基层央行执法监察难点及路径选择

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基层央行开展效能监察工作的路径选择

在效能监察开展中坚持“ 三个统一，三个参与，三个结合” 的工作格局，即坚持党委统一领导，统一确定重点监察项目和工作任务，统一检查考核，兑现奖罚；坚持主管领导主抓，业务部门参与，职工群众参与的领导体制；实现效能监察与强化内部管理，加强廉政建设，执纪办案的“ 三个结合”发挥效能监察的积极作用。，（）二注重两个结合。一是注重定量和定性分析相结合。开展效能监察需充分注意定量分析和定性分析相结合，扬长避短，实行监察评价的科学性。央行系统效能监察定量分析应侧重于工作计划的具体指标，各项业务规划和经济技术指标，工作效率和效果的有关相对量指标、以前年度的绩效和其他地区行的绩效情况对比评价等；定性分析则应侧重于央行系统的有关货币政策、规章制度制定执行情况等无法单独用数据分析的领域。二是注重监督检查和建章立制相结合。监督检查是央行效能监察的重要手段。但是．实施效能监察的根本目的是完善基层央行管理体制，提高工作效能。所以，必须把监督检查工作的落脚点放在建章立制上，通过监督检查发现基层央行管理体制上的薄弱环节，有针对性地开展建章立制工作，堵塞漏洞，规范
（）一开展效能监察是全面履行职能的需要。效能监察与廉政监察作为纪检监察部门的基本职能，各有
特定的规范。这两种职能在行政监察活动中互为补充，相促进，互相辅相成，成了维护央行及其工作人员构
廉洁高效的监督机制。在基层央行开展效能监察，是以“ 三个代表” 重要思想为指导，以央行事业发展为中心，以强化管理为主线，解决基层央行履行职责的效率、效能问题。具体来说，开展效能监察要重点解决五个方面的问题：一是要解决领导班子和领导干部决策不民主、不科学、随意性大，因决策失误造成重大损失和严重损失的行为；二是要解决领导班子和领导干部权力运行中存在的有法不依、违反运行程序、暗箱操作的行为。重点检查项目审批、干部选拔任用、工程建设招投标、资金管理和执法处罚等一些行政行为方面的问题：三是要解决少数单位的领导当官不想事、不谋事、干事，不甚至有极少数干部有令不行、有禁不止和存在渎职行为等问题；四是要解决有的单位管理不善、任务不明确、职责不清晰、监督不到位、延误正常工作开展的问题；五是要解决少数单位各自为政、工作不协调、互相推诿、存在着严重不负责任的行为。（）二开展行政效能监察是建立健全反腐倡廉防范体系的需要。开展行政效能监察，规范行政行为，强化监督手段，消除障碍，效能，在一定程度上能促进权力制约机制、监督机制、法纪约束机制等六大机制的正常运作。将效能监察与反腐倡廉两者结合有利于加大从源头上治理和预防腐败行为的力度，有利于强化民主监督，加强民主法制建设，有利于发现行政中的突出矛盾和薄弱环节，有利于揭露和查处违纪违法行为，有利于基层央行建立勤政、廉政、效能的管理体系。（）三开展效能监察，可以促进反腐倡廉齐抓共管综合优势的形成。在人民银行系统内，纪检监察部门是

基层央行推进依法行政存在的问题及对策探讨

基层央行推进依法行政存在的问题及对策探讨随着中国经济的快速发展和金融市场的不断壮大，央行的角色和影响力越来越大。

作为金融体系的核心和宏观调控的主要执行机构，央行承担着维护金融稳定、保障货币流通、维护金融市场秩序等重要职责。

而在履行这些职责的过程中，依法行政显得尤为重要。

基层央行在推进依法行政过程中存在一些问题，需要寻找对策来解决。

一、基层央行推进依法行政存在的问题1.法律意识淡薄。

在基层央行的日常工作中，由于工作紧张和任务繁重，一些工作人员的法律意识相对较弱，对法律法规的理解和遵守程度不够。

2.行政执法不规范。

在金融市场监管和执法中，一些基层央行的执法人员存在行为不规范、执法标准不一等问题，导致执法过程中出现不公平、不合理的情况，影响了依法行政的效果。

3.权责不清。

在基层央行的组织架构中，有些部门的职责划分不清晰，导致在行政执法和法律监督方面出现了一些混乱和矛盾。

4.制度建设不健全。

一些基层央行在依法行政方面的制度建设还比较薄弱，缺乏完善的内部管理制度和流程，导致在执行法律法规时存在一些漏洞和不足。

二、对策探讨1.加强法律宣传和教育。

基层央行应当加强对工作人员的法律宣传和教育，提高他们的法律意识和遵守法律法规的能力。

2.规范行政执法。

央行在行政执法方面应当加强规范化建设，制定相关执法标准和操作规程，确保行政执法公正、合理、规范。

3.明确权责。

基层央行应当对各部门的职责进行明确划分，建立健全的组织架构和管理制度，确保权责清晰、运转顺畅。

4.加强制度建设。

央行应当加强对制度建设的重视，完善内部管理制度和流程，提高依法行政的效率和质量。

5.依法履职尽责。

基层央行工作人员应当牢固树立法治观念，按照法律法规和职责权限履行职责，不得滥用职权或放任违法行为。

结语依法行政是现代国家治理的基本要求，是推进现代化建设的必然要求，也是央行在金融监管和执法中应当坚持的原则。

基层央行在推进依法行政过程中，面临着一些问题和挑战，需要通过加强法律宣传和教育、规范行政执法、明确权责、加强制度建设等方式来解决。

基层央行履职审计存在的难点及工作建议

基层央行履职审计存在的难点及工作建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：基层央行履职审计存在的难点及工作建议随着中国金融业的快速发展，基层央行的履职审计工作显得尤为重要。

而在执行这一工作时，基层央行履职审计常常面临许多难点。

本文将就基层央行履职审计存在的难点及工作建议进行探讨。

一、难点：一、区域经济差异性。

中国国土辽阔，区域经济发展水平差异较大，基层央行在不同地区执行履职审计时常常会面临不同的情况。

有的地区经济发展较为落后，金融业发展相对滞后，而有的地区则是经济高速发展的地区，金融业发展水平较高。

这就为基层央行的履职审计工作增加了难度。

二、缺乏专业人才。

在一些偏远地区，金融从业人员较少，金融专业人才稀缺，基层央行在执行履职审计工作时可能会面临专业人才不足的问题。

而这也会影响到审计工作的质量和效率。

三、金融风险隐患。

随着金融业的不断发展，金融风险问题也日益突出。

基层央行在履职审计时，面临的不仅仅是对金融机构的运营状况进行审核，还需要对金融风险隐患进行识别和分析，这对于审计人员的专业能力提出了更高的要求。

二、工作建议：一、合理利用科技手段。

在执行履职审计工作时，基层央行可以利用先进的科技手段，比如人工智能、大数据分析等技术，来提高审计效率和质量。

通过科技手段，可以更快速地进行数据分析、梳理金融业务流程，识别潜在的风险隐患。

二、加强人才培养。

基层央行可以加大对基层审计人员的培训力度，提高他们的专业素质和综合能力。

可以通过举办各类培训班、编写专业教材等方式，加强基层审计人员的综合素质培养。

三、建立健全的内部管理机制。

基层央行可以建立健全的内部管理机制，加强对履职审计工作的规范管理。

通过建立内部审计制度、审计报告审核制度等，提高审计工作的规范化水平。

四、加大对基层金融机构的指导力度。

基层央行可以加大对基层金融机构的指导力度，帮助他们提升风险管理能力，改善经营状况，从而为履职审计工作提供更多的便利条件。

基层央行履职审计工作虽然存在着诸多难点，但是我们可以通过合理利用科技手段、加强人才培养、建立健全的内部管理机制、加大对基层金融机构的指导力度等方式，来解决这些难点，提高履职审计工作的质量和效率。

基层央行行政执法难点及建议

行、信用社代理国库业务管理办法》十二条规定：国于办法是在系统上线之前出台的，相关处罚依据与人第 “
库经收处收纳的预算收入，一律使用待结算财政款项民币账户管理系统不匹配。
科目下的待报解预算收入专户进行核算，不得转入其
规定，国库业务陷入制度盲区。使国库对预算资金的监题的单位涉及司法案件，往不利的是金融机构。往对此
督权规定得过于笼统，职责分工与监督范围界定不具建议《账户管理办法》够作出具体的要求。能体，对财政预算单位的监管流于形式。例如：商业银《《户管理办法》６ — ６账第４８条处罚依据不具体，由
Ｊｎｎｅｒｓａｈｍｎｆａｃｅｒｉｅｃ
基层央行行政执法难点及建议
吴艳霞谢彦来
（国人民银行松原市中心支行吉林松原１８０）中３０１
行政执法检查是《国人民银行法》予人民银行中赋
目前，层人民银行主要对账户、基反洗钱、款准存
《定》２０规是０１年颁布，由于２００３年银
监会成立，一些条款已经不再适用人民
银行。如：例责令停业整顿；吊销经营金
融业务许可证等内容已经划归银监部
门。外，１规定：另第３条中心支行对于５Ｏ万元以内、支行对于１万元以内的处县０罚不用提交行政处罚委员会。在当前行

基层央行行政执法工作存在的问题及建议

基层央行行政执法工作存在的问题及建议人民银行的行政执法工作是国家行政执法的重要组成部分，对于规范金融秩序，维护金融业的合法、稳健运行起着重要作用。

基层人民银行是中央银行执法工作的第一线，承担着大部分的执法任务，提高基层央行的执法效能，是全面履行央行职责的基本要求。

一、当前基层央行行政执法工作中存在的问题随着国家依法行政进程步伐的加快，人民银行的行政执法工作越来越规范，但由于相关法律制度不完善、执法工作缺乏有效整合等原因，目前基层人民银行在行政执法工作中仍存在一些问题，直接影响了央行依法行政水平的进一步提高。

（一）行政执法队伍建设的现状不适应执法工作的需要。

一方面，基层央行执法检查人员严重不足。

当前，基层央行的行政执法检查工作任务越来越繁重，工作的要求也越来越高，而各部门的执法人员大多又是本部门的业务骨干，日常业务十分繁忙，执法检查与日常工作发生冲突的情况时有发生。

另一方面，执法人员的综合素质不能适应当前工作需要。

近年来，随着社会经济的快速发展，商业银行改革的步伐不断加快，其外部业务品种与内部管理模式也不断推陈出新，对新技术和新系统的应用不断升级，这就对央行执法人员的综合素质提出了更高要求。

而基层央行员工对金融新业务、金融机构管理新模式了解不够，缺乏熟知金融机构业务、熟悉金融法律的复合型人才，导致在对商业银行实施检查时，不能深入挖掘问题或是在调查取证上出现困难等情况，影响了执法检查工作的效率。

（二）行政执法项目确定不规范，执法工作缺乏有效整合。

目前基层央行执法项目的确定主要是依据上级行的要求及各业务部门的工作需要，缺少统筹安排和综合考虑，普遍的做法是由各部门自行安排各项检查，在执法程序、内容和方式上都不尽相同，未能形成稳定的执法检查工作体系，导致监督检查权行使的力度不足，不能引起被查机构的重视，也增加了商业银行的负担。

例如，在支付结算业务检查工作中对个人账户有关客户身份识别及客户身份资料留存的检查项目就与反洗钱有关业务的检查出现交叉和重复，导致重复行政及检查资源浪费等问题。

基层央行履职审计存在的难点及工作建议

基层央行履职审计存在的难点及工作建议基层央行履职审计是指中央银行在基层机构开展的一项重要工作，旨在加强对基层机构的管理监督，确保其履行职责和开展工作的合法性和规范性。

然而，由于基层央行履职审计所涉及的范围广泛、复杂性高、监管要求高等特点，存在一定的难点，需要有针对性地进行工作建议。

一、难点分析1.范围广泛基层央行履职审计涉及银行汇率、资本市场、金融体系等领域，需要审计人员具备跨领域的专业知识和经验，同时需要考虑到各个领域的规章制度和政策法规，以确保审计工作的全面性和合法性。

2.复杂性高由于金融行业的复杂性，调查和数据分析工作需要广泛的知识、技能以及工具和方法支持。

而对于主管部门的监管和指导也需要审慎和全面的了解，以便准确找到问题并采取恰当的行动。

3.监管要求高央行是国家宏观政策制定和执行的主力军之一。

特别是在金融危机和世界经济变化的背景下，基层央行的履职审计需要高度关注系统性风险和整个金融体系的稳定。

除了建立自身支持和监控体系，也需要与其他监管部门和行业内其他机构密切合作，共同参与监管和治理。

二、工作建议1.提高审计人员的专业技能和工作效率对于基层央行的履职审计，审计人员应具备广泛的金融知识和经验，以便能够有效规划审计程序，理解和辨别各类金融交易行为和产品等。

此外，技术的支持也有助于审计人员提高工作效率。

2.建立全面的监督和评估体系对于基层央行的监督和评估工作，应制定和实施全面的监测体系，采用先进的技术，以便可及时监测评估各种金融产品和交易行为的风险。

此外，应建立规范的跟踪观察和检查机制，以便及时发现问题和制定恰当的治理措施。

3.加强信息披露和透明度管理基层央行应针对中小客户，加强公开透明度机制，并建立投诉处理和信赖管理支持系统。

此外，应该积极公布有关监督和评估方面的评价，同时公开机构的整体经营和管理状况，以便公开透明、争取民众支持，同时提高自身整体治理水平。

4.提高协调合作能力基层央行应建立全面的信息协作与共享平台，以便能够快速响应、及时处理各类问题并制定有效的预警措施。

基层人民银行效能监察工作的难点及对策

一
、
１、效能监察定位未明确，监察理念不强。目前，大部分监察部门对效能监察的认知仍局限于一个较小的范围，监察的目的仅限于纠错防弊，对效能监察缺乏科学、宏观、精确的定位，效能监察的理念尚未完全树立。２、评价标准体系缺失，作业准则缺位。效能监察缺少可供遵循的准则和程序，尚未建立行政监察案卷评查制度、行政监察主体资格制度、行政监察责任制、评议考核制和执法过错（或错案）责任追究制，尚未依法界定监察职责以及
１、寻求制度支持，规范效能监察发展模式。尽快制定
与完善基层人民银行效能监察实施办法、质量控制办法、结果反馈办法等规定，为效能监察提供技术性指导，尽可能减少效能监察过程中理解的偏差，确保效能监察质量，推动效
能监察规范开展。２、注重日常积累与提炼，探索建立具有基层人民银行
特色的绩效评价指标体系。一是掌握基层人民银行履行职
责和业务开展情况，做好评价指标体系建设的基础准备。二
是关注同行业相应规模机构的管理规范、人员配置状况及其
３、适当降低承办银行和担保公司承担贷款损失的比例。此外，如果财政状况允许，建议珠海市参照东莞市等 “ 珠三角”经济较发达地区的做法，小额担保贷款的损失全部由财政代偿基金负担，承办银行只负责贷款的发放、跟踪和回收，同时担保公司不再负有担保的义务。当然，如果贷
维普资讯
南方金融》２０年第ｎ期０７
业务推广的 “ 瓶颈 ”。根据珠海市相关政策的规定，承办小

基层人民银行执法监察工作的难点及对策

多是采取 “ 大事化小、小事化了 ” 的办
法处理，以致于一些问题长期得不到有
效解决。
制，建立健全党组领导下的执法监察领
导小组，领导小组由行长任组长，副行
长、纪委书记（纪检组长）任副组长，成员由监督部门、业务部门、科技、法
心工作为出发点，强化责任意识和风险意识，坚持原则、实事求是、客观公正、依法监察。三是要抛开畏难、害怕情绪，全面、准确、及时向上级和本行领导报告执法监察情况和综合评价结果，不能
欺上瞒下，大事化小、小事化无。要通
过加强执法监察工作，帮助被监察对象
大多数纪检监察干部年龄偏大，再学习
能力差，知识背景过于分散，有懂业务但不懂纪检监察知识的；有懂纪检监察知识但不懂业务知识的；有既不懂业务知识，也不懂纪检监察知识的等等。特别是法律专业人才在基层人民银行基本属空白。因此，容易造成执法监察出现偏差，制约着监察职能作用的有效发挥。
银行的执法监察工作多为按上级行要求
每年完成一至两个项目，有针对性和实时性的监察项目较少，时常是以完成任务式的工作方式出现，是一种被动的工作方式；二是整改落实检查不力。当前，我们有针对性开展执法监察，从立项实施到处理结案，往往针对某一个问题或是一项工作，促进了有关问题的解决，予以规范，但是对纠正、整改情况还缺乏跟踪检查监督；三是执法监察手段单

基层央行履职审计存在的难点及工作建议

基层央行履职审计存在的难点及工作建议作为全国金融体系的“红线”，央行是我国经济重要的监管机构之一，而基层央行则是央行在各个地区的分支机构，负责具体地方的金融工作。

然而，基层央行的履职审计仍存在一些难点，需要加以解决。

一、难点分析1. 基层央行职责范围繁杂基层央行职责涉及到货币政策、金融监管、金融服务等多个方面，职责范围繁杂，从而导致履职审计难以全面、全局性地进行。

2. 基层央行机构分散由于央行在各个地区的分支机构数量和机构设置都不相同，机构的分散性和跨度增加了对于基层央行的履职审计难度。

3. 多类型金融机构监管基层央行不仅需要对银行机构进行监管，还需要对于邮政储蓄、信托等多类型金融机构进行相应的监管工作，这样就增加了审计人员的工作难度。

4. 基层央行地区环境不同不同地区的人力资源、经济环境、金融市场特点不尽相同，这就要求审计人员针对不同的工作环境进行具体调查和分析，增加了审计的难度。

二、工作建议1. 加强内外部协调央行内部应该加强各个机构之间的协作，对于基层央行工作的安排、执行进行统一管理。

同时，更加密切与地方政府、金融监管部门之间的沟通联系，对于基层央行的工作进行协调和配合。

2. 根据实际情况确定工作重点由于不同地区的基层央行职责不尽相同，可以根据实际情况进行调查和分析，明确工作重点，使审计工作更加精准有效。

3. 配备专业审计人员基层央行履职审计需要具备一定的经济金融知识，以及深入地区金融市场的了解，建议审计机构在配备人员时，优先考虑专业审计人员以及具备丰富地区经验的审计师。

4. 引入科技手段对于基层央行的履职审计，可以通过信息化、数据分析等科技手段，提高审计的效率和可靠性。

5. 完善考评机制建议以社会信用体系为基础，对于基层央行进行考评，对于工作整体质量、业务能力、违法违规情况等方面进行评价，从而形成完备的考评机制。

综上所述，基层央行履职审计难点不容小觑，但通过不断完善工作体制、加强内外部协作、科技创新、引入专业人才等方式，可以有效地提高审计的效率和质量，为地方金融工作提供有力的保障。

新形势下基层人民银行国库履行监督管理职能的难点

金划缴不及时的真正原因，无法进行处罚。另一方面财政实拨系统自２０年６０９月中旬上线运行后发现，财政
二、国库监管在认识上的不足
人民银行自独立履行经理国库职责以来，以保资金安全、防自身案件与责任事故为重点，重国库核算业务、轻国库监管思想意识较为突出，国库人员自身未认识到
国库监管的必要性。国库监管职责没有得到地方政府和相关部门的认可，国库在柜面监督中履行监管时，对于库款支拨、办理退库等相关业务，财政、税务部门常以各
种理由拒绝提供相关依据或应付对待，对国库行使监管工作不予支持和配合，国库监管Ｔ作中反映出的问题对
不重视、不处理，致使一些问题得不到规范，使国库部门在行使国库监管职能时处于被动局面。
三、国库集中支付改革后国库监管上的难点
实行国库集中支付改革后，财政资金的支付方式和清算方式发生了较大改变，代理银行根据财政部门或预算单位的支付指令，通过零余额账户，将资金直接
拨付到收款单位账户，再通过汇总垫付后与人民银行国库单一账户进行清算。从某种角度上看，这种清算方
式的直接拨款人直接将资金划出的是代理银行而不是人民银行国库部门，人民银行国库部门只是被动清算，对财政资金的情况缺乏事前、事中监督，给国库监管工作带来不能全面履行国
库监管职责。按照相关法律法规，仅明确了国库部门对国库经收处、国库业务公共开支代理银行进行监管，但
对于征收机关以及财政部门均未明确相关监督管理职
权。近年来，财政、税务部门以及国库自身案件发生较为频繁，且发案金额较为巨大，如何有效防范预算资金案件发生，保证国家资金安全已成为了国库监管工作

对基层央行纪检监察监督职能存在的问题及对策

与效率也难于提高。
并注重借鉴国外监督的成功经验和做法，使纪检监察干部成为既懂纪检监督业务，又精通央行业务和计算机技术的复合型人才；三是制定和落实纪检监察岗位任职资格条件，实行执证上岗；四是实行纪检监察干部的交流制度，通过岗位的横向、纵向交流，提高纪检监察干部的综合业务素质。
构不合理，知识面较窄且掌握新的信息技术知识不及时，参加新知识和政
的积极性。欠缺明晰的绩效考评体系，工作优劣标准不具体，奖罚尺度不分明；欠缺客观性、动态性较强的职位管理机制，无以体现“ 庸” 下“ 能” 上的用人机制；欠缺合理的岗位薪酬体制，体现的只是职位薪酬差异，没能体现岗位差异其次，惩处机制软弱，对问题的处理缺乏刚性虽然对监督中发现的问题都有相对明确的处理规定，但在实际工作中，对问题的有关责任人
（二）强化意识，提升纪检监察监督的自觉性。一是要克服有些 ‘ 不能
监督，排斥监督” 的心态，增强纪检监察监督客体接受监督的自觉性。采取
（二）纪检监察监督意识缺乏虽然纪检监察监督职能在防范案件与风险方面发挥了一定作用，但在监督意识方面却难尽人意。一是一些领导对纪检监察监督工作重要性认识不够。如有的领导只注重抓业务，自觉或不
科学进步
对基层央行纪检监察监督职能存在的问题及对策
袁玉平，张
摘
动。
力
（人民银行包头市中心支行内蒙古包头０１４０３０）要：纪检监察监督职能是纪检监察基本职能之一。近几年来，基层央行纪检监察部门紧紧围绕履行这一职能的工作重点，积极开展各项监督活

当前基层央行内部审计监督面临的难点与对策

业内部审计形式和内容进行创新，依据企业的业务种类和范围对审计区域进行划分，最大限度的借助“板块式”审计和专项审计简化企业的运作流程、提高运作效率。

另一方面，应针对制造类企业特殊内部审计项目提高“参与式”审计的应用水平。

在实际工作中，应根据实际情况提高相关业务部门参与审计的程度，让企业部门之间更为深度的了解内部审计的工作形式。

这样一来，可以实现对制造类企业内部审计模式的优化，还能为审计实践提出更多合理化建议，这对制造类企业内部审计的后期整改和意见落实是有益的。

为了加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，提升内部审计工作质量，充分发挥内部审计作用，2018年1月，我国中部某省政府出台了《制造类企业内部审计工作规定》，强调本省行政区域内依法属于审计监督对象的制造类企业应当依照本规定开展内部审计工作。

其中，要求县级以上人民政府审计机关应当配备内部审计工作力量，指导和监督行政区域内的内部审计工作。

审计机关对领导干部进行经济责任审计时，应当对其单位的内部审计工作进行检查和评估。

同时，要求下列单位应当设立独立的内部审计机构，配备与内部审计工作要求相适应的专职内部审计人员：（1）法律、法规、规章规定的其他单位.在上述规定范围以外的单位，可以根据需要设立独立的内部审计机构，或者除财务机构以外的内部审计师可以负责内部审计职责，并配备全职或兼职内部审计师。

（2）管理和使用政府性资金、社会公共资金数额较大，或者所属单位较多的制造类企业。

（3）省政府国有资产监管部门和省属国有资本占控股地位或者主导地位的制造企业。

按照这一《规定》，不但强化了制造类企业内部审计的绩效，还让该类型企业的市场竞争力得到显著提升。

四、结语对制造类企业来说，除了要进一步优化其内部控制体系、增强企业运营效益、促进企业增值发展外，还应采取有效措施不断消除其内部审计的障碍。

尤其要对制造类企业内部审计报告的执行情况、内部审计机构的组建情况、管理层内部控制法规意识遵守情况等予以重点关注，使当前的内部审计逐渐向管理型审计发生转变，以便发挥审计监督的作用。

强化基层央行监督管理职能的路径选择

理与服务规范》《、金融机构金融管理与服务指引》等规定，制定具体的实施细则和操作流程图。完善新设金
融机构开业和重大事项报告制度，规范新设金融机构申请加入金融管理与服务体系管理，强化日常金融管
理与服务工作，认真做好货币信贷、金融稳定、统计、会计、支付结算、科技、货币金银、国库、征信、反洗钱、清
相关信息等形式和途径，主动行使金融管理职责，通过有效管理，促使金融业整体服务质量和水平不断提
升。
（）中协调，二集建立央行监管与服务协调平台
探索建立符合基层央行履职要求的监管协调部门，配置专门人员，明确相关职责，实行“ 一个Ｖ子进出” Ｉ
（）一履行监督管理职能是基层央行的法定职责
人民银行职能修订集中表现为 “ 一个强化，个转换和两个增加 ” 即强化了与制定和执行货币政策有一，关的职能，由过去直接监管的职能转换为履行对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的职能，增
层央行履行管理职能中要正视片面性、目性、赖性及权威性不高等问题。重塑监管服务协调统一的机制．健全完盲依要
善监管服务规章体系，立央行监管与服务协调平台，极拓展普惠服务新领域，重建立长远的工作机制。建积注
加了反洗钱和管理信贷征信业两项职能。由此可见，实施金融监督管理和提供金融服务是人民银行的法定

基层人民银行效能监察存在的不足及建议

基层人民银行效能监察存在的不足及建议INNER MONGOLIA FINANCIAL RESEARCH2010.10基层人民银行效能监察存在的不足及建议人民银行的效能监察是人民银行内部纪检监察机关依照有关法律法规和人民银行的有关制度规定，对人民银行各单位及其员工履行法定职责、实施行政管理的效率、效果等情况开展的监督检查活动，是人民银行纪检监察机关开展行政监察工作的一项重要任务。

人民银行的效能监察不同于行政执法监察，行政执法监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。

效能监察，也不同于内部审计。

“效能”这个词的原意是指事物所蕴藏的有利的作用，把这两个词合成为“效能监察”一个词，“效能”在这里的涵义就小多了。

它实际指的是行政管理的效能，即行政管理活动这一事物所蕴藏的有力作用。

由于人民银行开展效能监察尚在起步阶段，因此，需要逐步摸索工作的新方法、新路子，有效地破解工作中的一些难点和问题。

就此，本人就如何强化基层人民银行效能监察工作谈几点认识：一、基层人民银行开展效能监察工作存在的不足一是对人民银行的效能监察工作的作用宣传不够到位，对人民银行效能监察意义目的认识不到位，没有形成有利效能监察的氛围，很多基层人民银行的领导及职工对效能监察的作用不够了解，认为可有可无，开展起来难度大、立足点不多、有效作用发挥不突出。

二是人民银行的效能监察工作还未从根本上纳入基层人民银行的管理中去，旗县支行普遍没有开展此项工作，中心支行也还是停留在探索过程之中，工作开展受制约。

三是从事效能监察人员都经验不足，自身的能力素质亟待提高，还仅仅停留在就事论事开展检查的表面，监察没有达到透过现象看本质的地步，导致效能监察工作不深。

四是转型意识不够，目前基层人民银行对下级或者同级监察基本上以执法监察为主，特别是人民银行行业的特殊性导致了重业务、轻管理的现象普遍存在，因此造成了业务管理与行政管理一头重一李贵军(中国人民银行牙克石市支行牙克石022150)确保责任追究的公正性和规范性。

基层央行支付结算监管的困境与解决途径

基层央行支付结算监管的困境与解决途径【摘要】随着支付结算行业的不断发展，基层央行支付结算监管面临着一系列困境。

首先是人力资源不足，监管队伍疲于奔命；其次是监管技术落后，无法有效监控全面支付行为；再有是制度和政策不完善，容易留下监管漏洞；最后是打击违法违规行为困难，监管力度不足。

为解决这些问题，可以加强人才培养和队伍建设，引入先进技术手段提升监管效率，完善监管制度和政策体系，强化协同合作机制加大打击力度。

基层央行支付结算监管的困境应得到重视和解决，采取综合措施提升监管水平和效果。

有效监管是保障支付结算市场稳健发展和金融安全的重要保障。

【关键词】基层央行、支付结算、监管、困境、人力资源、技术落后、制度、政策、违法违规、人才培养、先进技术、监管效率、合作机制、打击力度、重视、综合措施、监管水平、效果。

1. 引言1.1 基层央行支付结算监管的困境与解决途径基层央行支付结算监管一直是金融领域中的重要工作之一，然而在实际操作中，我们也不难发现存在着一些困境和问题。

本文将结合当前实际情况，探讨基层央行支付结算监管所面临的困境，并提出解决途径。

当前基层央行支付结算监管存在的困境主要包括人力资源不足、监管技术落后、制度和政策不完善以及打击违法违规行为困难等方面。

人力资源不足使得监管工作难以开展，监管技术落后导致监管效率低下，制度和政策不完善使得监管工作难以规范进行，同时打击违法违规行为的困难也使得监管工作难以达到预期效果。

为了解决这些问题，可采取一系列措施，如加强人才培养和队伍建设，引入先进技术手段，完善监管制度和政策体系，强化协同合作机制等。

只有综合运用这些措施，才能有效提升基层央行支付结算监管的水平和效果，保障金融市场的稳定和健康发展。

基层央行支付结算监管的困境必须得到重视和解决。

只有通过科学合理的手段，才能有效提升监管水平，确保金融市场的良性发展。

2. 正文2.1 当前基层央行支付结算监管存在的困境人力资源不足：基层央行在支付结算监管中面临着人力资源不足的挑战，导致监管工作难以有效推进和覆盖全面。

基层央行支付结算监管的困境与解决途径

基层央行支付结算监管的困境与解决途径1. 引言1.1 基层央行支付结算监管现状随着经济全球化和金融市场不断发展，基层央行的支付结算监管工作变得日益重要。

基层央行作为国家金融体系的基础组成部分，承担着维护金融系统稳定和保障支付安全的责任。

当前基层央行支付结算监管存在一些问题和挑战。

基层央行在支付结算监管方面的能力和水平还有待提升。

由于技术设施和实力的不足，基层央行往往无法及时全面地监控支付系统的运行情况，导致监管缺失和漏洞存在。

基层央行支付结算监管面临着各种新型支付工具和技术的挑战。

随着移动支付、互联网支付等新型支付方式的兴起，监管形势变得更加复杂和严峻，传统监管手段无法满足监管需求。

基层央行的监管人员素质和水平也存在一定问题。

一些基层央行缺乏专业的支付结算监管人员，监管能力和水平有待提升。

基层央行支付结算监管现状虽然存在一些困难和挑战，但也为进一步加强监管工作提供了契机和动力。

通过不断完善监管体系、提升监管效能，基层央行可以更好地履行其监管职责，保障金融系统安全稳健运行。

1.2 基层央行支付结算监管面临的困境基层央行支付结算监管面临的困境主要包括以下几个方面。

基层央行支付结算监管的人力资源短缺问题。

由于基层央行的经费和人才配置相对有限，很难面对日益复杂的支付结算市场环境和技术变革。

基层央行支付结算监管的技术水平相对较低。

随着支付结算业务的快速发展和创新，基层央行缺乏适应新技术和新模式的能力，导致监管手段滞后于市场需求。

基层央行支付结算监管的制度和法律保障不够完善。

当前监管体制存在层级不清、责任不明确等问题，缺乏有效的监督和执法机制，容易导致监管漏洞和失职现象的出现。

基层央行支付结算监管面临国际化和跨境合作的挑战。

随着经济全球化的加剧，基层央行需要与国际标准接轨，提高跨境支付结算的监管水平和能力。

这些困境不仅影响了基层央行的监管效果和稳健性，也阻碍了支付结算市场的健康发展。

为有效解决这些困境，需要加强基层央行监管人员的培训和引进、提升监管技术水平、完善监管体系和法律制度建设、增强国际合作与信息共享机制等措施。

基层央行支付结算监管的困境与解决途径

基层央行支付结算监管的困境与解决途径基层央行作为金融体系中的重要监管部门，承担着支付结算监管的重要职责。

由于金融科技发展的迅猛和基层央行自身的限制，支付结算监管面临着诸多困境。

本文将探讨基层央行支付结算监管的困境，并提出解决途径。

1. 技术水平滞后。

随着金融科技的快速发展，移动支付、互联网支付、区块链等新技术不断涌现，这给基层央行的支付结算监管带来了新的挑战。

基层央行的技术水平相对滞后，难以及时应对新技术的挑战，导致监管效果大打折扣。

2. 监管手段不足。

传统的金融监管手段主要包括审查、批准、处罚等，但这些手段在现代支付结算领域已经显得力不从心。

一些新兴支付公司和金融科技公司利用法律漏洞和监管空白，往往能够逃避监管，这给基层央行的支付结算监管带来了很大的困难。

3. 行业发展不规范。

移动支付、互联网支付等新业态的快速发展，使得支付市场竞争日益激烈，一些企业为了获取市场份额，往往采取不正当手段，造成行业发展乱象丛生。

基层央行的支付结算监管面临着如何规范行业发展，维护市场秩序的难题。

4. 风险管控难度加大。

在新技术、新业态的冲击下，支付结算风险不断增加，基层央行的风险管控难度也在不断加大。

一旦发生风险事件，基层央行可能无法及时发现并有效化解，从而给金融市场和消费者带来不良影响。

1. 加强技术投入。

基层央行应加大对支付结算监管技术的投入，积极引进和应用先进技术手段，提升监管的精准度和效率。

利用大数据和人工智能技术，加强对支付结算行为的监测和分析，发现异常交易和风险事件。

2. 完善监管体系。

基层央行应完善支付结算监管法律法规和制度机制，加强对支付结算市场的准入和退出管控，规范市场发展秩序，提高监管的有效性和适用性。

加强跨部门协同，形成合力，共同应对支付结算领域的挑战。

3. 加强行业自律。

基层央行应鼓励和引导支付结算行业组织建立自律机制，加强行业自律管理，推动行业健康发展。

加强对行业的指导和监督，引导行业主体依法合规经营，共同维护市场秩序。

基层央行推进依法行政存在的问题及对策探讨

基层央行推进依法行政存在的问题及对策探讨基层央行作为国家银行业监管机构的分支机构，具有重要的金融监管和维护金融稳定的职责。

在实践中，基层央行在推进依法行政方面存在着一些问题，如执行力不足、法律意识淡薄、执法标准不统一、执法程序繁琐等。

针对这些问题，本文将从提高执行力、加强法律教育培训、统一执法标准和简化执法程序四个方面探讨相应的对策。

提高执行力是解决基层央行推进依法行政问题的重要途径。

在实际工作中，基层央行需要注重执行力的建设，加强组织管理和项目管理，制定明确的工作目标和绩效评估机制，强化对工作进展的监督和检查。

要加强内部沟通和合作，推动各部门之间的信息共享和协同配合，提高执行力和工作效率。

加强法律教育培训是提高基层央行推进依法行政能力的有效手段。

基层央行工作人员应该加强对法律法规的学习和理解，提高自身的法律意识和素质。

可以通过组织专题培训、请专家讲座等方式，加强对相关法律法规的解读和应用，提升工作人员的法律执行能力。

还可以积极与法学院、法律咨询机构等合作，建立法律研究和咨询机制，为基层央行提供法律支持和指导。

统一执法标准是保证基层央行依法行政的关键。

基层央行在执法过程中应该坚持公正、公平、公开的原则，依据法律法规和相关规定进行执法，确保执法行为的合法性和合理性。

为此，基层央行可以制定详细的执法指南和操作规程，明确执法的基本要求和程序，明确执法权限和责任，统一执法标准，减少执法差异和不确定性，提高执法效果和公信力。

简化执法程序是提高基层央行推进依法行政效率的重要手段。

当前，基层央行在执法过程中存在着程序繁琐、审批繁杂等问题，导致工作效率低下。

基层央行可以通过简化执法程序和流程，优化执法环节和方式，减少不必要的环节和审批程序，提高效率和工作效能。

可以加强执法信息化建设，建立执法文书和执法记录的电子化系统，方便执法人员进行案件管理、办案记录和数据分析，提高工作效率和质量。

浅析基层央行履职难点及职能与作用

浅析基层央行履职难点及职能与作用基层央行作为中央银行的派出机构,是中央银行金融宏观调控的重要组成部分,在中央银行宏观调控中发挥着越来越重要的作用。

随着金融体制改革的逐步深入,基层央行的职能发生改变,如何在地区经济发展中有效发挥宏观调控职能、服务地方经济发展成为当前基层行工作的重点。

［关键词］央行职能作用一、基层央行履职难点基层央行处于宏观经济和微观经济的交会点上,在中央银行宏观调控中,既要认真履行上级行赋予的各项职责,又要有效传导和实施货币政策,以实现国家货币政策目标、维护辖区金融稳定、促进辖区经济健康、协调、可持续发展。

通过对基层央行的调查发现,基层央行履行金融宏观调控职能中也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是思想上有畏难情绪,认为基层央行贯彻货币政策手段有限,没有金融宏观调控的能力;二是认识上有误区,认为金融宏观调控是总分行的事,与基层央行无关;三是工作上存在错位、缺位或越位的现象,不能有效传导实施货币政策、正确履行职责。

基层央行应提高对宏观调控政策的理解力、贯彻力与执行力，认真履职、服务经济、服务社会。

二、基层央行角色分析第一，地方政府的参谋与助手基层央行在辖区既要传导实施货币政策,又要服务地方经济建设,具有双重职能。

一是加强与地方职能部门的联系,发挥金融统计、监测、分析等资源优势,及时向地方政府反馈辖区经济金融运行情况,为改善辖区经济结构,促进经济持续、协调、健康地发展建言献策,促进经济与金融的良性互动,提高实施货币政策的有效性。

协助政府部门,处理金融事务,提供金融咨询和帮助,增强政府对金融机构和金融业务的监督、协调、管理、合作。

第二，货币政策的传导者与反馈者基层央行是货币政策传导的神经末梢,是“窗口指导”的前哨。

一要结合辖区实际,通过对经济、金融监测、分析、调查研究,及时总结辖区贯彻执行货币政策取得的成效,反馈辖区经济金融运行中存在的问题。

二要认真履行上级部门赋予的职责,独立、自主地贯彻执行国家的金融方针、政策,认真落实各项金融宏观调控措施,做好金融服务,切实保障货币政策在辖区的正确执行和有效实施。