中央广播电视大学2009-2010年度第一学期_开放本科_期末考试公共管理学试题

(1)用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的，因此评价公共部门绩效优劣，不仅看
它投入了多少资源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上满足了社会和
公众的需要。只有当公共服务能满足其用户的需要井为用户所接受时，才是有绩效的。
(2) 对政府绩效 的 评估不 仅需要上级考 核下 级 ， 更需 要 人 民 群 众 的 充 分参 与 ， 因 为 政府 服
中央广播电视大学 2 0 0 9 -2 0 1 0学年度第-学期"开放本科"期末考试
公共管理学试题答案及评分标准
(供参考)
2010 年1 月
-、填空题(每空 1分，共 1 0分}
1.政治与行政分开 2. 公 共权 力 3. 行 动 方 案 ( 准则 )
4. 尖 型 结 构 5. 职 位 分类
6. 政 府 审 计
起了这场比赛的评委。 2 0 0 5 年 1 月 5日，万人评议情动结果揭晓，在回收的 1 0 3 1 2份评议表
中，对省级机关作风建设总体评价满意的占 5 4 . 7 3 % ，基本满意的占 4 4 . 5 7 %。 请以"用户满意原则"为依据分析以上案例的积极意义。
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试卷代号 : 1 1 4 8
2. 要 说 明 自 己 的 观 点 和 认 识 ， 理 论 运 用 要 恰 当 ， 逻 辑 阐 述 要 清 楚 、 观 点 陈 述 要 明 确 。
3. 字 数 要 符 合 答题 要 求 ， 一 般 不 少 于400 字 。
江苏省机关"万人评议"揭晓，群众满意度 5 4 . 7 3
%
2004 年11 月29 日 ， 江苏 省 机关 一 改 以 往 关 门 评 议 机 关 工 作 的 做 法 ， 首 次 启 动 了 机 关 作 风建设万人评议活动。包括江苏省委办公厅、省人大机关、省政府办公厅等 8 2个省级机关和 中央部门的管理单位都进入了"排位赛"。全省干部群众代表 l万余人为这 8 2个省级机关做
A.可靠性原则
c.完整性原则
B.统一性原则
D. 公 开 性 原 则
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7. 政府 信 息 公 开 制 度 最 先 起 源 于 (
)。
A. 英 国B. 瑞 典
C. 美 国D. 澳 大 利 亚
8. 绩 效 评 估 应 用 最 持 久 、 广 泛 ， 技 术 上 比 较 成 熟 的 当 属 国 家 (
)。
A.
1996 年B. 1998 年
C. 2000 年D. 2002 年
|得分|评卷人|
I
I
I
三、筒答题(每题 1 0分，共 3 0分)
1.简述公共管理与企业管理的区别。
2. 简 述 如 何 形 成 非 政 府 公 共 组 织 与 政 府 组 织 的 良 性 互 动 。
3. 简 述公 民 知 情 权 和 政 府 信 息 公 开 的 重 要 意 义 。
A. 英 国
B. 美 国
)。
C. 澳 大 利 亚
D. 新 西 兰
9. 公 民 个 人 作 为 评 估 主 体 ， 体 现 了 政府 绩 效 评 估 上 的 一 种 全新 价 值 取 向 ， 即 (
A. 经 济B. 效 率 c.效果 D. 用 户 满 意
)。
10. 世 界 经 济 合 作 与 发 展 组 织 发 布 的 《 公 共 服 务 伦 理 管 理 原 则 》 建 议 书 的 时 间 是 (
障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。其主要意义是: (1)保证政府
决策公正，遏制行政腐败。 ( 2 )促进公民参与行政，保障公民知情权。 ( 3 )简化行政运作环节， 提高服务质量。 四、论述题(每题 1 5分，共 3 0分) 1.分析、论述影响公共政策执行的相关因素。 主要有:政策本身因素，主要指政策的质量，可用合理性和可行性衡量。政治因素，指政治 体制、以及社会各利益团体对政策的影响。行政因素，指政策执行机构、政策执行人员、政策执
B.以组织结构为中心的变革
)。
c.内涵型的组织变革
D. 外 延 型 的 组 织 变 革 5. 标 志 着 美 国 现代 公 务员 制 度 诞 生 的 是 ( )。
A.
((官吏任期法))
B.
D.
((吏治澄清法》
((彭德尔顿法》
c. ((职位分类法))
6. 政 府 的 预 算 必 须 包 括 政 府 的 全 部 公 共 收 支 项 目 ， 以 求 反 映 以 政 府 为 主 体 的 全 部 财 政 活 动，不允许在政府预算规定范围之外的任何以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为
得分|评卷人
四、论述题{每题 1 5分，共 3 0分)
1.分析、论述影响公共政策执行的相关因素。
2. 分 析 、 论 述 消 解 公 共 组 织 变 革 阻 力 的 基 本 对 策 。
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|得分|评卷人 1
! -
I
I
五、案例分析 ( 2 0分)
1.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。
公共组织，并应形成社会运做、政府支持的环境，给予非政府公共组织良好的发展空间。三是 营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。 3. 简 述 公 民 知 情权 利 政府 信 息 公 开 的 重 要 意 义 。
公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的知情权。政府是最大的信息拥有者，保
扁 平结构
7. 以 不 公 开 为 例 外
8. 绩 效 评 估 9. 侵 权 赔 偿 责 任 二、选择题(每题 1分，共 1 0分}
l. C
2. B
7. B
3.A 8. A
4. D 9. D
5. D 10. B
6. C
三、简答题(每题 1 0分，共 3 0分}
1.简述公共管理与企业管理的区别。 (1)目的不同。公共管理的目的是为社会提供非营利性的成品和服务，其目的是公益性 的。而企业是以营利为目的的。 ( 2 )限制因素不同。公共管理是代表公共权力的，其整个过程
行的条件资源等对政策本身所产生的影响。沟通因素，对某一政策知晓的范围和接受的程度 也会影响这→政策的执行，因此，有效的询通就显得尤为重要。
(要有自己的理解和解释)
2. 分析 、 论 述 消 解 公共组 织 变 革 阻 力 的 基 本对 策 。 (1)客观分析影响组织变革的主要因素以及动力与阻力的大小 μ 2 )精心设计方案，加强改
5. 世 界 各 国 公 务 员 制 度 中 都 对 公 务 员 进 行 了 人 事 分 类 ， 这 主 要 表 现 为 两 种 形 式 : 一 种 是
，另一种是品位分类。 6. 公 共 财 政 主 要 包 括 财 政 预 算 与 决算 、 预 算 会计 和 等内容。
7. «政府信息公开条例》确立以"公开为原则，一-一"的原则。
务的对象是人民群众而不是上级机关，本案例中万人评议政府工作，将人民是否满意作为政府
绩效评估的→个重要标准，具有积极的现实意义。
(3) 鼓励 有 自 己 的 分 析 和 理解 。
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革宣传 ; ( 3 )进行人事调整，做好组织保证川的提高普通工作人员对组织变革的参与程度川 5 )
正确运用组织和青定革新行为 μ7)做出适当、必要的让
步和妥协川的提高领导者的自身素质，完善领导行为方式川的妥善安置因改革而受到冲击的
人员。 (可侧重其中的一、二点进行说明)
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五、案例分析 ( 2 0分)
基本要求 1
1.根据所结的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。
2. 要说明 自 己 的 观点和 认识 ， 理论运用要恰 当 ， 逻辑 阐 述要 清楚 、 观点 陈述要 明 确 。
3. 字 数要 符合 答题要 求 ， 一 般不 少 于400 字 。
本题答题要点:
试卷代号 : 1 1 4 8
座位号OJ
中央广播电视大学 2 0 0 9 - 2 0 1 0学年度第一学期"开放本科"期末考试
公共管理学试题
2010 年1 月
|题号 I -
1 分 数1_
l 得 分l 评卷人 |
I
二l
三l
1__ l
l
四
[
五l 总 分1
I
I
I
I
I
l
空 1 分 ， 共 10 分 }
1. 1887 年 ， 威 尔 逊 发 表 了 《 行 政 之 研 究 》 一 文 ， 最 基 本 的 主 张 是 z
2. 公 共 管 理 者 的 职业 特 点 主 要 表 现 为 执 行
， 服务社会 。
3. 公 共 政 策 是 指 一 定 的 政 治 实 体 在 特 定 的 情 境 中 ， 为 达 到 预 期 目 标 而 制 定 的
4. 管 理层 次 和 管 理 幅 度 直 接 影 响 着 组 织 的 结 构 ， 管 理 层 次 多 、 管 理 幅 度 窄 的 行 政 组 织 结 构是 E而管理层次少，管理幅度宽的组织结构是
D.复杂人
B. 斯 保 罗 · 萨 巴 蒂 尔
c.丹尼尔·马兹曼尼安
D. J. 佛 瑞 斯 特
4. 侧 重 于 组 织 实 体 的 外 部 规模 和 技 术 特 征 ， 如 政府 行 政 机 构 的 增 减 、 合 井 ， 管 理 幅 度 和 管
理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于( A. 以 人 为 中 心 的 变 革
8. 公 共 部 门 绩 效 管 理 的 过 程 包 括 二一 ←一二一 、 绩 效衡量和 绩效追 踪 。
9. 在 公 共 管 理 责 任 的 司 法 控 制 机 制 中 . 对 于 政 府 来 说 ， 诉 讼 责 任 和