我国NPO发展现状及相关财政政策
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着经济社会发展和国际形势变化，我国财政收支面临着新的挑战和问题。
近年来，我国财政收支状况一直备受关注，不平衡的财政收支状况已经成为影响国家经济稳定的一个重要因素。
本文将从我国财政收支现状问题出发，结合新形势下的特点，提出相关改革对策。
一、我国财政收支现状问题1. 财政收入增长缓慢，财政支出持续增加从2016年开始，我国财政收入增速持续放缓，2019年全国财政收入增长率为3.8%，总规模为18.8636万亿元。
而财政支出方面，由于基础设施建设、民生保障等领域需求增加，财政支出规模持续增加，2019年全国财政支出增长率为8.5%，总规模为24.6548万亿元。
财政收入增长缓慢与财政支出持续增加之间的差距使得财政收支出现明显的缺口。
2. 地方财政短缺，中央财政压力加大我国财政体制中存在明显的分税制度，地方政府的财政收入主要依赖于中央转移支付和地方税收。
但是在地方政府公共服务承担的地方财政收入不足，支出有限，公共服务能力不断下降。
中央财政转移支付规模不断增加，地方政府财政负担加重，削弱了地方政府的财政自主权。
3. 财政结构失衡，财政资金使用效率低下我国现行财政体制中，财政结构存在明显失衡，资金使用效率低下的问题。
一方面，过多的财政资金用于基础设施建设投入，而社会保障、教育、医疗等民生领域投入不足；由于财政资金分配不均，地方政府之间存在财政收支不平衡的情况。
以上问题表明我国财政收支面临着严峻的挑战和问题，在新形势下需要加强改革对策，着力破解我国财政收支现状问题。
二、改革对策1. 完善财政政策，促进财政收入稳定增长要加强宏观调控，完善财政政策，增加财政收入，通过减税降费、优化税收体系、扩大税基等方式提高财政收入。
要加大对非税收入的调控，通过国有资产管理、资源税、财产权交易等方式增加财政非税收入。
2. 改革财政体制，优化中央与地方财政关系要改革财政体制，优化中央与地方财政关系，加强中央与地方财政事权和支出责任划分，逐步建立统一的中央和地方财政预算管理制度。
我国近五年财政政策
我国近五年财政政策近五年来，我国的财政政策在促进经济发展、调控宏观经济、保障民生等方面发挥了重要作用。
本文将从这三个方面对我国近五年的财政政策进行分析和总结。
一、促进经济发展近五年来，我国财政政策在促进经济发展方面起到了积极的作用。
首先，我国加大了财政支出，特别是对基础设施建设和新兴产业的投入，推动了经济结构的升级和转型。
其次，财政政策在鼓励创新创业、扶持中小微企业等方面给予了支持，为经济发展注入了活力。
此外，我国财政还通过减税降费、引导资金流向民间投资等手段激发了市场活力，提高了经济的发展质量和效益。
二、调控宏观经济我国的财政政策还在调控宏观经济方面发挥了重要作用。
通过适时的财政收支调节，我国成功地应对了金融危机、经济下行压力等风险挑战。
在保持经济稳定和预防经济金融风险方面，财政政策发挥了积极作用。
同时，我国财政政策还通过调整税收、货币政策等手段来控制通胀压力，维护了物价稳定。
三、保障民生近五年来，我国财政政策还注重保障民生，努力提高人民群众的生活水平。
一方面，我国加大了对教育、医疗、社会保障等领域的财政投入，提高了公共服务水平。
另一方面，我国通过加大对农村地区的扶贫工作，帮助贫困地区群众提高了生活水平。
财政政策在改善收入分配和减少贫困现象方面发挥了积极的作用。
综上所述，近五年来，我国的财政政策在促进经济发展、调控宏观经济以及保障民生等方面发挥了重要作用。
然而，财政政策的实施仍然面临一些挑战，如如何更好地平衡经济发展和社会公平等。
因此，在未来的发展中，我国还需要进一步完善财政政策，并与其他政策相协调，以推动经济持续健康发展。
中国近五年来的财政政策分析
中国近五年来的财政政策分析【摘要】近年来，中国的财政政策一直处于调整和优化的过程中。
本文从财政政策的制定与调整、调整效果分析、重点领域和措施、作用以及未来发展前景等方面展开分析。
近五年来，中国政府通过各种财政政策工具，不断调整政策方向，促进经济发展，改善民生。
中国财政政策在促进投资、扩大内需、支持实体经济等方面发挥了积极作用。
也存在一些不足之处，如资源配置不够灵活、财政资金使用效率不高等问题。
未来中国财政政策需要加强改进，更加精准地支持经济发展，实现经济转型升级和可持续发展。
中国财政政策在近五年来发挥了重要作用，对经济发展做出了积极贡献，但仍需要不断改进和完善。
【关键词】中国、财政政策、近五年、分析、制定、调整、效果、重点领域、措施、作用、经济发展、发展前景、总体趋势、贡献、不足、改进方向1. 引言1.1 中国近五年来的财政政策分析近年来，中国的财政政策一直处于不断调整和完善的状态。
面对国内外经济环境的变化和挑战，中国政府积极采取措施，不断推动财政政策的改革和调整，以促进经济的稳定增长和社会的可持续发展。
在过去的五年里，中国财政政策的主要目标是促进经济结构转型升级，推动经济增长方式转变，加强财政支出的精准性和效率性。
政府通过扩大财政支出规模，加大对重点领域和项目的投入，优化财政支出结构，促进经济的稳定增长和结构调整。
在财政政策的调整过程中，中国政府还积极采取了适时的财政去杠杆措施，加强财政风险防控，促进财政收支的平衡和稳定。
政府还通过改革和创新财政管理体制，提升国家财政管理效率和质量，推动财政改革向纵深发展。
中国近五年来的财政政策取得了一定的成效，为经济的稳定增长和结构调整发挥了积极的作用。
也面临着一些挑战和问题，需要进一步加强政策的协调性和一致性，加大对重点领域和项目的投入，提升财政支出的效益和效率，推动财政政策在经济发展中发挥更大的作用。
2. 正文2.1 中国近五年来的财政政策制定与调整中国近五年来的财政政策制定与调整主要受到国内外经济形势、政策目标和市场预期等因素的影响。
探析当前我国宏观经济形势与财政政策取向
探析当前我国宏观经济形势与财政政策取向当前我国面临着较为复杂的宏观经济形势，在全球经济增长放缓、外部环境不稳定的背景下，国内经济增长缓慢、结构矛盾突出、风险挑战增多。
为了应对这些挑战，中国政府采取了一系列财政政策措施来稳定经济增长，优化产业结构，提高就业率，创新发展模式等等。
下面对当前我国宏观经济形势和财政政策取向进行分析。
宏观经济形势2019年我国 GDP 增速为 6.1%，与历年相比较低。
造成此状况的主要原因是出口下降，内需下降以及疫情等外部冲击影响。
然而，2020年我国成功控制疫情，逐步恢复生产和消费，经济增长速度逐步恢复正常。
预计 2021 年 GDP 增速将达到 8% 左右。
同时，虽然外部环境仍然严峻，但稳增长、调结构、防风险的工作方针未变，市场活力和国内需求仍然强劲，国民经济保持了平稳运行态势。
财政政策取向为了应对经济增长放缓的挑战，中国政府在财政政策方面采取了积极主动、灵活适度的应对措施。
具体措施包括：1. 继续实施积极的财政政策。
为稳定投资、促进消费、扩大内需，中国政府在财政政策上继续实施积极的财政政策。
例如通过发行国债、地方政府债券和特别国债等方式加大财政支出，扩大投资规模，增加民生保障开支等。
2. 加大减税降费力度。
中国政府通过减免股权投资、专利西药认证、进口环节增值税等多种方式降低企业成本，增加企业利润，鼓励企业更积极地投资和创新。
3. 增强中央和地方财政调节能力。
中国政府加强中央和地方财政调节能力，积极发挥财政政策的调结构作用。
通过一定程度的财政调控，使资源配置更加优化合理，促进国民经济高质量发展。
总体来说，当前我国宏观经济形势仍然是面临困难和挑战，但也具备机遇和发展潜力。
中国政府采取了一系列财政政策措施来保持经济持续健康发展，扩大内需，实现高水平开放，加强自主创新，推动经济高质量发展。
通过这些努力，我国经济正在向着更加强大和美好的未来迈进。
我国发展非政府组织(NGO)、非营利组织(NPO)研究
我国发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）研究当前我国存在着发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的可能性，其主要原因体现在下列几个方面：一、我国政府需要非政府、非营利组织作为其有益的补充，两者之间的合作存在着现实的基础。
1、非政府、非营利组织和政府公共机构都有相同的公共价值目标。
在为社会提供高水平、高质量的公共服务这一共同目标上，双方是共同的、不冲突的。
任何一方对公共服务领域的垄断，都会直接影响公共物品供给的多样性、质量和效率。
我国政府对公共管理的根本理念定位是公众满意。
从政府角度来看，在利益分化的时代，实现公共利益是政府治理的价值目标，其最终利益是体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私人利益相一致。
从社会角度来看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。
公众要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，行使作为国家主人的民主权利。
公民在参与公共政策的过程中，也强烈的要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更为充分的代表自己的利益。
2、在全球化时代，公共事务的多元治理趋势为双方的合作奠定了基础。
现代政府的权力，一方面要向下级地方政府、社会中介组织和企业分权，另一方面又要向上转移到超国家机构或者国际组织中去。
这种政府公共权力的转移为追求公共目标的非政府、非营利组织与政府合作奠定了基础。
我国应当开始放开公共服务的治理边界，在那些管的太多又管不好的领域主动与非政府、非营利组织建立合作治理的格局。
3、非政府、非营利组织和政府在公共服务领域治理中发挥着各自不同的作用。
资源互补势必形成两者之间合作的动力。
公共部门与非政府、非营利组织建立合作伙伴关系则是积聚双方的资源和力量解决复杂问题的有效方式，提高了解决问题的效率。
二、非政府、非营利组织的重要作用是我国必须将其大力发展的原因。
中国当前的财政政策及趋势
中国当前的财政政策及趋势一、引言在当前全球经济不稳定的背景下，中国的财政政策起着至关重要的作用。
本文将对中国当前的财政政策进行全面、详细、完整且深入地探讨，并展望未来的趋势。
二、中国当前财政政策的背景中国作为全球第二大经济体，其财政政策是经济稳定和发展的重要支撑。
自改革开放以来，中国通过一系列政策措施，不断调整和完善财政政策，以适应国内外经济环境的变化。
三、当前财政政策的主要特点3.1 经济发展与结构调整的平衡中国财政政策的一个主要特点是平衡经济发展和结构调整的关系。
在过去几十年中，中国经济以高速增长为目标，通过财政政策的支持，加大了对基础设施建设、科技创新、教育和医疗卫生等方面的投资。
然而，随着经济的发展，结构性问题逐渐凸显，财政政策也开始着力调整结构，推动经济由高速增长向高质量发展转变。
3.2 进一步扩大内需为了抵御外部冲击，中国当前的财政政策也在积极推动扩大内需。
通过减税降费、增加基础设施投资、扩大社会保障等举措，鼓励居民增加消费和投资，以推动经济平稳增长。
3.3 积极的财政政策取向当前，中国的财政政策取向是积极的。
面对外部不确定因素的增加，中国政府采取了一系列积极财政政策措施。
其中包括加大减税降费力度，增加对研发和创新的支持，加大对中小微企业的支持力度等。
这些政策旨在提振市场信心，稳定经济增长。
四、未来财政政策的趋势4.1 增加减税降费力度在未来，中国将继续加大减税降费力度。
这既包括降低企业税负，提高市场竞争力，也包括鼓励个人消费，促进经济增长。
4.2 推动创新和科技发展中国将继续加大对研发和创新的支持力度。
这将有助于提高中国企业的竞争力，并推动转型升级。
4.3 加大对环保和可持续发展的支持随着环保和可持续发展问题的日益突出，中国将进一步加大对环保领域的支持力度。
通过财政政策的引导，推动产业结构调整，提升环境品质和可持续发展水平。
4.4 加强社会保障体系的建设为了解决人口老龄化和社会保障问题，中国将继续加大对社会保障体系的建设和投入。
我国宏观经济与财政政策分析报告_经济增长_拐点_与新积极财政
我国宏观经济与财政政策分析报告_经济增长_拐点_与新积极财政一、概要我国经济已经进入新的发展阶段，面临着复杂多变的国内外环境。
作为重要的宏观经济调控手段，财政政策在推动经济增长、优化资源配置、调节收入分配等方面扮演着至关重要的角色。
本报告旨在分析我国宏观经济的现状，探讨经济增长的拐点，并提出新积极财政政策的策略与路径。
在经济新常态下，我国经济增速正从高速增长转向中高速增长，结构转型与产业升级加速进行。
尽管面临全球经济不确定性的影响，但我国经济韧性强劲，拥有巨大的发展潜力和广阔的市场空间。
我国经济结构调整的步伐逐渐加快，新经济、新产业、新业态不断涌现，为我国经济提供了新动能。
经济增长的拐点已悄然来临，传统经济模式的动能逐渐减弱，新旧动能转换过程中存在诸多挑战。
在此背景下，积极财政政策的作用愈发凸显。
本报告将重点关注如何通过实施新积极财政政策来稳定经济增长，推动结构调整与转型升级，实现经济发展的可持续性。
包括优化支出结构、强化财政投资引导、提高财政资金使用效率、减税降费等方面的工作将成为我们的重点研究内容。
报告还将探讨如何加强财政政策的协调配合，形成政策合力，以实现宏观经济调控的最佳效果。
1. 当前全球经济形势概述。
全球经济形势正在经历复杂而多变的变化。
受多方面因素影响，全球经济呈现不稳定的发展态势。
主要经济体增长呈现差异化，部分发达国家经济增长乏力，新兴市场国家虽然增速较高，但也面临着内外部压力的挑战。
国际贸易保护主义抬头，地缘政治风险不断上升，给全球经济的稳定复苏带来不确定性和风险。
全球经济也正在经历技术革命和产业变革的深度融合，数字经济、绿色经济和智能经济等新动能逐渐成为推动经济发展的重要力量。
在这样的全球经济形势下，我国的经济形势同样面临挑战和机遇。
作为世界第二大经济体，我国的经济增长和经济政策对于全球经济具有重要影响。
本文将对我国宏观经济现状及财政政策进行深入分析，探讨经济增长拐点与新积极财政的关系，以期为我国经济的可持续发展提供有益参考。
我国当前的财政形势与财政改革政策(苏明)新
中央收入比重高；
中央财力比重不高。
二、当前财政改革存在的问题（续）
3. 财政支出中的问题较多
支出“越位”和“缺位”并存；
支出不足与支出浪费并存； 财政供养人口多； 支出挂构政策太多。
二、当前财政改革存在的问题（续）
4. 县乡基层较困难 中国五级财政，县乡两级困难； 赤字、债务及民生支出压力。 5. 区域间财政经济不平衡
场化、全球化）
● 世界银行提到的四个难题：加入全球化的
风险、粮食安全、环境形势、社会保障。
● 补充三个难题：“三农”、区域协调发展、
国防现代化
三、我国经济发展前景及 对中国财政的影响（续）
（三）未来经济发展趋势对中国财政的影响 1. 财政收入增长仍有潜力（经济增长、发展
阶段、法制化）
2. 财政支出压力趋大（构建和谐社会和解决
四、近中期财税改革政策取向（续）
三是限制规模，举借债务的规模，由国务院报全 国人大或者全国人大常委会批准，省级政府在国务院 下达的限额内举借的债务，列入本级预算调整方案， 报本级人大常委会批准； 四是限制方式，举借债务只能采取发行地方政府 债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规 定外，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供 担保； 五是控制风险，举借债务应当有偿还计划和稳定 的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估 和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。
系。
四、近中期财税改革政策取向（续）
（五）政府间财政关系（财政体制）
●事权划分调整
●增值税、所得税划分的变化
●完善转移支付制度
●地方税体系构建
●县级基本财力保障
四、近中期财税改革政策取向（续）
非营利组织发展现状及对策分析
精心整理我国非营利组织发展现状及对策分析非营利组织，简称NPO是不以营利为目的而向社会提供公益服务的组织的总称。
美国学者塞拉蒙认为非营利组织应具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、和公共性6个要素。
目前在我国国内，对非营利组织的还没有严格统一的界定，存在“民间组织”、“非政府组织”、“公民组织”、“社会组织”等多种称呼。
我国的非营利组织的发展主要兴起于改革开放后，由于市场经济的确立和“小政府、大社会”行政改革的提出，为非营利组织的发展提供了更为广阔的空间。
非营利组织在现实生活中主要表现为各种社团、事业单位或者民办非企业单位等形式，他们在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫、慈善救济等领域为社会公益提供服务，他们在弥补市场失灵和政府失灵方面发挥着不可或缺的决定性作用。
我国非营利组织的现状：经过多年的发展，非营利组织在我国的社会生活中正发挥着越来越重要的作用，日益成为促进我国文明和社会进步的重要力量之一。
然而由于起步较晚，市场经济、二亠r 1'~-7 .厂笃、•民主政治的建设方面的不完善，公民社会的发展更是刚刚起步，我国非营利组织发展还存在诸多问题。
主要表现在以下几个方面：1.经费不足非营利组织的经费来源主要有收费、公共部门的拨款、社会慈善捐赠等。
其中收费包括会员费、服务收费、投资和出售产品、服务的所得。
公共部门的拨款主要是指来自于政府部门和准政府机构的资金支持和补助。
社会慈善捐赠主要包括个人捐赠、私人基金会、企业等的捐赠。
但是政府迫于财政压力，不愿在经费上给予非营精心整理利组织较大的支持，同时非营利组织本身不思进取，他们努力的方向在于争取更多的公共部门的拨款，而不是主动向社会提供更优质的的产品和服务，导致组织收入减少。
同时社会捐赠数量的有限对于非营利组织本身的发展所需资金来说无异于是杯水车薪，各种因素交织导致了大部分非营利组织存在经费严重不足的问题，限制了组织的进一步发展，甚至有些非营利组织由于缺乏资金支持，其已经处在名存实亡的“休眠状态”。
我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策
我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策我国民间非营利组织（Non-Profit Organization，NPO）作为社会公益的重要组织形式，积极参与社会事务，推动社会进步与发展。
随着我国社会转型与发展的加快，以及市场经济的不断深化，NPO在运营过程中面临着一些财务问题。
本文将从财务问题的影响、原因及对策三个方面进行分析。
一、存在的财务问题1. 资金短缺：NPO在资金筹集方面存在一定困难，特别是那些依靠社会捐赠来维持运作的组织。
由于社会关注度和经济状况的波动性，NPO的资金来源不稳定，导致组织无法长期稳定地开展工作。
2. 财务管理不规范：一些NPO缺乏专业的财务人员和财务管理体系，导致财务管理不规范。
财务报表的编制和审计不及时、不准确，财务预算和资金使用控制不力，进一步加大了财务风险。
3. 透明度不足：一些NPO的财务信息公开度不高，缺乏有效的财务公开制度和机制。
这为利益输送、财务违规和腐败等问题埋下了隐患，也影响了社会对NPO的信任度。
1. 政策和法律环境不完善：我国尚缺乏完善的NPO管理体制和法律法规，导致NPO在融资、财务报告和审计等方面面临一定的法律障碍和风险。
3. 社会认知和支持度不高：相对于商业企业，NPO的社会认知度和公众支持度较低。
这导致NPO在资金筹集过程中缺乏有效途径和机制，增加了财务压力。
三、对策建议1. 完善政策和法律环境：加强NPO的法律保障，明确NPO的法人地位、税收优惠政策和社会捐赠的适当奖励机制。
建立完善的NPO财务管理制度，对财务预算和报告进行规范和监督，增加财务透明度。
2. 提高财务管理能力：加强NPO内部财务培训和管理能力建设，提高组织内部对财务管理的重视程度。
招聘专业财务人员，建立科学、规范的财务管理体系，确保财务报表的准确性和时效性。
3. 加强社会宣传和互动：提高社会对NPO的认知度和支持度，扩大社会捐赠和支持的渠道。
通过多渠道、多平台宣传NPO的公益事业和财务状况，增加公众对NPO的信任度。
非营利组织的发展与可持续性
非营利组织的发展与可持续性第一章：引言非营利组织（Non-profit Organization，简称NPO），是指不以营利为目的的组织形式，通常是由一群志愿者或是对某个社会问题感兴趣的人组成的，通过募捐、志愿者行动、宣传等方式，来推动社会公益事业的发展。
近年来，由于社会公益事业的重要性越来越被人们认识到，NPO的数量和重要性也越来越大。
本文旨在探讨NPO的发展与可持续性，以此为基础为读者呈现一个更加全面而深入的了解。
第二章：NPO的发展状况NPO的发展受到社会很多因素的影响，如政治、经济环境、法律等方面。
当前的中国政府对非营利组织的间接管控逐渐赋予了法律依据，很多NPO的合法地位得到进一步保障。
同时，社会基础设施的不断完善以及数百万个志愿者的加入，都使得NPO的发展持续势头强劲。
然而，NPO的大量出现也带来了一定的问题。
比如，一些“假NPO”在膨胀和试图炒作公益事业的同时，却在背后存在利益输送的问题。
因此，建立完善的监管机制，强化NPO的公信力和可信度非常必要。
第三章：NPO的可持续性在众多非营利组织中，许多组织在发展初期会遇到资金、管理等方面的问题。
这些问题的存在不可避免地影响到了组织的可持续性。
为了让NPO能够长期健康发展，产生社会价值，就需要积极探索NPO的可持续性问题。
首先，NPO需要充分认识和理解自身所承担的社会角色与职责，发挥自身优劣势，理性规划自身的长期发展和组织战略。
其次，NPO需要树立成长意识，建立与完善其经营管理制度。
建议NPO在管理流程中引入一些先进的管理方法，如生成式预算、总财务预算计划等，从而更好地规范自己的财务、人事、资产等涉及到组织操作的方面。
此外，还应该注重发展数字化运营能力，以便更好地在网络时代下开展宣传与筹款活动。
最后，在NPO的可持续性问题上，需要关注和落实“以人为本”的理念。
NPO需要注重人才的引进、培养和留用，提高专业化程度；同时，也需要实现与社群的深入合作，建立高效的伙伴关系，以实现资源共享、协同发展，共同推动公益事业的发展。
我国NPO发展现状及相关财政政策分析
营利 为 目的 ，主要 开展公 益 或互 益性社 会服 务活动 的 『 生 独立 的民间组织 。我 国颁布 的《 民间非营利 会计 制度》 中
认 为 ，非政府非 企业 的 民间 Ｎ Ｏ包 括依 照 国家 法律 、 Ｐ 行
组织形式 多样且 活动领域 广泛 。 根据 民政 部门统计 ，
２ １ 年底 ， 国各类 民间组 织 已发 展到 １０多万个 ， 中 ０１ 全 ０ 其 社 会 团体 近 ２ ． ５３万个 ， 办非 企业 单 位 ２ ． 民 ０ ２万个 ， 类 各
［ 图分类 号】 Ｆ７ 中 ４０
一
【 献标 识 码】 Ｂ 文
非营 组织 构数 利 ＿ 机 量
、
我 国 的 Ｎ Ｏ 及 其 发 展 现 状 Ｐ
（ Ｎ Ｏ的概念 一）Ｐ Ｎ Ｏ（ ｎ ｐｏ ｔ ｒａ ｉ ｔ ｎ 缩 写 Ｎ Ｏ ， 非 营 利 组 Ｐ ｎ — ｒｆ ｇｎｚ ｉ ， ｏ ｉｏ ａｏ Ｐ ）即
面的变革与协调， 而财政政策是其 中无法忽视 的关键 因素 。 府在 实施 Ｎ Ｏ财政补贴时 ， 政 Ｐ 就要 兼顾财政 实力、 资金 效率以及
社会收益等 因素 ， 区分公益性和 互益性 Ｎ Ｏ的财政补贴水平 ， 要 Ｐ 使补 贴资金发 挥最大的效 用， 还要慎 重采取 财政补贴监管 措施 ， 采取 自愿和强制相 结合 的监管模 式， 确保财政补 贴资金 的使 用效 率。同时 ， Ｐ Ｎ Ｏ相 关税 收法律 有待 进一步调整和 完 善， 国家应提 高 Ｎ Ｏ的 国家税收立 法层 次， Ｐ 突出 Ｎ Ｏ的税 收法律地位。 Ｐ 【 关键 词】 Ｎ Ｏ； Ｐ 发展现状 ； 财政政策 ； 收优 惠 税
公平 、 公正等方 面发挥着 独特 的作 用 。
下 图是根据近 三年 民政部 网站 的数据 制作 的相关 图 表 ， 图表 中可 以看 出 ， Ｐ 从 Ｎ Ｏ数量 急 剧增 加 ， 在我 国 的 其
中国财政支出现状及解决措施
中国财政支出现状及解决措施
首先，中国财政支出面临的一个主要挑战是各项社会保障支出的增长
压力。
随着我国人口老龄化加剧，养老金、医疗保障、教育等社会保障支
出不断增加。
解决这个问题的一个重要措施是提高财政支出的效益。
政府
需要从制度层面上优化社会保障体系，提高资金使用效率，加强监管，防
止资源浪费。
其次，中国财政支出还面临着生态环境保护支出的增加压力。
随着环
境污染的日益严重，政府需要投入更多的资金用于环境治理和保护。
改善
环境质量需要多方合作，政府可以加强与企业和社会组织的合作，共同推
动环境保护工作，减轻政府的财务压力。
此外，中国财政支出在提高均衡性方面还存在一些问题。
一些地方政
府在财政支出上的投入较少，导致区域发展不平衡。
政府可以通过财税、
金融等政策手段，促进财政支出的适度流动，解决不同地区之间的财政分
配不均衡的问题。
最后，为了增强财政支出的可持续性，中国需要对财政收支进行合理
平衡。
解决这个问题的一个重要措施是加强财政支出的管理和监督。
政府
需要建立健全的财政管理制度，加强预算执行和绩效评估，避免出现财政
支出过度膨胀和浪费的情况。
此外，政府还可以优化税收结构，推动税收制度，提高税收征收能力，增加财政收入，从而增加财政支出的可持续性。
综上所述，中国财政支出面临着各种挑战，但也存在相应的解决措施。
通过提高财政支出的效益、加强环境保护、促进财政均衡和加强财政管理
等措施，可以有效应对当前财政支出的问题，实现财政支出的可持续发展。
财政部发布《2022年中国财政政策执行情况报告》
财政部发布《2022年中国财政政策执行情况报告》财政部发布《2022年中国财政政策执行情况报告》2022年的中国财政政策执行情况报告已由财政部正式发布。
这份报告详细总结了财政部在过去一年中所采取的政策措施以及其对经济发展的影响。
报告指出，2022年中国财政部在应对经济下行压力、稳定市场预期、推动供给侧结构性改革等方面取得了积极成效。
面对国内外环境的复杂性和变化性，中国财政部采取了一系列适应性和灵活性策略，以确保经济平稳运行和长期可持续发展。
首先，财政部加大了财政支出力度，通过加大基建投资、扩大社会保障支出和减税降费等措施来提高有效需求。
这些措施有效激发了市场活力，增加了就业机会，对于稳定市场预期和推动经济增长起到了积极作用。
其次，财政部采取了一系列措施来优化财政支出结构。
一方面，加大对环境保护和生态文明建设的支持力度，加强生态环境治理和生态文明建设，推动经济向绿色和可持续发展的方向转型。
另一方面，加大对教育、医疗、文化等社会事业的投入，提高民生保障水平，改善人民生活品质。
通过优化财政支出结构，财政部努力实现了经济高质量发展和社会可持续发展的良好局面。
同时，财政部还在推进供给侧结构性改革方面发挥了积极作用。
通过优化税收政策，降低企业税负，鼓励企业创新和技术进步。
通过提供财政支持，鼓励传统产业升级和新兴产业发展。
通过改革财政管理体制，加强政府预算的透明度和效率，提高财政资源的配置效益。
这些举措有力地推动了供给侧结构性改革的深入推进，促进了经济结构的优化和转型。
报告还指出，2022年中国财政部在加强预算管理、深化财税改革、推动国际财经合作等方面也取得了明显成效。
特别是在全球贸易环境动荡不安的背景下，中国财政政策的稳定性和可靠性为国内外市场提供了强有力的支撑和保障，为中国经济的稳定运行和长期发展打下了坚实的基础。
最后，报告指出，尽管2022年面临着复杂的经济形势和严峻的挑战，但中国财政部将继续坚定不移地实施好稳健的财政政策，注重结构性改革，推动供给侧结构性改革，努力提高中国经济的质量和效益。
中国当前的财政政策及趋势
中国当前的财政政策及趋势中国当前的财政政策及趋势中国的财政政策是指国家政府通过调整财政收支、税收、债务和货币政策等手段，来实现宏观经济调控和促进经济发展的一系列政策。
当前，中国的财政政策主要包括扩大财政支出、减税降费、加强债务管理和推进财税体制改革等方面。
首先，扩大财政支出是当前中国财政政策的重要方向之一。
随着新冠疫情的影响，中国政府加大了财政支出力度，以应对疫情带来的经济压力。
例如，政府加大了对医疗卫生、就业保障、基础设施建设等领域的投入，同时也加大了对中小微企业的支持力度。
这些措施有助于促进经济复苏和稳定就业。
其次，减税降费也是当前中国财政政策的重要方向之一。
政府通过减少企业税负和个人所得税等方式，来促进企业发展和提高居民消费能力。
例如，政府连续多年推出了减税降费政策，其中包括降低增值税税率、扩大小微企业所得税优惠等。
这些政策有助于提高企业盈利能力和居民消费能力，促进经济发展。
第三，加强债务管理也是当前中国财政政策的重要方向之一。
随着财政支出的增加，政府债务规模也在不断扩大。
因此，政府需要加强债务管理，控制债务风险。
例如，政府加强了债务审批和管理，同时也推出了一系列措施来降低债务风险，例如加强债务信息公开、优化债务结构等。
最后，推进财税体制改革也是当前中国财政政策的重要方向之一。
财税体制改革旨在优化财政收支结构，提高财政效率和公平性。
例如，政府推出了增值税改革、个人所得税改革等一系列改革措施，以优化税收结构和提高税收效率。
总的来说，当前中国的财政政策主要包括扩大财政支出、减税降费、加强债务管理和推进财税体制改革等方面。
这些政策有助于促进经济发展和稳定就业，同时也有助于提高财政效率和公平性。
未来，中国的财政政策将继续围绕这些方向展开，以实现经济发展和社会进步的目标。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
[收稿日期] 2012- 07- 29 [作者简介] 安添金(1987- )，女，河北承德人，哈尔滨商业大学硕士研究生。研究方向:财税理论与政策。
- 3-
商业经济 第 2012 年第 8 期
SHANGYE J INGJ I No.8，2012
来提供则可以有效节约成本，使经济利益最大化。 区域分布不均且结构不合理。我国的 NPO 总体上呈现
(一)NPO 的概念 NPO(non- profit organization，缩写 NPO)，即 非 营 利 组 织。为不以营利为目的的组织。一般文献常引用沃夫(wolf) (1990)所归纳的 NPO 五项特质作为定义：有服务大众的 宗旨；不以营利为目的的组织结构；有一个不致令任何个 人利己营私的管理制度；本身具有合法免税地位；具有可 提供捐助人减(免)税的合法地位。 从上述几项特质可以清楚的看到 NPO 是一种不以 营利为目的，主要开展公益性或互益性社会服务活动的 独立的民间组织。我国颁布的《民间非营利会计制度》中 认为，非政府非企业的民间 NPO 包括依照国家法律、行 政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺 院、宫观、清真寺、教堂等。 (二)我国 NPO 发展现状 与其他国家相比，中国的 NPO 起步较晚，是在改革 开放后的二十多年即计划经济向市场经济转轨的过程中 发展起来的，但是其相对特殊的经济地位及在社会发展 中的明显作用却不容忽视。根据民政部的统计，截至 2011 年底，全国各类社会组织和自治组织总共已达到 100 多万个，在利用各种社会资源，协助各级政府在救灾， 帮助社会弱势群体，发展社会公益事业，维护和促进社会 公平、公正等方面发挥着独特的作用。 下图是根据近三年民政部网站的数据制作的相关图 表，从图表中可以看出，NPO 数量急剧增加，其在我国的 发展十分迅速。
出区域分布不均的特点。我国的 NPO 在东部地区比较发达， 中西部地区较少，而且结构不合理。在我国的 NPO 中，比例 最大的是学术交流组织，能达到总数的 48%。其次是业务团 体和利益代表、公益型团体，分别占到总数的 28%和 6%。 NPO 的功能结构能够深刻的影响社会发展状况，如在发达 的民主国家中，公益服务组织所占比例较大，这就保证了社 会公益服务的有效供给。而我国的公益组织比例比较低，即 使同其他发展中国家相比，我国的 NPO 结构仍不完善。此 外，当前为弱势群体服务的 NPO 数量还较少。
措施，采取自愿和强制相结合的监管模式，确保财政补贴资金的使用效率。同时，NPO 相关税收法律有待进一步调整和完
善，国家应提高 NPO 的国家税收立法层次，突出 NPO 的税收法律地位。
[关键词] NPO；发展现状；财政政策；税收优惠
[中图分类号] F470
[文献标识码] B
一、我国的 NPO 及其发展现状
第 2012 年第 8 期 （总第 404 期）
商业经济 SHANGYE JINGJI
[文章编号] 1009- 6043（2012）08- 0003- 02
我国 NPO 发展现状 及相关财政政策分析
No.8，2012 Total No.404
安添金
（哈尔滨商业大学, 黑龙江 哈尔滨 150028）
[摘 要] 目前，非营利组织(NPO)作为政府与市场之外的第三种力量发挥着越来越重要的作用，但同时也存在着诸
多问题，主要是总体数量巨大但人均拥有量不足，区域分布不均且结构不合理等。推动非营利性组织健康发展,需要方方面
面的变革与协调,而财政政策是其中无法忽视的关键因素。政府在实施 NPO 财政补贴时，就要兼顾财政实力、资金效率以及
社会收益等因素，要区分公益性和互益性 NPO 的财政补贴水平，使补贴资金发挥最大的效用，还要慎重采取财政补贴监管
(一)财政补贴的基本方式 政府对 NPO 的资金支持中最为显著的一种是政府 直接拨款。根据第三方管理理论，非营利部门作为公共物 品的供给主体，在一定程度上能够替代政府做了大量的 工作。随着 NPO 的不断发展，其承担的公共职能越来越 多，政府愿意给 NPO 提供资金支持，并引导 NPO 健康发 展。目前在我国 NPO 的收入来源中，政府补贴能够达到 所有资金来源的一半以上。如一些法律法规规定了政府 对 NPO 的资金支持，《中华人民共和国民办教育促进法》 第 44 条规定，县级以上各级人民政府可以设立专项资 金，用于资助民办学校的发展，建立和表彰有突出贡献的 集体和个人；第 49 条规定，人民政府委托民办学校承担 义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。 (二)财政补贴的特殊方式 政府对 NPO 的项目委托制度是另一种支持形式。为 了适应社会与经济的不断发展，政府希望塑造一个“小政 府，大社会”的发展模式。政府会通过各种途径转变职能， 放弃一些公共事务的管理权，由 NPO 来承接政府分化出 来的部分职能，使得政府可以集中力量管理宏观经济事 务，寻求经济效益上的最大化。这种委托方式主要有授权 式委托和合同式委托。授权式委托是指政府以授权的形 式，将部分微观具体性的社会管理职能转交 NPO 履行。 合同式委托主要指政府与非营性社团、协会签订合同协 议的方式实现职能的委托。 (三)NPO 的税收优惠 从 NPO 的发展趋势来看，由于社会的进步，许多公 共产品都会逐渐由 NPO 代替政府来提供，合理的税收优 惠能为 NPO 提供一个健康长远的发展环境。我国对 NPO 的税收优惠问题并没有设立专门的法律制度，只是由各
总体数量巨大但人均拥有量不足。虽然我国 NPO 总 体数量巨大，但是人均拥有量仍不足。据统计，我国的人 均 NPO 拥有量远落后于发达国家，如美国和法国，甚至 低于印度和巴西这两个发展中国家。NPO 数量的不足会 严重制约我国社会和经济的持续健康发展。因为市场经 济的正常运行需要政府、市场、NPO 三方协调配合，其中 NPO 能够对市场交易进行协调以及监督。NPO 功能的缺 失还会制约社会福利水平，缺乏对特殊群体和弱势群体 利益的保护。此外，一些公共物品如果由政府来提供，例 如社区服务和养老等，会造成成本非常高，而若由 NPO
图 1 2009 年 - 2011 年我国 NPO 的数量对比图
根据对相关资料的研究发现，我国的 NPO 总体上呈 现如下特点：
组织形式多样且活动领域广泛。根据民政部门统计， 2011 年底，全国各类民间组织已发展到 100 多万个，其中 社会团体近 25.3 万个，民办非企业单位 20.2 万个，各类 基金会 2510 个，各类自治组织 60 余万个。这些 NPO 主 要活跃在慈善救济、环经保护、扶贫发、权益保护、社区 服务、经济中介等领域，为社会或会员提供公益性服务， 极大地弥补了政府和市场的不足。
二、我国现行关于 NPO 的财政政策
近年来，我国 NPO 的迅速发展与我国政府大力支持 密切相关。我国政府从两个方面即增加资金投入、采取税 收优惠对 NPO 给予支持。
NPO 的健康发展首先要解决的是资金问题，我国政 府对 NPO 的财力政策主要是通过财政预算，依靠社会福 利救济费项目和抚恤，以财政拨款、项目委托的形式给予 支持。支持的对象有国内非营利事业单位、社会团体(含 基金会)、民办非企业单位。