宜都市红花套镇总体规划

目录第一章总则第二章土地利用规划第一节规划用地布局第二节农村居民点安置规划第三节公共设施配套第三章绿地系统及景观规划第一节绿地系统规划第二节景观规划第四章四线管制规划第五章道路交通及竖向规划第一节道路交通规划第二节竖向规划第六章市政专项工程规划第一节给水工程规划第二节排水工程规划第三节电力工程规划第四节电信工程规划第五节燃气工程规划第六节管线综合规划第七节生态环境保护与建设规划第八节环卫设施规划第九节防灾规划第七章建设开发控制第八章附则第一章总则第1条规划目的：为指导恩施州经济开发区（东区）的开发和建设，进一步完善城市用地配置结构，落实各项基础设施，促进规划区土地的合理利用和城市的有序拓展，特编制本规划。

规划依据：《中华人民共和国城乡规划法》（2007）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划编制办法实施细则》、《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）、《恩施市城市总体规划（2003-2020）》、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）、《湖北省控制性详细规划技术准则》（试行）。

第2条规划范围：恩施州经济技术开发区（西区）北至方家坝，南抵高桥坝，西以209国道绕城线为界，东接中心城区，规划研究范围约18平方公里，规划面积13.2平方公里。

第3条建设规模：控制人口14.6万人，建设用地面积1038.91公顷。

第4条适用范围：本文本适用于规划区范围内各地块和各类用地的土地使用、建设和规划管理等工作,并为规划范围内各用地的修建性详细规划提供依据，但不能作为工程项目施工的依据。

第5条关于强制性内容：本规划根据《城市规划编制办法》（建设部令第146号），制定恩施州经济技术开发区（西区）控制性详细规划的强制性内容（文本中加粗斜体黑体字条文），是指涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容。

强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。

第二章土地利用规划第一节规划用地布局第6条规划结构：规划恩施州经济开发区西区形成“一轴、二核、六区”的城市功能结构。

“一轴”——即以串联西部综合居住区和经贸合作区的高旗大道为西部发展主轴。

“二核”——即西部综合居住区中心的生活性服务核心和经贸合作区的生产性服务核心。

“五区”——形成五大主体功能分区，即西部综合居住区、经贸合作区、中央生态区、保留提升区和富硒产业区。

1) 西部综合居住区：位于民族路延伸段和规划横二路之间，是以居住、商贸、文体、休闲等功能复合而成的综合居住区，具有疏解中心城区人口安置的职能，也是城市规模扩张必需的居住新区。

2) 经贸合作区：位于民族路延伸段以南，由外向型产业区和产业研发区构成，具有生产性服务功能，是开发区招商引资项目布局的主要区域。

3) 中央生态区：位于中心城区和西部开发区结合部，由高井河风景区及保留自然山体组成，是体现恩施市生态城市特色、倡导保护性开发建设思路的展示区。

4) 富硒产业区：位于209国道绕城线西南部，是以发展重工业及劳动密集型产业为主、积极发展以森工、富硒等资源导向型本地企业的新型产业区。

5) 保留提升区：保留提升西部开发区以北处于城市边缘的方家坝地区，在现有基础上引进新的建设要素，完善配套设施，增加与中心城区、西部居住综合区相联系的路网，变小片区为与城市核心区域互动的大片区，满足中心城区多元化发展的需求。

第7条居住用地规划规划形成六片居住小区。

西区宜居的居住人口容量为14.6万人，极限人口容量为19.6万人。

六个居住片区住宅用地分布具体如下：谭家湾小区(A、B街区)位于高旗大道中段两侧，紧靠居住区商业中心东北侧布置，多层居住建筑围绕小区中心生态绿地布置。

小区内设置二所幼儿园、二所小学和一所中学（规划横一路北侧）。

规划谭家湾小区住宅用地面积为53.23公顷，可居住2.87万人。

黎家槽小区(C、F街区)位于居住区商业中心西侧，原黎家棺、大岩桐位置。

小区三面环山，一面临公建中心；既有自然相伴又得生活便利。

小区内布置二所幼儿园和一所小学。

规划黎家小区住宅用地面积为62.11公顷（含15.3公顷村民安置用地），可居住2.45万人。

白岩湾小区(D街区和E北街区)位于位于高旗大道中段两侧，紧靠居住区商业中心东南侧布置。

小区紧邻居住区公园，东西两侧为自然生态山体，沿高旗大道布置区级文化娱乐设施。

小区内配置一所中学，一所小学和一所幼儿园。

规划白岩湾小区住宅用地面积为54.84公顷，可居住3.16万人。

老鹰湾小区(G街区)位于高旗大道和规划17号路交汇处的西北侧，小区西侧临109国道绕城段；生态绿地从东西两端向小区渗透。

小区内布置一所小学和一所幼儿园。

规划老鹰湾小区住宅用地面积为36.59公顷（含11.4公顷村民安置用地），可居住1.96万人。

岩宝湾小区(E南街区和H街区)位于高旗大道和民族路延长线交汇处。

中央生态区在小区北侧，小区中部沿街做商业布局，与老城区联通。

小区内布置一所中学，小学托幼可享受城区设施或结合城区其它地区需要统一设置。

规划岩宝湾小区住宅用地面积为48.39公顷，可居住2.66万人。

高井河小区（L街区）位于高旗大道和人民路交汇处的东北侧，高井河在小区中蜿蜒而过。

小区内布置一所小学和一所幼儿园。

规划高井河小区住宅用地面积为29.89公顷，可居住1.53万人。

规划二类居住用地面积308.43公顷，占城市建设用地的29.69%；其中住宅用地285.05公顷，人均用地19.52平方米。

第8条工业与仓储用地工业用地布局由西至东按产业门类分设新型建材产业园区、绿色食品产业园区、生物医药和机械电子产业园区，有意识引导产业向园区聚集，围绕核心产业，链接相关支持产业，形成产业集群。

规划工业用地面积295.06公顷，占西区城市开发建设用地的28.40%。

规划在富硒产业区紧靠209国道绕城段和经贸产业区靠恩利公路各布置两处相对集中的仓储用地。

规划仓储用地面积16.94公顷，占建设总用地的1.63%。

第9条公共设施用地规划设置二级公共服务中心，均衡布局，满足不同区位和不同人群的需求，形成综合服务性强、服务水平高、服务特色突出的新区公共服务体系。

(1) 市级公共服务中心结合西部综合居住区设置综合服务区，作为生活性服务核心区。

服务区结合居住区公园形成新区的中心。

配套建设的主要项目有商业服务（含购物中心、超市、宾馆、饭店、金融、邮电）、行政管理、文体娱乐（含青少年宫、图书馆）及医疗卫生等服务设施。

规划在经贸合作区东侧结合产业研发区配套生产性服务核心。

具体规划为在产业研发区的高旗大道东侧设置商业、医疗卫生、大专院校、体育设施等用地，在高旗大道西侧结合工业区设置行政管理、商贸金融、产品展示、信息中心和专业市场；使生产性服务核心成为西部综合产业区内各大企业总部、现代服务业的聚集地，成为西部产业区的形象与标志，并促进西部产业区产业文化的形成。

(2)区级公共服务中心均衡分布于开发区各类工厂、居住生活地区，包括商业、文化、社区公园等设施组成的居住社区中心，也包括分布于产业区的服务中心，区级公共服务中心主要体现人性化尺度和易达性特点，形成层级分明、易于识别的公共服务配套脉络。

第二节农村居民点安置规划第10条安置规模根据用地布局规划，按整体搬迁转化、就地改建升级、异地引导迁转三类进行安置，具体户数、人数及涉及的建筑面积详见下表。

由于用地规划对地块用地性质进行调整及房屋质量较差等原因需对部分居民点实施整体搬迁转化，主要涉及狮子岩、两叉河、杨家湾范围内约1631人，约466户，建筑面积约112772平方米。

就地改建升级指对规划居住用地范围内的现状居民点需要进行整改、翻新，对部分建筑质量较差的土、砖房屋进行拆除、重建，主要涉及松树坪、倒堰湾范围内约1008人，约288户，建筑面积约69696平方米。

对规划为防护绿地、森林范围内的现状居民点建议异地引导迁转，即逐步向邻近城市居住区或居住安置区迁移，主要涉及倒堰湾、两叉河范围内约364人，约104户，建筑面积约25168平方米。

第11条安置用地规划用地规模估算：规划区内农居户，按照人均居住用地40㎡/人的安置标准，本区约需12.0公顷用地。

按每户用地面积120-140平方米，容积率0.8—1.2的标准测算，还建住宅用地面积约需10-12.9公顷用地。

规划按12公顷用地供给。

第12条安置点布置采取异地搬迁安置点与就地安置点相结合、生活居住与就业及园区服务业发展相结合，适当集中安置与灵活分散安置相结合，规划拟在本区XQ-C-03至XQ-C-04地块和XQ-G-06地块内布置集中安置点。

第13条建设要求农村居民点实行一户一基与公寓楼相结合的安置方式，按照“统一规划、统一设计、统一配套、统一管理”的原则，集中成片建设农民住宅小区，并配套相关商业服务等设施。

严格控制零星建房。

农民住宅小区应鼓励单元楼房模式，屋面推行坡屋面。

按照农村居民点现状分布特点，结合用地规划布局，根据不同地段不同的土地利用价值和景观价值,设置相应的住宅类型，建筑高度以三～多层为主；建筑形势注重土家风格。

居住用地的分层次、多元性开发可以最大限度的盘活居住用地,同时又可以兼顾居住景观效益,有利于土地资产的良性流转。

安置点应结合居民产业转型确定用地功能，建议以居住、服务业为主，结合房地产开发及行政商贸服务用地布置商住用地。

第14条保障措施⑴、实施征地返还政策，提高农民收入：积极扶持农村经济发展，按实际征用地面积的一定比例，返还被征地村，作为村经济发展用地，集中布局，统一规划。

利用村经济发展用地积极兴办第三产业，如建设员工楼或配套服务设施等，增加农民福利，保证被征地农民有长期稳定的经济来源。

⑵、建立促进失地农民就业的工作机制：一方面，开发区配套服务区的日常管理和维护以及企业对劳动力的需求为失地农民提供部分就业岗位；另一方面，考虑到农民素质的提高是新农村建设的基础条件和长期保证条件，特别是在高速工业化背景下，农村剩余劳动力日益增多的情况下，尽快提高农民的职业技能尤显重要和迫切，开发区应对失地农民进行跟踪管理，免费进行职业技能培训，实施“农民知识化”工程。

⑶、积极探索农村社会保障体系：根据国家、省、市关于农村被征地人员参加社会保险的要求，将失地农民全部纳入社会保障体系，享受与城市居民同等的社会保障，实现城乡社会保障制度接轨。

第三节公共设施配套第15条公共设施设置要求（1) 居住用地中配套门诊所3～5万人设一处，设医院的居住区不再设独立门诊，每处用地面积0.3-0.5公顷，建筑面积2000～3000；社区服务中心与社区卫生站合并设置，每1-2万人设置一处，每处用地面积800-1000 m2，建筑面积500-600 m2，，街道办事处每3～5万人设一处，占地面积300-500m2；，建筑面积700～1200 m2, 派出所每3～5万人设一处，应有独立院落，占地面积300-500m2。