状探究

1.1法律依据不足

国务院国资委成立以来，根据新的国有资产管理体制和市场经济要求，针对

国有资产的监管制定了一些列法律法规。但是作为最主要的母法《国资法》任然不够完善，如在国资委的法律定位、国有资产监

管制度的制定主体、国有资产监管的执法主体、关于国资问题处理的政府效率等问题上还有待进一步明确。《国资法》及其配套措施的不完善为国有企业财务监管带来了一定的影响。

1.2财务监管方法被动

目前，国资委对国有企业财务的监管主要财务事后管理的方式，其次财务监管多关注微观问题，而缺乏必要的宏观角度的考量。首先，时候管理的方式，多采取清产核资、财务报告等，当发现问题时要对企业进行整改，但是由于缺乏始终控制措施，国有资产损失、财务报告内容虚假等问题仍然屡屡发生，事后管理模式的有效性着实有限；其次，目前国资委对国有企业的财务监管多关注企业的个别问题，而对一些宏观角度的问题不够重视，如不良资产问题、财务制度问题等等，难以从根源上解决问题。

1.3制度不完善

由于决策机制不健全等原因，一些国有企业频繁出现经营失误和投资损失，产生了相当数量的不良资产。因盲目投资、重复建设、实物管理不完善等原因造成的国有资产损失巨大。而一些国有企业不良资产的形成比较复杂，要对其责任进行追究有一定的难度，决策制度的不完善和责任追究制度的不完善，使不良资产的形成难以停止。

2.国有企业财务管理创新与发展对策

2.1完善财务监管制度

会计信息是财务监管的基础，真实、有效的会计信息是实现对国有企业财务合理管理的保障，也是提升国资委、国有企业信息对等程度的重要基础。为了进一步提升财务监管的有效性，应完善监管制度与企业内部控制制度。由于政府审计与国有企业之间信息不对称的固有性，对国有企业的审计应首先测试企业内部控制，通过外部的强制力量来促使企业健全内部控制，提高财务信息质量；同时，政府审计应该利用国资委外派监事的工作成果并做好同其他外部监管部门配合和协调，以提升信息对等成都、并降低审计风险。

2.2外派监事会

由于国有企业内设的监事会缺乏独立性，因而很难有效发其监督作用，因而国资委有必要外派监事会，以对国有企业财务情况进行有效的监督管理。为了提升外派监事会监管工作的有效性，应首先明确外派监事会的独立性，与内设监事会不同的是，外派监事会不是隶属于企业的一个部门，而是独立于企业的监督机构。外派监事会的主要职能是对国有企业的资产保值情况进行监督，目的是保护国有资产，保障国有资产的权益不受侵犯。国资委作为出资人应负责向国有企业委派监事，独立于董事会成员和总经理，监事会成员的薪资、福利以及执行监督的费用统一由国资委承担。作为外派监事，必须具备一定的业务能力，因而应采取公开聘任或选拔的方式，保障外派监事的业务素质，尤其是应具备财务、会计、审计等知识和实务能力。

2.3重大财务事项的监管

国有企业的融资、投资是一项重要的财务决策，投融资决策是否成功直接关系到国有企业的生存与未来发展。目前，由于经营权和所有权分离，我国国有企业在投融资决策方面具有较为充分的自主权，而国资委作为出资人，要承担国有企业的财务风险。对此，国资委应强化国有企业财务预算报告制度的贯彻落实，对国有企业重大决策进行管理，尤其是对国有企业重大投资、融资项目的审批严加把关。除此之外，国资委应结合国有企业行业特点、发展前景等因素制定统一的投资、融资限额，要求国有企业按照限额执行投、融资决策，对企业的重大决策，国资委要备案记录。对于超过统一限额的重大项目，应要求相应企业提供详细的决策方案，国资委应按照《国资法》在企业投资、融资数量及可行性、责任等方面的规定对企业的投融资决策进行严格审批，并对其执行严格的时候监督管理。

3.总结

综上所述，由于相关立法尚不完善，监管方式方法落后，配套制度建立不完善，我国国有企业财务管理工作目前还存在明显的不足。针对这种情况，国资委应完善财务监督制度，国有企业应强化内部控制监督，除此之外，对国有企业外派监事会，强化对其重大财务事项的监督也十分必要。（作者单位：浙江省宁波杭州湾新区财政税务局）

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