上海市虹口区人民政府办公室关于印发虹口区“十二五”规划编制前

上海市虹口区人民政府办公室关于印发虹口区“十二五”规
划编制前期调研工作方案的通知
【法规类别】国家计划
【发文字号】虹府办[2009]46号
【发布部门】809038002
【发布日期】2009.07.22
【实施日期】2009.07.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市虹口区人民政府办公室关于印发虹口区“十二五”规划编制前期调研工作方案的
通知
（虹府办〔2009〕46号）
区政府各部门、各街道办事处、区直属单位：
《虹口区“十二五”规划编制前期调研工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二〇〇九年七月二十二日虹口区“十二五”规划编制前期调研工作方案
“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大提出的战略目标，全面建设小康社会的关键时期。

编制好本区“十二五”规划，对于推动区域经济社会又好又快发展具有重要意义。

本区“十二五”规划编制工作分为三个阶段进行：2009年下半年为前期调研阶段，2010年上半年为规划编制阶段，2010年下半年为规划完成阶段。

为深入细致地做好前期调研工作，进一步理清发展思路、找准发展方向、明确发展重点，为本区“十二五”规划编制奠定重要基础，结合区情实际，特制定本方案。

一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大的总体部署和上海加快实现“四个率先”、建设“四个中心”的战略目标，在回顾总结本区“十一五”发展成绩的基础上，准确把握“十二五”发展背景和区域经济社会发展阶段性特征，通过前期课题调研，进一步理清发展思路、找准发展方向、明确发展重点，为研究明确本区“十二五”时期经济社会发展总体目标、主要任务、发展重点、保障措施等提供依据，为编制本区“十二五”规划提供第一手材料。

二、基本原则
（一）科学发展、统筹协调。

充分体现科学发展观的要求，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的理念，充分考虑资源和生态环境的承载能力，更加注重资源要素的有效整合，实现经济与社会、资源与环境的协调发展。

（二）解放思想、开拓创新。

站在全局和战略的高度，以开放的视野、长远的眼光，与时俱进、开拓创新，积极谋划本区“十二五”发展蓝图，研究提出虹口未来五至十年发展的战略目标和总体思路。

（三）注重衔接、突出重点。

既与国家和本市发展的大格局相衔接，体现宏观导向和总体部署，又与本区“十一五”规划相衔接，体现发展的承接性和延续性。

在总体平衡的基础上，重点对“一区一街一圈”功能布局、经济发展方式转变、产业结构升级调整、节能减排和环境保护、民生保障和社会事业等主要问题加强研究。

（四）立足区情、凸显特色。

坚持从区情实际出发，重点研究事关区域经济社会发展全局的重大问题、制约区域经济社会发展的深层次矛盾及宏观经济形势对虹口发展的影响，研究提出符合实际且具有特色的发展目标和对策措施。

（五）虚实结合、便于操作。

围绕本区“十二五”发展蓝图，勇于提出区域经济社会发展的新思路和新举措，体现前瞻性；坚持理论联系实际，对发展目标和对策措施进行细化、深化、具体化，体现可操作性。

三、调研内容
按照上述总体要求和基本原则，围绕区域经济社会发展的重点、热点、难点问题，由有关部门对“关于‘十二五’发展战略选择的研究”等42个课题进行调研（课题安排见附件）。

调研时，可根据所建议的研究方向及内容，结合各自工作实际，对调研课题作进一步细化和深化。

调研报告应分为两部分，第一部分为“发展目标和主要任务”，研究分析“十二五”期间区域经济社会发展面临的挑战和机遇，提出本区“十二五”发展的总体目标、细化目标、主要任务和重点工作；第二部分为“推进措施”，明确实现“十二五”发展目标的具体推进措施。

四、时间要求
本区“十二五”规划编制前期调研工作自2009年7月启动，由有关部门按照课题安排，自行组织开展调研，并于9月下旬将调研报告报送区发改委。

附件：虹口区“十二五”规划编制前期研究课题安排。