长江防护林工程建设的重要性、必要性、紧迫性

长防林参考资料

(三)加快三北防护林工程建设意义重大。特殊的生态区位，脆弱的生

态状况，决定了我区生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。加快三北防护林工程建设进程，是全面落实科学发展观、建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善全区生态状况，建设祖国北方重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。

加快长江流域防护林工程建设意义重大。特殊的生态区位，脆弱的生态状况，决定了长防林生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。加快防护林工程建设，是全面落实科学发展观、建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善流域范围内生态状况，建设祖国北方重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。

加快长江流域防护林工程建设意义重大，特殊的生态区位，脆弱的生态状况，决定了长防林生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。加快防护林工程建设，是全面落实科学发展观，建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善流域范围内生态状况，建设福建省重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，

增加森林碳汇功能的需要。

维护生态安全，服务海西建设福建森林覆盖率高居全国首位，生态环境总体质量较好，但同时也是一个自然灾害频繁的省份，台风、干旱、海潮、泥石流等自然灾害每年都给福建省造成上百亿元的损失，特别是沿海地区台风，每年直接登陆的有2～3次，造成一定影响的有7～8次，登陆时沿海地区常出现12级以上强台风。台风带来的大风和强降雨，经常引发泥石流和山洪暴发。这些自然灾害已对福建省人民的生命财产构成了极大威胁，成为福建省经济社会可持续发展的重大制约因素之一。例如，2005年19号台风“龙王”导致全省8个设区市、62个县（市、区）370.89万人受灾，全省直接经济损失32.78亿元，水利设施直接经济损失3.38亿元。2006年8号台风“桑美”导致全省14个县市145.52万人受灾，直接经济损失63.57亿元，其中水利设施直接经济损失7.86亿元。2008年13号台风“韦帕”造成福建省10个县市，48万人受灾，直接经济损失达10亿元。

1978年，党中央、国务院针对三北地区日益恶化的生态环境，从加快经济建设步伐和促进社会进步的总体目标的出发，决定上马三北防护林体系建设工程。建设三北工程，是以邓小平同志为核心的党的第二领

导集体在结束十年动乱之后，百废待兴，百业待举的重要关头，在环境与发展问题上作出的一项重大战略决策，反映了三北地区各族人民改善生态环境，发展区域经济，实现脱贫致富的迫切愿望，代表了中华民族的根本利益。

1、建设三北工程是改善生态环境，减少自然灾害，稳定并拓宽生存

空间的战略需要。

三北地区分布着我国的八大沙漠、四大沙地和广袤的戈壁，总面积达158万平方公里，约占全国风沙化土地面积的90%，形成了东起黑龙江西至新疆的万里风沙线。这一地区风蚀沙埋严重，经常出现沙尘暴，流沙压埋农田、牧场、村镇、村庄，威胁公路、铁路、水利设施的安全。三北地区在六十年代初到七十年代末的十几年间，有667万公顷土地沙漠化，有1300多万公顷农田遭受风沙危害，粮食产量低而不稳，在1000多万公顷草场由于沙化、盐渍化，牧草严重退休，有数以百计的水库变成了沙库。据三北地区在二十世纪50-60年代，沙漠化土地每年扩展1560平方公里；70-80年代初，沙漠化土地每年扩展2100平方公里，对中华民族的生存与发展空间构成严峻威胁。三北地区水土流失面积达55.4万平方公里，黄土高原的水土流失尤为严重，每年每平方公里流失土壤万吨以上，相当于刮去1cm厚的表土，黄河每年流经三门峡16亿吨泥沙，使黄河下游河床平均每年淤沙4亿立方米，下游部分地段河床高出地面10米，成为地上“悬河”，黄河流域的水土流失成了中华民族的心复之患。

干旱、风沙危害和水土流失导致的生态灾难，严重制约着三北地区

经济和社会的发展，使各庞大人民长期处于贫穷落后的境地。建设三北工程不仅对改善三北地区生态环境起着决定性的作用，而且对改善全国生态环境也有举足轻重的作用。

2、建设三北工程是实现民族团结，巩固国防，实现各民族共同繁荣的战略需要。

三北地区是我国多民族聚居区，聚居着汉、回、蒙、满、维吾尔、哈萨克、鄂伦春、塔吉克等22个民族，总人口1.67亿，占三北地区总人口的11.9%。千百年来，各族人民在这里生息繁衍，创造了光辉灿烂的华夏文明。但是，由于生态环境的变迁和恶化以及复杂的历史，经济发展缓慢，同中东部地区的差距不断扩大。

三北地区战略地位突出，有我国重要的国防基地。工程区横跨我国北方半壁河山，同俄罗斯、蒙古等10多个国家接壤，国境线长达7000公里。三北地区有许多革命老区，由于生态条件恶劣，经济发展缓慢，群众生活困难。建设三北工程不仅对增强民族团结，实现各民族共同繁荣有着重要意义，而且对维护国家安全，巩固国防建设起着积极的作用。

3、建设三北工程是促进区域经济发展，加快农民脱贫致富，实现经济社会可持续发展的战略需要。

三北地区域哉辽阔，光热资源充足，物种资源多样，矿产资源丰富。人均农地、草地均高于全国平均水平，是我国重要的畜牧业基地和极具开发潜力的农业区；已经发现的矿产有170多种，约占全国的70%，其中有多种矿产在全国乃至全世界都占有明显的优势，是我国重要的能源、冶金、重化工基地。

三北地区植被稀少，农村木料、燃料、肥料、饲料俱缺。农业生产低而不稳，农村经济发展缓慢，人民生活水平低下。

三北地区恶劣的生态环境严重地制约了区域社会经济发展，影响了农民脱贫致富。建设三北工程不仅对促进当地的经济社会发展，早日实现农民脱贫致富具有非常重要的现实意义，而且对促进我国国民经济社会可持续发展具有战略意义。

二、唐山市沿海防护林体系建设的必要性和可行性分析

当前，唐山市经济社会发展进入了新的历史阶段，推进生产力布局向沿海转移，特别是建设科学发展示范区，对沿海防护林体系建设提出了新要求。总结过去，展望未来，我们更加认识到，加快沿海防护林体系建设速度，提高沿海防护林体系建设的质量、标准和效益，更好地服务于全市经济社会发展大局，不仅是必要的，而且是可行的。

（一）大力推进唐山市沿海防护林体系建设的必要性

1．加快沿海防护林体系建设，是防灾减灾的需要。沿海防护林除了具有森林所固有的涵养水源、净化空气、美化环境、维护生态平衡等作用外，还具有护堤固坡、消浪减灾、抗御风暴潮及有效减少农畜渔业损失的作用，防灾减灾的效果非常明显。国家已经把防护林建设作为沿海地区防御减灾、节能减排的最重要措