冀农土发200516号

冀农土发…2005‟16号河北省农业厅关于印发《河北省2005年测土配方施肥秋季行动方案》的通知各设区市、扩权县（市）、农业部测土配方施肥试点县（市）农业局，厅属有关单位：现将《河北省2005年测土配方施肥秋季行动方案》印发给你们，请按照方案要求，提高认识，加强领导，积极准备，精心安排，确保测土配方施肥工作全面开展。

并结合本地实际，抓紧研究制定各地测土配方施肥秋季行动方案，于9月26日前报河北省农业厅测土配方施肥联席会议办公室（省土肥总站）。

二○○五年九月十四日河北省2005年测土配方施肥秋季行动方案为进一步贯彻落实中央一号文件和中央领导同志重要批示精神，指导全省各级农业部门深入开展测土配方施肥秋季行动，按照农业部测土配方施肥秋季行动方案，结合我省农业生产实际和上半年春季行动的实践经验，制订本方案。

一、指导思想与目标秋季行动的指导思想是：贯彻落实中央一号文件和中共河北省委《关于做好2005年农业和农村工作的实施意见》，按照农业部测土配方施肥秋季行动整体安排部署，紧紧围绕促进粮食增产和农民增收目标，抓住秋季取土化验和冬小麦播种的关键季节，突出宣传培训，整合各方面力量，采取最简便、最快捷的方法与手段，全面开展测土配方施肥工作。

秋季行动应实现以下目标：免费为70万户农民提供技术服务，建立核心示范区560万亩，辐射带动1500万亩；提高肥料利用率3～5个百分点，亩节本增效20元以上，总节本增效3亿元以上。

同时，通过秋季行动的开展，进一步提高社会各界对测土配方施肥工作的认识，加大各级财政的支持力度，探索相应的工作机制，加快以科研为基础、以推广为主体、以企业为纽带、以农民为对象的科学施肥体系的建立，引导农民转变施肥观念，提高科学施肥水平。

二、主要任务（一）建立测土配方施肥示范区。

以农业部测土配方施肥试点资金补贴项目县和河北省测土配方施肥重点县为主，层层建立示范区，引导农民主动采用测土配方施肥技术。

各示范县要按照“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”的要求，在尊重农民意愿的基础上，层层抓好示范工作，引导农民主动采用测土配方施肥技术。

每个示范县要建立示范农户5000户，带动5万户，落实测土配方施肥面积40万亩以上,推广施用配方肥20万亩以上。

各市农业局在组织实施好国家和省级示范县的同时，要设立各自的示范区，全面展示测土配方施肥的效果，尽快扩大应用面积。

（二）加大测土配方施肥工作的宣传力度。

充分利用各级电视台、广播电台、报刊杂志、网站等媒体，采取印发明白纸、赶科技大集、墙体板报等人们喜闻乐见的形式，重点围绕春季行动取得的成效、工作经验、技术模式、先进人物和典型事迹，社会各界尤其是基层干部和广大农民的反应，测土配方施肥对粮食增产、农业增效、农民增收和减轻农业面源污染方面的作用，测土配方施肥各环节具体技术等开展广泛宣传，扩大科学施肥的社会影响，努力营造推广应用测土配方施肥的良好社会氛围。

（三）采取多种形式广泛开展技术培训。

结合电波入户工程和科技进村服务站工作的开展，加大技术培训力度，使基层农技人员准确掌握土壤测试、田间试验、配方制定等技术，提高技术指导水平。

要把对农民的培训作为推广测土配方施肥技术的重点，重点做好对基层技术人员和示范户的培训工作，采取多种形式，广泛普及科学施肥知识和方法。

省土壤肥料总站负责编印测土配方施肥培训教材和宣传挂图，围绕取土、化验、配方、专家施肥咨询系统应用等测土配方施肥关键技术环节，重点培训市县农业技术骨干。

各市农业局和示范县共同负责录制不同作物、不同农业生态类型区测土配方施肥技术系列专题片，采取专题讲座、发放技术和声像资料、技术人员进村入户、田间地头指导等多种形式，广泛开展以测土配方施肥技术、肥料合理使用方法为主要内容的技术培训，要逐级培训县乡技术人员和农民。

通过开展技术培训，把秋季测土配方施肥工作扎扎实实开展起来。

（四）完善技术体系。

要成立省、市、县三级技术攻关小组，全面开展土壤测试和田间试验，摸清冬小麦等主要农作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，修订土壤养分丰缺指标，完善不同区域农作物的测土配方施肥指标体系。

要充分发挥农业科研、教学、推广等各方面的作用，整合力量，协同工作，强化基础研究，开发施肥新技术、新方法及配套产品，逐步实现测土配方施肥工作的规范化和标准化。

以秋季行动为契机，大力推进基层农技推广体系改革和建设，强化公益性职能，稳定队伍，提高素质。

同时，积极探索技物结合、连锁配送的技术推广方式，为测土配方施肥技术推广提供有力的保障。

（五）强化肥料市场整治。

按照属地管理原则，各级农业部门会同质检、工商等有关部门，通过强化农资市场监管职责，进一步加大肥料市场整治力度，重点对复混肥料、微生物肥料、叶面肥料进行质量监督抽查,对肥料产品的登记证和包装、标识、宣传是否符合要求进行检查，对违规违法行为坚决予以查处。

同时，要加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，确保农民用上放心肥料。

（六）研究制定规划和政策，建立推动测土配方施肥工作开展的长效机制。

各地要按照统筹规划、分类指导、稳步推进的原则，研究制定测土配方施肥及科学施肥规划，推动和指导测土配方施肥工作的长期开展。

要积极协调有关部门，通过加强对测土配方施肥扶持政策的研究，逐步建立稳定的财政专项支持制度；通过测土配方施肥技术的推广，推进“沃土工程”的实施，全面加强耕地质量建设；通过研究制定相关优惠政策，引导肥料生产、经销企业通过市场化的途径，参与测土配方施肥的推动工作；通过加强立法调研，加快肥料立法进程，将肥料生产、销售、使用和管理纳入法制化轨道。

三、我厅测土配方施肥秋季行动主要工作安排（一）部署秋季行动。

8月下旬，召开全省测土配方施肥秋季行动视频动员大会暨新闻发布会，深入贯彻落实中央一号文件和中央领导同志重要批示精神，围绕推广测土配方施肥技术，进一步提高认识、统一思想，总结春季行动经验，全面动员部署秋季行动工作。

（二）组织开展秋季集中宣传。

根据《河北省测土配方施肥宣传活动方案》安排，确定2005年9月10日至10月10日，开展测土配方施肥宣传月活动。

其间省农业厅将组织河北电视台、河北广播电台、河北日报、河北农民报等媒体，深入各地采访秋季行动中的典型经验，对测土配方施肥进行集中宣传。

9月15、16日以市为单位组队，在河北电视台世纪乡风栏目，组织开展测土配方施肥知识竞赛活动。

各地要同时组织当地媒体，配合省农业厅开展的宣传月和知识竞赛活动，做好测土配方施肥宣传工作。

（三）层层开展技术培训。

以农业部《测土配方施肥技术规范》、《测土配方施肥技术手册》和我省编印的《测土配方施肥技术知识问答》为主要教材，层层开展技术培训。

省农业厅9月份在“河北农业”编发测土配方施肥专刊。

10月份录制河北省测土配方施肥专题技术片。

召开以取土、化验、配方、专家施肥咨询系统应用等测土配方施肥关键技术、关键环节为重点内容的技术培训，培训市和示范县农业技术骨干。

9至11月份将组织农业科研、教学、推广单位专家和技术人员，深入田间农户开展技术指导，并对市级重点县和部级示范县技术骨干进行培训。

（四）狠抓测土配方施肥试点补贴资金项目县工作的落实。

各项目县（市、区）要严格按照农、财两部制定的《2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》和《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的要求，抓紧抓好项目的实施。

冬小麦种植项目区各县农业部门9月5日前要划定重点示范区，组织有关专家制定出冬小麦不同土壤肥力水平下的施肥方案；9月10日前配肥生产企业招标，并将冬小麦不同土壤肥力水平下的施肥方案与配肥生产企业见面，配肥生产企业负责组织配方肥料生产加工；9月15日前完成冬小麦播种区取土工作；9月20日前每个项目县要按照冬小麦主要土壤肥力类型区完成40个土样的化验任务；9月25日前将冬小麦施肥配方印发到户，企业生产的配方肥料送到村级服务站，使全县60%的冬小麦使用配方肥；9-10月份开展测土配方施肥宣传培训，深入田间开展巡回技术指导，完成全部土壤样品的采集化验任务；11月份建立县级测土配方施肥专家咨询系统。

北部项目县农业部门以设施蔬菜和春播粮食作物为重点，9月5日前完成重点示范区划定，9月20日完成土壤样品的采集，组织有关专家制定出不同土壤肥力水平下的施肥方案，完成配肥生产企业招标，并将不同土壤肥力水平下设施蔬菜和春播粮食作物的施肥方案与配肥生产企业见面，配肥生产企业负责组织配方肥料生产；10月10日前每个项目县完成土样的化验任务；11月25日前将施肥配方印发到户，企业生产的配方肥料送到村级服务站；9-10月份开展测土配方施肥宣传培训；11月份建立县级测土配方施肥专家咨询系统。

9-10月份省将组织工作组深入各项目县进行督导检查，确保组织到位、技术到位、管理到位。

（五）组织秋季肥料市场专项整治。

9月份重点对复混肥料、微生物肥料、叶面肥料进行监督抽查。

组织配肥企业招标及农资打假专项治理秋季联合督查。

（六）组织测土配方施肥现场观摩。

9月份组织召开测土配方施肥现场观摩会，考察现场、培训技术、交流经验、总结模式，研讨推进测土配方施肥工作的长效机制。

（七）召开配方肥料生产企业座谈会。

10月份组织召开技术推广部门、配方肥料生产企业、村级服务站座谈会，通报全省测土配方施肥工作进展情况，研讨企业参与、市场化运作的测土配方施肥工作机制，推动配方肥生产和经销体系的发展。

四、工作要求在测土配方施肥秋季行动中，各地要及时部署，精心组织，加大投入和宣传力度，严格落实工作责任制，为全面推进测土配方施肥秋季行动扎实有效开展提供保障。

要切实抓好以下几个方面的工作：第一，抓好组织领导。

省农业厅建立测土配方施肥秋季行动联席会议制度，负责研究解决秋季行动的重大问题，听取各地、各单位开展秋季行动的情况汇报，协调有关工作。

联席会议由胡木强副厅长和李大北、张文军、朱立杰副厅长负责主持召开。

联席会议下设办公室，由厅办公室、市场信息处、科教处、粮油处、经作处、土肥总站、技术总站、种子总站、植保总站、农广校和宣传中心主要负责同志组成，设在省土肥总站，具体负责工作协调、技术指导和监督检查。

各地也要按照省厅要求成立专门领导机构，负责组织本地测土配方施肥秋季行动工作。

同时，要建立健全工作制度，细化实施方案，实行目标责任管理，确保工作落到实处。

第二，抓好资金投入。

今年农业部、财政部安排我省部分资金，用于补助开展测土配方施肥示范工作。

同时，农业部还将在优质粮产业工程、沃土工程等项目中，加大对这项技术推广的支持。

各地要积极争取财政支持，千方百计筹措资金，添置仪器设备，完善设施条件，使土壤测试实现快速、准确和批量化，提高测土配方施肥技术标准化水平。

第三，抓好宣传工作。

要充分利用广播、电视、报刊杂志、互联网等媒体，及时报道重要活动，广泛宣传测土配方施肥在粮食增产、农民增收、农业增效及生态环境保护方面的重要作用，总结交流各地开展测土配方施肥的好经验和好做法，扩大社会影响，努力营造推广应用测土配方施肥的良好社会氛围。