2020年内蒙古自治区政府专项债券-沙漠乐园景区基础设施建设项目收益与融资自求平衡方案-智博睿编制
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区政府债券资金管理办法》的通知
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区政府
债券资金管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】内蒙古自治区人民政府
•【公布日期】2020.12.18
•【字号】内政发〔2020〕23号
•【施行日期】2020.12.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理
正文
内蒙古自治区人民政府关于印发
《内蒙古自治区政府债券资金管理办法》的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区政府债券资金管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2020年12月18日内蒙古自治区政府债券资金管理办法
第一章总则
第一条为加强自治区政府债券资金管理，提高债券资金使用效益，切实防范化解政府性债务风险，根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和财政部以及自治区债券管理等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称自治区政府债券，是指经国务院批准同意，自治区人民政府根据信用原则承担还本付息责任而筹集资金的债务凭证，是以自治区人民政府为主体发行的债券。自治区政府债券按资金用途分为新增债券、置换债券和再融资债券，按预算管理模式分为一般债券和专项债券。
第三条自治区政府债务实行限额管理。自治区政府债券由自治区人民政府统一举借。各盟行政公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府确需举借政府债券，由自治区人民政府代为举借并予转贷。
第四条自治区政府债券资金只能用于公益性资本支出和按规定适度用于归还存量债务，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。
2020年内蒙古自治区政府专项债券-公墓建设项目收益与融资自求平衡方案-智博睿编制
2020年内蒙古自治区政府专项债券
公墓
项目收益与融资自求平衡方案
项目建设名称：公墓
项目建设单位：民政局
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目编制时间：二〇二〇年五月
公墓专项债券项目收益与融资自求平衡方案
二、项目效益分析
（一）项目背景
现有公墓使用土地已基本饱和，且公墓距离城区较近（2 公里），建设基础设施差，规划不合理，服务功能不完善，远远不能满足需求。且在公墓以外地区周边乱埋乱葬现象十分严重，严重影响了自然景观及生态环境，也影响着居民生存居住条件。
因此，为了科学合理确定殡葬基础服务设施的布局，进一步深化
殡葬改革，保护土地资源，倡导文明新风，推进和谐社会建设，促进经济社会协调发展，为实现城市旅游规划目标，打造世界旅游目的地。
根据中华人民共和国民政局《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发[2016]21 号），原则上新建城镇公益性公墓的节地生态安葬率达到 100%。同时也提出：我国的节地生态安葬工作处于初步阶段，到“十三五”末建成具有示范效应的节地生态安葬设施，初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络，全面实行奖补激励政策。
当地居民（部分回民）多为土葬，现周边乱埋乱葬现象十分严重，严重影响了自然景观及生态环境，也影响着居民生存居住条件。本项目公墓设计墓碑，同时鼓励生态安葬。
（二）项目环境
地理位置
阿拉善左旗地处内蒙古自治区西部，是一个以蒙古族为主体的多民族聚居旗。东接宁夏，南交甘肃，西连阿拉善右旗，北邻蒙古国，
是全区 19 个少数民族边境旗之一。全旗总面积 80412 平方公里，占阿拉善盟总面积的 29.95%。国境线长 188.68 公里。全旗辖 12 个苏木镇、辖 4 个街道、6 个镇、6 个苏木，人口近 15 万，少数民族人口占28.3%，有蒙、汉、回、满、朝鲜等 23 个民族，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居地区。全旗地势东南高、西北低，黄河从东缘流经 85 公里，腾格里、乌兰布和两大沙漠横贯全境。沙漠、沙地面积占全旗总面积的三分之二。
审计提示第70号——地方政府专项债券发行流程及财务评价业务注意事项
审计提示第70号——地方政府专项债券发行流程及财务评价
业务注意事项
目录
一、地方政府专项债券介绍 (2)
（一）定义和作用 (2)
（二）专项债务额度分配 (2)
（三）重点支持领域 (3)
二、融资实施过程中的监管措施 (4)
（一）确保专项债券项目融资和收益实现平衡的监管措施 (4)
（二）专项债券资金使用过程的管理和监督措施 (5)
（三）防范化解地方政府隐性债务问题的监管措施 (5)
三、发行和评审流程 (6)
（一）项目申报 (6)
（二）债券发行 (7)
（三）申报材料 (8)
（四）财政评审关注事项 (9)
四、风险较高的特定项目/基础资产 (10)
五、执行财务评价核心审核程序和审核证据 (11)
（一）财务评价报告的形式 (11)
（二）审核要求 (12)
（三）审核证据 (14)
六、出具财务评价报告的质控流程 (14)
2021年，全国人大批准安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元。从资金投向看，全部用于党中央、国务院确定的重点领域，其中约五成投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施领域；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业；约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。同时，各地已安排超过1700亿元专项债券资金用作重大项目资本金，有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。
一、地方政府专项债券介绍
（一）定义和作用
地方政府专项债券全称是项目收益与融资自求平衡政府专项债券，是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
地方政府专项债投资项目必须实现“自求平衡”
地方政府专项债投资项目必须实现“自求平衡”
本刊评论员
【期刊名称】《财政监督》
【年(卷),期】2022()13
【摘要】政府可用财力来源于无偿性、法定性税费等“财政性财政”和需要还本付息的政府债务或称“金融性财政”,是多数国家的通行做法。财政收入不够花,政府需要举债,既有凯恩斯主义论证的有效需求不足,需要政府进行需求管理产生乘数效应的原因,也有经济处于下行周期,需要逆周期调节的原因,在各种风险聚集、经济面临的压力更大的“非常时”,更加需要枳极的财政政策纾闲补弱,增加有效供给和有效需求。
【总页数】1页(P1-1)
【作者】本刊评论员
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F81
【相关文献】
1.补短板专项债加速发行,稳增长基建托底经济——地方政府债券撬动投资规模的测算及展望
2.地方政府专项债新政对基建投资的拉动作用及对债市的影响
3.项目收益与融资自求平衡专项评价存在的问题及解决思路
4.浅析地方政府专项债券项目收益与融资自求平衡评价思路及方法
5.地方政府专项债对制造业企业非效率投资的影响研究
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2020年内蒙古自治区政府专项债券-乡村振兴专项债券项目收益与融资自求平衡方案-智博睿编制
2020年内蒙古自治区政府专项债券
乡村振兴
项目收益与融资自求平衡方案
项目建设名称：乡村振兴
项目建设单位：住房和城乡建设局
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目编制时间：二〇二〇年四月
农村农村部将推动各地发行一批乡村振兴专项债，这对于广大农村来说是一个好消息。近两年，各地也都在积极探索推行。四川省东南部的泸县是拥有百万人口的农业大县，和很多农业大县面临的情况类似，泸县农村的资源要素有待进一步激活，乡村振兴工作有着急需破解的难题。在这个过程中，优化调整产业结构，提高农业综合生产能力，改善村容村貌，推动新农村建设……样样都离不开钱，而偏偏却资金短缺，这个瓶颈制约着乡村的振兴发展。
2018年8月20日，四川省人民政府在上海证券交易所发行了全国首单乡村振兴债券——泸县乡村振兴专项债券，发行总额为5亿元，期限5年，利率3.75%，由招商银行成都分行和泸县农商行各认购50%。这一债券的发行，满足了泸县县级自筹整合大量资金的需要，发行利率为年利率3.75%，与地方政府融资平台在商业银行贷款一般7%—9%的年利率相比较，资金使用成本降低了一半左右，财政负担明显减轻。而通过发行这种债券，撬动的资金被投入到了宅基地制度改革、产业发展、基础设施、生态环境保护等4大类乡村振兴建设，助推了泸县县域经济的发展。
乡村振兴需要资金投入，一方面要靠各级财政一般公共预算持续加大支农投入力度，另一方面要千方百计开拓新的资金渠道。当前，发行乡村振兴债券是拓展资金来源的重要途径之一。2018年，财政部明确将乡村振兴专项债列入发行支持范围；2019年中央1号文件明确指出“地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环
2020年内蒙古自治区政府专项债券-文化旅游专项债券项目收益与融资自求平衡方案-智博睿编制
2020年内蒙古自治区政府专项债券
文化旅游
项目收益与融资自求平衡方案
项目建设名称：文化旅游
项目建设单位：文化广电旅游局
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目编制时间：二〇二〇年四月
文化旅游专项债券项目收益与融资自求平衡方案
《关于用好地方政府专项债券的通知》
为加快推进各地文化和旅游领域重大项目落地实施、稳定行业投资、坚定行业信心、助力复工复产，文化和旅游部办公厅日前印发《关于用好地方政府专项债券的通知》，鼓励各地文化和旅游部门积极用好地方政府专项债券支持各地重大文旅项目。
《通知》指出，各地文化和旅游行政部门要主动与所在地财政、发展改革等部门沟通对接，争取将文化和旅游行业纳入各地地方政府
专项债券重点支持范围，要紧紧抓住当前项目集中受理和申报的“窗口期”，做好符合条件的文化和旅游领域重大项目的申报和储备工作，积极争取专项债券支持。
《通知》明确，各地在项目申报过程中要注意科学施策，因地制宜，严格按照各地地方政府专项债券支持项目标准和重点领域要求，将拟申报项目定位于具备一定收益性的（包括企业运营的）重大项目，并根据项目特点确定所属领域。目前，文化和旅游领域重大项目既可以从文化旅游等已经明确的重点领域进行申报，也可以根据项目特点，从生态环保，农林水利、市政和产业园区基础设施等与文化和旅游相关联的领域进行申报。
《通知》要求，各地要充分利用好各地地方政府专项债券的优势，推动文化和旅游领域重大项目落地实施，积极协调金融机构为专项债券支持项目提供配套融资支持，做好项目推介工作，加快项目落地。
地方政府专项债券是近年来投融资体制改革的重要内容和成果，其定位于地方政府合法举债推进各地的重大项目，采取“统借统还”
专项债券项目收益的专项报告
专项债券项目收益的专项报告
一、报告概述
本报告旨在全面分析专项债券项目的收益情况，包括项目背景、债券发行情况、项目收益情况、风险评估与控制以及未来发展规划等方面。通过本报告，我们将为投资者和相关决策者提供有关该项目的详细信息和专业建议。
二、项目背景
本项目是为了推动某地区的基础设施建设，提升当地经济发展水平。通过发行专项债券，该项目获得了必要的资金支持。
三、债券发行情况
1. 发行规模：本次专项债券发行规模为XX亿元。
2. 发行期限：债券期限为XX年。
3. 发行利率：债券的发行利率为XX%。
4. 发行方式：采用公开发行方式，面向合格投资者。
5. 资金用途：债券募集资金将全部用于本项目的基础设施建设。
四、项目收益情况
1. 收益来源：项目收益主要来源于基础设施建设带来的税收增长、土地出让收入等。
2. 收益预测：根据预测，项目建成后，预计每年可产生XX亿元的收益。
3. 收益分配：债券的本金和利息将通过项目收益进行偿还，不会对地方财政造成负担。
五、风险评估与控制
1. 市场风险：项目建设周期较长，可能面临市场需求变化、竞争加剧等风险。为降低风险，项目方应加强市场调研，调整产品结构，提升产品质量和服务水平。
2. 政策风险：国家政策调整可能对项目的建设和运营产生影响。项目方应密切关注政策动向，及时调整策略，确保项目合规。
3. 经营风险：项目建成后，运营管理是关键。项目方应建立完善的经营管理体系，提高运营效率，降低经营成本。
4. 财务风险：项目融资和资金使用需谨慎，防止资金链断裂等财务风险。项目方应建立健全的财务管理制度，强化资金监管。
2020年政府专项债券项目收益与融资自求平衡方案 (项目实施方案)
2020年政府专项债券
项目收益与融资自求平衡方案（项目实施方案）
项目建设名称：项目收益与融资自求平衡方案
项目建设单位：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目编制时间：二〇二〇年六月
2020年5月23日-29日地方债
发行情况
本周新增地方债发行 6487.5 亿元，城投债净融资-120.20 亿元本周（5 月 23 日-5 月 29 日）累计发行城投债 339.50 亿元，偿还额 459.70 亿元，净融资额-120.20亿元。
1-4月份全国累计发行城投债15919.20亿元，偿还额6972.21
亿元，净融资额 8946.99 亿元，净融资额同比增长 77.44%，其中 1 月、2 月、3月、4 月净融资额分别同比变动-8.98%、120.51%、179.49%、74.48%。
从 2019 年的城投债发行情况来看，全年累计发行 33425 亿元，净融资额 11561 亿元，同比2018 年大幅提升 88.9%；分月度来看，1 月、2 月、3 月、4 月、5 月、6 月、7月、8 月、9 月、10 月、11 月、12 月净融资额分别为 1719.9 亿元、517.3 亿元、1352.8 亿元、1600.5 亿元、307.9 亿元、444.8 亿元、601.9 亿元、1402.8 亿元、907.1亿元、671.9 亿元、1153.9 亿元、879.9 亿元，分别较去年增减 943.1%、96.3%、-14.7%、49.4%、146.6%、207.1%、84.2%、109.3%、1559.9%、22.1%、-8.8%、-35.3%，11 月-12 月城投债净融资额略有下滑。
专项债券项目收益归集机制
专项债券项目收益归集机制
【主题】专项债券项目收益归集机制
在金融领域，专项债券项目收益归集机制是一个关键概念，它涉及到
政府、企业和投资者之间的利益关系。通过对专项债券项目收益归集
机制进行研究和分析，可以帮助我们更好地理解专项债券项目的运作
方式以及其中的风险和机遇。
1. 专项债券项目收益归集机制的定义
专项债券项目收益归集机制是指在专项债券项目中，收益资金的来源、分配和使用方式。专项债券项目往往由政府主导，用于特定的项目建
设和运营，如基础设施建设、环保治理等。在这些项目中，专项债券
的收益归集机制对于保障投资者的利益、项目的可持续发展至关重要。
2. 专项债券项目收益归集机制的重要性
专项债券项目通常由政府或政府相关机构发行，吸引了大量的资金投
入到基础设施建设等领域，对于促进经济发展和改善民生有着重要意义。而专项债券项目收益归集机制的设计和运作直接影响着投资者对
项目的信心和参与度，对于项目的可持续发展和资金的有效利用至关
重要。
3. 专项债券项目收益归集机制的问题与挑战
在实际操作中，专项债券项目收益归集机制也面临着一些问题与挑战。政府部门在项目资金使用上存在着不透明现象，导致投资者对项目的
盈利模式和运作方式缺乏信心。一些专项债券项目的收益归集机制设
计存在不够完善，导致收益分配不公、资金流向不明等问题。这些问
题的存在，不仅影响了投资者的利益，也损害了专项债券项目的可持
续发展。
4. 专项债券项目收益归集机制的优化与建议
为了解决上述问题，我们需要对专项债券项目收益归集机制进行优化，建立健全的规则和监管机制。政府部门应加强对项目资金使用的监督
专项债券 项目收益与融资规模相平衡的法规
专项债券是一种特定用途的债券，通常由政府或公司发行，用于募集
资金以支持特定的项目，例如基础设施建设、环保项目或其他具体的
经济发展计划。专项债券的特点是收入来源来自项目的收益，而非发
行者的全盈利能力。这种债券的发行是为了实现项目收益与融资规模
相平衡，既能支持项目的建设，又可以保障债券的还款能力。
在我国，专项债券的发行受到相关法规的严格监管和规范。《中华人
民共和国中央银行法》和《中华人民共和国公司债券管理条例》等文
件明确了专项债券的发行条件、用途限制和风险披露要求，以保障投
资者的权益和项目的可持续发展。
专项债券的发行应当遵循项目收益与融资规模相平衡的法规，在具体
的实践中，需要考虑以下几个方面：
1. 项目的收益预期及可行性分析
项目的收益是专项债券得以兑付的关键。在评估专项债券项目时，需
要对项目的收益进行合理预期，并根据可行性分析来评估项目的盈利
能力和还款来源。这需要充分考虑项目的市场需求、行业前景、政策
支持等因素，以保证项目能够产生足够的现金流来偿还专项债券本息。
2. 融资规模的合理确定
融资规模的确定需要综合考虑项目的实际资金需求、项目的可持续发
展能力以及市场对专项债券的接受程度。必须确保融资规模与项目规
模相匹配，既要满足项目的建设需要，也要避免融资规模过大导致资
金使用效率低下。
3. 专项债券的用途限制
专项债券的募集资金必须专款专用，用于支持特定的项目建设或运营。发行人须合理制定专项债券资金使用计划，并对使用情况进行动态监
管和定期披露，以确保募集资金的合理使用。
4. 风险管理和控制
在专项债券项目的全生命周期内，需要对项目的各项风险进行监控和
晨越建设项目管理集团股份有限公司简介
晨越建设项目管理集团股份有限公司简介
晨越建设项目管理集团股份有限公司（简称晨越建管集团）在集团党委书记、董事长王宏毅的带领下，自成立之初即以项目管理为龙头，经过十六年的发展，逐步建立起覆盖建设全生命周期的全过程工程咨询服务体系，在相关业绩、资质、人员、综合能力、多专业协同管控等方面拥有竞争优势，在全过程工程咨询服务方面处于行业领先地位。目前，晨越建管集团共取得工程咨询五个专业甲级资信：建筑、公路、市政公用工程'生态建设和环境工程、其他（土地整理）和一个政府和社会资本合作（PPP）专项资信。
2019年行月，晨越建管集团获得四川省工程咨询协会颁发的2019年优秀工程咨询成果一等奖2项、二等奖3项、三等奖1项，个人获奖42人次。2019年12月，晨越建管集团完成的《中国牙谷科创园区（多工程中心）建设项目可行性研究报告》获得中国工程咨询协会评选的2018年度全国优秀工程咨询成果三等奖。
成立以来，晨越建管集团先后为1300余个项目提供了工程咨询服务，其中包括国家发展改革委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019]515号）正式发布以来，国内最大的投资决策综合性咨询服务项目一一广西河池大化瑶族自治县3个PPP项目，中标金额2639万元，晨越建管集团为项目提供了包括PPP项目建议书、可硏报告、环评'PPP咨询等全过程工程咨询服务。
2008年汶川地震灾后重建中，晨越建管集团首推以项目管理总承包模式实施全过程咨询，达到三年任务两年完成，其中“年画村”项目得到当时国家领导人的视察，这是国内最早的全过程工程咨询服务实践。此后，在芦山地震灾后重建中，晨越建管集团作为项目总管理方，对雅安市本级总投资约70亿元的建设项目实施全过程管理，进一步发挥了全过程咨询的优势。同时，四川省住房和城乡建设厅授权晨越建管集团代表政府职能部门对所有灾后重建项目的质量、安全、生产、进度、工程质保资料等进行督查，对存在的质量安全隐患、施工现场管理行为进行现场处置，保障了灾后重建项目的顺利实施。
关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知89号文
目录
89号文全文 (2)
一、政策目标 (2)
二、主要内容 (2)
三、工作安排 (3)
附件1： (4)
附件2： (5)
项目收益专项债简述 (5)
89号文解读 (6)
一、文件的意义 (6)
二、文件内容 (7)
财政部有关负责人答记者问 (8)
一、项目收益专项债券的背景 (8)
二、试点发展项目收益专项债券有什么重要意义？ (1)
三、试点发行项目收益专项债券有哪些特点？ (1)
四、地方政府如何发行项目收益专项债券？ (1)
五、项目收益专项债券如何对应资产？ (1)
“市政收益债”将取代“城投债”？ (1)
一、城投债的基本情况 (1)
二、市政债的优势 (1)
三、中国“市政债”何时能上位？ (1)
89号文全文
关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知
财预〔2017〕89号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为落实《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）精神，健全规范的地方政府举债融资机制，经十二届全国人大五次会议审议批准，完善地方政府专项债券（以下简称专项债券）管理，加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券步伐，发挥政府规范举债促进经济社会发展的积极作用。现将有关事项通知如下：
一、政策目标
坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕健全规范的地方政府举债融资机制，依法完善专项债券管理，指导地方按照本地区政府性基金收入项目分类发行专项债券，着力发展实现项目收益与融资自求平衡的专项债券品种，加快建立专项债券与项目资产、收益相对应的制度，打造立足我国国情、从我国实际出发的地方政府“市政项目收益债”，防范化解地方政府专项债务风险，深化财政与金融互动，引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融资需求，更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的支持作用。
2020年内蒙古政府专项债券-老旧小区综合治理改造项目收益与融资自求平衡方案-智博睿编制
2020年内蒙古地方政府专项债券老旧小区综合治理改造
项目实施方案
项目建设名称：老旧小区综合治理改造
项目建设单位：住房和城乡建设局
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目编制时间：二〇二〇年五月
老旧小区综合治理改造专项债券项目收益与融资自求平衡方案
【主要目的】1、健全规范地方政府举债融资机制，遏制地方政府隐性债务增量；2、引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融资需求。
【关键词】老旧小区综合治理改造项目，项目收益与融资自求平衡方案，政府专项债
【交付方式】特快专递、E-mail
【交付时间】5-7个工作日
【报告格式】Word格式；PDF格式
【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。
【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司
项目收益与融资自求平衡方案编制要点
一、项目基本情况
（一）所在区域及实施主体简介
（二）项目情况
（三）建设内容
二、经济社会效益分析
（一）经济效益
（二）社会效益
三、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
四、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目预期收入测算
（二）项目预期成本测算
（三）项目融资平衡情况测算
五、项目融资计划
（一）债券发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估（一）与项目建设或运营有关的风险
（二）影响融资平衡结果的风险
（三）项目风险管理措施
七、债券资金管理方案
（一）制定项目资金计划并严格执行
（二）加强项目合同管理
（三）项目收入管理
（四）落实加强政府专项债券预算管理
一文了解地方政府专项债(附专项债申报、特点、内容、使用领域等)
一文了解地方政府专项债(附专项债申报、特点、内容、使用领域等)
地方政府专项债券概述
地方政府专项债券（以下简称专项债券）是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公
益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
一、专项债券特点
封闭运行：以项目收益为基础，债券要与项目资产、收益
相对应，与地方政府以及政府的其他债务保持相对独立。
预算管理：项目产生的现金流应当反映为政府性基金或专
项收入，纳入政府性基金预算管理。凡是政府性基金收入项目
分类中的项目都可以探索发行专项债。自求平衡：项目收入要
大于为该项目筹集资金所发行的债券的本金和产生的利息费用，实现收益覆盖本息。
二、专项债券主要内容
1.债券规模。严格执行法定限额管理，各地试点分类发行
项目收益专项债券的规模，应当在国务院批准的本地区专项债
务限额内统筹安排，包括当年新增专项债务限额、上年末专项
债务余额低于限额的部分。也就是说，您的项目可以发行多大
规模的专项债一方面是项目所在市县的专项债额度（红线，不可越），另一方面是您项目本身的规模。
2.债券工程。分类发行工程收益专项债券筹集资金建设的工程，应当能够产生持续稳定、反映为政府性基金收入或专项收入的现金流，且现金流应当能够覆盖专项债券还本付息。
3.债券发行。项目收益专项债券严格对应项目发行，可以对应单一项目发行，也可以对应同一地区多个项目集合发行，具体由省级财政部门确定。
4.信息披露。地方政府应当及时披露工程收益专项债券及其工程信息，包括专项债券对应的工程概况、工程预期收益和融资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息，以及工程进度、专项债券资金使用情况等信息。
专项债券发展情况汇报
专项债券发展情况汇报
近年来，我国专项债券市场发展迅速，成为支持基础设施建设和民生工程的重
要融资工具。本文将就专项债券的发展情况进行汇报，以便更好地了解市场动态和未来发展趋势。
首先，专项债券的发行规模持续增长。截至目前，我国各级政府和相关部门已
经发行了大量专项债券，用于支持交通、水利、环保、教育、医疗等领域的项目建设。专项债券的发行规模不断扩大，为各项工程提供了可靠的资金保障。
其次，专项债券的使用范围不断拓展。除了传统的基础设施建设项目外，专项
债券还被广泛运用于城市更新、产业扶持、科技创新等领域。各地方政府和相关部门通过专项债券融资，加快了项目建设进度，推动了经济结构调整和产业升级。
再次，专项债券市场监管不断完善。为了规范专项债券市场秩序，保护投资者
利益，相关监管部门加大了市场监管力度，加强了专项债券的信息披露和风险提示。同时，还加强了对专项债券发行主体的审查和评级，提高了市场透明度和风险防范能力。
最后，专项债券市场的创新不断推进。为了满足不同领域和不同层级的融资需求，专项债券市场不断推出创新产品和工具，如绿色债券、产业债券、项目收益债券等，为各类项目提供了多样化的融资选择，促进了投融资匹配和资源配置优化。
综上所述，我国专项债券市场发展态势良好，市场规模不断扩大，使用范围不
断拓展，监管不断完善，创新不断推进。未来，随着宏观经济形势的变化和政策环境的调整，专项债券市场仍将面临一些挑战和机遇。我们将继续密切关注市场动态，加强风险防范，促进专项债券市场健康稳定发展。
财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知
财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方
政府专项债券品种的通知
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2017.06.02
•【文号】财预〔2017〕89号
•【施行日期】2017.06.02
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】预算、决算
正文
关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券
品种的通知
财预〔2017〕89号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为落实《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）精神，健全规范的地方政府举债融资机制，经十二届全国人大五次会议审议批准，完善地方政府专项债券（以下简称专项债券）管理，加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券步伐，发挥政府规范举债促进经济社会发展的积极作用。现将有关事项通知如下：
一、政策目标
坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕健全规范的地方政府举债融资机制，依法完善专项债券管理，指导地方按照本地区政府性基金收入项目分类发行专项债券，着力发展实现项目收益与融资自求平衡的专项债券品种，加快建立专项债券与项目资产、收益相对应的制度，打造立足我国国情、从我国实际出发的地方政
府“市政项目收益债”，防范化解地方政府专项债务风险，深化财政与金融互动，引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融资需求，更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的支持作用。
二、主要内容
（一）依法安排专项债券规模。
严格执行法定限额管理，地方政府专项债务余额不得突破专项债务限额。各地试点分类发行专项债券的规模，应当在国务院批准的本地区专项债务限额内统筹安排，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。
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2020年内蒙古自治区政府专项债券沙漠乐园景区基础设施建设
项目收益与融资自求平衡方案
项目建设名称：沙漠乐园景区基础设施建设
项目建设单位：文化旅游广电局
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目编制时间：二〇二〇年五月
沙漠乐园景区基础设施建设专项债券项目收益与融资自求平衡方案
二、项目效益分析
（二）项目环境
地理位置
阿拉善左旗位于内蒙古自治区阿拉善盟东部，贺兰山西麓。东北与乌拉特后旗、磴口县相连；东与鄂托克旗、乌海市为邻；东南与宁夏回族自治区石嘴山市、银川市、青铜峡市相望；南与宁夏回族自治
区中卫县、中宁县，甘肃省景泰县、古浪县接壤；西与阿拉善右旗，甘肃省武威市、民勤县毗邻；北与蒙古国交界。边境线长 188.68 公里。全旗南北长 495 公里，东西宽 214 公里，总面积 80412 平方公里，占阿拉善盟总面积的 29.95％。全旗总人口约 17.35 万（含阿拉善开发区及孪井滩生态示范区人口），是一个蒙古族为主体的少数民族聚居区。
阿拉善左旗是全盟人口和经济活动的集聚中心，呼包银经济带与陇海兰新经济带交汇处，蒙西能源重化工业基地的重要组成部分，西北和华北地区的重要环境屏障，与蒙古国开展经贸合作活动的重要基地之一。
巴彦浩特坐落于阿拉善左旗的东南部，贺兰山西麓，城市建成区面积约为 25.6 平方公里，城区人口 8.78 万人。是阿拉善盟、阿拉善左旗、巴彦浩特镇三级人民政府所在地，是阿拉善盟的政治、经济、文化中心和对外联系门户，特色农畜产品加工基地，蒙西地区具有深厚文化积淀和丰富民族特色的文化名城。
气候
巴彦浩特地区地处欧亚大陆腹地，位于东南季风边缘，属中温带干旱气候。气候特征为：春季升温快、日温差大，降水少，风沙大；夏季天气炎热，昼夜温差大，降水集中，蒸发强烈；秋季短暂，风平气爽；冬季漫长，干燥、寒冷。
气温（据 1950-2000 年）。历年日绝对最高气温 37℃，最低-31.2℃;年平均气温 7.7℃，一月平均气温 9.3℃，七月平均气温22.8℃。
降水量。年平均降水量 209.2mm。最大降水量 348mm（1977 年），最大日降水量 81.9mm（1978 年 8 月 7 日），20 年内最大暴雨78.9mm，出现在 1996 年 7 月 29 日，最大一次降雪量 170mm，出现于 1972 年11 月 15 日。
蒸发量（据 1950-2000 年）。年平均蒸发量 2328.6mm。
日照、湿度。年日照时数在 3100---3300 小时，平均日照百分率为 69%，年平均相对湿度为 40%。
霜冻期。霜冻期每年 9 月 25 日至次年 5 月 12 日。
冻土深度。平均冻土深度 1.23m，最大冻土深度 1.5m。
风向与风速。全年主导风向东南风，平均风速 3.5m/s，最大风速34m/s，基本风压 55Kg/m 2 。
地形地质
巴彦浩特地区位于贺兰山中段西侧，哈拉坞沟洪积扇前缘、西北部，西南侧是东西向岗伏台地和丘陵台地，西部是腾格里沙漠区，中部由东至西为贺兰山西麓山前洪积倾斜平原，地形起伏，由东向西倾斜。并且横跨两个地貌单元即丘陵台地和倾斜平原，自然坡度达2.48-3.44％。
巴彦浩特地区地貌形态类型为倾斜平原、丘陵台地、河套、洼地、沼泽、水库等，头道河沟、三道河沟由东向西分布，在巴彦浩特中部，两岸形成一级平缓阶地，该地区地层岩性主要为第四纪洪积堆积物，在丘陵台局部地区为白垩纪红色砂岩、泥岩（红色粘土），主要持力层的地耐力 150-600KPa。
水文和水文地质
巴彦浩特镇区位于贺兰山中段西麓哈拉坞沟下游冲洪积扇上，距离沟口约 15km。
水文
哈拉坞沟属于内陆河沟。贺兰山海拔高程在 3556m。沟口以上属于石质山区，海拔高程在 2000—3556m，流域面积 89.8km 2 ，分为南、北两沟系，南沟长 7.5km，流域面积 23.2km 2 ，沟道平均比降为 69‰；北沟长 14km，流域面积 66.6k m 2 ，沟道平均比降 62‰，自上而下有边渠子，照北山和岔沟等支沟汇入，哈拉坞沟沟口以下属于洪积扇，地势由东向西倾斜，海拔高程为 1500-2100m，宽度 20Km，地面平均坡度 20-30‰，哈拉坞南北两沟水流出沟后沿冲洪积扇众多冲沟向西漫散，流经镇区 17km，最终消失于腾格里沙漠之中。
哈拉坞沟及其附近内陆河沟缺乏水文观测资料，径流量根据本流域巴彦浩特气象站的降水量观测和《宁夏水文手册》及一些有关的径流调查资料分析计算，哈拉坞沟多年平均径流量 312 万 m 3 ，多年
平均洪水量 123.6 万 m 3 。
洪水：哈拉坞沟洪水主要来自沟口以上山区，洪水由暴雨造成。暴雨一般出现在 6-9 月，出现在 8 月份居多。本地区暴雨主要由来自西南孟加拉湾或东太平洋的暖湿汽团北上，与北方蒙古冷空气气流南下相遇而形成，同时贺兰山脉对气流具有阻滞和抬升作用，对形成暴雨极为有利的。暴雨特点是笼罩面积小，强度大而历时短，历时不超过一天，受地形影响，山区暴雨强度比沟口以下冲积扇裙大，哈拉坞沟下游巴彦浩特镇实测最大一日降水量 81.9mm（1978 年 8 月 7 日）。洪水特点是洪峰高量小历时短，一次洪水持续时间仅有几个小时，洪水过程陡涨陡落，为单峰尖瘦型。
水文地质
巴彦浩特第四系松散地层孔隙水：主要分布于贺兰山以西平原地区巴彦浩特西滩---格勒布隆滩，两个盆地之中，其含水层岩性单一，颗粒粗大，贮水性好第四系松散洪积物，直接覆盖在白垩系不透水层之上，构成了较好的孔隙水蓄水结构，在贺兰山裂隙水和洪流补给下，
潜水赋存条件和分布规律受岩性及隔水底板的起伏变化均不一致，贺兰山山麓地带，地下水埋藏很深，水位埋深自西向东为 6--70m。但个别以砂砾石组成沟谷和沟槽地带，地下水埋藏较浅，一般 3-5m。水层厚度一般 1--7.93m，平均厚度 3--5 m，单井出水量 93.25m 3 /d，水质好，矿化度小于 1 克/升，属 HCO 3 ---Ca 型水。贺兰山西侧的西滩盆地，含水层主要为第四系松散岩类承压水，尚有上部潜水和下部第三系层间承压水。第四系松散岩类承压水含水层岩性为卵石，砂砾石，含砾粗砂，粉细砂，含水层厚度 20—77m，顶板埋深 37—105 m，底板埋深 155—169 m，单井出水量 1000-5000m 3 /d，盆地边缘单井水量一般小于 500 立米/日，水质好，矿化度 0.28-0.86 克/升，属HCO 3 —Csnm 或 HCO 3 —SO 4 ---Na 形水。
地震
依据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（2016 年版）附录 A 及《中国地震动参数区划图》GB18306-2015，本场地的抗震设防烈度为 8 度，设计基