市三小片区“下基层”实施方案

市三小片区“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”

活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实青铜峡市教体局《“下基层解民忧帮发展促和谐”活动实施方案》的通知，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过深入学校，联系基层，深入群众、察民情、听民声、理民事、解民忧，强化党员干部的党性锻炼，加深与人民群众的感情，转变思想观念和工作作风，增强做好新形势下群众工作的本领，办好人民满意的教育。

二、工作目标和主要任务

通过开展“下基层”活动，实现3个100%、全覆盖。一是我片区负责领导和干部职工100%参与，人人都有基层联系点；二是所辖片区学校领导班子成员100%参与，人人都有联系户，三是2012年对所有联系户的走访面达到100%。

（一）解民忧

1、片区负责局领导和干部要深入所联系的学校调查研究，广泛听取一线教职工对学校教育教学、学校环境建设、教师队伍建设等方面的意见建议意见，与片区各学校之间架起一座联系的桥梁，做到上情下达、下情上达。

2、市三小牵头学校要组织所辖片区领导班子成员深入走访了解本校教师、困难学生生活情况，了解他们在工作、学习、生活中遇到的困难和问题。根据学校教职工人员情况及学生情况走访联系家庭困难教职工和特困学生，帮学，助学，3年内走访完所有家庭困难学生。

3、积极开展走访有重病人（长期患病）农户、遭遇重大事故农户、老党员、离退休、军烈属、“留守儿童家庭”、下岗职工家庭等活动，帮助他们解决困难，落实优惠政策。

（二）打基础

1、结合今年“基层组织建设年”活动，摸清所联系基层组织的基本情况，搞清楚“先进党组织好在哪里、一般党组织方向在哪里、后进党组织存在哪些问题”，帮助基层党组织理清思路、找准问题。

2、根据上级党组织确定的分类定级类别，帮助基层组织明确改进提高的目标、责任和措施，制定整改方案，协助解决基层党组织建设中的突出问题，配合抓好整改落实，使后进的转化升级，一般的晋位升档，先进的巩固提升，使所联系的基层党组织在“基层组织建设年”能有一个明显改观。

3、帮助建立健全以基层党组织为核心的基层组织规范化工作机制，指导基层组织规范健全党务公开、民主议事、民主决策等相关工作制度，确保有章理事、按章办事。

（三）帮发展

1、与所联系学校干部职工直接交流，了解党的各项方针政策和各项工作在基层的落实情况，积极帮助其理清思路，制定完善规划，解决学校发展中遇到的问题，最大限度地为学校教育教学提供服务，为学校的发展当好参谋助手。

2、结合政策宣传“农村直通车”工程，宣讲党的方针政策，及时把各级党委、政府和本部门的惠民政策传达下去，积极为群众释疑解惑，增强发展信心，激发基层活力，形成推动经济社会跨越式发展的强大合力。

3、结合基层实际，紧贴群众需求，积极开展送科技、送文化等等各类服务基层活动。

（四）促和谐

1、参与排查和化解基层矛盾纠纷，指导村、学校建立管理长效机制；创新管理方法，认真梳理群众的意见建议，及时向局党委反映。

2、结合当地风俗习惯和文化特色，引导制定和完善村（社区）规民约，组织开展各类群众性文化活动，积极倡导文明新风和健康向上的生活方式。

3、开展以帮扶薄弱基层党组织、帮扶生活困难党员、帮扶生活困难群众为主要内容的“三帮扶”活动。帮助三小片区内的学校兴办1—2件改善民生的实事好事，力所能及地提供各方面的服务。领导干部与生活困难的党员群众结对子、交朋友，采取“X+1”方式帮扶一名困难群众，要采取积极措施，帮助解决实际困难，力争取得实际效果。

（五）促捆绑

区域责任领导及包校干部要及时深入所包片学校，熟悉掌握所包学校的具体情况，积极做好区域学校捆绑发展相关的组织、指导、协调及服务工作，以确保区域学校均衡发展各项措施落实到位、富有成效，并做到每两周到片区学校调研督查工作一次，每月集中汇报或反馈一次，并将工作情况纳入包校干部的绩效考核。

三、工作方法

“下基层”活动的主要工作方法是“入户到人”。包片领导和干部要深入到所联系基层单位的农户家中，通过与群众面对面交流，交朋友、摸实情、心贴心，真正把自己植根于群众之中。下基层的干部职工在联系学校同时，要与所联系基层单位的各级党代表、人大代表、政协委员和群众骨干建立经常性的联系。

四、时间安排

“下基层”活动从2012年开始，到2016年底结束，为期5年（根据人员变动，每年可微调一次）。每年下乡驻村、驻校时间为3－5天，具体时间安排由片区牵头学校或本人根据工作情况自行确定。

五、工作要求

（一）统筹安排。各学校要把干部职工“下基层”活动作为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众和营造风清气正发展环境等工作结合起来，统筹安排，相互衔接，相互促进，协调推进。“下基层”领导、干部要尽快与所联系的

村、校（见附表）进行对接，明确所联系对象，结合所联系点实际，认真制定详细的工作计划，并按照计划开展“下基层”活动。

（二）注重实效。要坚持实事求是，力戒形式主义。

1、要建立下基层工作台账，认真记写民情日记，对每年下基层的时间、走访的户数或人数、了解到的情况、帮助基层和群众解决的事项、排查化解矛盾的情况、所联系单位每年发展的情况等进行详细记录。

2、领导干部每年的述职报告及其他一般干部在年度工作总结中，要专门报告联系点的情况；对在联系基层中发现的问题或意见建议以及对自己有触动的事项，可以个人或工作小组的名义，撰写情况反映（以千字文为宜）。

（三）严肃纪律。所有“下基层”人要严格执行工作要求，防止弄虚作假，不准特殊接待、不准影响基层正常工作、不准敷衍应付、不准缩短时间、不准增加基层和群众负担。

1、要发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，厉行节约，要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护单位和干部的良好形象。

2、下基层期间，基层单位周边有经营性食宿条件的就近食宿，不要到群众家中食宿；凡在群众家中食宿的，尽可能固定在一户，并及时足额交纳食宿费用。下基层期间的食宿、交通及其它费用由所在单位按有关规定给予报销或补助。

六、组织领导

（一）加强领导，抓好实施。

片区四所学校领导班子成员和教师要联系走访困难学生家庭。要求各学校要积极行动，主动对接，并建立本校领导班子成员联系点和困难学生情况花名册、困难群众帮扶花名册等相关资料于5月8日前报片区负责局领导处。

（二）严格考核，务求实效。

此次“下基层”活动的情况和工作效果，由教体局与所联系的村、学校进行考核，所联系学校的教学质量、安全管理、行风效能等情况作为联系干部的工作成绩，纳入干部年度考核。

（三）加强宣传，营造氛围。各学校要积极上报下基层活动信息，并通过校园广播、校园网、板报大力宣传“下基层”活动的目的、意义、和效果，积极营造干部职工广泛参与、社会各方面共同关注的良好氛围，使活动深入人心、家喻户晓。