政府采购需求合规及开评标工作研讨学习课件精选

政府采购需求合规 及开评标工作研讨
中招国际招标有限公司 胡杰
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第一部分 政府采购需求如何做到 合规明确
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一、关于采购需求的规定
1、政府采购政策
政府采购应当有助于实现国家的经济和社 会发展政策目标，包括保护环境，扶持不 发达地区和少数民族地区，促进中小企业 发展等。 2、进口产品


政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
5、禁止的规定

任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和 限制供应商自由进入本地区和本行业的政府 采购市场。 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定 供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
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一、关于采购需求的规定
5、禁止的规定

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的 赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服 务。 谈判文件、磋商文件、询价通知书不得要求 或者标明供应商名称或者特定货物的品牌， 不得含有指向特定供应商的技术、服务等条 件。
3、确定需求
第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以 下内容： （一）采购标的需实现的功能或者目标，以 及为落实政府采购政策需满足的要求； （二）采购标的需执行的国家相关标准、行 业标准、地方标准或者其他标准、规范； （三）采购标的需满足的质量、安全、技术 规格、物理特性等要求；
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一、关于采购需求的规定
是否征求相关供应商、专家的意见，由采购 人或者采购代理机构根据采购项目的特点， 以及采购人或者采购代理机构的专业水平自 行决定。
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二、如何做到采购需求合规明确
（三）采购文件变更
澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资 格预审申请文件、响应文件编制的，采购人 或者采购代理机构发布澄清公告并以书面形 式通知潜在供应商的时间，应当在投标截止 时间至少 15 日前、提交资格预审申请文件截 止时间至少３日前，或者提交首次响应文件 截止之日３个工作日前；不足上述时间的， 应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件 或响应文件的截止时间
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二、如何做到采购需求合规明确
（一）编制采购文件 4、投标/响应文件格式 常见的问题： 缺少投标文件格式、与评审内容不对应 在采购文件中明示技术指标的证明材料 与评审内容一一对应 去掉无关要求
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二、如何做到采购需求合规明确
（二）对采购文件征询意见
公共服务项目采购需求应当征求社会公众的 意见。
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一、关于采购需求的规定
4、预算

第十条 采购人应当对采购标的的市场技术 或者服务水平、供应、价格等情况进行市场 调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、 合理地确定采购需求，进行价格测算。
第十二条 采购人根据价格测算情况，可以 在采购预算额度内合理设定最高限价，但不 得设定最低限价。
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一、关于采购需求的规定
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一、关于采购需求的规定
3、确定需求

采购人在政府采购活动中应当维护国家利益 和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执 行政府采购政策，建立政府采购内部管理制 度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、 采购预算、采购需求编制采购文件。

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一、关于采购需求的规定
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二、如何做到采购需求合规明确
（一）编制采购文件 1、采购需求 （2）进口产品 未批准进口的，不能按照进口产品的指标写
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二、如何做到采购需求合规明确
（一）编制采购文件 1、采购需求 （3）预算和最高限价 在采购文件中明示 用预算和最高限价提示供应商 不能规定供应商报价的下限
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二、如何做到采购需求合规明确
3、确定需求 （四）采购标的的数量、采购项目交付或者 实施的时间和地点； （五）采购标的需满足的服务标准、期限、 效率等要求； （六）采购标的的验收标准； （七）采购标的的其他技术、服务等要求。
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一、关于采购需求的规定
4、预算 政府采购应当严格按照批准的预算执行。

采购人或者采购代理机构应当在招标文件、 谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算 金额。
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一、关于采购需求的规定
6、差别待遇或者歧视待遇

设定的资格、技术、商务条件与采购项目的 具体特点和实际需要不相适应或者与合同履 行无关 采购需求中的技术、服务等要求指向特定供 应商、特定产品


以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项 作为加分条件或者中标、成交条件 限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者 供应商
（一）编制采购文件 1、采购需求—具体建议 内容完整 含义清晰无歧义 前后一致，目标明确 引用正确的标准 服务类采购可以借用合同条款 法定强制规定 知识产权
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二、如何做到采购需求合规明确
（一）编制采购文件 2、合格的供应商

供应商是指向采购人提供货物、工程或者 服务的法人、其他组织或者自然人。 特别注意：当下属单位有技术和经济实力 参加上级预算单位的招标活动时，下属单 位参加有可能造成对其他投标人的不公平 ，需要提前作出预防性规定。
3、确定需求

采购需求应当符合法律法规以及政府采购政 策规定的技术、服务、安全等要求。政府向 社会公众提供的公共服务项目，应当就确定 采购需求征求社会公众的意见。除因技术复 杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具 体要求外，采购需求应当完整、明确。必要 时，应当就确定采购需求征求相关供应商、 专家的意见。
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二、如何做到采购需求合规明确

根据政府采购政策、采购预算、采购 需求编制采购文件
供应商须知、采购需求、合同条款、评审 方法和标准、投标/响应文件格式
采购文件包括的内容：

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二、如何做到采购需求合规明确
（一）编制采购文件 1、采购需求 （1）政府采购政策功能 节能（强制节能）、环保（环境标志） 中小企业
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二、如何做到采购需求合规明确
（一）编制采购文件 3 、供应商的特定资格条件 -- 与采购密切相关 ，不能有歧视性 （1）业绩 业绩金额 特定行业业绩 （2）特定资质 与履行合同有关
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二、如何做到采购需求合规明确
（一）编制采购文件 3 、供应商的特定资格条件 -- 与采购密切相关 ，不能有歧视性 （3）地域 不能有地域限制 （4）企业 不能有规模限制
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一、关于采购需求的规定
3、确定需求

采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供 其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅 自提高经费预算和资产配置等采购标准。
询价采购需求中的技术、服务等要求应当完整、 明确，符合相关法律、行政法规和政府采购政 策的规定。
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一、关于采购需求的规定