总结_药品集中招标采购工作流程

❖ 3.2、 制作标书
❖ 仔细阅读招标文件内容，了解当地招标的要 求、招标特点、评标规定等。必须按照采购 文件格式要求制作投标文件，不得擅自更改 附表内容、格式，将投标文件制作完整美观， 在投标截止日期前十天左右寄达，以便投标 文件出现问题时能及时补充材料。
❖ 准备投标文件注意以下几点：
❖ 3.1.1 各地招标文件对投标资料的基本材料 要求无很大出入，但每个省份各有特色。 一般材料要求，按以生产企业准备投标材 料来看，主要是两大块。
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❖ 第一、生产企业资格证明材料册（为药品生 产许可证、企业法人营业执照（年检记录）、 企业商标注册证、税务登记证、上年度能体 现全年销售额的增值税纳税申报表。
❖ 第二、产品资格证明材料册（为产品批 准文件或产品注册证相关材料、近两年度各 级药品检验报告书、产品质量标准、产品说 明书原件、物价文件）
❖ 2.3、确定被授权人 ：被授权人作为我们整 个企业所有品种去参加投标，包括买标书， 递交资料，报价，议价，配送协议，中标通 知书等等。
❖ 3、投标资料准备及跟进
❖ 3.1、（1） 各省市会发布公告告知发售集中采购 文件的 时间、费用、地点。有的省市不需要购买 标书，只需到省药品集中采购交易平台进行下载 （2） 同时领取用户名和密码 （3） 有些地方需要购买数字证书，网上维 护信息和报价时的密钥。 (4) 禁止一标多投。否则废标！备注4
2、 投标是指：投标人接到招标通知后，根据 招标通知的要求填写招标文件，并将其送交 采购机构的行为。在这一阶段，投标商所进 行的工作主要有：申请投标资格，购买标书， 编制和投送标书、投标价格制定等等。
二、药品生产企业投标工作流程
❖ 1、收集招标信息并进行公示 ❖ 如何收集全国的药品招标信息，主要是
❖ 3.1.3 对于准备招标文件准备时间的要求：
❖ 在准备投标文件须在当地招标资料截止时 间前十天左右寄给被授权人，可以有足够 的时间缓冲在投标文件不合格时可以补交 或澄清。
❖ 物价文件要求：
❖ 投标药品，一般是属于政府定价范围的， 应出示当地有效的药品价格公示表；市场 调节价的药品，按当地招标要求出示有关 材料并盖章。无有效物价证明的药品，不 能参与投标。
科学评估、集体决策，体现公开、公平、公正。 质量优先，价格合理，不保证最低投标报价中
标。 定量评价和定性评价相结合，以综合评价为主。 充分考虑各级各类医疗机构的用药差异，满足
不同人群 ❖ 的用药需求。
2） 各个省在报价过程中都有规定同一厂家生产的同 一通用名药品、不同剂型、规格与包装的投标药品 报价应保持相对合适的差比价关系。
（3） 及时补给缺少的、不合格的资料。 （4） 信息确认
5、 基准价、限价
❖ （1） 基准价或限价的制定，以上一年的中 标价为这一年的基准价或限价报价
❖ （2） 以周边省市价格的平均价为基准价或 限价报价
❖ （3） 没有基准价或限价的，一般按批发价 来报价（零售价除以 1.15）
❖ （4） 基本要求为，不可高过最高零售价报 价，遵循差比价原则，不是报价越低越好。
❖ 2 收集范围 ❖ ①当地区上年度开标报价记录、中标（成交）目录； ❖ ②周边地区同年度开标报价记录、中标（成交）目录； ❖ ③各网站、行业专业媒体医药经济统计数据。 ❖ 3 分析方法 ❖ ①同类品种、同规格品种生产企业数量情况统计； ❖ ②同类品种、同规格品种及投标价格情况统计： ❖ 开标记录中的最低与最高报价情况； ❖ 中标（成交）目录中的最低中标价与最高中标价情况。
❖ 3.2 、投标文件寄出后3-4天左右联系被授 权人，确定投标文件是否收到和资料的完 整性，产品投标资格审查是否通过、是否 需要澄清。
4、资审阶段
（1） 产品申报材料递交：随时关注递交的开 始和截止时间，是否更改时间。
（2） 网上维护企业信息，产品信息：信息澄 清、确认。备注：如果产品信息网上申报需 自己填写，注意一定要正确填写通用名、规 格、转换比、零售价。备注5
（6） 议价 1） 议价是在报价之后，同竞价组少于3个厂家报 价的进 入议价谈判。 2） 议价形式一般分为面对面谈判和人机对话，议 价的价 格由谈判专家来制定出，谈判专家一般由各省 医学、 药学、物价、医保等方面专家组成，其中医学 专家按 不同专业划分到若干个谈判小组，进行专业的 价格谈 判。
① 面对面谈判：由投标企业的有效委托人到指定 地点与谈判专家进行现场谈判，委托人首先要提供 可以证明身份的证明文件（法人委托书或是身份 证），在谈判过程中要列举出本企业的产品的优势 并提供相应文件，尽量按企业所希望的价格中标。 是比较灵活的议价方式。
❖ （5） 把握住申诉期，对基准价或限价提出 价格申诉，尽可能提高本企业的价格。
6、 报价阶段
（1） 关注评审时间，通过网络报价平台及时 报价、解密和 确认
（2） 了解报价规则，进行报价预测，处理好 报价避免报错 1、 了解其它厂家情况，特别是同竞价组厂 家 2、 按最小制剂单位报价 3、 报价时，按规定的小数点位数报价（一 般为保留到小 数点后2位）
明确收集方法与渠道： ❖ 1.1 收集方法与渠道有以下几点： ❖ 1.1.1各地区域商务经理对所在区域招标
信息关注收集与反馈。 ❖ 1.1.2合作客户及参加过招标的区域，主
动向其询问当地招标信息。
❖ 1.1.3 通过媒介（报刊、网络、政府信息公 告等），其中网络很重要，政府信息公告是 我们只要的收集信息方式。备注2
3） 在所有报价程序完成后，同通用名、同剂型同厂 家和同通用名、同剂型不同厂家进行的差比价，再 次对药品价格进行下调，不同意差比价格的进入重 点监控限额采购目录。（2009年广东省第一次实行）
7、中标阶段
（1） 领取中标结果 中标结果:网上公示和领取中标通知书
（2） 遴选配送 1） 配送企业和厂家在规定时间内，在网上共同操作完成 2) 有的省份需要配送企业和厂家出具配送协议和配送承 诺函 3) 每个地区可选择几家配送企业，也可选择代理商
❖ 3、“打破垄断，建立竞争机制”。通过药品集中招标采购 引进竞争机制，“促使药厂之间竞争”，让药价下降。
药品降价的空间不大。 （4）厂家临床大显神通，各显身手，卫生局管理难度高。
一、招标与挂网的目的
❖ 1、我国药品流通秩序长期混乱，药品价格虚高，在药品流 通领域形成了灰色利益团体，所以需要在药品流通领域进行 一场竞争。这场竞争的手段就是“招标采购，网络联系”。
❖ 2、通过药品集中招标采购改变药品流通方式。让卫生部门 统一组织，医院通过网上从厂家直接采购药品，不要中间环 节。
2、挂网采购的利弊
❖ 好处： （1）同等条件下，所有品种都可以入市，不至于招不上
标全死，改变了以往你死我活的做法。 （2）相对公平，勾兑机会减少。 （3）相同价格而空间大的品种优势明显。
❖ 不利： （1）同类品种过多价格无法控制，容易价格致死。 （2）不易按照以往通过招标独享市场。 （3）厂家容易进行联合串通，将价格保持到一定的水平，
❖ 集中竞价采购是指医疗机构以网上竞价公告的方 式，邀请不特定的医药企业，对拟采购的药品进行 公开的动态竞争性报价，并直接通过价格竞争或其 它客观评分确定成交品种的采购方式。
❖ 2、招标人：是指参加药品集中采购活动的医 疗机构。
❖ 3、投标人：是向招标人提供药品的药品生产、 经营企业（进口药品一级代理商）。
❖ 1.1.4 横向交流：朋友介绍内部信息。临床部 来说，从我们产品的代理商询问信息也很重 要。
❖ 1.2 前面收集方法及渠道中前两点都需要 对原有客户资源进行有效整合，第三点中 提及的通过网站公告进行信息收集，在此 处重点讲述。
❖ 通过媒介（报刊、网络、政府信息公告 等），其中网络很重要，政府信息方式，都会发布招标采购公告，因此都可 以在网站查询到。
（3） 签定合同:签定药品购销合同，按照合同履行条款 （4） 缴费（有几种费用）
1） 报名费 2） 挂网（中标）服务费 3）方法 ❖ ①招标网站； ❖ ②各地区卫生信息网； ❖ ③各地物价网； ❖ ④客户的提供；
❖ ⑤其它方式，如平时此方面数据的积累。
❖ 3.1.2 上述提到的部分地区特别要求主要体 现在以下几方面：
❖ ①当地招标文件对企业荣誉方面有在评标 体系中有考察加分项；
❖ ②对产品的生产设备、生产工艺及原料的 来源、原料的生产批文与原料质量标准有 要求提供；
❖ ③对在全过或当地的产品市场占有率、中 国统计年报等有要求提供；
❖ ④部分地方要求提供样品及药品包装盒。 （如济南军区）
（3） 在参加的各省招标中评审规则
1、 报价、竞价、议价谈判（议价又分为面 对面谈判和人机对话）（这是各省比较常使 用的评审规则）
2、 报价、竞价、议价谈判、差比价入围 （广东）
3、 报价——结果（海南）
❖ （4） 初始报价：一般是作为药品分组的程序，不进行淘汰， 报价时按现价或是最高零售价报价即可。 （5） 竞价 1) 竞价是在报价之后，同竞价组有3个以上厂家报价的进 入 竞价程序。 2） 一般应该分为2到3次竞价，后一次报价不得高于前一次 报价。 3) 在报价结束后，公开报价信息，系统将自动把同竞价组 所有品种最新报价按照由低到高顺序排列，依据进入该 流程的实际报价厂家数，进行末位淘汰，剩余厂家品种 进入下一轮竞价报价。
药品集中招标采购 工作流程
2010、4、1
❖ 招标的定义 ❖ 招标流程
一、招标的定义
❖ 招标的定义
❖
招标是指在一定范围内公开货物、工程
或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人
参加投标，并按照规定程序从中选择交易对
象的一种市场交易行为。
医药招标定义
❖ 1、药品集中采购: 是指医疗机构采用联合采购方 式购买药品和伴随服务的行为。采购方式包括公开 集中招标采购和竞价采购。集中招标采购是指医疗 机构以招标公告的方式，向所有潜在投标人进行公 开采购，操作流程上是根据招标人的主观评审、投 标人资质的客观评价以及投标人的报价等综合因素 确定成交品种的交易方式。