温宿镇农村环境连片综合整治示范项目实施方案

温宿县温宿镇农村环境连片整治示范项目建设实施方案温宿县人民政府2011年9月13日温宿镇农村环境连片整治示范项目实施方案（第一部分）1、示范项目概况1.1示范项目名称新疆阿克苏地区温宿县温宿镇艾肯博依村、莎依巴格村环境保护连片示范项目1.2示范项目建设单位阿克苏地区温宿县温宿镇人民政府1.3示范项目建设地点、受益户数和人口数温宿县温宿镇艾肯博依村、莎依巴格村，受益人口共计609户2645人。

1.4示范项目建设年限示范项目建设期限3月，2011年9月26日至2011年12月26日。

1.5示范项目建设内容生活污水处理：排水主管网6000米，支管网2000米，检查井80个、化粪池2座。

生活垃圾处理：垃圾收集车1辆、垃圾箱7个，保洁车5台。

1.6投资估算本示范项目工程概算423万元，其中：设备购置费339万元，安装工程费84万元。

1.7资金筹措本示范项目预算金额418万元，其中：申请中央专项资金190万元；申请地区财政配套资金19万元；申请县级财政配套资金76万元；自筹资金133万元温宿镇艾肯博依村、莎依巴格村属于“安居富民”工程，今年有200户居民房屋正在建设中，其中中央级、地区级、县级财政下拨资金每户24600元（合计492万元），每户农民自筹资金35400元（合计708万元）。

1.8编制依据1.8.1法律法规及政策依据（1）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）；（2）《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）；（3）《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发〔2011〕29号）；（4）《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办〔2010〕178号）；（5）《农村环境综合整治目标责任制考核办法》（试行）（6）《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发〔2009〕48号）；（7）《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建〔2009〕165号）；（8）《农村环境综合整治“以奖促治”示范区环境成效评估办法（试行）》；（9）自治区党委、自治区人民政府《关于进一步加强环境保护与生态建设的意见》（新党发〔2009〕6号）；（10）《自治区人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（新政办发〔2009〕136号）；（11）《新疆维吾尔自治区农村环境连片整治示范工作方案（2011—2013年》（新财建〔2009〕143号）；（12）关于印发《新疆维吾尔自治区2011年农村环境连片整治示范区示范区申报指南》的通知（新财建〔2011〕237号）；（13）《财政部、环境保护部新疆维吾尔自治区人民政府农村环境连片整治示范协议》。

1.8.2技术规范（1）《村庄整治技术规范（GB50445－2008）》；（2）《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》；（3）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》；（4）《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）；（5）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）；（6）《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）》；（7）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）；（8）《新疆农村环境连片整治技术指南（试行）》。

1.8.3相关规划（一）阿克苏九阳热力公司脱硫除尘工程。

2009年起，为改善县域空气质量，县环保局要求九阳热力有限责任公司按照国家环保部颁布的《工业锅炉及窑炉湿法烟气脱硫工程技术规范》（HJ462-2009，2009年6月1日起实施）的有关要求，投入300余万元对40吨集中供热锅炉安装了陶瓷多管除尘器及高效脱硫消烟除尘器（双碱法脱硫塔）。

目前，项目土建及脱硫塔已建设完成，在线监测点位已确定，准备安装二氧化硫在线监测设备。

预计在10月初可通过地区环保局验收。

（二）2010年，温宿县进一步加快污水处理厂建设步伐，计划投资3400万元新建一座日处理15000m3/d的二级生化污水处理厂，设计出口水质达到城镇污水处理排放一级A标准。

目前，项目可行性研究报告、设计方案、环评手续、征地拆迁工作已完成，正在进行招投标工作，待资金到位后，立即开工建设。

（三）2011年，实施阿温污水管网并网工程，项目建成后可削减化学需氧量约1642.5吨。

（四）2011年、实施年红石陶瓷有限公司实施煤改气工程，减少燃煤8250吨，削减二氧化硫排放量105.6吨，削减氮氧化物排放量24.255吨。

温宿县仓阿勒迪社区新建17.6万平方米廉租房使用天然气供暖，节约燃煤7042.29吨，减排二氧化硫90.14吨，减排氮氧化物20.7吨。

新建的县人民医院（2.8万平方米）采用地源热供暖，节约燃煤1120吨，减排二氧化硫14.336吨，减排氮氧化物3.293吨。

2、示范项目区概况2.1地理位置温宿县温宿镇连片村庄分别为萨依巴格村、艾肯博依村，两示范村相距1.5公里。

位于新疆维吾尔自治区西部天山中段的托木尔峰南麓，塔里木盆地西北边缘。

地处东径79°28′—81°28′、北纬40°52′—42°2l′之间。

萨依巴格村总面积亩，耕地5034.5亩、106防护林（没有林地、道路、房屋等吗？重新核实），距离温宿县城4公里，距离县排水管网4公里，距离县垃圾处理厂5.2公里。

艾肯博依村总面积3517、7亩，距离温宿县城2公里，距离县排水管网2公里，距离县垃圾处理厂1.6公里。

2.2自然条件温宿镇海拔1132米。

由于洪水长期冲刷、切割、冲积作用，在县城境内西南部形成了自西北向东南约50余公里的土陡崖（当地称为卡坡）为界的不同气候、土壤、生物资源特征的两片平原，即县城境内东部坎坡上面的洪积冲积平原区和坎坡下面西部冲积平原区，地势北高南低，由西北向东南倾斜，北部山高坡陡，南部地势平坦。

属典型的温带大陆性气候。

冬季寒冷干燥，夏季炎热少雨。

温宿县土壤类型多种多样，各土壤类型所占百分比为：潮土21%，灌淤土9.4%，水稻土1.3%，草甸土23.3%，棕漠土12.2%，沼泽土1.9%，棕钙土1.06%，新积土0.06%，风沙土2.56%，盐土27.2%。

动物资源：温宿野生动植物资源丰富。

有珍惜野生动物63种，属国家一级保护动物有野骆驼、雪豹、中华秋沙鸭、黑颈鹤等13种，属国家二级保护动物的有猞猁、马鹿、棕熊、黑熊、盘羊、荒漠猫等50种。

禽类有19目、40科、161种，其中鸟类有65种5亚种，约占托木尔峰山区繁殖鸟类总数的75.3%；蛇虫类有10目、53科、151种。

牲畜主要有马、牛、绵羊、山羊、猪、骆驼、驴等10余种，被列为新疆“百万绒山羊繁育和生产基地”2.3社会经济萨依巴格村、艾肯博依村两村纯居民609户2645人，其中：萨依巴格村2119人，483户；艾肯布依村526人，126户，人均纯收入5528.78元/年。

主要产业以果树种植为主，两村无垃圾收集及处理设施，无排污管道及污水处理设施，污水、垃圾污染使居民生产、生活带来诸多不便，（此处补充上一年度全村的收入，社会经济不包括红字部分的内容，重新修改）2.4“四项工程”建设情况温宿镇艾肯博依村、莎依巴格村属于“安居富民”工程，今年有200户居民房屋正在建设中，其中中央级、地区级、县级财政下拨资金每户24600元（合计492万元），每户农民自筹资金35400元（合计708万元），整体工程在2011年10月30日前完成。

3、示范项目区环境现状及突出的环境问题3.1示范项目区环境现状温宿镇艾肯博依村、萨依巴格村道路已铺设、现已通电通水，辖区无饮用水源地，主要存在生活垃圾和生活污水污染问题，存在多处生活垃圾卫生死角，灌溉渠内生活污水恶臭难闻。

3.1.1生活污水排放及处理的现状温宿镇萨依巴格村、艾肯博依村两村纯居民609户2645人，生活污水排放量6457.2立方米/年、无污水处理设施、就地随意排放，生活污水处理方式主要为门前随意倾倒或排泄至附近排碱渠和灌溉渠内，导致98户农民的600亩农业用地受到不同程度的污染。

3.1.2生活垃圾收集及处理的现状3.2示范项目区主要的环境问题及其成因温宿镇萨依巴格村、艾肯博依村两村纯居民609户2645人，连片示范区存在生活垃圾、生活污水污染问题，由于无排水设施，居民生活污水处理方式主要为门前随意倾倒或排泄至附近排碱渠和灌溉渠内，导致98户农民的600亩农业用地受到不同程度的污染；辖区无垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施，存在多处垃圾卫生死角，导致529户农民居住环境受到影响。

4、示范项目主要工作内容及预期目标4.1实施环境连片整治的必要性温宿县温宿镇艾肯博依村、萨依巴格村环境保护连片示范项目正逢“富民安居”工程建设中，现两村供水、电力等基础设施以铺设完成，艾肯博依村道路依托省314国道，村内道路正在规划进行中，萨依巴格村内已铺设县铺设道路，2011年内200户房屋建设已进入结尾阶段，居民对于排污难、垃圾处理难的呼声反映强烈，迫切需要一系列环境保护设施铺设使用，4.2开展连片整治的有利条件县委、政府高度重视此项工作，要求镇党委、政府按照县环保局要求，认真做好环保项目申报工作；通过随机抽查，80%以上的镇农民有强烈的治污要求；现“富民安居”工程建设给连片整治提供了基础条件。

4.3示范项目整治内容计划分别在艾肯博依村、萨依巴格村与温宿县城区管网之间铺设排水主管网6000米，支管网2000米、建设检查井80个、垃圾收集车1辆、垃圾箱7个，保洁车5台，用于解决70%以上居民生活污水、垃圾污染问题。

4.3.1农村生活污水处理根据国家相关技术规范、工程造价规范，依据地方编制农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告、工程初步设计与工程施工，计划在艾肯博依村、莎依巴格村与温宿县城区管网之间铺设排水主管网6000米，支管网2000米、建设检查井80个、化粪池2座，将两村污水纳入县管网，进行集中处理，费用共计256万元。

4.3.2农村生活垃圾处理根据国家相关技术规范、工程造价规范，依据地方编制农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告、工程初步设计与工程施工，计划在两村购置垃圾收集车1辆、垃圾箱7个，保洁车5台，采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾收集，转运至县垃圾处理场。

4.4示范项目预期目标4.4.1 农村生活污水治理预期目标生活污水采取连接县排污管网进行处理，使生活污水集中处理率达到80%。

4.4.2农村生活垃圾治理预期目标经生活垃圾统一收集和处理，村庄、无暴露垃圾、无乱搭乱建棚舍、无秸秆乱堆乱放，河道、池塘等水面无漂浮物。

村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率达80%。