地铁建设项目施工安全管理示范文本

地铁建设项目施工安全管

理示范文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

地铁建设项目施工安全管理示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

随着全球金融危机对我国经济影响的进一步显现，国

家采取了一系列拉动内需的重大政策，一批重大项目陆续

开工。而在国家4万亿经济刺激计划中，近一半的投资将

用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设。

据了解，目前北京、上海、广州3城市轨道交通（主要是

地铁）每年都以40—50公里、百亿元以上的投资速度推

进，我国的城市轨道交通（主要是地铁）建设正面临史无

前例的高潮。在城市地铁超速发展的同时，我们更要进一

步加强地铁建设工程安全生产监督管理工作，避免类似杭

州地铁塌陷事故的发生。

我国建筑行业安全生产现状

近年来，随着《中华人民共和国劳动法》和《中华人

民共和国建筑法》的正式实施，建筑施工安全管理水平有了明显提高。特别是20xx年出台的《建设工程安全生产管理条例》，更是使建设工程安全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。全国建筑施工安全生产形势呈现出了总体稳定、趋向好转的态势。

从《全国建筑施工安全生产形势分析报告》中可以看出，事故发生总量和事故死亡人数与往年同比有所下降，但事故发生数量仍然较大，而且部分区域的发生率呈上升势头。据统计，20xx年1—10月份，较大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特别是在10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦和浙江杭州连续发生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故调查过程中，常会发现一些工程设施出现安全问题，这些问题很多都是由前期准备工作不足、调查研究不够，再加上规划、设计、施工等各个阶段工作中有疏漏，且缺少

实时监测和风险评估造成的，例如杭州地铁项目建设过程中就存在建设工期不合理的现象。

近几年统计表明，建筑行业发生的事故集中在高处坠落、坍塌、物体打击、触电和起重伤害等。20xx年，这些事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。从上述统计数字可以看出，施工现场是事故高发的场所。

地铁项目通常存在施工作业区域分散、施工工期长、作业性流动性大、技术性复杂、人员流动性大等客观条件，这类工程一旦发生灾害事故，都具有严重性、群体性和多发性的特点，从而使施工安全问题越来越突出，也给安全生产带来一定的困难和压力。地铁建设项目普遍存在的问题

随着国家对安全生产监督管理力度的加大，各施工企

业也加强了施工安全生产的管理，但现阶段还存在对宣传教育重视不够，对安全工作认识不够等问题。施工现场没有建立完善的安全监督检查制度，安全投入不足，往往事故发生后，才采取安全管理措施，加强安全管理工作，缺乏全过程安全控制管理。由于没有形成全员参与安全管理的意识，施工人员安全意识薄弱，不把安全问题放在心上，随意施工，使安全管理成为表面文章，收效甚微。

众所周知，建筑行业的施工人员有80%来自于农村，大多数人文化水平不高。他们往往对施工现场的危险性认识不足，且存在侥幸心理，甚至有的人员根本不了解施工现场存在的危险源及相应的防护措施。而地铁项目不同于一般的建筑工程，通常都由若干个子单位工程组成，施工区域跨度大。这导致了施工过程中人员的流动性大。

目前，在施工人员培训方面，施工单位通常都在刚进入现场时对工人进行三级教育，但缺乏对工人的定期培

训，缺乏对施工过程中中途入场和转岗工人的安全培训和技术交底，缺乏对施工过程中危险源防护措施的培训等。

在人员防护方面，施工企业基本上都为施工人员配备了安全帽、安全带等劳保用品，但往往忽略了如何教会工人正确使用防护用具。有些事故就是由于工人不能快速解开安全带而造成的。

据了解，地铁施工过程中，洞口和临边部位事故死亡人数所占的比例最大。在地铁项目中由于出入口、楼梯口及轨行区众多，洞口和临边处安全防护就成为重中之重。而在该部位发生的事故，大多是由没有做围挡或围挡不合格以及围挡处没有设安全警示标识等原因造成的。脚手架方面存在问题通常体现在脚手架刹车失灵、脚手架平台未设置围档及踢脚板等。

在地铁施工项目中，另一个容易发生事故的是临时用电方面。由于施工区域分散、跨度大，流动电箱和电控箱

较多，在临时用电方面存在的问题多是电箱缺漏电保护、缺隔离开关、电控箱外壳不接地或接地不可靠以及箱内乱接线等。加强地铁施工安全管理的措施

加强地铁施工安全管理的第一步就是要建立安全生产保障体系，要明确项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产全面负责。在此基础上，施工现场要建立安全生产检查、安全教育、班前安全活动、消防管理等一系列规章制度。地铁项目通常由若干个单位工程组成，施工管理区域跨度较长，因此项目部要设置安全主管，以协助项目经理负责全线的安全管理工作，每个车站区设置专职安全员负责日常安全检查，并对检查发现的事故隐患，按“三定”的原则——定整改责任人、定整改时限、定整改措施，进行整改并由专职安全员进行复查。

据统计，目前地铁施工过程中的事故．十有八九是发生在农民工身上，所以加强对施工人员特别是农民工的安