党务、政务公开

**镇党政办公室
关于印发《**镇推进党务、政务、村务、厂务、公共事业单位办事公开全覆盖工作的实施方案》的
通知
各党总支（支部）、各村党支部、镇直机关各党组织：
现将《**镇推进党务、政务、村务、厂务、公共事业单位办事公开全覆盖工作的实施方案》印发给你们，请结合本单位工作实际，采取扎实有效措施，认真贯彻落实。

**年**月**日
**镇推进党务、政务、村务、厂务、公共事业单位办事公开全覆盖工作的实施方案
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委五届六次全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府权力和公共服务职能的转变，不断提高工作效能，促进政治文明与和谐社会建设，促进我镇经济社会快速协调发展。

二、基本原则
坚持以公开为原则，把涉及人民群众切身利益的各类权利运行过程作为公开重点，不断拓展公开形式，把政务、厂务、村务、公共事业单位办事公开、党务公开等事项公开到村、组、党员、农户。

公开工作要与深化行政审批制度改革、加快政府职能转变、推进行政管理体制改革相结合，坚持严格执法、全面真实、注重实效、及时便民和利用监督的原则。

对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密及个人隐私外，都要按照规定的制度和程序，采用方便、快捷的方式如实、及时公开。

三、公开的范围和内容
（一）党务公开的范围及内容
党务公开的范围：
镇党务公开到支部、村；支部党务公开到党小组、党员；村党务公开到村民小组、党员。

镇党务公开的内容：
1、中心工作方面：主要公开党组织关于经济建设和社会发展的重大决策、决定和决议；党组织任期目标和阶段工作重点；党委政府为民办实事的内容及进展情况；涉及群众利益的重要政策措施；重大项目的安排和大额度资金的使用；重大突发事件的处置情况等。

2、思想建设方面：党组织政治理论学习计划及落实情况；党组织生活情况；年度党员教育主题活动安排及落实情况；群众性精神文明创建活动实施计划及落实情况等。

3、组织建设方面：领导班子建设方面包括领导班子成员工作分工、工作职责，领导干部述职及测评情况；干部选拔任用方面包括干部选拔任用程序，考察预告，任前公示、任用，票决或选举结果，以及公开选拔、竞争上岗、干部考核奖惩情况；基层组织建设方面包括党员发展程序、入党积极分子的确定、党员发展公示和民主评议党员、党内评先选优、流动党员管理、党员设岗定责及党费收缴、管理、使用情况，对困难党员的救助情况等。

4、作风建设方面：主要包括贯彻执行“四大纪律、八项要求”和廉洁自律规定，重要情况通报和报告，述职述廉；贯彻落实党风廉政建设责任制，维护群众利益；领导干部联系点制度落实情况等。

5、制度建设方面：主要包括党委议事规划和决策程序；重要工作制度；党内民主选举、民主监督、民主管理的相关制度。

（二）政务公开的范围和内容
镇政务公开到基层站、办、所、村、村民小组和户；村政务公开到居民小组和户。

镇政府及镇站、办、所、政务公开的内容：
1、中央关于农村工作政策法规的贯彻落实情况；
2、全镇经济建设和社会发展的重要事项；
3、机构的设置、分工及职责；
4、年度工作目标及执行情况；
5、年度财政预算及执行情况，“村财镇管”的资金管理和使用情况；
6、上级下拨专项经费的分配、使用和管理情况；
7、工程项目部招投标和投资使用情况；
8、所属单位的人事任免情况；
9、基层组织的债权债务情况；
10、社会公益事业建设情况；
11、优抚、抚恤、救济、救灾等款物的拨付、发放情况；
12、征用土地补偿、企业改制破产和房屋拆迁安置补偿费的管理使用情况；
13、群众关心的其他重要事项。

镇站、办、所政务公开的内容：
1、工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事纪律和办事结果；
2、执收、执罚的依据、标准和收缴资金的管理及使用情况；
3、上级主管部门明确要求必须公开的其他事项；
4、便民服务措施。

（三）村务公开的内容
1、计划生育政策落实情况；
2、救灾救济款物发放情况；
3、宅基地批建和使用情况；
4、村集体经济所得收益使用及村干部报酬情况；
5、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包情况；
6、村集体债务债权情况；
7、“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗情况；
8、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现情况；
9、国家其它补贴农民、居民资助政策落实情况。

（四）厂务公开的内容
1、厂务公开领导小组和办事机构；
2、厂务公开实施方案（办法）；
3、厂（公司）领导班子职责分工情况；
4、厂（公司）重大改革、改制方案征求职工群众意见情况及职工代表大会审议情况；
5、厂（公司）重大资金投向，如大宗物资采购、重大基建工程实行公开招（投）标、对外投资设立新公司等情况；
6、厂（公司）领导班子成员选拔任用情况公开；
7、厂（公司）领导干部年收入及廉政自律情况公开；
8、职工工资、奖金分配、职称评定、劳动保护、安全生产措施、社会保险、职业培训等情况；
9、职工参与民主决策、民主管理和民主监督权利的落实情况；
10、厂（公司）职代会专门工作委员会依照有关法律和政策规定保障职工合法权益落实情况；
11、职代会民主评议领导班子情况。

四、公开的形式和方法
1、政府网站公开。

以政府网站为主体、及时公开发布各类应该公开的事项信息。

2、新闻媒体公开。

通过鄂州电视台、《鄂州日报》等新闻媒体进行公开。

3、印发资料公开。

镇每季度印发一次公开资料至镇站、办、所、村；各村每季度印发一次公开资料至村民小组、农户，也可采用召开村民代表大会等形式进行公开。

4、会议及通报公开。

对适宜公开的重大事项，采取会议通报、文件通报、督办通报、政务信息通报等形式公开。

5、公开栏。

镇党委、政府及镇直各部门、各单位的工作职责、年度工作目标、工作人员分工、联系电话、办事指南、有关规章制度等长期公开的内容除在固定公开栏外，应制订成册发放到户。

6、属临时或不定期向群众公开的事项，采取季度公开一次。

每季度末由公开领导小组办公室收集本季度发生的涉及群众切身利益的（除属国家规定保密的外）相关事项，经党务、政务公开领导小组审核定稿后，打印公开资料下发到党员，政务、村务公开事项直接发放到农户。

无论采用何种形式和方法，都要切实做到“一贴”、“二讲”、“三保存”。

贴就是把公开的内容贴到公开栏、网站等公开载体上；讲就是对党员、干部职工、群众不清楚的地方要利用广播、电视、报纸、会议等解释清楚；保存就是公开的内容及有关资料要注明期次存入档案，以便群众随时查阅、咨询和接受有关部门的督查。

五、组织保障
为保证活动的规范有序开展，成立新庙镇党委、政务、村务、厂务和公共事业单位办事公开（简称“五公开”）活动领导小组，其组成人员为：组长：王秋兰；副组长：周亚文；成员：杨明、谈宜春、王石华、夏珊、黄靖，领导小组下设办公室，由杨明同志兼任办公室主任，办公地点设在镇纪委。

各村、镇直各部门要结合实际做好宣传动员，对工作作出具体的安排部署，制定相关活动方案、实施细则，成立领导机构，建立活动领导小组办公室，明确工作人员及办公地点；做好印发公开资料编排
打印工作，确保公开工作机构、人员落实。

村要以村级便民服务室为公开工作阵地，完善措施，使公开工作更进一步贴近群众，家喻户晓。

从今年开始，每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为全镇“五公开日”。

为使“五公开”工作保持一贯性、连续性，使之转化为常规工作，成为一项长效机制，各村、镇直各部门要建立公开工作宣传员、联络员制度，明确公开工作宣传员、联络员的主要职责是及时将每期（次）有关公开的情况向群众进行广泛宣传，同时收集有关公开工作中反映出来的问题，及时提交公开部门作出处理。

镇“五公开”领导小组办公室将依据镇直部门及村的考核评议办法有关规定，对“五公开”工作情况进行考核评议。

六、工作要求
1、统一思想，提高认识。

各村、镇直各部门要从加强党的执政能力建设，密切党群关系、构建和谐社会，惩治和预防腐败、增强党组织凝聚力和战斗力等方面，深刻认识开展“五公开”工作活动的重要意义，统一思想，提高觉悟，从讲政治、讲党性的高度，增强工作的主动性和责任感。

2、加强领导，稳步推进。

开展“五公开”工作是当前和今后的一项长期工作，各村、镇直各工作部门要高度重视，切实加强组织和领导。

认真贯彻落实“五公开”的基本原则、基本内容、基本方法，认真部署各项工作，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，密切配合，形成合力，确保“五公开”工作的顺利开展。

3、积极探索，突出重点。

“五公开”工作要以内容规范、程序规
范、管理规范，党员满意、群众满意、社会满意的“三规范、三满意”为目标，突出重点，分步实施。

力求内容全面，形式多样，循序渐进，突出实效，形成规范、有序的管理机制，确保“五公开”工作取得实效。

各村、镇直各部门要将工作开展情况及时报送镇“五公开”领导小组办公室，半年和年终工作总结分别在**月**日和**月**日之前报送。