2020年内蒙古自治区政府专项债券-沙漠乐园景区基础设施建设项目收益与融资自求平衡方案-智博睿编制

2020年内蒙古自治区政府专项债券沙漠乐园景区基础设施建设项目收益与融资自求平衡方案项目建设名称：沙漠乐园景区基础设施建设项目建设单位：文化旅游广电局项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司项目编制时间：二〇二〇年五月沙漠乐园景区基础设施建设专项债券项目收益与融资自求平衡方案二、项目效益分析（二）项目环境地理位置阿拉善左旗位于内蒙古自治区阿拉善盟东部，贺兰山西麓。

东北与乌拉特后旗、磴口县相连；东与鄂托克旗、乌海市为邻；东南与宁夏回族自治区石嘴山市、银川市、青铜峡市相望；南与宁夏回族自治区中卫县、中宁县，甘肃省景泰县、古浪县接壤；西与阿拉善右旗，甘肃省武威市、民勤县毗邻；北与蒙古国交界。

边境线长 188.68 公里。

全旗南北长 495 公里，东西宽 214 公里，总面积 80412 平方公里，占阿拉善盟总面积的 29.95％。

全旗总人口约 17.35 万（含阿拉善开发区及孪井滩生态示范区人口），是一个蒙古族为主体的少数民族聚居区。

阿拉善左旗是全盟人口和经济活动的集聚中心，呼包银经济带与陇海兰新经济带交汇处，蒙西能源重化工业基地的重要组成部分，西北和华北地区的重要环境屏障，与蒙古国开展经贸合作活动的重要基地之一。

巴彦浩特坐落于阿拉善左旗的东南部，贺兰山西麓，城市建成区面积约为 25.6 平方公里，城区人口 8.78 万人。

是阿拉善盟、阿拉善左旗、巴彦浩特镇三级人民政府所在地，是阿拉善盟的政治、经济、文化中心和对外联系门户，特色农畜产品加工基地，蒙西地区具有深厚文化积淀和丰富民族特色的文化名城。

气候巴彦浩特地区地处欧亚大陆腹地，位于东南季风边缘，属中温带干旱气候。

气候特征为：春季升温快、日温差大，降水少，风沙大；夏季天气炎热，昼夜温差大，降水集中，蒸发强烈；秋季短暂，风平气爽；冬季漫长，干燥、寒冷。

气温（据 1950-2000 年）。

历年日绝对最高气温 37℃，最低-31.2℃;年平均气温 7.7℃，一月平均气温 9.3℃，七月平均气温22.8℃。

降水量。

年平均降水量 209.2mm。

最大降水量 348mm（1977 年），最大日降水量 81.9mm（1978 年 8 月 7 日），20 年内最大暴雨78.9mm，出现在 1996 年 7 月 29 日，最大一次降雪量 170mm，出现于 1972 年11 月 15 日。

蒸发量（据 1950-2000 年）。

年平均蒸发量 2328.6mm。

日照、湿度。

年日照时数在 3100---3300 小时，平均日照百分率为 69%，年平均相对湿度为 40%。

霜冻期。

霜冻期每年 9 月 25 日至次年 5 月 12 日。

冻土深度。

平均冻土深度 1.23m，最大冻土深度 1.5m。

风向与风速。

全年主导风向东南风，平均风速 3.5m/s，最大风速34m/s，基本风压 55Kg/m 2 。

地形地质巴彦浩特地区位于贺兰山中段西侧，哈拉坞沟洪积扇前缘、西北部，西南侧是东西向岗伏台地和丘陵台地，西部是腾格里沙漠区，中部由东至西为贺兰山西麓山前洪积倾斜平原，地形起伏，由东向西倾斜。

并且横跨两个地貌单元即丘陵台地和倾斜平原，自然坡度达2.48-3.44％。

巴彦浩特地区地貌形态类型为倾斜平原、丘陵台地、河套、洼地、沼泽、水库等，头道河沟、三道河沟由东向西分布，在巴彦浩特中部，两岸形成一级平缓阶地，该地区地层岩性主要为第四纪洪积堆积物，在丘陵台局部地区为白垩纪红色砂岩、泥岩（红色粘土），主要持力层的地耐力 150-600KPa。

水文和水文地质巴彦浩特镇区位于贺兰山中段西麓哈拉坞沟下游冲洪积扇上，距离沟口约 15km。

水文哈拉坞沟属于内陆河沟。

贺兰山海拔高程在 3556m。

沟口以上属于石质山区，海拔高程在 2000—3556m，流域面积 89.8km 2 ，分为南、北两沟系，南沟长 7.5km，流域面积 23.2km 2 ，沟道平均比降为 69‰；北沟长 14km，流域面积 66.6k m 2 ，沟道平均比降 62‰，自上而下有边渠子，照北山和岔沟等支沟汇入，哈拉坞沟沟口以下属于洪积扇，地势由东向西倾斜，海拔高程为 1500-2100m，宽度 20Km，地面平均坡度 20-30‰，哈拉坞南北两沟水流出沟后沿冲洪积扇众多冲沟向西漫散，流经镇区 17km，最终消失于腾格里沙漠之中。

哈拉坞沟及其附近内陆河沟缺乏水文观测资料，径流量根据本流域巴彦浩特气象站的降水量观测和《宁夏水文手册》及一些有关的径流调查资料分析计算，哈拉坞沟多年平均径流量 312 万 m 3 ，多年平均洪水量 123.6 万 m 3 。

洪水：哈拉坞沟洪水主要来自沟口以上山区，洪水由暴雨造成。

暴雨一般出现在 6-9 月，出现在 8 月份居多。

本地区暴雨主要由来自西南孟加拉湾或东太平洋的暖湿汽团北上，与北方蒙古冷空气气流南下相遇而形成，同时贺兰山脉对气流具有阻滞和抬升作用，对形成暴雨极为有利的。

暴雨特点是笼罩面积小，强度大而历时短，历时不超过一天，受地形影响，山区暴雨强度比沟口以下冲积扇裙大，哈拉坞沟下游巴彦浩特镇实测最大一日降水量 81.9mm（1978 年 8 月 7 日）。

洪水特点是洪峰高量小历时短，一次洪水持续时间仅有几个小时，洪水过程陡涨陡落，为单峰尖瘦型。

水文地质巴彦浩特第四系松散地层孔隙水：主要分布于贺兰山以西平原地区巴彦浩特西滩---格勒布隆滩，两个盆地之中，其含水层岩性单一，颗粒粗大，贮水性好第四系松散洪积物，直接覆盖在白垩系不透水层之上，构成了较好的孔隙水蓄水结构，在贺兰山裂隙水和洪流补给下，潜水赋存条件和分布规律受岩性及隔水底板的起伏变化均不一致，贺兰山山麓地带，地下水埋藏很深，水位埋深自西向东为 6--70m。

但个别以砂砾石组成沟谷和沟槽地带，地下水埋藏较浅，一般 3-5m。

水层厚度一般 1--7.93m，平均厚度 3--5 m，单井出水量 93.25m 3 /d，水质好，矿化度小于 1 克/升，属 HCO 3 ---Ca 型水。

贺兰山西侧的西滩盆地，含水层主要为第四系松散岩类承压水，尚有上部潜水和下部第三系层间承压水。

第四系松散岩类承压水含水层岩性为卵石，砂砾石，含砾粗砂，粉细砂，含水层厚度 20—77m，顶板埋深 37—105 m，底板埋深 155—169 m，单井出水量 1000-5000m 3 /d，盆地边缘单井水量一般小于 500 立米/日，水质好，矿化度 0.28-0.86 克/升，属HCO 3 —Csnm 或 HCO 3 —SO 4 ---Na 形水。

地震依据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（2016 年版）附录 A 及《中国地震动参数区划图》GB18306-2015，本场地的抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为 0.20g，设计分组为第二组。

社会经济概况巴彦浩特镇是阿拉善盟行署和阿拉善左旗政府所在地，是阿拉善盟的政治、经济、文化和交通中心，有蒙、汉、回、满等 14 个民族7.9 万人，人口城镇化水平达 85%。

现辖 4 个街道办事处，16 个社区居委会、19 个嘎查、5 个村、驻镇单位 556 个，是一个典型的农牧结合、城乡一体的建制城镇。

全镇土地总面积 32km 2 ，城市规划面积 24km 2 ，城市建成区面积22km 2 。

巴彦浩特镇城市规划分为新、旧两区，中间地带为生态园景观区，城镇化进程加快，水、电、路、讯等基础设施建设日臻完善，镇区内楼群林立，绿草如茵，风格独特，蓝天、碧水交相辉映，绿地、街道整洁优雅，现代化气息日渐浓郁。

现已形成“三纵四横”的交通网络，共有主干道 23 条，总面积 60 万平方米；人均拥有道路面积 9.52平方米；镇区园林绿化总面积 647.7 万平方米，城区绿化覆盖率达35%，绿地率达 33%，人均公共绿地 57 平方米；截止目前有路灯 1839盏，主干道路亮灯率达 99%；电话普及率为 40 线/百人；每百人拥有电脑台数为 10 台/百人。

以健康花园、梅桂花苑、土尔扈特小区为代表性的新型住宅小区如雨后春笋拔地而起，以新世纪广场、多功能体育场、生态公园及东关村改造、巴彦浩特污水处理厂等基础设施的建设，使城镇面貌焕然一新。

镇区现有工业 107 个，主要工业产品有原煤、原盐、铁矿石、水泥、萤石、毛毯、酒、皮革、石膏、芒硝，其中以“太西煤”、“苁蓉酒”、“驼毛、驼绒”为优质产品，享誉区内外。

改革开放以来，巴彦浩特已建立了较完善的国民经济体系，形成了工、农牧、商、建筑、运输等较完善的产业结构。

交通及公共设施建设交通条件巴彦浩特，东拥贺兰山，西依腾格里沙漠，北枕营盘山，南临鹿圈山，是内蒙古自治区的西大门。

距离宁夏回族自治区银川市 100 公里。

距银川河东机场 140 公里，乌海机场 190 公里，乌巴省级大通道，巴吉一级公里、银巴高速公里传境而过。

“南连北开”的交通枢纽逐步形成，通勤机场的建设将为巴彦浩特的腾飞插上翅膀。

公共设施建设镇区通讯设施完备，移动、联通、网通网络覆盖全镇，有 110KV 电力线覆盖全镇，镇区周边地下水资源丰富，可满足镇区正常的生产生活用水。

【主要目的】1、健全规范地方政府举债融资机制，遏制地方政府隐性债务增量；2、引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融资需求。

【关键词】沙漠乐园景区基础设施建设项目，项目收益与融资自求平衡方案，政府专项债【交付方式】特快专递、E-mail【交付时间】5-7个工作日【报告格式】Word格式；PDF格式【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。

【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司项目收益与融资自求平衡方案编制要点一、项目概况（一）项目概况（二）项目现状（三）项目建设内容及规模（四）项目总投资二、项目效益分析（一）项目背景（二）项目环境（三）项目效益三、项目资金筹措分析（一）项目投资构成（二）已有融资情况（三）资金缺口及筹措计划（四）本期债券情况（五）项目建设计划四、项目预期收益、成本及融资平衡情况（一）收益来源（二）收益分析（三）预期经营成本（四）融资平衡情况（五）现金流量分析（六）本息覆盖倍数的敏感性分析五、资金管理方案六、专项债券发行方案（一）发行依据（二）发行计划（三）发行场所（四）信息披露计划（五）投资者保障措施七、风险控制（一）市场风险（二）财务风险（三）管理风险（四）运营风险（五）政策风险八、结论九、附件（一）可研报告批复文件（二）土地预审意见（三）规划选址批复（四）环评审批意见（五）社会稳定风险评估审核备案关联报告：沙漠乐园景区基础设施建设项目可行性研究报告沙漠乐园景区基础设施建设项目申请报告沙漠乐园景区基础设施建设项目建议书沙漠乐园景区基础设施建设项目商业计划书沙漠乐园景区基础设施建设项目资金申请报告沙漠乐园景区基础设施建设项目节能评估报告沙漠乐园景区基础设施建设行业市场研究报告沙漠乐园景区基础设施建设项目PPP可行性研究报告沙漠乐园景区基础设施建设项目PPP物有所值评价报告沙漠乐园景区基础设施建设项目PPP财政承受能力论证报告沙漠乐园景区基础设施建设项目资金筹措和融资平衡方案服务流程：1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；另：提供甲级、乙级工程资信资质。