一名城管的困惑与无奈

一名城管的困惑与无奈
城管, 困惑
我是综合行政执法局的一名普通队员，大部份人都称我们为“城管”。

其实也差不多，只不过我们的职责比原先的城管要广，环卫处也是我们局的下属事业单位。

为了方便，以下我就自称为城管吧。

我是一名转业干部，转业到城管上班有一年半了。

以前头顶着“最可爱的人”的光环有十几年了，可突然间发现自己竟被很多人骂之为“土匪”，心里的落差让我无法忍受。

这是怎么了？我常常在考虑，我还是那个在部队接受了党的十几年教育的我，周围的同事，有一半以上也都是转业干部，怎么在依法执行城市管理任务的时候，就会被人骂成土匪了呢！通过这一年半的工作实践，我似乎找到了一些答案，在此想和各位网位作个交流，一方面是想借这一平台，和骂城管为土匪的网友作一沟通；另一方面也是为了吐吐心中憋了一年半的闷气。

首先，说说城管为什么要去管小摊小贩。

（其实综合行政执法局的工作职责范围比较广，管理小摊小贩只是其中的小部分职责，由于街头对立、“土匪”的由来主要在管理小摊小贩上，所以本文暂且只交流这一方面）
城管要不要管小摊小贩，这不是城管自己说了算了，通常都是由人民间接选出来的人大代表们说了算了，因为大部分相关的法律法规都是由他们制定出来的。

也有部分是省级以上人民政府的行政法规。

如国务院的《城市市容和环境卫生管理条例》，江苏省人大通过的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，其他的还有工商、卫生等相关的一些法律法规。

所以城管管小摊小贩是职责所在，不能不管，不管所造成对城市的危害也不用多说。

有时，我和同事们之间开玩笑，也会说要是什么时候人大出台个法律，说小摊小贩不用管了就好了。

其次说说城管和小摊小贩的对立冲突是怎么产生的。

在此，我首先要承认，在我们的队伍当中，确有极少数人（不是极个别、也不是少数，介过两者之间），在执法当中态度过于强硬（恶劣的应是极个别了），通俗点讲就是有点“凶”（后面对此现象再作分析），也造成了一些现场冲突。

但就我个人所经历和了解的，大部分都是因为违法摊贩对执法的不配合所造成。

但问题的关键就在于，为什么会不配合？？？（本文的重点）
有两种情况，一种是弱势摊贩，一种是强势摊贩。

弱势摊贩：就是那些为了生存，走投无路出来摆摊，大部分都是卖一些自产的水果、蔬菜，或者批点小商品出来零卖，赚点小钱。

对于这些摊贩，我们是很同情的，也真心希望他们能多赚点钱养家，但没有办法，在法律面前人人平等，我们只有执法的义务，没有法外开恩的权利。

通常他们也都比较配合执法，但有时也会遇到不配合的，也会造成冲突，要想想，那可是他生存的出路啊，我也很能理解他们的处境。

有时我这个曾经的“最可爱的人”的心里也是无比的郁闷，真想“原谅他（她）一次”（不知道怎么说好），可不行啊，原谅了他，那些强势摊贩怎么办，法律没有赋予我区别对待的权利啊，原谅了他们，势必会造成更大的混乱和冲突。

强势摊贩：这些摊贩不是为了生存，而是为了纯粹的赚钱。

他们的收入，比我这公务员的工资高出好几倍。

主要就是那些无证饮食、烧拷摊点，也有部分是零卖小商品的“老油条”，就是和我们打游击，怎么劝都没用的常客。

曾有一个繁华路段的路边烧拷摊老板找到我们中队，称愿每年赞助十万元，让我们别去管他。

对于这些摊贩，我们是坚决予以取缔，决不手弱。

这也往往是产生冲突的集中点。

由于饮食烧拷的利润高，所以都不甘心被轻易取缔。

他们会装成弱势摊点的样子，说成是为了生存而来，以引起群众的围观。

更有部分“老油条”充当老百姓，在边上起哄（其实我们一看就知道起哄的是什么人，是真的群众还是无证摊贩充当的），以引起更多的群众围观。

而也有个别群众也会被他们蒙骗，出来替他们说话（这里面出来说话的也多是老油条，我们这些队员天天在这里上班，是不是摊贩真的一眼就能认出来，
八九不离十），让我们原谅他们一次，其实我们已经劝导了不知多少次了！而一旦群众围观，通常情况下（除了那些现实危害他人生命财产安全的），群众都是同情“群众”，作为执法者的我们，就成了现场的“弱势群体了”，而一旦我们“有法必依、执法必严”，“土匪”的叫骂声就出现了。

而第一个骂“土匪”的也必定是现场的“老油条”！接着群众也跟着骂了。

这里再说一说群众为什么也会跟着“骂”：因为摊贩们为他们提供了一些便利，但摊贩们的危害却没有现实显露出来。

而只有我们不去管，让摊贩泛滥起来，或者出现了安全事故，如食品中毒、交通堵塞，路面赃乱差，他们才会想到要管一管了，而这种情况很少会发生，因为我们每天都在管。

所以大部分群众只感受到过摊贩带来的便利，却没有切身体会到摊贩带来的危害，所以不少人都支持摊贩而不支持城管。

最后对网友的一些疑问作一沟通。

一是对摊贩以劝导为主的说法。

如果真的劝导一下就不来了，我就可以高呼万岁了，我也不会被骂“土匪”了。

对于那些强势摊贩，除了取缔，别无他法。

二是文明执法问题。

别的城市怎么样我不敢说，就以我所在的中队来说，我不敢保证百分之百，但至少我所经历的现场，没有一次冲突是由于我们队员的不文明行为所造成，往往都是前面说的强势摊贩们的故意叫骂，甚至推打我们队员所引起的。

有的甚至到我们的执法车上抢夺暂扣物品，故意造成冲突，就是为了引起群众围观。

说实在的，要不是为了自卫，我们哪敢打人啊。

有的你碰一下、拉一下他，他就会躺地上，大喊“城管打人啦”，这些“老油条”最希望看到的就是群众围观，以便他有机可乘。

当然，不文明执法的现象肯定是存在的，但我觉得网络上对这一现象扩大了，应有个客观公正的反映。

三是设立摊贩集中经营场所的问题。

很多网友都指责城管为什么不设立小摊小贩的集中经营场所，让他们有生存空间。

对这一问题，城管更是当了冤大头！城管哪有权利设立啊，法律有明文规定，这是由城市规划部门管的，城管根本就没有权利设立这些场所。

而从来没有人去骂过规划部门，挨骂的都是城管。

郁闷ing……！说实在的，规划部门也难以落实，因为这还需要工商、卫生、消防等部门共同参与，说白了，只有当地政府领导出面，才可能解决。

（特别是卫生部门，他批也不是不批也不是，要是不批，场所就设立不起来，要是批了，谁有能力负责饮食烧拷摊贩的卫生问题啊！）
四是能不能杜绝冲突的问题。

我的实践告诉我，现阶段，要完全杜绝冲突是不可能的，我们这些转业干部们，只能通过我们的努力、工作技巧，去减少冲突，去杜绝大的冲突。

说实在的，我们在工作中，也只能是努力保持城市市容环境的一种动态平衡，保持群众还比较满意的一种状态，要完全杜绝摊贩的出现也是不可能的。

只能保持一种较好的动态平衡状态。

最后，恳请各位网友别再骂城管为“土匪”了，城管只是政府管理城市的一个部门，我们也只是依法、依职责办事。

政府既然把管理城市的矛盾都集中在了我们这个局，我们也必须要去承担。

矛盾是客观存在的，就是让公安局、工商局，或其他的任何一个局来履行城市管理的职责，这些矛盾冲突也依然存在，这不是城管能解决，只能通过社会的文明发展程度来解决。

如果各位网友确实有气，那就骂“zf”吧，可千万别骂我们这些城管队员个人了！。