最新《罗伯特议事规则》读后感新
罗伯特议事规则
主持人：角色化、功能化
“专心〞维护规那么， 规那么才能真正执行， 人们才会对规那么有“信心〞。
动议：是指与会者在会议上提出的，需要会议给 予处理的建议。
原动议提出的条件：没有在议的动议，动议人向 主持人或主席申请并取得发言权后可以提出新动 议。〔保护多数人的权利〕 发言权的取得：没有在议的动议，且没有其他人 发言，任何人可以发言，主持人或主席不得拒绝。 〔保护少数人的权利〕
主持人是“裁判员〞 主持人就不应是“运发动〞
主持人有“主持权〞 主持人就应放弃“发言权〞
没办法，认为规则失灵了， 寄希望于主持人自己高度自律……
泛泛地说大家一起监督， 实际又回到没有监督者的混乱状态
陷入“监督者无法被监督”的悖论
主持中立规那么： 主持人不得发表意见，不得总结别人发言，
必须保持中立和公正。
请正方表决，然后请反方表决。 赞成票多于反对票该动议通过。
何时发起表决？
〔A〕任何人觉得适合，就可以发起表决 〔B〕主持人觉得适合，就可以发起表决 〔C〕每个人都尽情发表意见直到没有人再要求发 言了 什〔么D〕叫在“充既分充但分又但不又是不没是有没限有制限〞制？的表达之后，主 持人发起表决
充分辩论规那么： 只 或在能者既等虽充分到然但约没又定有不的用是发尽没言，有次但限数没制都人的已再表用要达尽求之，发后言， 才能由主持人发起表决。
行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的 发言表示倾向。〔主持人假设要发言，必须先授权他 人临时代行主持之责，直到当前动议表决结束。〕
第3条 时机均等原那么： 任何人发言前须示意主持人，得到其允许前方可发言
。先举手者优先，但尚未对当前动议发过言者，优先 于已发过言者。同时，主持人应尽量让意见相反的双 方轮流得到发言时机，以保持平衡。
?高效开会的法宝：罗伯特议事规则
高效开会的法宝：罗伯特议事规则2017.06.17职场人士总是免不了开会，那么如何开一次成功的会议呢？开会《罗伯特议事规则》出版于1876年，由作者亨利·马丁·罗伯特将军编写，出版至今已经迭代十一版，不断丰富完善关于如何高效开会讨论问题的规则。
今天咱们学习一下如何通过罗伯特议事规则提高开会的效率。
一、罗伯特议事规则的作用避免独断一言堂避免沉默的螺旋避免不礼貌的打断和人身攻击提高开会时的民主提高会议效率二、罗伯特议事规则的基本原则今天学习其中最核心的12条基本原则。
1. 动议中心原则动议是议事的基本单元，无动议不讨论。
动议，行动建议，可操作的行动建议，要具体而明确。
所有的讨论围绕动议开展。
2. 主持中立原则会议设置专职主持人，主持人的职责是遵照规则来裁判并执行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的发言表示倾向。
主持人若要发言，必须先授权他人临时代行主持的责任，直到当前动议表决结束。
3. 机会均等原则任何人发言前须示意主持人，得到允许后方可发言。
先举手者优先，但尚未对当前动议发过言这，优先已经发过言者。
同时，主持人尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。
4. 立场明确原则发言人应首先表明对当前决议的立场是赞成还是反对，然后陈述自己的理由。
5. 发言完整原则不能打断别人发言。
发言超时，主持人打断除外。
6. 面对主持原则发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。
7. 限时限次原则每人每次发言的时间有限制（比如说约定每个人发言不得超过2分钟）；每人对同一议题发言次数也有限制（比如约定不得超过2次）。
8. 一时一件原则发言不得偏离当前待决议的问题。
只有在一个动议处理完毕后，才能引入或讨论另外一个动议。
主持人应及时纠正跑题行为。
9. 遵守裁判原则主持人应制止违反议事规则的行为，这类行为者应立即接受主持人的裁判。
10. 文明表达原则不得进行人身攻击，不得质疑他人动机、习惯或偏好，辩论应就事论事，以当前待决问题为限。
《罗伯特议事规则》中译本 导读
《罗伯特议事规则》中译本导读议事规则是人类社会各种群体活动的操作基石。
经过几个世纪的摸索，西方社会已经建立起一种通行的会议机制。
“罗伯特议事规则”正是这一领域最卓越的人类文明成果。
如果一定要用一句话来概括“罗伯特议事规则”到底是什么，那么我们希望给出这样的答案:它是为保护竞争环境中的各方利益而精心设计的程序。
但要想真正把这套规则描述清楚，却绝非只言片语可以为之。
“罗伯特议事规则”蕴涵着丰富的理念，包括:法治、民主、权利保护、权力制衡、程序正当、程序性竞争、逐利与制衡、自由与制约、效率与公平等等。
但罗氏规则又毫无矫饰地把自己的角色定位为一套“工具”。
它通篇极少对理念进行专门论述，而是把理念融汇在规则之中，直接面向“实践”、面向“细节”、面向“可操作性”，用平实而严密的语言陈述规则，但规则中却无处不流露着理念的光辉。
“罗伯特议事规则”是一门学科，一套科学体系。
它的基础是一系列的“根本原则”。
这些“根本原则”遵循严格的逻辑推理发展成一系列“基本规则”，再由这些“根本原则”和“基本规则”进一步推理归纳出“具体规则”，并针对实践中所遇到的问题，分别发展成几大分支，包括:组织的治理结构、会议的合法性、议程的制定与调整、20多种程序性提议、发言与辩论、表决与选举、文件制度等等。
各分支的“具体规则”环环相扣又交错纵横，形成了完备自洽的体系。
事实证明这套规则体系正可以媲美一部设计精巧的机器，其精妙的安排，不仅彰显了它所追求的理念，更显示出其对人性的深邃洞察以及对逻辑系统的精准把握。
“罗伯特议事规则”又是一些常识，一些普适价值。
它虽有逻辑的一面，但是它的逻辑是简单而朴素的，依然是以人们的常识为基础的，绝不会挑战普通人的智慧。
每个人都能够依据常识，经过适当的学习，理解并掌握所需的规则。
罗伯特将军的格言“很少有一门知识能像议事规则这样，只需稍加学习即可如此显著地提高效率”正说明了这一点。
罗氏规则承认人类有“追求自由”和“逐利”的天性，进而洞察人类在协调平衡和群体博弈中的价值规律。
罗伯特议事规则
罗伯特议事规则
《罗伯特议事规则》是包罗万象的议事规则的总成。
其基础的规则可概括为下面10条。
1 在有不同意见时，多数方的意见成为集体意愿的表达。
2 必须同时兼顾少数方，包括个人的权利，尤其要保护表达权和知情权。
3 主持人分配发言权，提请表决，维持规则和程序，但禁止主持人参与内容的讨论。
4 同时只能由一个议题，议题必须是明确的语言，不可以是模糊的想法。
5必须在经过充分且自由地辩论和修改之后才可以表决。
6 辩论发言必须围绕当前议题，禁止跑题。
7 禁止进行人身攻击，禁止怀疑别人的动机。
8每人每次发言的时间不能超过约定的长度。
9 每人对每个议题最多发言约定的次数。
10 意见相反的两方应该轮流得到发言权。
罗伯特议事规则与实事求是——读《罗伯特议事规则》
罗伯特议事规则与实事求是——读《罗伯特议事规则》
郑敏
【期刊名称】《新西部：下旬·理论》
【年(卷),期】2017(000)007
【摘要】本文梳理了实事求是精神对我国教育思想及革命、社会建设发展的影响,介绍了罗伯特议事规则的主要内容以及对对美国乃至世界发展的影响。
认为可以从罗伯特议事规则中,探寻可供借鉴的精华,以丰富和具体化实事求是精神的执行力与可操作性。
【总页数】2页(P157-158)
【作者】郑敏
【作者单位】中共海南省委党校,海南海口571101
【正文语种】中文
【中图分类】F825
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3.罗伯特议事规则与实事求是r——读《罗伯特议事规则》 [J], 郑敏
4.党委领导下的校长负责制议事规则——基于《罗伯特议事规则》的启示 [J], ;
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“罗伯特规则”在社会文明建设中的重要意义
“罗伯特规则”在社会文明建设中的重要意义先来了解一个名词“社会”。
社会，是指在特定环境下共同生活的人群，能够长时间维持的、彼此联系的一种较稳定的结构。
通俗点讲，人们聚集在一起聊天、娱乐、商量事情或做事情，便形成了“社会”。
具体表现在，社团组织、兴趣爱好群体、阶层群体、信仰群体、生产或工作群体、公共事务群体等有组织的团体性“社会”，以及零散型人群行为，等等。
而所有的人类的生产、消费、娱乐、政治、教育等行为，都属于社会活动的范畴。
比如大家熟悉的一个词“社会活动家”，是指在社会中那些积极的活跃人士，他们在社会活动当中具有一定的影响力；通常是指与政治和社会事业有关的活跃人士。
他们是在社会上热心公益事业，热心公众事务，关注民生、民情，且有一定资历的人物。
所有的社会活动，都要遵循一定规则或规矩，否则便无法进行下去。
所以，规则或规矩在人类社会活动中的重要性便不言自明。
什么样的规则或规矩更能够照顾到不同意见、利益、个体关切呢？当然应该是科学合理的，并能获得多数人拥护，被有效执行的规则或规矩。
无数社会实践、重要社会行为事例都有力地证明，罗伯特规则是一个协商议事决策的好规则；它对人类社会行为起到了非常好的引导、规定作用，对人类社会现代文明行为和文明成就，起到了不可替代的重要作用，其意义与现代社会治理模式的创建与完善一样，是人类社会行为重大智慧的具体体现。
罗伯特规则，也叫罗伯特议事规则。
它萌芽于英国议会的议事规则，成熟于美国人罗伯特的系统整理，加上后来人的不断完善，是真正的集体智慧结晶。
有人说，美国人崇尚自由，但美国人对待开会却是严肃认真的，美国人是“会少规矩多”。
具体到开会的规矩，他们对开会规则——《罗伯特议事规则》（Robert's Rules of Order），更是“情有独钟”，照章执行，一丝不苟。
罗伯特规则也即罗伯特议事规则，成型于《罗伯特议事规则》一书。
该书出版于1876年，由作者亨利·马丁·罗伯特编写，作品内容非常详细，包罗万象：有专门讲主持会议的主席的规则；有针对会议秘书的规则；当然，大量是有关普通与会者的规则；有针对不同意见的提出和表达的规则；有关辩论的规则，还有非常重要的、不同情况下的表决规则等。
班级民主管理引入“罗伯特议事规则”
班级民主管理引入“罗伯特议事规则”整-巡一一～:"罗伯特议事规则"是美国将军亨利?罗伯特于1876年提出的.它的内容非常丰富,包括:主持者的规则,与会者的规则,提出和表达不同意见的规则,辩论的规则,表决规则等等.它的根本原则有五条:平衡原则——保护各种人和人群的权利;制约领袖权力原则——集体保留一部分权力,抵制领袖的权力膨胀;多数原则——多数人的意志将成为总体的意志;辩论原则——所有决定必须在经过充分而且自由的辩论之后才能做出;集体意志自由原则——最大限度地保护集体自身的利益,平衡集体成员的权利,然后按照自己的意愿自由行事.罗伯特议事规则被广泛应用于西方政府,企业,NGO(非政府组织)等各种组织,小到小学的班会,大到国民大会,都因它而富有成效,大大减少了马拉松式的长会与毫无效果的争执.我认为在班级管理中也可以引入罗伯特议事规则,制定出与之相匹配的对话规则和运行程序.一,设置介入班会对话的运行参数讨论,对话是班级管理的重要方式.如果讨论,对话没有程序,规则,民主协商就可能成为没成效的扯皮.组织班级讨论时,尤其是讨论一些事关全班发展方向的大问题时,分歧在所难免.这时就必须有一套可行的对话讨论交流机制,让学生明白自己介入讨论的适当时机和正当权34§2008年第8?9期$利.比如,首先要求学生学会倾听,彼此听清楚对方的观点,并作出客观的判断——有哪些合理的元素,有哪些不完善,不可靠的观点,还有什么自己不同意的观点.有了理性评估之后,每个学生都有资格与权利选择发言的时机与场合;还要让学生知道,别人发言时不能插嘴,不可以打断别人正常的发言;要让学生知道在规定的时间内表达完自己的观点是对他人的尊重.这样,学生在讨论时,就不会出现意气之争.当然,刚刚启动罗伯特议事规则的时候,学生对于介入的时机和分寸把握得不一定很准确, 需要班主任监督对话的运行程序,合理分配学生的发言权.通过合理地分配发言权,规范班务对话流程.同时,班会对话应该是单线进行的——在一个时段内只能有一个主题.一个重要问题被提出来,必须先把它解决了,暂时无法解决,就先搁置起来,然后才能对下一个主题展开讨论.如果有人发言偏离主题,就及时提醒,使讨论回归原先的正常轨道.为了帮学生更好地把握参与发言的时机,教师还应及时提醒学生作自我评估或小组评估,确认发言的质量,明晰是否有发言的必要.二,允许班务研讨话题的适时置换美国国会开会讨论事项,有这样一条规则:如果某个事项在会议讨论中引起激烈争议,正反两方面一时难以分出高低,会议主持者就应宣布将问题事项"搁置"——暂时放下来,请有关部门和有关人员将它"召回"并进行"返工",尤其是对有争议的部分进行必要的修正,然后,在适当的时候再次开会商议和表决.因此,美国国会的会议不时出现"议而不决"和"决而不断"的现象,致使有的决策"干呼万唤始出来".这项搁置的规则,在讨论班级事务时也可适当运用.讨论一个议题,若班上形成两派意见且双方都准备不足, 出现低水平的胶着状态,这时班主任就可以适时举起休战牌,等班级民主jl官理引入双方准备充分时再讨论,这样能保证班级事务决策的质量.否则,继续讨论只能是相互拆台,逞强斗勇,而不是以理服人,有根有据.对有些班级事务的不同观点,应该允许长线对话.随着思考的深入,分歧自会缩小,考虑必趋周全,有些问题也许会不辩自明.除了搁置外,在班会上还可以尝试拆分话题:如果一个班务管理的话题非常大,可以通过全班的讨论将其拆分为若干个小话题.这样讨论问题会更中观(或微观),更明晰,更集中,容易形成决策成果.三,厘清班级事务决策的背景学生对所讨论的班级事务的背景毫无所知,讨论只能是浅层次的,或者带有偏见,具有片面性.因此,对于大多数的班级事务决策而言,必须事先让学生了解问题的背景.在开会前,须认真指导学生熟悉与问题有关的资料.不但要提供相关的背景资料(包括不同的论点及大量的背景事实),而且要提前告知对话或讨论的主题,让学生充分地预热——全面了解相关的背景资料,提前做一些思考.学生有备而来,有丰富的背景资料作支撑,讨论才能深入,发表的观点才能有智慧含量,思想深度.另外,学生对问题的了解需要一定的过程,有时甚至需要较长的周期.所以,应让他们有缓冲的时间.对于少数持不同意见的人,也要让他们充分表达意见.通过对话,深思,再对话,再深思,对边缘的观点进行审慎的复核. 只有在明晰的文本背景上展开对话,才会更合理,更明智,更慎重,才能作出最优化决断.四,设置缓解观点冲突的有效机制完美的班级事务讨论应该是和谐的,班会中的对话应该是高度民主的.我们提倡互相理解,互相吸纳,互相补充,合作完善,要防止讨论异化成针锋相对的战场.世界是多极的,自然是多样的,班级也不是单极的,一元化的.倾听他人的观点,理解他人的观点,吸纳其中的可取之处,是新时代学生应有的姿态.在班级对话运行过程中,设置一些预防冲突的缓冲机制非常必要.开班会或决断班务时,我们必须执行单轨的对话路线——不同观点的流通渠道主要指向班主任,或民主选举出的班会主持者.有不同的意见可向主持者诉说,并在主持者那里实现融通.有分歧的双方最好不进行正面交锋,避免出现相互攻击.在讨论过程中,班主任要当好协调员的角色,公正地予以裁判.这样做,是民主教育的必要,更是未来多元文化发展的需要.五,遵循班务协商民主的平衡原则新教育的民主应该体现一种"协商民主".它力求保护班级的"生态多样性",既尊重多数派的观点,也包容少数派的意见,甚一一一垄竺至是一个人的想法,从而维护公平,公正对话的班级秩序,最终保护所有表达自己真实观点的学生的话语权.平衡原则的核心是要谨慎仔细地平衡持不同观点者的权利.为此,对班主任或班会主持人的权力要加以有效制约. 他们的职责主要限定在分配发言权,维护班级对话的程序等方面,而不是强行使自己的意见成为全班的共识.当两派意见相左时,班主任必须让双方轮流得到发言权.当有多名学生要求发言时,与上一位发言者观点相反的人应获得发言的优先权.班主任要让强势一方懂得,他们应该让弱势一方有机会自由完整地表达自己的意见;也要让弱势一方明白,既然他们的意见不占多数,就应该体面地让步,或作出自我调整,准备新一轮的对话.班级事务必须是在经过充分而且自由的讨论,协商之后才能确定.每个人都有权利通过发言说服其他同学接受自己的观点,同时允许他人阐述,坚持,保留自己的观点.真正的对话成果只能在每位学生充分知情的基础上自由产生.因为所谓民主的表决必须是审慎的"少数服从多数".事实上,在充分的交流之前,多数和少数未必明朗,一开始看上去是"少数"人的看法,完全可能在问题明朗之后,转变为多数人的共识.(联系地址:江苏省通州市实验小学226300)【责任编辑:李汉生】2008年第8.9期35。
罗伯特议事规则-最新版
会议是要解决问题的，会前本来是１个问题要解决，会后 发现，变成３个问题了
中国推动者－滴灌计划 中国人的会议
好不容易作出决议
问题的关键在于，不是执不执行，而是跟 本不能执行．
宪政与民主的道路
大：国家 小：公司
漫
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罗伯特议事规则的主要内容
第一篇：议事规则 第二篇：组织和议事 第三篇：其它
议题 辩论 集会 决议
动议
附议
代表大会 会议传召
处罚权 驱逐权
中国推动者－滴灌计划 罗伯特议事规则的主要内容
发言机会均等 如：正反方轮流发言、会议主席不发言, 只分配发言机会, 发言有时间限制
议题 辩论
动议
附议
在规范的制约下，是不允许争执的。如果一个人对 某动议有不同意见，怎么办呢？他首先必须想到的 是，按照规则是不是还有他的发言时间以及是什么 时候发言。 不允许对立的双方争执 当他表达自己的不同意见时，要向会议主持者说话， 而不能向意见不同的对手说话。在不同意见的对手 之间的你来我往的对话，是规则所禁止的。
如何开一个高效的业主大会？罗伯特议事规则值得借鉴！
如何开一个高效的业主大会？罗伯特议事规则值得借鉴！某团队召开会议，讨论是开发独立的APP还是继续依托微信运营。
有人说：“必须做APP，因为用户是我们的命，始终要独立。
”有人说：“依托微信至少还有命，自己做连命都没有。
”有人说：“你们看到微信上被封的大号了吗？”······眼看战火升级，团队负责人打断他们：“都别说了，先讨论点儿有意义的！”不文明、跑题、插嘴、一言堂，种种问题让这场讨论没有任何结论。
开会，是用时间换结论的商业模式。
可为什么投入同样的时间，有的人赚取极高的结论价值，有的人却血本无归呢？这是因为使用的开会商业模式不对。
美国国会使用的开会商业模式《罗伯特议事规则》被称为“开会规则圣经”。
这本书内容丰富，其中的精华可以总结为“十二原则六步法”。
回到开篇的案例，如果运用“十二原则六步法”，这个会应该怎么开呢？第一步，动议动议，就是行动的建议，必须包括时间、地点、人员、资源、行动、结果。
比如，“我动议：投入50万元，调拨12人，3个月内做出独立APP。
建议在上海开展，由开发总监负责。
”动议的中心原则是：先动议后讨论，无动议不讨论。
第二步，附议只要有一个人说“我附议”，就可以进入议事流程。
如果没有人附议，主持人可以附议吗？不可以。
这涉及主持中立原则:主持人有控场权，必须从讨论中抽离。
主持人不得发表意见，不得总结别人的发言，即便主持人是领导也不行。
第三步，陈述议题主持人清楚地陈述议题，让与会者明确会议讨论的内容到底是什么。
第四步，辩论主持人宣布开始后，有人立刻发言：“我的动议其实是大家的普遍观点，你们说是吗？”很多人纷纷插话“是的”“我早就这么想了”。
这种局面很危险：动议方在造势，一种意见一哄而上，会压制不同声音。
那怎么办？启动机会均等原则：任何人发言前，必须得到主持人允许。
先举手者优先，未发言者优先。
同时，尽量让正反双方轮流发言，保持平衡。
从罗伯特议事规则看党校学员议事能力的培养
从罗伯特议事规则看党校学员议事能力的培养
佚名
【期刊名称】《理论学习与探索》
【年(卷),期】2018(000)006
【摘要】罗伯特议事规则是现代社会认可度很高的议事规则标准,其所蕴含的理念与原则已经成为现代政治生活中的基本常识.在建设中国特色社会主义伟大事业的今天,也亟须这样的规则强化规范意识,提高议事能力,推动和谐与稳定、公平与效率.党员干部是社会建设的中坚力量,应利用罗伯特议事规则强化对党员干部议事能力的培养.一、罗伯特议事规则的基本内容(一)罗伯特议事规则的主要理念1.民主决策精神罗伯特议事规则非常深刻体现了民主决策的精神。
【总页数】4页(P78-81)
【正文语种】中文
【中图分类】D261.41
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5.党委领导下的校长负责制议事规则——基于《罗伯特议事规则》的启示 [J], ;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
读《可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录》
读《可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录》读《可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录》《可操作的民主》描述的是将罗伯特议事规则应用于国内乡村会议上，书中语言生动，事例清晰，末尾总结的“南塘十三条”等经验简练实际，极具操作性，可以作为人们平时工作的参考。
前言会议的通病现代社会的会议繁多，常常存在以下一些通病：1，人身攻击2，跑题，议题杂乱3，一言堂，阻止部分人发言4，打断，随意发言如此，一场会议开的乱七八糟，从头吵到尾，议题悬而未决，效率极其低下。
罗伯特议事规则罗伯特议事规则作为一种高效的会议规则，具有以下特点：一，公平该规则体现了与会者的公平权力，具体设计了以下细则：1，主持中立规则：不得发表意见，不得总结别人发言，必须保持中立和公正。
2，面向主持规则：只能对着主持人发言，与会者之间不能直接辩论。
3，正反轮流规则：意见相反的双方要轮流得到发言机会。
4，机会均等规则：尚未发言者，优先于已发言者。
5，正反表决规则：主持人先说：“所有赞成的请举手...（等待几秒钟），请放下。
”再说“所有反对的请举手...（等待几秒钟），请放下。
不要请弃权的举手。
主持人必须最后举手。
二，效率另外一个显著特点就是效率高，体现在标准化流程上：1，量化指标：针对每个话题，限定每个人的发言次数与时间，超过则不得发言。
在表决动议时，对表决的有效性与结果判断有明确的数字标准。
2，发言格式：与会者称呼主持人为主席，而不是他或者她的名字。
表述应清晰有针对性，且逻辑完整，如“我反对这个动议，因为......”通过以上这些方式，与会者可以沟通充分，高效表达，避免前文提到的会议通病，有利于对动议的最终决断。
具体案例书中举了个对周末爬山进行讨论的例子：1，甲提出周末组织全班同学去爬A山。
2，乙反对，因为班里有个残疾学生，爬不了A山，可不让她去的话就侵犯了她的权利，平等起见，干脆大家都不去。
3，丙提出修正案：爬山地点改为B山，因为B山有盘山公路可到山顶，部分同学陪那位残疾同学坐车上去，其他同学仍然徒步攀登，登顶后大家会合一起玩。
罗伯特议事规则doc
《罗伯特议事规则》这是西方议会议事规则，不是党委决策规则。
《罗伯特议事规则》则是历经多年会议实践的议事规则范本。
美国西点军校毕业的罗伯特将军于1876年编撰此书，而后风行各地。
罗氏规则源自议会传统，深谙人性之道，有极强的针对性和实用性，可以有效地维护会议秩序，提高会议效率，促进会议和谐，维护全体会议成员的正当权利，保障会议决策的民主、科学和公正。
罗伯特规则设定:主持人中立,人人有机会发言,并且规定了每人的发言次数；它要求辩论双方发言前举手起立,向主持人陈述,而不得互相质疑。
规则还禁止延堂脱时、强行要求发言和在别人发言之时插嘴。
为避免野蛮讨论的最重要的一条规则是,不能以道德的名义去怀疑别人的动机。
为了防止议题分散导致会议效率低下，罗氏规则要求在同一时间内只能审议一个问题，发言不得超出既定议题；为了避免会议的争吵无序，罗氏规则要求任一时刻只能有一人发言，任何人必须要征得主持人同意，取得发言权后才能发言；为了预防主持人利用其身份操纵会议，罗氏规则要求意见相左的双方应轮流得到发言权：辩论的时候有人请求发言，主席应该先问他持的是哪一方的观点，如果其观点与上一位发言人相反，那么他有优先权(如果若干人同时要求发言)；为了防止相互人身攻击，罗氏规则要求所有发言必须以主持人为发言对象等等。
安徽阜阳南塘村的“南塘十三条”第一条:会议主持人,专门负责宣布开会制度,分配发言权,提请表决,维持秩序,执行程序。
但主持人在主持期不得发表意见,也不能总结别人的发言。
第二条:会议讨论的内容应当是一个明确的动议:“动议,动议,就是行动的建议!”动议必须是具体的、明确的、可操作的行动建议。
第三条:发言前要举手,谁先举手谁优先,但要得到主持人允许后才可以发言,发言要起立,别人发言的时候不能打断。
第四条:尽可能对着主持人说话,不同意见者之间避免直接面对的发言。
第五条:每人每次发言时间不超过二分钟,对同一动议发言每人不超过二次,或者大家可以现场规定。
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《罗伯特议事规则》(以下简称《罗氏规则》)是一本西方议事会议的工具书
和参考书，通过各项逻辑严密的规则设计，就像一部运作良好的机器，能够有条
不紊地让各种意见得以表达，用规则来压制各自内心私利的膨胀冲动，找到求同
存异的地方，然后按照规则表决，“目的是协助会议组织以最合理的方式完成其既
定工作。”人民政协作为专门协商机构，组织召开协商会议是开展政治协商、民主
监督、参政议政，更好地凝聚共识的重要阵地、平台和渠道，《罗氏规则》的理念
及其背后的逻辑原则，已有机融入人民政协会议组织流程。重温《罗氏规则》及
其蕴含的会议组织理念，仍能引发新的思考。
一、《罗氏规则》简介及主要理念
《罗氏规则》作者为美国亨利·马丁·罗伯特将军，他在一次被选为教会会
议主持人后，对议事程序产生了极大兴趣，在军务之余，积极参与议事实践活动，
经过多年研究、整理、编撰，于1876出版了《罗氏规则》第一版。经过不断丰富
完善，该书至今已出版十一版。《罗氏规则》博采众家之长，是西方议事规则的集
大成者，被广泛采纳为各类会议的议事准则。
1917年，孙中山先生在深入研究《罗氏规则》的基础上翻译改编为《民权初
步》，序言写道：凡欲负国民之责任者，不可不习此书。凡欲固结吾国之人心，纠
合吾国之民力者，不可不熟习此书，而遍传之国人，使成为一普通之常识。《可操
作的民主》一书在研究《罗氏规则》后指出：《罗氏规则》的基本规则要成为生活
的一部分。《罗氏规则》成为“普通之常识”“生活的一部分”，主要体现为以下理
念：
(一)动议中心的理念。“动议者，行动的提议也”，动议是议事的前提，会议
围绕具体、明确、可操作的动议开展讨论。先动议后讨论，无动议不讨论。《罗氏
规则》开篇即《动议优先顺序表》《动议规则表》，“这几页浓缩了全部的议事规则”，
“所有希望活跃于协商组织会议的人都应该掌握”、“牢记《动议优先顺序表》”，
“因为其中包括了所有12项优先动议和附属动议，以其优先等级顺序排列，并标
明了每项动议能否辩论或修改、获得通过的所需得票，以及在何种情况下可以提
出”。对动议的处理，细化为六个步骤:一位成员提出动议;另一位成员表示附议;
主持人宣布议题;与会成员就议题展开辩论;主持人将议题提请表决;主持人宣布
表决结果。动议中心的理念制度化、理性地聚焦了会议议事主题。
(二)主持人身份公正的理念。主持人是协商会议的召集者、会议流程的把控
者、会议发言的授权者、会议意愿的促成者，在协商会议中承担着至关重要的职
责。《罗氏规则》指出，主持人“除应通晓议事规则，并树立严格遵守议事规则的
楷模外，还应具备执行能力，能够管理众人。”为此，要求主持人身份公正，保持
角色中立，不能对待决议题的是非利弊发表任何意见，不得行使辩论权，以免左
右他人。必要时参加辩论前，先让出主持人之位，等到当前待决议题得到处理之
后，才能恢复主持人职务。要对违反议事规则的行为应予以制止，这类行为者应
立即接受主持人的裁判。
(三)程序至上的理念。《罗氏规则》指出，“一个会议组织拥有适合的规则很
重要，但拥有用于决定其会议程序的规则更加重要”，“重要的是有一致的议事程
序，而不是受制于主席的反复无常或成员的强词夺理。在一个严肃的公共团体中，
保持秩序、得体和规则是非常重要的”。主要程序包括“面向主持人原则”、“立场
明确原则”、“一时一件规则”、“限时限次原则”、“充分辩论原则”。
“面向主持人原则”指任何人发言前须示意主持人，得到其允许后方可发言。
先举手者优先，但尚未对当前动议发过言者，优先于已发过言者。同时，主持人
应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。发言时面对主持人，
参会者之间不得直接辩论。“立场明确原则”即发言人应首先表明对当前待决动议
的立场是赞成还是反对，然后说明理由。“一时一件原则”“作为一项普遍规则，
除非经一致同意，否则，没人能同时提出两项动议”，发言不得偏离当前待决的问
题，确保不跑题。“限时限次原则”指每人每次发言的时间有限制，每人对同一动
议的发言次数也有限制，保障发言不超时，杜绝一言堂。“充分辩论原则”即表决
须在讨论充分展开之后方可进行。
(四)权益保障的理念。《罗氏规则》认为，议事规则必须在某种程度上对个人
进行限制，因为在任何团体中，个人为所欲为的权利总是与全体的利益相矛盾。
为保障参会各方的权益，推动实现议事目的，制订“文明表达规则”、“发言完整
原则”、“多数裁决原则”、“遵守秩序原则”。
“文明表达规则”指发言就事论事，尽可能地避免直呼其他发言人的姓名，
不能质疑提议者的动机、习惯或偏好，避免发生人身攻击。“发言完整原则”指成
员取得发言权并且开始发言之后，任何人(包括主持人)都不得随意打断他的发言，
除非发言人的言行出现程序问题，如发言时间超出规定，或发言者的发言被裁定
为不当等。“多数裁决原则”指动议的通过要求“赞成方”的票数严格多于“反对
方”的票数(平局即没通过)，弃权者不计入有效票。另外，会议组成人员投票表
决时拥有相同的权重，不因会议类型参加成员身份不同而有所改变。“遵守秩序原
则”要求辩论过程中，并且如果主持人正在发言，或会议组织正在进行表决，不
准许任何成员私下交谈，在成员席间穿行，或是以任何其他方式干扰会议组织等。
二、学习《罗氏规则》后的思考
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，弘扬民主精神，
践行协商理念，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，把协商民主贯穿履
行职能全过程，在建言资政和凝聚共识上双向发力，展现了人民政协制度的中国
特色和显著优势。学习《罗氏规则》所蕴含的价值理念，引发对协商议题的产生、
有序协商的完善、协商质量的提升的思考，抛砖引玉，与大家交流。
(一)“动议中心的理念”与协商议题的产生。人民政协围绕党和国家的中心
任务，就经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设中的某项专门问题，组
织协商讨论、议政建言、凝聚共识。协商议题的重要性不言而喻。协商议题如何
产生?目前有党委同政府、政协重点协商议题会商机制，政协内部选题机制等协商
议题提出机制。就政协内部选题机制中“由界别、委员联名、委员小组提出议题”
的方式，对众多的遴选议题建议进行取舍，确定协商议题的过程应该也是界别委
员凝聚共识的过程。
按照“动议中心的理念”，协商议题遴选建议提出后，应对协商议题的“动议”
进行深入交流讨论，在充分协商的基础上确定年度协商主题。若缺失征求意见后
的专题协商会议，“动议中心理念”的六个步骤止步于第一步，协商议题也就缺少
了充分的论证和共识。在信息化技术的支持下，网络议政的方式为协商议题的征
集、讨论和确定提供了便利条件。
(二)“程序至上的理念”与有序协商的完善。人民政协坚持“三不原则”，提
倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评，促进不同
思想观点的充分表达和深入交流，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合
法依章的良好协商氛围。
对照《罗氏规则》逻辑严谨的程序，政协会议已吸收“面向主持人原则”、“立
场明确原则”、“一时一件规则”、“限时限次原则”等理念，对于“充分辩论原则”
的理念体现不多。政协委员从不同界别、不同视角对议题发表意见建议，彼此之
间的观点冲突较少，同时，委员不是为利益集团代言，协商会议不需要进行表决，
更不需要“通过辩论说服其他人接受自己的意志，甚至一直到这个意志变成总体
的意志”。但是缺少“辩论”色彩的协商会议，让人感到思想交流多、交锋少，个
人表述多、彼此互动少。在增加协商会议深度“辩论”过程中，主持人要承担更
多的责任，行使好会议发言的授予权，承担把控会议进程、引导委员有序“辩论”，
通过多回合交流交锋、充分“辩论”进一步达到深化认识、增进共识。
(三)“权益保障的理念”与协商质量的提升。在《可操作的民主》指出，《罗
氏规则》“是在竞争环境中为公正平衡和正当维护各参与方的利益而设计的精妙程
序”，既保护意见占多数的人，也保护意见占少数的人，甚至是没有出席会议的人。
政协委员代表所联系的界别群众会议发言，既是法律赋予政协委员的权利，
也是政协委员的责任所在。人民政协协商会议保障政协委员的发言权利，通过口
头发言、书面发言、网络发言畅通发言渠道，按照规则做到委员“想讲尽讲”，把
界别群众的意见建议反映出来，把界别群众的心声宣传出去，同时，也要通过合
适的方式对落实委员发言情况予以反馈，开展有价值的委员发言评选等活动，使
委员发言同政协提案一样受重视、有效果，做到“讲了不白讲”，激励委员提升发
言质量，更好地建言资政、凝聚共识。