党政机关公文写作与处理培训PPT课件
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《公文写作与处理》课件
05
公文写作实例分析
通知的写作实例
总结词
简洁明了，目的明确
详细描述
通知是一种告知性的公文，通常用于向特定对象传达重要信息或要求。在写作通知时，应尽量简洁明 了地表达通知的内容和目的，避免冗长和复杂的表述。同时，要确保通知的对象明确，以便他们能够 准确地理解和执行通知中的要求。
报告的写作实例
总结词
求是地传递信息。
公文写作的结构安排
标题醒目
主送机关明确
公文标题应简短明了，准确反映公文的主 要内容，便于检索和查阅。
公文应根据需要明确标注主送机关，确保 信息传递的针对性和准确性。
正文结构完整
附件齐全
正文应包括开头、主体和结尾三个部分， 开头简明扼要地说明发文目的，主体阐述 具体事项，结尾提出要求或发出号召。
04
公文常见问题与对策
公文语言不规范问题
总结词
语言不规范、表达不准确
详细描述
公文写作中，语言表述不规范、不准确，容易 造成信息传递的歧义或误解。
总结词
语法错误、用词不当
详细描述
公文中的语法错误和用词不当，如错别字、词义混 淆等，影响公文的严肃性和权威性。
口语化、随意性强
总结词
详细描述
公文写作中过度使用口语化表达或随意性强，不符合公 文正式、严谨的文风要求。
严密、观点鲜明。
总分关系
在阐述总论点或总要求时，应 分条列出具体内容或措施，使 读者更好地理解和执行要求。
03
公文处理流程
公文的收发流程
接收公文
对收到的公文进行登记、编号 和分类，确保公文完整无缺。
审核公文
对公文的格式、内容、文字等 进行审核，确保公文符合规范 要求。
公文写作实操培训党政通用讲课PPT课件
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
培训人：XXX
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
常用公文写作实操培训
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
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书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
知或者执行的事项，批转、 转发公文。
适用于各级人民政府按照 法律程序向同级人民代表 大会或者人民代表大会常 务委员会提请审议事项。 属于平行文。
送交领导签发 之前，对其所做的 全面检查与修改
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
审核
签发
机关负责人批 注发文意见并签署 自己的名字，由草 稿变成定稿。
培训人：XXX
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
常用公文写作实操培训
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
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书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
知或者执行的事项，批转、 转发公文。
适用于各级人民政府按照 法律程序向同级人民代表 大会或者人民代表大会常 务委员会提请审议事项。 属于平行文。
送交领导签发 之前，对其所做的 全面检查与修改
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
审核
签发
机关负责人批 注发文意见并签署 自己的名字，由草 稿变成定稿。
公文写作与处理 PPT课件
三是规范性和约束性（公文的体式、行文规则、办理流程等 有统一明确的要求，公文一旦发布，其传达意志不以受文 者同意为前提，必须严格遵守和执行）
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背
公文写作与处理培训教材(ppt 共55页)
公文写作与处理
1
讲课提纲
公文的涵义
公文撰写的基本要求
常用公文写法 写作公文的几点技巧
2
公文的种类
按照公务活动范围及其效能和作用 可分为： （1）法定公文：党政公文 （2）事务文书（又称日用公文） （3）专用公文（又称行业公文） （4）法 规 文
3
公文的种类 按行文方向分，可分为: 上行文 下行文 平行文
（一）使用请示的注意事项
1.定义 适用于向上级机关请求指示、批准。 2.基本类型 ◇ 3.写作的注意事项 ◇
23
（二）使用报告的注意事项
1.定义 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答 复上级机关的询问。 2.不同类型及其不同写法 （1）工作报告:综合报告、专题报告 ◇ （2）情况报告:反映重大情况、重大事故 ◇ （3）答复报告:专用于答复上级机关的询问 （4）报送报告：上送材料
17
在标题中常出现文字或词义重复的现象
• 如《关于贯彻××××通知的通知的通知》 • 应为《关于贯彻××××的通知》；
• 又如《关于请求解决××××的请示》 • 应为《关于解决××××的请示》。
18
（三）滥用标点符号。除批转法规性文件外， 公文标题中一般不加书名号。 如《关于认真贯彻〈×××决定〉的通知》、 《关于批转〈××××报告〉的通知》。
4.关于××局请求批准购买办公设备的申请 5.××市人民政府对五个文明单位放松管理 和教育，造成不良影响予以撤销的处理决 定
6.省卫生厅迅速认真清查不合格药品并发出 紧急通知
21
二、公文撰写的基本要求
(五)选择适当文种
公文内容、行文目的、 发文机关职权、 收发文机关的关系
1
讲课提纲
公文的涵义
公文撰写的基本要求
常用公文写法 写作公文的几点技巧
2
公文的种类
按照公务活动范围及其效能和作用 可分为： （1）法定公文：党政公文 （2）事务文书（又称日用公文） （3）专用公文（又称行业公文） （4）法 规 文
3
公文的种类 按行文方向分，可分为: 上行文 下行文 平行文
（一）使用请示的注意事项
1.定义 适用于向上级机关请求指示、批准。 2.基本类型 ◇ 3.写作的注意事项 ◇
23
（二）使用报告的注意事项
1.定义 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答 复上级机关的询问。 2.不同类型及其不同写法 （1）工作报告:综合报告、专题报告 ◇ （2）情况报告:反映重大情况、重大事故 ◇ （3）答复报告:专用于答复上级机关的询问 （4）报送报告：上送材料
17
在标题中常出现文字或词义重复的现象
• 如《关于贯彻××××通知的通知的通知》 • 应为《关于贯彻××××的通知》；
• 又如《关于请求解决××××的请示》 • 应为《关于解决××××的请示》。
18
（三）滥用标点符号。除批转法规性文件外， 公文标题中一般不加书名号。 如《关于认真贯彻〈×××决定〉的通知》、 《关于批转〈××××报告〉的通知》。
4.关于××局请求批准购买办公设备的申请 5.××市人民政府对五个文明单位放松管理 和教育，造成不良影响予以撤销的处理决 定
6.省卫生厅迅速认真清查不合格药品并发出 紧急通知
21
二、公文撰写的基本要求
(五)选择适当文种
公文内容、行文目的、 发文机关职权、 收发文机关的关系
公文知识写作与处理培训辅导PPT演示课件
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
正文
抄送单位
印章
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
Offici
aing
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
范
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
Training Courseware
目录
CONTENTS
01
公文写作基础知识 川流不息的人群热闹地挤在小小的骑廊下，或单独一人，或三三两两。有的低头私语，有的莞尔窃笑，没有大声的喧哗和吵闹，似乎谁都不愿破坏平和的气氛。放眼长长的一条街道，逛街的人都好象在做服装秀，尤其是那些披红戴绿穿着入时的少男少女，是中山路上最亮丽的风景。
公文写作与处理讲课PPT课件
楷体 三号
发文机关标志
发文机关标志，由发文 机关全称或规范化简称后加 “文件”两字组成。
30
（一）版 头
发文机关标志 A
份号 F 秘密等级 E
公文版头
B 发文字号 C 签发人
D 紧急31 程度
000001 机 密★1年
份号 6位阿拉伯数字
三
密级和保密期限
号 黑
特急
紧急程度
体
小
发文机关标志 ×××××文件
标 宋
发文字号
签发人 体
× × × 〔2012〕3号
签发人： 李 ×
仿宋 三号
32
26
求精 求快
求高
公文 写作
求短
27
求实 求准
五、公文格式
现行国家行政 机关公文格式是由 中华人民共和国国 家质量监督检验检 疫总局和中国国家 标准化管理委员会 于2012年6月29日 发布，2012年7月 1日实施。
28
版头
主体
版记
公文
29
版
头 部 分
主 体 部
分
主 体 部 分
版 记 部 分
常用公文写作与处理
1
常
公文的概念和作用
用
公文的种类及分类
公
公文的特点
文 写
公文写作基本规则
作
公文格式
2
我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王 朝的甲骨文书。
3
4
5
2012年4月16日，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文 件《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起执行。这一文件指出，党 政机关公文，是中国共产党和国家行政机关 使用的公文。
《公文写作与处理》PPT课件
2021/3/26
32
（七）通告
行政机关和企事业单位在一定范围内公布应当 遵守或周知的事项时使用的公文。
♣分类： 事务性通告（限行、停水、公交线路变更……） 制约性通告《国务院关于保障民用航空安全的通 告》
2021/3/26
公布知照类
33
♣公告与通告的区别
文种 内容属性
公告
告知性 与“政治”相关
1996年5月3日： 《中国共产党机关公文处理条例》 14种
2012年4月16日： 《党政机关公文处理工作条例》 15种
2021/3/26
5
一、党政机关公文概述
（一）概念及特点
◆党政机关公文是党政机关实施领导、履行
职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的 文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法 规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答 复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
2021/3/26
45
王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战 斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连 续四年被评为县先进工作者。(先进经验)
鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经 受住了严峻考验，特予以通报表扬。(表彰决定)
希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王 ××同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同 违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工 作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党 和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。 （希望和要求）
——《2013—2017全国干部教育培 训规划》
♣其中，公文写作与从处理能力的培 训是重要内容之一。
2021/3/26
2
目录
一、 党政机关公文概述
公文写作培训PPT(PPT40页)
(3)安全生产方面：安全管理没有做到位，力度不够，安全培训不到位， 劳保用品不全。还有质量问题，如：今年安全事故累累发生，都没有在发生 一次事故后及时总结经验教训，避免类似的事件再发生，使我公司的利益受 到损伤，为止。在今后的工作加强安全培训，使每位员工都认识到安全生产 的重要性。从而形成”人人重视安全生产，人人参与安全生产 “的良好性。
公文写作培训PPT(PPT40页)
六 会议纪要
公文写作培训PBiblioteka T(PPT40页)二、会议纪要
会议纪要一般分两大部分： 开头第一部分一般应写明会议概况，包 括会议进行的时间、地点、届次、组织者、 出席和列席人员名单、主持人、会议议程和 进行情况以及对会议的总体评价等。 第二部分是纪要的中心部分，反映会议 的主要精神、讨论意见和议决事项等。
（特急、 加急 平急）
秘密等级（绝密、机密、秘密）
眉 首
主
体
公文体式图
版 记
公文写作培训PPT(PPT40页)
页边距及行距的设置
公文写作培训PPT(PPT40页)
公文的特点
版 面
俗称“红头文件”又称“正式文件”
三号宋体
标题：加粗、宋体、二号
主
正文：不加粗、仿宋、三号 字 附注：3号仿宋体字，居左空2
公文写作培训PPT(PPT40页)
公文写作培训PPT(PPT40页)
七 会议记录
公文写作培训PPT(PPT40页)
会议记录
会议记录是一种如实记录会议 的组织情况和会议内容的机关常用 事务文书。这种问题在党政机关和 企事业单位的大小会议场合得到广 泛应用。会议记录要求真实。全面 的反应会议的本来面貌，一般包括 标题、主体、结尾三部分。
×××××（错误事实），
公文写作培训PPT(PPT40页)
六 会议纪要
公文写作培训PBiblioteka T(PPT40页)二、会议纪要
会议纪要一般分两大部分： 开头第一部分一般应写明会议概况，包 括会议进行的时间、地点、届次、组织者、 出席和列席人员名单、主持人、会议议程和 进行情况以及对会议的总体评价等。 第二部分是纪要的中心部分，反映会议 的主要精神、讨论意见和议决事项等。
（特急、 加急 平急）
秘密等级（绝密、机密、秘密）
眉 首
主
体
公文体式图
版 记
公文写作培训PPT(PPT40页)
页边距及行距的设置
公文写作培训PPT(PPT40页)
公文的特点
版 面
俗称“红头文件”又称“正式文件”
三号宋体
标题：加粗、宋体、二号
主
正文：不加粗、仿宋、三号 字 附注：3号仿宋体字，居左空2
公文写作培训PPT(PPT40页)
公文写作培训PPT(PPT40页)
七 会议记录
公文写作培训PPT(PPT40页)
会议记录
会议记录是一种如实记录会议 的组织情况和会议内容的机关常用 事务文书。这种问题在党政机关和 企事业单位的大小会议场合得到广 泛应用。会议记录要求真实。全面 的反应会议的本来面貌，一般包括 标题、主体、结尾三部分。
×××××（错误事实），
公文写作与处理技巧培训PPT课件
主题等。
内容不完整或冗余问题
信息不全
确保公文提供足够的信息，以便读者能够全面了解相关情况。
内容重复
避免在公文中重复相同的信息或表述，保持内容的简洁和清晰。
无关信息
删除与公文主题无关的信息或细节，确保内容的集中和相关性。
提高公文写作效率和质量方法
01
02
03
04
明确写作目的
在开始写作前，明确公文的目 的和受众，以便更好地组织内
附件
如有必要，可附上相关数据、图表或文件作为补充材料，以便读者更好地理解公文内容。
公文处理流程
03
收文处理
登记
将公文的基本信息录入公文管理 系统，方便后续的查询和跟踪。
初审
对公文进行初步审查，判断其是 否符合相关规定和要求，如格式 是否正确、内容是否清晰等。
分办
根据公文的性质和内容，将其分 发给相关部门或人员进行处理。
借阅
建立借阅制度，规范公文的借 阅流程和管理要求。
整理
对处理完毕的公文进行整理， 按照一定的分类标准进行归类 。
保管
对归档的公文进行妥善保管， 确保其安全、完整和易于检索 。
销毁
对于保管期满或无需继续保存 的公文，按照相关规定进行销 毁处理。
常见公文写作实例
04
分析
通知类公文写作
01
02
03
通知的基本格式
05
02
审核
对草拟的公文进行审核，检查其是否符合相 关规定和要求，如格式是否正确、内容是否 准确等。
04
复核
对签发的公文进行复核，确保其内容 、格式等方面准确无误。
06
用印
在正式文本上加盖公章或相关印章，以示公文 正式生效。
公文写作与处理培训课件(PPT 73张)
• （一）我国最早的公文产生于夏商时期的商朝， 商朝记录王室占卜的甲骨文，距今有3000多年。 从国家产生到春秋战国为公文萌芽和奠基阶段； 西周设有专门管理文书的机构和起草文书的官 吏；秦汉时期为我国公文工作的确立阶段；唐 宋公文逐步成熟，但繁文复杂趋势益加明显； 元、明、清封建公文的制度和形式不断巩固和 僵化，“八股文”越来越严重，成为阻碍中国 社会发展进步的重要思想障碍；现代公文产生 于1912年辛亥革命的民国政府。
《XXX人民政府文件》 《XXX人民政府》
1 年）
5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、 年份〔 2014 〕、发文顺序号（联合行文只标主办机关的
发文字号）
6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系
人姓名和电话）
份号
000001 _____
机密★1年 特 急
发文机关 标 志
——— 重庆市人民政府文件 — 渝府发〔2004〕1号 ————— —
广义的公文
{专用公文
通用公文
{事务文书
党政机关、社会团 体、企事业单位等
（计划、总 结、调查报告、简报等）
（外交、军事、司法等）
狭义的公文——法定公文 （《党政机关公文处理工作条
例》规定的15个文种。）
1、《党政机关公文处理工作条例》
（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日 共同发布，2012年7月1日起施行）
- -
联合行文
重庆市教育委员会 重 庆 市 文化 局 重 庆 市 公安局
渝教发〔20
×××× ×××× ×××× 关于××××的通知
××××： ×××××××× ××××××××××× ××××××××××× ××××××××××× ×××××
《XXX人民政府文件》 《XXX人民政府》
1 年）
5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、 年份〔 2014 〕、发文顺序号（联合行文只标主办机关的
发文字号）
6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系
人姓名和电话）
份号
000001 _____
机密★1年 特 急
发文机关 标 志
——— 重庆市人民政府文件 — 渝府发〔2004〕1号 ————— —
广义的公文
{专用公文
通用公文
{事务文书
党政机关、社会团 体、企事业单位等
（计划、总 结、调查报告、简报等）
（外交、军事、司法等）
狭义的公文——法定公文 （《党政机关公文处理工作条
例》规定的15个文种。）
1、《党政机关公文处理工作条例》
（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日 共同发布，2012年7月1日起施行）
- -
联合行文
重庆市教育委员会 重 庆 市 文化 局 重 庆 市 公安局
渝教发〔20
×××× ×××× ×××× 关于××××的通知
××××： ×××××××× ××××××××××× ××××××××××× ××××××××××× ×××××
公文写作与处理PPT课件
公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特 提”、“特急”、“加急”、“平急”。 –4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二 字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时， 发文机关标注可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机 关名称。
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四、党政公文的格式
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二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
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三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
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四、党政公文的格式
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二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
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三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
党政机关公文写作培训课件(ppt 共87页)
• 决定的种类
• 决策部署性决定 • 奖惩性决定 • 变更或撤销决定
决定的结构
• 决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组 成。 • 标题和日期
• 决定的标题要完整地写出制发机关、事由和文种三项 内容。在决定事由前一般以“关于”连结。 • 决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。 它写在标题之下居中，外用括号。重大法规性的决定， 还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末 不再注明。
• 结尾：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。 有时主体结束，全文也自然结束，不必专门撰写结尾。
第十一届全国人民代表大会第四次会议 关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与 2011年国民经济和社会发展计划的决议 2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过
第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的 《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经 济和社会发展计划草案的报告》及2011年国民经济和社会发展计 划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。 会议决定，批准《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况 与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2011年国 民经济和社会发展计划。
• 正文由决议缘由、决议事项和结语三部分组成。
• 开头（决议缘由）：一般简要写明有关会议审议决议涉及事项的基 本情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。 • 主体（决议事项）：
• 公布性决议：安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复 杂时，要明确分出层次，并列出各层次的小标题，或者分条撰写。 • 批准行决议：批准事项或者通过文件的决议，比较简单，强调意义，提出 号召和要求。 • 阐述性决议：阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹 叙夹议的写法，把道理说深说透。所谓夹叙夹议就是用概括叙述的方式介 绍情况、提供事实，用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。
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问题2：党政机关公文写作与处理工作的法律依据
主要内容：
《工作条例》共8章42条，对公文概念、种类、格式、行文规 则和公文拟制、公文办理、公文管理等内容作出了明确规定。
自2012年7月1日起施行。
主要变化 ：
1. 统一了公文用纸。规定公文用纸幅面采用国际标准A4型。 2. 公文要素做出了调整。取消了“主题词”，增加了“页
党政机关公文处理
培训
XX单位
问题1：公文的概念和特征
概念
公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效 力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布 法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、 通报和交流情况等的重要工具。
特征
公文主要有两个特征：一是“特定效力”；二是“规范体式”。
银川市交通运输局转发市委组织部等部门 关于推进全市事业单位管理岗位非领导职数职员
等级晋升工作实施方案的通知
□ 菱形结构： ××××××
××××××××××××××× ×××××××××××
问题8：怎么标注公文的结构层次
公文结构分为6个层次，标注办法是：
第一层为“一、” 第二层为“(一)” 第三层为“1.” 第四层为“(1)” 第五层为“①” 第六层为“a.” 一般情况下，不要超过第三层次。文中第一层次标题后不加标点符 号，第二层次（包含第二层次）以下的标题后均应加标点符号。
为上行文、平行文和下行文。
通知
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或 执行的事项，批转、转发公文。
通知是使用频率最高、适用范围最广的一种文体。
通报
适用于表彰先进、批语错误、传达重要精神 和告知重要情况。
报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回 复上级机关的询问。一般只需领导阅知，不 一定需要批示回复。结束语一般为“特（专） 此报告。” 不需要有联系人及联系电话。
多行公文标题排列时应使用梯形或菱形结构，不要使 用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。
□ 正梯形结构: ×××××××××
×××××××××××××
如：《银川市交通运输局转发银川市委组织部市编办市财政局市人力资源 社会保障局关于推进全市事业单位管理岗位非领导职数职员等级晋升工作 实施方案的通知》 标题太长，一般不超过3行，要美观。可改为：
行文方向
上行文、下行文、平行文
时限要求
特急公文、加急公文、常规公文
涉密程度
绝密、机密、秘密和普通公文
问题4：公文的格式要素有哪些
公文格式主要包括：版头、主体、版记三部分，共18个基本要素
党政机关公文格式要素图
问题5：公文的行文规则是什么
规则一
根据隶属关系和职权范围行文， 一般不得越级行文的规则
期性和稳定性。
决定
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有 关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当
的决定事项。
命令（令）
适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、 批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。发布的主
体必须是特定的行政机关及其法定代表人，如《征兵 令》、《嘉奖令》。这个文种党的机关一般不用。
码”。 3. 统一了成文日期。规定使用阿拉伯数字标注。
问题3：公文的种类有哪些
《党政机关公文处理工作条例》规定的公文有15种：
决
决
命
公
公
议
定
令
报
告
1
2
3
4
5
通
意
通
通
报
告
见
知
报
告
6
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10
请 示
批 复
议 案
函
纪 要
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问题3：公文的种类有哪些
决议
适用于会议讨论通过的重大事项。决议一般 以会议名义发布，所做出的决定往往具有长
一要严格在15种法定公文范围内选 用文种，不能自造文种。
原则二
二要考核与收文机关之间的组织关 系，依据隶属关系或业务指导关系，
正确选用文种。
原则三
三要根据行文目的和要求，正确选 用文种。
问题7：如何拟制公文标题
一是公文标题要素要全。 公文标题由发文机关、事由和文种三个要素组成，三者要齐全，不能省略。 如：《关于加强安全生产工作的通知》（缺发文机关） 二是正确使用标点符号。 三是公文标题排列要美观。 公文标题用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布，排列对称、间距恰 当；回行时要注意保持词或词组相对完整性，不要随意割裂，将其分置在 两行之中；一般不要超过3行。
公文结构层次标注的不规范用法。
①标题层次标注错误。如将一级标题写成（一）、 （二），将二级标题写成“1、”、“2、”、“3、” 。
②一级标题后加标点。有的加句号，如“一、提 高认识。二、强化措施。三、加强领导。”；有的在一 级标题后加冒号，如“一、我市公共交通发展现状：”。
③二级以下标题后未加标点符号。 ④三级标题序号后标点应为圆点，而误用为顿号。 如将三级标题“1.”写成“1、”。
问题3：公文的种类有哪些
请示
适用于向上级机关请求指示、批准事项，需 要批示回复。
结ห้องสมุดไป่ตู้语一般为：“妥否，请批复（示）”。 日期下应有附注写明联系人及联系电话，以
便回复。
批复
适用于答复下级机关的请示事项。
议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事项。党的机关一
规则二
请示公文要坚持一文一事的规则。
行文规则
规则三
不得在报告中夹带请示事项的 规则。
规则四
上行文原则主送一个上级机关， 不得多头行文的规则。
规则五
除上级机关负责人直接交办事项外， 既不得直接向上级领导个人直接报送 公文，也不得以本机关负责人名义向 上级机关行文。
问题6：如何选用文种
01
02
03
原则一
公报
适用于公布重要决定或重大事项。主要有会 议公报、新闻公报、统计公报。
公告
适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 使用主体仅限于国家权力机关、行政机关，
以及被授权的部门。
问题3：公文的种类有哪些
通告
适用于一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。党的机关一般不用。
意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。 意见这个文种比较特殊，它可以作
般不用。
函
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和 答复问题，请求批准和答复审批事项。
纪要
适用于记载会议主要情况和决定事项。
问题3：公文的种类有哪些
15种公文可以从不同角度进行分类：
按行文方向分：上行文、下行文、平行文 按时限要求分：特急公文、加急公文、常规公文 按涉密程度分：绝密、机密、秘密和普通公文