2010文坪乡社会综合治理平安创建年终总结

2010文坪乡社会综合治理平安创建年终总结我乡地处黎安进入县城的中段，车辆多，人员多，有社会治安管理难度。

今年，在县委、县人大、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我乡以实践科学发展观为重点，以维护社会稳定为己任，以创建“平安文坪”为抓手，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，紧密结合本镇实际，突出以“防”为主，狠抓“大防控”“大调解”体系的建设，加强社会治安工作，努力构建和谐稳定社会环境。

今年以来，全乡共发生刑事案件29起，与去年同比下降49.1％；其中八类案件2起，与去年同比下降75％。

全年共接待群众来访9批86人次，与去年同比分别下降44％和18％，没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件。

全镇范围内无治安混乱区，无明显突出的治安问题，无“法轮功”组织，无吸毒、贩毒、制黄人员。

特种行业、公共娱乐场所、文化活动场所治安秩序良好。

公众聚集场所安全卫生设施落实，事故隐患得到及时整改，人民群众的安全感普遍增强。

回顾我乡今年以来的社会治安工作，用数字可以概括为“一、三、九”，即“一个认识”“三大体系”、“九点进步”：一、一个认识：社会治安综合治理工作是其它一切工作的基础和前提。

社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业，关系到一个地方的对外宣传形象和投资环境，关系到地方经济能否持续快速发展。

乡党委和政府先后召开了党委会、综治专题会议、乡村干部会、群众会等多层次会议，层层发动，统一思想，提高认识，细化责任。

与综治成员单位、村、企事业单位签订了责任状，要求认识再提高，领导再加强，力度再加大。

广泛开展大讨论，排差距，找不足，博采众长，取长补短，把“创安”工作纳入全年的工作目标任务中统筹安排，切实担负起保一方平安的政治责任。

二、“三大”体系：全方位出击，构建“大宣传”“大防控”“大调解”体系。

社会治安综合治理工作是一项综合性的社会工程，我们从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。

功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。

做好法制宣传、依法治理，力求人人遵章守纪，依法办事，不发生矛盾纠纷；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。

（一）全面发动，营造“大宣传”氛围学法才能懂法，知法才能守法。

为此，我们把普法宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。

县宣传部门牵头，司法行政部门具体实施，文广中心密切配合，各中小学积极响应，镇村党员干部通力协作，在全镇范围内开展全方位不间断的法制和“平安”创建宣传活动。

利用橱窗、戗牌、横幅、标语和有线电视滚动字幕进行全面宣传，共印刷宣传资料15000多份，发放到各家各户。

各村、各单位在显要位置出专栏一期以上，书写永久性标语5条，每个村民小组有法制宣传和“平安”创建标语1-2条。

利用集镇逢集设立宣传咨询台，启用法制宣传大篷车进村入组宣传。

各级党员干部带头学习法律，并结合平时重点工作，有针对性地向群众进行面对面的普法宣传。

由农村遵纪守法、具有一定文化素质的农户组成的学法中心户，带头学法，并带动周围的农户学法，督促周围的农户守法，帮助周围的农户用法。

各校加强对在校生的法制宣传教育，司法所、派出所、法律服务所负责同志被聘任为各校的法制副校长和法制辅导员，定期到学校了解学生遵纪守法情况，举行法制讲座，教育学生学法、守法、宣法。

多年来，我镇的在校生犯罪率一直为零。

（二）健全网络，构建“大防控”格局社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。

我乡成立了社会治安综合治理委员会，由党委书记任委员会主任，宣传、综治、司法、公安、纪检等十几个职能部门为成员单位，并设立办公室，负责日常工作。

形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，专职干部专门抓，职能部门配合抓的工作局面。

各村也成立了社会治安综合治理办公室，由村民主任任主任，并在各村民小组设立信息员。

各企事业单位也成立了综治办，车间班组设立了治安信息员。

我们还与各村（社区）、各企事业单位、各综治成员单位签订了“文坪乡2010年度社会治安综合治理及安全创建责任书”，下发了“文坪乡2010年度社会治安综合治理工作考核细则”，细化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解，明确到每个岗位，每个人。

明确各部门的工作职责，理顺部门间的工作流程，避免了扯皮推委现象，防止了工作传递过程中的失真、失落。

县综治委领导、综治成员单位分别联系一个村（社区），指导他们搞好综治和安全创建工作，及时帮助他们解决实际困难，务求工作实效。

公安派出所设置两个警务室，划定责任区，由一名警长、两名民警和五名协警队员负责该警务区的日常警务工作。

健全了以110处警中心为龙头的快速反应机制，完善了卡口堵控、道路巡控、社区防控三大网络，确保警力下沉、处警及时。

每日21时至次日晨5时，辖区主要干道街巷都有社区民警带领协警队员巡逻。

各村组建了一支有3-4人的村级保安队，并结合行政区划和自然村落的分布，明确了专门治安信息员。

他们白天守望，夜间巡逻，有效防范了借拾荒、乞讨之名的流窜作案人员。

各单位按规模大小组建1-3人的安全保卫组织，11个列统企业组建了保卫科，科长由分管领导担任，配备2名专职保安人员。

他们不仅保卫本单位的内部安全，必要时还能突击抽出。

我们还按照邻近原则，每8-12户村民成立一个群防联保小组，沿街店铺也组织开展了十户联防。

群防联保户开展邻里守望、联户人防、调解纠纷等自治自防活动。

作为打击违法犯罪的主要力量，派出所先后组织开展了“反盗打流”、“夏季攻势”、“秋风行动”和“首次百日安全专项行动”等四次严打整治行动，打现行，追逃犯，破积案，抓防范，严厉查处各种社会丑恶现象，打击黑恶势力。

活动开始以来，已破获刑事案件18起（其中13起是积案和负案流窜），抓获犯罪嫌疑人7名，收缴了一批管制刀具和危险物品。

这些战果极大地震慑了违法犯罪分子，增强了人民群众的安全感。

（三）部门联动，建立“大调解”机制我乡认真贯彻落实了今年4月9日凉山州政法精神，积极建立健全社会矛盾纠纷“大调解”运行机制，于4月15日成立了由镇党政主要领导亲自挂帅、综治委牵头、司法行政为主、有关部门参加的社会矛盾纠纷调处中心。

中心下设办公室，腾出5间办公用房，投入3万元的资金，抽调思想素质高、业务能力强的工作人员6人负责调处中心日常工作。

我们印发了《文坪乡社会矛盾纠纷调处中心运行》和《文坪乡社会矛盾纠纷调处奖惩制度》，以制度建设为依托，提高“大调处”中心的创建和运行质量。

自调处中心正式挂牌以来，已直接调处矛盾13起，分流调处矛盾7起。

同时，我们以构建大调解机制为契机，加大村级综治办标准化建设力度，由镇财政拨专款为各村（社区）统一购置了一套综治专用橱柜以及其他办公设施。

我们还将创建民主法治示范村（社区）、标准化综治办和大调处机制三项工作有机地结合起来，推行“四个统一”，即统一工作制度，统一图表规格，统一台帐资料、统一档案橱柜，整合重组民调资源，全面规范和强化基层社会治安综合治理工作。

各村和规模企业都建立了调解委员会，主要领导兼任调委会负责人和调解委员。

设置了标准化的调解室，重大民间纠纷在调委会得到公开、公正、规范的调解。

我们还结合村组行政区划和自然村落的分布，在全镇设置了449名治安调解信息员，提高了人民调解委员会及时发现问题，解决问题的能力。

今年以来，我镇镇村两级调委会共受理各种类型的民间纠纷43起，调解率100％，调解成功率98％，化解易激化纠纷3起，防止民转刑纠纷1起，充分发挥了人民调解便捷、及时、低成本地化解矛盾纠纷，增进人民内部团结，维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

三、九点进步：一步一个脚印，实实在在地造就“平安”大前提。

社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，我们以高度负责的态度和严谨细致的作风，严格按照上级要求，仔细对照工作目标，既全面考虑，保证工作中没有疏漏，又结合我镇实际，想方设法，因地制宜，争取在各个方面在往年的基础上取得进步，力求集小胜为大胜，以量变促质变。

（一）普法宣传，内外借力更上层楼去年，我乡组织学法中心户普法学法的做法受到了县司法局和县人大领导的肯定。

今年，我们又为他们订购了法律书籍，并请司法局和法院的同志为他们举办法制讲座，充分发挥学法中心户学法用法的带动作用。

司法所将各电视台法制专栏的节目时间、栏目特色等资料收集起来，请文广中心用有线电视滚动字幕显示在屏幕上，提醒农户到时收看，充分借助优秀电视法制节目资源，达到更加明显的普法效果。

我们还积极和基层法庭联系，请法庭派出有多年办理青少年犯罪案件经验的法官到各校以案说法，取得了非常好的教育效果。

（二）治安隐患，按时排查及时化解派出所和安置帮教工作站对全镇房屋出租户、砂石车市场、外来流动人口、刑释解教人员等一些重点部位和重点人头逐一登记造册。

暂住人口、私房出租户登记、发证率均为100%，确保“底数清、情况明、控得住、不恶化”。

安创办坚持每月两次的民间纠纷隐患排查例会，宁密不疏，在农忙和节假日还临时用电话向各村、企事业单位了解情况，排查纠纷隐患。

对发现的治安隐患，及时协调相关部门疏导化解。

（三）纠纷调处，群众甘苦无小事镇村两级调委会把群众甘苦放在心上，各种矛盾纠纷，大到意外伤害致伤致死，小到家庭琐事婆媳不和，调解人员都能在第一时间赶到现场，按照平等自愿、公正高效、便民利民、服务大局的原则，耐心细致地一次次做工作，最终将事情圆满解决。

今年，我乡没有发生一起民转刑案件。

（四）安置帮教，特殊群体一样关怀安置帮教工作站除了按上级要求对刑释解教人员实行了村组干部、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度，还做到真情关怀到人头，时时了解他们的生活和工作情况，尽最大可能地解决他们的困难。

为他们调整责任田，对家中无住房的为他们安排临时住所，对有一技之长的帮助他们联系适合的工作，让他们重新融入社会，重新生活，重新做人。

今年，我乡回归的10名刑释解教人员安置帮教率100%。

他们生活安定，情绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为。

（五）弱势群体，真情关怀倾力相助对有特殊情况的弱势群体，我们千方百计地帮他们解决实际困难，避免他们因生活无着而产生偏激想法。

今年，民政科积极设法筹措资金，为30户特困户翻建了70间新房，还为三名间隙性精神病患者协调落实了就医和生活保障问题，消除了潜在的不安定因素。

（六）家财保险，及时赔付暖人心我乡1156户农村家庭除五保户和单身户外都参加了家庭财产特约盗窃保险。

以往，因为人手不足，投保的农户家庭财产遇窃，都是由村里先登记，再定期集中赔付。