基于农产品安全战略的中国农业补贴政策分析
试析我国农业补贴政策
国农业补贴重点不够合理 、 明确 。 ２ 农 业直补政策诱发新 问题 ． 农业补贴方式从 ２０ ０ ３年 起各 地 区逐 渐实 行 由间接 补 贴改为直接补贴 ， 农业 补贴 对象错位现象得 到改变 ， 民从 农 事生产 的积极性显著提高 ， 粮食 丰收 ， 对农业 发展起到促 进
我 国农业补贴 的重 点是 粮食补 贴 ， 起初 的粮食 补贴 主
变 ， 了补贴 的力度 。这 些政 策在一 定程 度上促 进 了农 加大
业的发展 ， 增加 了农 民的收入。由于中国是一个农 业大 国，
有９ 亿农 民在农 村 ， 加上该政策 环境 复杂和政策 的不完善 ，
我 国农 业补贴政策的效果不理想 。要不断提 高农业补贴 政 策的效果就必须在借鉴 国外农业 补贴政策 的 同时，制定 出 符合中 国国情的农业政策 ， 促进农业 的持续发展 ， 帮助农业
关键词 ： 业补 贴 ； 农 补贴效果 ； 补贴方式 ； 政策执行 ； 补贴机制 中图分类号 ：３０ Ｆ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０９—１５ （０ ７ ０ ０ ９ ０ １０ ７ ０ ２０ ）６－ １ ５— ３
（ 国财政没有此类计 划与安排 ） 八是农 业结构 调整补 贴 我 ；
一
、
我国农 业补贴的演变与现状
（ 国财政 目前刚 刚起 用 ， 我 力度 小效 果不 明显 ） 九 是环保 ；
补贴 ； 十是贫 困地 区补贴 Ｊ 。
１农业补贴的定义 ．
农业补贴是一 国政府对本 国农业支持与保 护政策体 系 中最重要 、 常用的政策 工具 ， 最 是政 府对农 业生 产 、 流通 和
Ｖ １２ ｏ６ ０．６Ｎ ．
２０ ．２ ０ ７ １
试 析我 国农业补贴政 策
我国农业补贴政策的问题与对策
686我国农业补贴政策的问题与对策□文/刘薰词一农民要增加收入水平，国家的政策引导很重要。
在我国已经实行的各类农业补贴政策中，涉及农业补贴的政策主要有20多项。
这些补贴政策中主要是对农民的直接补贴，如“一般政府服务”，粮食安全公共储备，自然灾害救济支付和环境计划下的支付等。
间接补贴政策引导农民增加收入的措施太少，让农业专业合作组织起来的措施就更少了，导之农民增收的原动力不够。
也就是从表面是解决农民增加收入，而没有从根本上培育出农民增收的能力，农民只是被动地接受了国家补贴的“输入血液”，没有或很小让农民增强自身的“造血机能”。
产生的原因很多，光从农业补贴政策上讲主要有以下几个方面的原因。
农业补贴领域主要集中在粮棉产品。
对投入品的补贴几乎涉及化肥、农药、农膜和种子等农业生产资料的诸多方面，而且很少部分地区和人群；对农业结构调整补贴的力度有限；农业产业化的龙头企业同样面临金融支持乏力的难题，这些均反映出补贴重点不够合理、明确。
导之一方面补贴资金欠缺，另一方面粮食库存积压严重。
从补贴力度来看，在一般政府服务中，对农民培训的支出比例很低，仅占一般政府服务的2.1％，农民培训几乎没有人管，更无资金支持，农村人力资本匮乏，农民缺乏技术，农业技术推广难，市场营销服务未明确给予补贴性支持。
农药和食品技术检验服务因补贴资金缺额大，比较落后，难以满足加入W T O 后农产品进出口及国内生产的需要。
我国管理体制运行不畅，农业补贴的效率低。
一方面政府的运行成本过高，另一方面地方保护主义和寻租活动的影响。
各级主管部门都在争权，但项目一拿到就是夺利了。
粮棉价格支持政策，通过直接补贴粮棉流通部门来刺激生产，间接增加农民收入。
但是因流通部门环节多、损失大，致使增加农民收入的效率下降。
另外特定农产品的支持力度更低。
按我国承诺的微量允许标准8.5％计算，以1999年为基期，我国用于黄箱政策特定产品(小麦、玉米、稻谷和棉花)的支持为459亿元，剩余空间还有5亿元；非特定产品补贴约为36亿元，尚有大约3亿元支持空间。
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析引言财政农业直接补贴政策是中国政府为了支持农业发展而实施的一项重要措施。
本文将分析这项政策的经济效果，并探讨其影响农业和国家经济的原因。
背景中国是农业大国，农业在国家经济中起着重要的作用。
然而，由于农业生产成本的上升和农产品价格的不稳定，农民面临着很大的经济压力。
为了支持农业发展，中国政府实施了财政农业直接补贴政策。
政策概述财政农业直接补贴政策是指政府直接向农民提供经济资助，以减轻农民的生产成本和经营压力。
补贴的形式可以包括现金补贴、肥料补贴、种子补贴等。
其中，现金补贴是最常见的形式，通过直接向农民发放一定的补贴金额来支持其农业生产。
经济效果减轻农民的经济负担财政农业直接补贴政策有效地减轻了农民的经济负担。
通过向农民发放现金补贴，政府可以帮助农民支付一部分生产成本，降低其经营的风险。
这使得农民能够更加稳定地开展农业生产，增加了他们的收入。
促进农业现代化财政农业直接补贴政策也促进了农业的现代化。
通过补贴政策，政府鼓励农民使用先进的农业技术和设备，提高农业生产效益。
这不仅可以增加农产品的产量和质量，还可以降低农业生产成本，提高农民的收入水平。
缩小城乡收入差距财政农业直接补贴政策有助于缩小城乡收入差距。
农业作为农民的主要收入来源，减轻了农民的经济困难，提高了他们的收入水平。
这有助于平衡城乡居民的收入差距，促进社会的稳定发展。
促进农产品市场稳定财政农业直接补贴政策还有助于促进农产品市场的稳定。
通过降低农产品的生产成本，政府可以减少农产品价格的上涨压力，保持市场供需平衡。
这对于保障市民的生活物资供应，维护社会稳定具有重要意义。
影响因素农业现代化程度财政农业直接补贴政策的经济效果受到农业现代化程度的影响。
如果农业现代化程度较低，农民缺乏先进的技术和设备，补贴政策的效果可能会受到限制。
因此，政府需要加大对农业现代化的支持，提高农民的生产能力。
政府财政预算财政农业直接补贴政策的经济效果还与政府的财政预算有关。
中国农业补贴政策
中国农业补贴政策中国农业一直是国民经济的重要支柱，而农业补贴政策作为支持和促进农业发展的一项重要手段，一直备受关注。
本文将对中国农业补贴政策的背景、内容和影响进行探讨。
一、背景中国农业补贴政策的出台与农业发展的需要密不可分。
农业是中国人口的基本生产生活方式，直接关系到国家的食品供应和社会稳定。
然而，由于市场化改革以及农业区域差异等原因，农业发展面临诸多困境，比如投入不足、农产品价格波动等。
因此，为了促进农业生产，提高农民收入，中国政府推出了农业补贴政策。
二、内容中国农业补贴政策的内容涵盖面广，主要包括直接补贴、价格补贴、保险补贴、科技补贴等方面。
首先，直接补贴是指政府直接向农户提供补贴，以减轻农民的生产成本。
例如，对于种植农作物的农户，政府根据其耕地的面积和作物类型给予一定的补贴。
这种补贴可以帮助农民购买农业机械、化肥、农药等农业生产必需品，提高生产效率。
其次，价格补贴是指政府通过提高农产品价格，以保护农民的利益。
政府可以通过收购农产品或者实施最低收购价等方式，确保农产品的价格不低于一定的底线。
这样可以帮助农民提高销售收入，增加对农业生产的信心。
此外，保险补贴也是农业补贴政策的重要内容。
农业生产受到天气、自然灾害等因素的影响较大，给农民带来较大的风险。
政府通过对农业保险的补贴，可以帮助农民应对自然灾害等不可预测的情况，降低其经济风险。
最后，科技补贴是为了提高农业生产技术水平而设立的。
农业科技进步对于提高农业生产效益和农民收入具有重要作用。
政府通过补贴农业科技研究、推广和应用，促进了农业技术的创新和传播。
三、影响中国农业补贴政策的实施对农业发展产生了积极的影响。
首先，农业补贴政策提高了农民收入。
通过直接补贴和价格补贴等方式，农业补贴政策直接增加了农民的收入。
这不仅改善了农民的生活水平，也提高了他们的消费能力，推动了农村市场的发展。
其次，农业补贴政策促进了农业现代化。
科技补贴的实施鼓励了农业科技的进步，提高了农业生产效率和竞争力。
我国农业补贴政策分析
我国农业补贴政策分析【摘要】我国农业补贴政策是农业发展中的重要组成部分，对农民和农业生产具有重要影响。
本文从历史演变、主要内容、影响因素、存在问题以及对农业发展的启示等方面进行了深入分析。
通过对农业补贴政策的研究，可以更好地了解我国农业政策的发展轨迹和影响因素，同时也可以为未来政策制定提供重要参考。
当前我国农业补贴政策还存在一些问题，如补贴资金分配不均等，需要进一步完善和改进。
总结了现阶段农业补贴政策的成就和不足，并展望了未来可能的发展方向，以期为我国农业发展提供有益建议和启示。
【关键词】农业补贴政策、历史演变、主要内容、影响因素、存在问题、农业发展、启示、总结、展望1. 引言1.1 背景介绍我国农业一直是我国经济的重要支柱和民生保障。
随着我国农村改革和现代化进程的不断推进，农业补贴政策逐渐成为一个备受关注的话题。
农业补贴政策作为支持农业生产和农民收入的重要手段，在我国农业发展中扮演着重要角色。
近年来，我国农业补贴政策逐渐完善和落实，不断调整和优化。
通过对农业生产资料、农产品价格和农民收入等方面的补贴，政府努力提高农民生产积极性，保障农产品质量安全，促进农业现代化发展。
随着市场经济的发展和全球化竞争的加剧，我国农业面临着诸多挑战。
农业补贴政策在促进农业发展的也存在一些问题和挑战。
对我国农业补贴政策进行深入分析和研究，以更好地指导我国农业发展，具有重要的理论和现实意义。
1.2 研究意义研究农业补贴政策的意义在于深入探讨我国农业补贴政策的历史沿革和现状，分析农业补贴政策对我国农业发展的影响因素，揭示农业补贴政策存在的问题，并探讨对我国农业发展的启示。
通过研究农业补贴政策，可以更好地了解我国农业领域政策的发展轨迹和趋势，为政府相关部门的政策制定提供参考依据。
分析农业补贴政策的实施效果，有助于发现政策实施中的不足和改进方向，促进我国农业持续健康发展。
对于农民和农业生产经营者来说，了解农业补贴政策的内容和影响，有助于他们更好地把握相关政策的实施情况，从而更好地规划生产经营策略。
我国农业补贴政策分析
是 国家 的基础产业 ， 由于农业 的弱质性 ， 私人不愿单 独提
供农产品 ， 而且农产 品可 以满足大众基本生存需求 ， 障 保
社会安定 ， 具有公共产 品的某些属性 ， 故而农 业的存 在是 必须 的，但是正如 以上所述 ，市场无法保证其存在 和发 展 那么政府理应 承担起这部分责任 ， 保护并 补贴农业发
在意政府补贴的具体政策意 向， 因而 ， 补贴政策的效力无 法突显 ； ②忽视对农业保险的补贴 ， 农业缺乏 防灾补损的 支持 。近年来 ， 自然灾害频繁发生 ， 农业危害程度不断加 重， 农村经济发展受到影响 ， 给国家财政造成较大的压 也 力， 从而不得不动用财政资金用于灾后重建 ； ③农业出 口
１ 对 农 业补 贴含 义 的理 解
农业补贴 ， 指政府通过财政手段对农业生产 、 是 流通 和贸易进行 的转移支付 ，是一 国政府对本 国农业支持与 保护政策体系中最重要 、 最常用的政 策工具川 在 ｗｒ 。 ０农
业 多边 协 议 框 架 下 ， 业 补 贴 具 有 ２ 含 义 ： 种 是 广 义 农 层 一
贸 易补 贴不 足 ，以粮 食 为主 的农 产 品过 剩 问题 开始 显 现 ，
璇 （９ ５ ）女 ， １ ８ － ， 山西太原人 ， 士研 究生 ， 硕 主要从事 市场经济理论与政策研究。
３ 我 国农 业补 贴的基本 现状及 存在 问题
３１ 我 国农 业补贴 政 策的 现状 ．
计与实际种植面积之间存在时差 ， 因而存在一定的误差。
３ ． 农。
补贴 ， 即政府对农 业部门的所有投资或支持 ， 中较大部 其 分如对科技 、 水利 、 环保等 方面的投资 ， 由于不会对 产 出 结构和农产品市场发生直接显著 的扭 曲性作用 ，因而是 农业协议的“ 绿箱政策 ” 所允许 的； 另一种是狭义补贴 ， 如
农业补贴政策评估
农业补贴政策评估随着经济的发展和农业现代化的推进，农业补贴政策成为了许多国家重要的农业发展手段之一。
然而，这一政策的效果一直备受争议。
本文将对农业补贴政策的评估进行探讨，以确定其在农业发展过程中的作用和影响。
一、农业补贴政策的背景和目的农业补贴政策作为国家农业发展的重要政策手段，旨在通过给予农民经济上的支持，解决农业发展中的困境，促进农业现代化和农民收入提高。
在当前全球经济一体化、市场竞争激烈的背景下，农业补贴政策在保障农产品供应、稳定农产品价格、促进农民生活水平提高等方面起到了积极的作用。
二、农业补贴政策的利与弊尽管农业补贴政策有诸多优势，如保障农民的经济利益、稳定农产品价格、提高农产品竞争力等，但同时也存在着一些问题和负面影响。
首先，农业补贴政策可能导致市场扭曲，使得农产品的供给和需求无法实现平衡，从而影响市场的运行效率。
其次，过高的农业补贴可能导致资源的浪费，如用于补贴的资金可能并非都用于农业发展的有效渠道，而是流失于各种形式的租金赋税以及官僚腐败之中。
此外，农业补贴政策的执行也存在一定的不透明性，导致效果难以呈现。
最后，长期过度依赖农业补贴政策可能会导致农民在经济上过于依赖，从而丧失创新能力和农业生产技术的进步，限制农业的可持续发展。
三、农业补贴政策的改进方向针对农业补贴政策存在的问题，可以从以下几个方面进行改进。
首先，政府应该加强政策的透明度，确保补贴资金的使用效果能够公开透明地呈现，并建立相应的监督机制和评估体系，对农业补贴政策的实施情况进行定期评估。
其次，应该加强农业科技创新的支持，通过提高农业生产技术水平，降低农业生产成本，从而减少农业补贴的需求。
此外，鼓励农民主体意识的培养和农民组织的建设，引导农民参与市场竞争，提高农业产业的整体竞争力，减少对补贴的依赖。
四、其他国家农业补贴政策的经验借鉴除了我国的农业补贴政策，其他国家的农业补贴政策也值得我们借鉴。
例如，欧盟国家的农业补贴政策注重对弱势群体农民的支持，帮助他们适应市场竞争的压力。
中国农业直接补贴政策研究
中国农业直接补贴政策研究一、本文概述本文旨在对中国农业直接补贴政策进行深入研究，全面梳理政策的发展历程、现状、问题及改革方向。
中国农业直接补贴政策作为政府支持农业发展的重要手段，对于促进农业稳定生产、保障粮食安全、增加农民收入等方面具有重要意义。
然而，随着国内外经济形势的变化和农业发展的要求，现有的农业直接补贴政策面临着诸多挑战和问题。
因此，本文将对政策进行深入分析，提出针对性的改革建议，以期为政策制定者提供参考。
本文将回顾中国农业直接补贴政策的发展历程，梳理政策演变的脉络和逻辑。
通过对现有政策的梳理和评价，分析政策在促进农业发展方面的成效和不足。
在此基础上，本文将深入探讨政策存在的问题，如补贴标准不合理、补贴对象不明确、补贴方式单一等。
结合国内外农业补贴政策的经验和教训，提出针对性的改革建议，包括完善补贴标准、明确补贴对象、优化补贴方式等，以期推动中国农业直接补贴政策的改革和完善。
本文的研究方法主要包括文献研究、案例分析、实证研究等。
通过查阅相关文献和资料，了解国内外农业补贴政策的研究现状和趋势；通过案例分析，深入了解政策在实际运行中的问题和挑战；通过实证研究，分析政策对农业发展的影响程度和效果。
本文的研究结果将为政策制定者提供有益的参考和借鉴，为推动中国农业直接补贴政策的改革和发展提供有力支持。
二、文献综述中国农业直接补贴政策研究是一个涉及经济学、政策学、农学等多个学科的复杂课题。
近年来，随着国内外学者对此领域的深入探索，关于中国农业直接补贴政策的研究逐渐丰富和深化。
国内外学者对中国农业直接补贴政策的起源和发展进行了梳理。
中国农业直接补贴政策起源于20世纪末，旨在提高农民收入、促进农业发展和稳定粮食生产。
随着时间的推移，补贴政策不断调整和完善，以适应农业发展的新形势和新要求。
学者们对农业直接补贴政策的效应进行了深入研究。
这些研究主要集中在补贴政策对农民收入、农业生产、粮食产量、农产品价格等方面的影响。
农业补贴政策效应的经济学分析
农业补贴政策效应的经济学分析
农业补贴政策是政府为促进农业发展和保障农民收入而实施的一种经济手段。
经济学分析可以揭示农业补贴政策的效应，包括如下几个方面：
1. 提高农民收入：农业补贴政策通常会直接向农民提供经济支持，例如补贴农产品价格、农业设备购买、农业技术培训等，从而增加农民的收入。
这可以改善农民的生活水平，增加他们的消费能力，促进农村地区的经济发展。
2. 刺激农业生产：农业补贴政策可以降低农业生产成本，提高农产品的供给量。
这可以刺激农民增加农业生产，增加农产品的供应，从而稳定市场价格。
此外，农业补贴还可以激励农民使用现代化农业技术和种植方法，提高农产品质量和产量。
3. 促进农村经济发展：农业是农村地区的主要经济活动，农业补贴政策可以促进农村经济的发展。
通过提高农民收入和农产品供应，农村地区的经济活动会增加，农村居民的生活水平会提高，就业机会也会增加。
此外，农村地区的农业发展还会带动其他相关产业的发展，如农业机械、农产品加工等。
4. 提高食品安全和国家粮食供应：农业补贴政策可以增加农民的种植积极性，提高农业生产水平和农产品的质量。
这有助于提高国家的食品安全水平，保障国家的粮食供应。
对于发展中国家来说，农业补贴政策对于保障农产品供应、避免粮食危机具有重要意义。
中国农业补贴政策分析
中国农业补贴政策分析农业补贴政策是关系我国农业生产与发展的关键性因素，是我国农业政策体系中最主要、最有利的政策工具，是农业领域的直接性需求，是农业健康、稳固发展的保障。
长期以来，我国实行计划经济体制下的政府宏觀调控政策，农业补贴政策没有能得到很多的实施，相反，部分剩余农业资源转移到其他产业领域，农业生产步伐受阻。
本文从中国农业补贴政策的现存背景出发，分析农业补贴政策的问题，最后提出建立符合中国国情的综合农业补贴支持体系的建议，以期能对我国现有的农业补贴政策分析提供一定的理论价值。
标签：中国农业补贴政策1 中国农业补贴政策的背景分析1.1 农民收入增长缓慢，城乡差距、东西差距逐渐改革初期，为了推动农民收入的增长，我国先后采取了相应的措施，比如运用先进技术增加农产品产量，通过固定的销售渠道，保证农产品时产时销，转变农产品特色，提高农产品价格，进行多分产业格局，改变农民收入结构等，这样的一些改革都取得了显著成效。
但是就东西部农村来看，差距却还在继续拉大。
由于农民收入增产缓慢，由此带来的东西部及城乡之间的差距扩大，严重影响了我国国民经济的健康发展。
1.2 粮食安全问题日益凸现出来自改革开放以来，伴随着农村经济体制改革的加快，我国农村生产力得到了飞速发展，全国粮食总量显著上升，从一定程度上改善了我国很长一段时间的粮食安全问题。
但是，在不断发展的同时，我国的粮食生产出现“三个下降”：一是粮食总产量下降；二是粮食播种面积下降；三是粮食人均产量下降。
此外粮食生产费用不断提高，所有这些因素都让中国的粮食安全问题面临危机。
1.3 中国农业面临可持续发展的挑战农业是对生态环境依赖和资源禀赋较强的产业，也是直接影响生态环境质量的产业之一。
随着社会经济的不断发展，我国所采取的粗放的经营模式，伴随着经济规模的不断扩张，已严重威胁到了自然生态的平衡，农业生态资源系统遭受无止境的挖掘，环境污染日趋严重，造成这些威胁的原因主要有以下两个方面的因素：①开荒种粮，生态破坏严重。
农产品市场中的政府支持政策与扶持措施
农产品市场中的政府支持政策与扶持措施农产品市场中的政府支持政策与扶持措施在保障粮食安全、促进农业发展、提高农民收入等方面发挥着重要作用。
本文将从政府支持政策的内容、扶持措施的具体形式，以及政策实施的效果等方面进行探讨。
一、政府支持政策的内容政府支持农产品市场的政策主要包括粮食收购价格政策、农业补贴政策、农产品流通与质量监管政策等。
1. 粮食收购价格政策：粮食是农产品市场中的主要商品之一，保障粮食生产的稳定性对于粮食安全至关重要。
政府通过提高粮食收购价格，鼓励农民增加种植面积和产量，提高农业生产效益。
2. 农业补贴政策：为了增加农民的收入和保障农业的可持续发展，政府对农业提供一系列的补贴政策。
补贴主要包括土地使用补贴、种补贴、农机具购置补贴等，促进农民农业生产积极性的提高。
3. 农产品流通与质量监管政策：政府加强对农产品流通环节的监管，推动建立健全农产品质量安全追溯体系，增强消费者对农产品的信心。
同时，对质量符合标准的农产品给予相应的加工、包装、运输、销售等扶持。
二、扶持措施的具体形式政府对农产品市场的扶持措施主要包括农业保险、农业机械化、农产品加工技术、农村金融服务等。
1. 农业保险：农业保险是政府推动农业发展的重要手段之一。
通过农业保险可以减轻农民因自然灾害等原因导致的损失，提高农民的风险承受能力，保障农业生产的稳定性。
2. 农业机械化：政府鼓励农民采用农业机械化技术，提高农业生产的效率和质量。
通过扶持农机具购置和租赁、农机维修等方式，降低农机成本，促进农民积极投入农机化生产。
3. 农产品加工技术：政府支持农产品加工技术研究与推广，增加农产品的附加值。
通过培训农民农产品加工技术、引导农民组织合作社等方式，提高农产品附加值，增加农民收入。
4. 农村金融服务：政府推动农村金融服务的发展，提供农民贷款、信用担保等金融支持，为农民提供融资服务，帮助他们发展农业生产和农产品流通。
三、政策实施的效果政府对农产品市场的支持政策与扶持措施的实施取得了一定的成效。
中国农业补贴政策现状分析
中国农业补贴政策现状分析【摘要】中国农业补贴政策在中国农业发展中扮演着重要的角色。
本文将从历史沿革、主要内容、执行效果、存在的问题和挑战以及发展方向等方面对中国农业补贴政策进行深入分析。
在中国农业补贴政策的发展过程中，虽取得了一定成效，但也存在着一些问题和挑战。
为了更好地促进农业发展，本文提出了一些发展建议，并展望了中国农业补贴政策的未来。
通过本文的研究，可以更好地了解中国农业补贴政策的现状和发展方向，为进一步完善和优化农业补贴政策提供参考。
【关键词】中国农业补贴政策、历史沿革、主要内容、执行效果、问题、挑战、发展方向、现状、综述、发展建议、未来展望。
1. 引言1.1 中国农业补贴政策现状分析中国的农业补贴政策在近年来得到了较大的关注，这一政策旨在支持农民的生产和生活，促进农业的发展。
随着农业现代化的推进，农业补贴政策也在不断调整和完善。
本文将对中国农业补贴政策的现状进行深入分析，探讨其历史沿革、主要内容、执行效果、存在的问题和挑战，以及发展方向。
当前，中国的农业补贴政策主要包括直接补贴、价格支持、保护政策等多种形式。
这些政策在一定程度上提高了农民的生产积极性，促进了农业的发展。
也存在一些执行问题，比如补贴资金使用效率不高、政策落实不到位等。
在面临内外部环境变化的挑战下，中国的农业补贴政策亟需完善。
未来，政府应加大对农业的支持力度，加强政策的执行监督，优化资源配置，提高政策的针对性和有效性。
只有这样，中国的农业才能持续健康发展，为国家经济稳定增长贡献力量。
2. 正文2.1 中国农业补贴政策的历史沿革中国农业补贴政策的历史沿革可以追溯到上世纪80年代改革开放初期。
当时，中国面临着严重的农业生产问题，农业收入低下，农民生活水平普遍较低。
为了促进农业生产的发展和增加农民收入，中国政府开始推行农业补贴政策。
最早的农业补贴主要是针对种粮农民的小麦、水稻等主要粮食作物，政府向农民提供种子和化肥补贴，以鼓励他们增加种植面积和投入，提高粮食产量。
基于农产品安全战略的中国农业补贴政策分析
补贴 、 贷款贴息补贴 、 小型农 田水 利以及水 土保 持补 助等 ； 这
种补贴方式降低 了农业投入物的成本 ， 因而能鼓励农 民多购
国农业补贴制度 ， 更好地促进 中国农业 的发展 。生产粮食除 了满足 自身 的消费需求 以外 ， 其主要 目的是通过发展粮食生 产增加收入 。 如上所述 ， 一方 面， 粮食生产收入是农民收入 的 重要组成部 分 ； 另一方 面 ， 民收入增长快 、 平高 ， 农 水 农民就 会加大对粮食生产的投入 ， 高粮食综合生产能力及供给水 提
作者 简介： 国颂（ ９６ ） 男， 杨 １８ ～ ， 山东德 ，Ａ．硕士研究生 ， 事农村金 融研 究 ； Ｊ ， ｌ ｆ 从 张建波（９ ７ ） 男， 南安 阳人 ， １６ 一 ， 河 副教授 ， 从
事农村金融理论研 究。
一
１０ — ８
了农业生产经 营的外部成本 ， 有利于农业 的持续 发展和农 民
上 ， 出 了完善 中国农 业政策的有关建议 。 提
关键词 ： 农产品； 农业补贴 ； 安全战略 ； 政策
中图分 类号 ：３ ３ Ｆ０
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ：６ ３ ２ １ ２ １ ）８ ０ ８ — ３ １ ７— ９Ｘ（０ ０ ２ — １０ ０
前言
长期 以来 ， 中国 的粮食安 全问题 并没 有得到 根本 的解
平 。在 国内外 的大背景下 ， 虑到中国粮食生产和消费的特 考 殊性， 协调好保证 国家粮食安全 和增加农 民收入的关系 ， 比
起一般 国家难度更大 。
一
决。国内外 的各 种预测都认 为， 由于 中国人 口基数 大且 在持 续增长 ， 中国粮食需求 量将不断上 升 ， 粮食 供应偏紧 的局 面 仍将会 持续存在 。 另外 ， 中国粮食生产资源并不充 足。 就耕地 资源而言 ， 中国是一个人 多地少的 国家 ， 根据 国土资源部 的 统计 ， 至 ２０ 截 ０ ６年 ， 国耕地总量仅为 １．７亿亩 ， 均 １ 中 ８２ 人 ． ４
国内农业补贴政策研究综述
国内农业补贴政策研究综述随着经济的不断发展，农业补贴政策在推动农业发展中发挥着重要作用，在我国的发展进程中也起着越来越重要的作用。
因此，研究政府在农业补贴政策方面的动作十分必要。
本文尝试从政府提供的补贴政策出发，对其进行系统梳理与总结。
一、农业补贴政策综述1、农业综合扶持政策全国农业生态文明建设试点工作总体框架下，政府强调综合考虑地区、产业、生态和社会等因素，实施多层次、多方位的农业综合扶持政策，主要包括以下内容：加快实施农业基础性改革，构建健全农业社会共担保障体系；积极推进农业保险体系建设，完善农村金融服务体系；积极发展现代农业，推进生态农业转型升级；加快推进乡村振兴，促进乡村现代化发展；加强农村社会治理，确保农村社会安全。
2、农业产品补贴政策政府也对农业产品出口、批发价格等进行补贴，以鼓励农产品出口，形成国际市场竞争优势，增加农民增收。
主要补贴政策有：农机装备补贴、粮油食品市场价格补贴、农产品出口补贴、农药补贴等。
以农产品出口补贴为例，政府通过补贴国内出口农产品的价格，降低出口成本，帮助农业出口企业提高国外市场销售能力，提升农业增收能力，实现农业政策的支持作用。
3、农业资金补贴政策为了支持农村的经济发展和农民的住房建设，政府提供了多种农业资金补贴政策。
主要补贴政策有：农村信用补贴、农业科技补贴、农民住宅补贴、大规模农机具补贴、农药补贴等。
以农民住宅补贴为例，政府实施农民住宅补贴政策，对国家安定住房建设行动中指定的低收入农民住宅实施补贴，以减少农民住宅建设费用，促进农民住宅建设，增强农民住宅品质和生活水平，从而促进农业发展和农民增收。
二、农业补贴政策的优点1、推动农业发展农业补贴政策是政府推动农业发展的重要政策工具，它可以帮助改革农业产业结构，推动农业现代化，促进农村经济和社会发展，提高农民收入，改善农民的生活条件，实现经济社会的可持续发展。
2、保护环境农业补贴政策还可以保护和改善农业生态环境。
农业补贴政策支持农业发展的重要手段
农业补贴政策支持农业发展的重要手段农业是国家经济发展的重要基础，而农业补贴政策作为一种支持农业发展的重要手段，在确保国家粮食安全、促进农民增收、保障农业可持续发展等方面发挥着不可替代的作用。
本文将就农业补贴政策在支持农业发展中的重要性以及具体实施效果两个方面进行论述。
一、农业补贴政策的重要性农业补贴政策的重要性主要体现在以下几个方面。
首先，农业补贴政策是保障国家粮食安全的有效手段。
粮食安全对于一个国家来说至关重要，而农业补贴政策可以有效地提高农民的种粮积极性，增加粮食产量，保障国家粮食供应。
通过对种粮面积、农田耕作等方面的补贴，激励农民投入更多的人力、物力资本进入农业生产，提高农田利用率，从而保障国家粮食安全。
其次，农业补贴政策有助于促进农民增收。
农村地区是我国贫困人口比较集中的地方，而提高农民增收是解决贫困问题的重要方向。
农业补贴政策通过给予农民一定的经济补贴，帮助他们增加农产品产量、提高产出质量，并且增加农产品的附加值，从而实现农民的增收。
这不仅可以改善农民的生活水平，还可以带动农村经济的发展，促进农村的全面脱贫。
最后，农业补贴政策有助于保障农业的可持续发展。
农业生产与环境密切相关，农业补贴政策可以引导农民合理利用土地、水资源等农业生产要素，采取科学的农业生产方式，对于减少农业对环境的污染、保护生态环境具有积极的作用。
通过对农业环保设施、农业科研技术等方面的补贴，可以推动农业向绿色、可持续的方向发展。
二、农业补贴政策的实施效果农业补贴政策的实施效果主要体现在以下几个方面。
首先，农业补贴政策的实施有效提高了农业生产力水平。
通过对新型农业技术、农资购买等方面的补贴，可以促使农业生产者更新技术、引进高效设备，提高农业生产效率。
同时，农业补贴政策还对农业生产者进行技术培训和指导，提高了农民的技术水平，增强了农业的创新能力。
其次，农业补贴政策的实施有助于推动农村产业结构的调整升级。
通过对农业产业链上的各个环节进行补贴，可以引导农民从传统种植业向农副产品加工、农业旅游等高附加值产业转变，提升农村经济发展质量。
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
一、引言
二、直接补贴政策的背景和价值
直接补贴政策是指对农产品生产、流通和消费环节中的农民或农户直接提供财政支持的一种政策措施。
直接补贴政策旨在解决农村经济的困难，促进农业生产的发展，提高农民收入水平，加强农村基础设施建设，改善农村人民的生活质量。
三、中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
1、提高农民的生产积极性。
2、促进农产品市场供求关系的稳定发展。
3、刺激农村经济的发展。
4、提高农民的收入水平。
5、强化农村基础设施建设。
四、相关案例分析
1、直接补贴政策实施后粮食生产稳步增长。
国家的直接补贴
政策使得农民在生产上提高积极性，不断扩大生产规模和范围。
2、直接补贴政策加强农村基础设施建设。
农产品的生产、流
通和销售都需要先进的基础设施，直接补贴政策实施后，农村基础设施得到加强。
3、直接补贴政策提高农民收入水平。
农民收益直接受益于直接补贴政策实施，其收入增幅明显大于其他行业劳动者。
4、直接补贴政策改善农民生活条件。
直接补贴政策的实施，使得农民的生活条件得到改善，住房、教育、就业等方面均得到了极大的发展和改善。
5、直接补贴政策使得农产品价格保持平衡。
直接补贴政策实施后，市场上农产品的价格也由以往的波动变得更加平稳，农民的收益得到了保证。
五、结论
随着中国经济不断发展，农业成为支撑中国经济的重要产业。
直接补贴政策可以加速中国农业的发展，提高农民的生产积极性和收入水平，促进农产品市场供求关系的稳定发展，强化农村基础设施建设，改善农民生活条件。
关于中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析引言中国是一个农业大国，农业在国家经济中发挥着重要的作用。
为了提高农业生产效率和农民收入水平，中国政府推行了农业直接补贴政策。
本文将对中国财政农业直接补贴政策的经济效果进行分析。
政策背景中国农业直接补贴政策于2004年开始实施，旨在通过直接向农民提供经济支持，促进农业发展，提高农民收入。
根据政策，政府通过财政资金向农民提供补贴，用于农产品生产和农村发展。
农业生产效率提升农业直接补贴政策的一个重要经济效果是提升农业生产效率。
通过向农民提供经济支持，政府鼓励农民投入更多的资金和资源用于农产品生产。
这种直接的经济激励，在一定程度上促进了农业现代化的进程，通过引导农业向着规模化、机械化和智能化发展，提高了农业生产效率。
农民收入增加农业直接补贴政策的另一个经济效果是提高了农民收入水平。
传统农业多数依靠自然资源，农民收入水平相对较低。
通过直接向农民提供补贴，政府帮助农民减轻了生产成本和经营风险，使得农民能够获得更高的收入。
这有助于改善农民的生活质量和消费能力，进一步拉动农村市场需求，推动了农村经济的发展。
农业结构调整农业直接补贴政策还对农业结构产生了一定影响。
由于政府对某些农产品提供更高的补贴，农民更倾向于种植或养殖这些受益农产品。
这导致农业结构发生了变化，一些低效益的农业产业逐渐减少，而一些高效益的农业产业得到了扩大。
这对中国农业的可持续发展具有积极的促进作用。
区域发展差异由于中国的地理和自然条件的差异，农业直接补贴政策在不同地区产生了不同的经济效果。
东部地区相对经济发达，农业直接补贴政策主要促进了农业现代化和农民收入的增加。
而在西部地区，农业直接补贴政策对扶贫和农民生计的帮助更加显著，在推动农业发展的同时，也有助于减少贫困。
环境影响尽管农业直接补贴政策在经济方面取得了一定成效，但也存在环境影响的问题。
一些农民为了获取更高的补贴，可能过度使用化肥和农药，导致土壤和水源污染。
农业补贴对中国农户粮食生产的影响分析
农业补贴对中国农户粮食生产的影响分析【摘要】本文主要分析了农业补贴对中国农户粮食生产的影响。
首先介绍了农业补贴政策的实施情况，随后探讨了农业补贴对农户粮食生产的积极影响和消极影响。
然后提出了农业补贴政策的完善建议，包括如何更好地促进农户粮食生产。
总结了农业补贴对中国农户粮食生产的影响，展望未来农业补贴政策的发展，并提出了对农户粮食生产的启示。
通过本文的分析，可以更好地了解农业补贴对中国农户粮食生产的影响，为未来政策的制定和实施提供参考。
【关键词】关键词：农业补贴政策、中国农户、粮食生产、影响分析、实施情况、积极影响、消极影响、建议、发展展望、启示。
1. 引言1.1 研究背景农业补贴政策作为支持农民增加粮食生产的重要手段，对中国农户粮食生产起着至关重要的作用。
在过去的几十年里，中国政府一直致力于改善农村农民的生活水平，提高粮食产量和质量。
农业补贴政策作为其中的一项重要政策，在农业发展中扮演着至关重要的角色。
随着中国农业现代化的进程加快，农业补贴政策也逐渐得到了加强和完善。
在实际的执行过程中，农业补贴政策的效果如何，对农户粮食生产的影响如何，以及农户如何看待这一政策，仍然是一个值得研究的问题。
本文将通过对农业补贴政策实施情况进行分析，探讨农业补贴对农户粮食生产的影响，分析其积极和消极影响，并提出完善农业补贴政策的建议。
通过对这些问题的研究，可以更好地了解农业补贴对中国农户粮食生产的影响，为未来政策制定提供参考。
1.2 研究目的研究目的是分析农业补贴对中国农户粮食生产的影响，以揭示这一政策措施对农业发展的作用机制，为今后农业政策制定提供理论支撑和政策建议。
通过深入研究农业补贴政策的实施情况和效果，探讨农户粮食生产在补贴政策下的变化趋势及其中的影响因素。
通过分析农业补贴对农户粮食生产的积极和消极影响，探讨该政策在提高农业生产效率和农民收入的同时可能带来的问题与挑战。
通过研究总结出农业补贴对中国农户粮食生产的综合影响，为政府决策部门提供农业政策的改进建议，以促进农业可持续发展和农民生活水平的提高。
农业补贴政策对农产品市场的影响
农业补贴政策对农产品市场的影响引言：农业作为国民经济的重要支柱产业，一直以来都受到政府的高度关注和支持。
农业补贴政策作为一种常见的政策手段，旨在促进农业生产和保障农民利益。
然而，农业补贴政策对农产品市场的影响却是一个复杂而值得深入研究的问题。
本文将从多个方面探讨农业补贴政策对农产品市场的影响，并提出相应的政策建议。
一、农业补贴政策对农产品供给的影响农业补贴政策可以提高农产品的供给能力。
通过给予农民补贴，鼓励他们增加农业投入和生产力，提高农产品产量。
这样一来，农产品市场的供给量将增加，有助于满足消费者的需求，稳定市场价格。
然而，农业补贴政策也可能导致农产品供给过剩的问题。
当补贴力度过大，农民会过度投入，导致农产品产量超过市场需求，进而引发价格下跌。
这种现象在某些农产品领域尤为突出，如玉米、大豆等。
因此，政府应该根据市场需求和供求关系合理制定补贴政策，避免过度干预。
二、农业补贴政策对农产品价格的影响农业补贴政策对农产品价格有着明显的影响。
一方面，补贴政策可以降低农产品的生产成本，使农民能够以较低的价格销售产品，从而降低市场价格。
这对消费者来说是一种福利，能够提高他们的购买力，促进农产品市场的繁荣。
另一方面，农业补贴政策也可能导致价格扭曲和市场失灵。
当补贴政策导致农产品价格低于生产成本时，农民可能会减少生产，甚至放弃种植某些农产品，导致供给不足。
这种情况下，市场价格可能会上涨，给消费者带来不利影响。
因此，政府应该合理调控补贴力度，避免价格扭曲和市场失灵的问题。
三、农业补贴政策对农产品质量的影响农业补贴政策对农产品质量有着重要的影响。
一方面，补贴政策可以鼓励农民投入更多的资金和技术，提高农产品的质量水平。
这对于消费者来说是一种福利，能够获得更加安全、健康的农产品。
另一方面，农业补贴政策也可能导致质量问题。
当补贴政策过于追求产量而忽视质量时，农民可能会使用过量化肥和农药，导致农产品质量下降，甚至出现安全隐患。
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经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第102期2010年第28期Serial No．102No．28，2010前言长期以来，中国的粮食安全问题并没有得到根本的解决。
国内外的各种预测都认为，由于中国人口基数大且在持续增长，中国粮食需求量将不断上升，粮食供应偏紧的局面仍将会持续存在。
另外，中国粮食生产资源并不充足。
就耕地资源而言，中国是一个人多地少的国家，根据国土资源部的统计，截至2006年，中国耕地总量仅为18.27亿亩，人均1.4亩，不到世界人均耕地面积的1/3，有14个省、区、市的人均耕地不足1亩，其中6个省、区、市的人均耕地不到0.5亩，低于联合国粮农组织确定的0.86亩的警戒线；就水资源而言，中国人均水资源只有2400立方米，相当于世界平均水平的1/4，是世界上13个水资源短缺的国家之一，而且水资源的污染日趋严重。
粮食主产区水资源缺乏，水利灌溉设施老化失修，很难保证粮食生产的需要；农民对收入水平、收入增长速度和经营收入的预期，直接影响粮食生产及粮食安全。
中国目前有2.44亿个农户，他们以农业和粮食生产为主业，其收入主要来源于粮食生产，如果他们的收入水平不高，或从事粮食生产的收入预期不好，必然对粮食安全造成不利影响。
作为一种政府的财政转移支付行为，农业补贴政策的主要目的是为了增加农民收入，促进农业发展。
考虑到中国农业资源的约束及当前中国经济发展所处的状态，粮食安全应是中国农业政策一个长期的目标。
所以，不断改进并规范中国农业补贴制度，更好地促进中国农业的发展。
生产粮食除了满足自身的消费需求以外，其主要目的是通过发展粮食生产增加收入。
如上所述，一方面，粮食生产收入是农民收入的重要组成部分；另一方面，农民收入增长快、水平高，农民就会加大对粮食生产的投入，提高粮食综合生产能力及供给水平。
在国内外的大背景下，考虑到中国粮食生产和消费的特殊性，协调好保证国家粮食安全和增加农民收入的关系，比起一般国家难度更大。
一、农业补贴政策方式及效应分析（一）农业补贴政策方式在市场经济条件下，农业作为经济效益低、风险性大的弱质产业，是很难得到资金支持和保护的。
所以各国为了保证农业在国民经济中的基础地位，都不同程度地对农业进行支持和保护。
农业保护是一种普遍的国际现象。
无论是发达国家还是发展中国家，都或多或少地对农业采取了支持和保护措施。
由于各国的自然、经济、政治及社会环境的差异，各国的农业支持和保护政策也不尽相同。
农业补贴政策是各国农业政策的核心内容，一国对农业补贴的方式基本上分为三种:直接补贴、投入补贴以及间接补贴。
直接补贴就是对生产者按一定标准进行直接转移支持。
直接补贴不通过市场传递，其效果是能够直接增加农民的收入。
当农业补贴政策的目标仅仅在于增加农民收入，或者在增加农民收入的同时还要限制农产品生产时，可以选择这种补贴方式。
投入补贴可分为降低内部成本的直接投入补助和降低外部成本的间接投入支持。
前者包括农用生产资料价格补贴、贷款贴息补贴、小型农田水利以及水土保持补助等；这种补贴方式降低了农业投入物的成本，因而能鼓励农民多购买和使用化肥等投入物，促进农业生产发展。
后者包括政府强化农村公共产品的投入、农业科技投入、保护农业生态环境的投入、加强农业社会化服务体系的投入以及资助农村居民教育培训的投入等。
这些投入支持改善了农业生产经营所需要的交通、通信、水利、科教、社会化服务体系等条件，降低收稿日期：2010-05-25作者简介：杨国颂（1986-），男，山东德州人，硕士研究生，从事农村金融研究；张建波（1967-），男，河南安阳人，副教授，从事农村金融理论研究。
基于农产品安全战略的中国农业补贴政策分析杨国颂，张建波（山东大学威海分校，山东威海264209）摘要:农业是基础产业，同时又是弱质产业，农业生产者的收入通常要低于其他行业的生产者。
不少国家政府为了保证农业在国民经济中的基础地位和出于粮食安全的考虑，都不同程度地对农业进行支持和保护。
由于各国的自然、经济、政治及社会环境的差异，各国的农业支持和保护政策也不尽相同。
在分析了不同补贴方式经济效应的基础上，提出了完善中国农业政策的有关建议。
关键词：农产品；农业补贴；安全战略；政策中图分类号：F303文献标志码：A文章编号：1673-291X （2010）28-0180-03180——了农业生产经营的外部成本，有利于农业的持续发展和农民收入的增加。
间接补贴是对农业产出的补贴，即提高粮食出售价格，提高农民的种粮收入，即政府委托粮食企业以某一支持价格进行粮食收购，通过价格形式转移财政资金补贴生产者。
上述种补贴方式存在效果方面的差异、对消费者、生产者、经营者和政府有着不同的影响。
（二）农业补贴的经济效应分析1.直接补贴的效应分析庇古提出的社会福利最大命题之一是：在边际效用递减规律的作用下，同样的货币量对穷人的效用要大于对富人的效用。
因此国家应采用收入转移的方式，把高收入者的部分收入直接或间接地转移给低收入者，直到他们的边际效用相等为止。
目前由于农村的贫穷和基础设施严重滞后造成的农村消费能力下降使得城乡收入急剧扩大，农民增收困难，再加上农民的医疗、教育等方面无法享受到一个公民应当享受的公共产品和公共服务，使得社会矛盾变得非常突出。
国家应采用收入转移的方式，把高收入者的部分收入直接或间接地转移给低收入者，从根本上扭转城乡收入差距继续扩大的趋势。
直接补贴即对生产者按一定标准进行直接转移支持可以从三个方面对农民增收发挥作用：（1）补贴资金直接增加农民收入；（2）在价格保持相对不变的情况下，直接补贴通过农作物增产促进农民增收；（3）从长期来看，由于储蓄的作用，将会有部分的直接补贴投资于生产，促进农民增收。
国家对农民的直接补贴，可以从两个方面促进农民增收：一是通过财政收入的再分配，提高农民的收入；二是在农产品价格下跌时可以有效抑制农作物产量缩减而引发的价格波动给农民造成的收入损失。
2.间接补贴的经济效应分析间接补贴即对产出的补贴，是通过政府财政对产品的流通领域进行补贴。
产出补贴是和农业生产挂钩的。
假设市场上存在两种产出品X、Y。
政府只对X进行补贴，Y未享受补贴。
这相当于X、Y的的相对价格发生了变动。
在生产者投入不变的情况下，接受补贴的产品X产量增加，未接受补贴的产品Y 产量减少，也即对于既定产出的补贴可以促进该产品的生产。
3.投入补贴的效果分析农业支持是指政府对农业提供一般性政府服务，例如农业科研、病虫害防治、培训推广与咨询、检疫控制、市场促销、水利设施等基础性设施服务支持，以及通过投资提供的公共调整计划、地区援助计划、结构调整计划、保护环境计划等措施，能够在不扭曲市场竞争的条件下促进农业的发展，所以人们把它称之为“绿箱政策”。
投入补贴的经济效果具有两面性。
一方面，短期内存在投入补贴的情况下，生产者以同样的成本可以生产出更多的产品，市场上的供给会增加，生产者的福利会提高；另一方面，由于生产量扩大，市场供给增多，市场的均衡价格将降低。
一般来讲，农产品的需求弹性较低，因此，价格下降势必会影响到生产者的收入。
从增加农民收入的角度来看，在进行投入品补贴的时候，要结合价格支持政策才能最终有效的提高农民收入。
（三）中国农业补贴机制的缺陷1.补贴结构失衡农业补贴利益分配机制的核心是依法合理地对补贴的利益在农民、农业组织和涉农企业等利益主体之间以及农民与其他市场主体之间进行合理分配。
从农业补贴的目的性价值来看，补贴的目的主要是为了保护农民利益，保障粮食安全和维护社会的稳定。
从这个目的出发，补贴的利益应该多用在直接促进农民增收和农业发展上。
目前中国农业补贴的结构失衡，缺乏科学性，导致了补贴利益分配不合理，从而直接影响了补贴的实际效果及其作用的发挥。
首先，中国大量补贴用于弥合购销差价、降低农用生产资料的价格以及贴息贷款等流通领域方面。
而发达国家实践表明，流通领域支持措施，如价格支持等的补贴效率一直较低，国家拿出了很多钱，但其中只有一小部分真正能够流到农民手中，大部分都在中间环节被其他市场主体所侵蚀；其次，对于农民的脱钩直接补贴、农业教育、农业技术推广、农业基础设施建设以及调整农业生产结构和组织结构等方面补贴很少，而这些方面却正是改造传统农业，增强农业发展后劲的关键所在，也是使农业生产和农民获得更多增量利益的要求。
但这并不意味着流通领域的补贴措施不重要，国家对农产品和农业生产资料的价格支持等措施对农业的稳定发展仍然是必需的，但投入的比例可以适当减少。
补贴利益的分配应向直接补贴措施和调整农业生产结构和组织结构等方面适度倾斜，把有限的资源用在恰当的地方。
通过对不同主体的利益分配格局的调整，使农民成为农业补贴制度成果的最大利益分享者；最后，在中国当前的农业补贴制度中，农业保险补贴制度仍然缺失，从而使农业发展受到了很大的限制，农业风险无法得到有效的规避。
2.中国对农业补贴的立法滞后农业补贴中利益保障机制的中心是通过制度安排依法保障农民利益的实现，主要包括保障农民的利益不受自然风险、市场风险和道德风险的威胁和侵害。
农业补贴的本质是一种利益的补贴，因此在其运行过程中农民的补贴利益容易受到道德风险的威胁和侵害，如行政机关的寻租行为、其他市场主体的非法剥夺和侵害等。
对于该类的风险，法律、法规的作用就显得尤其重要。
截至目前，中国还没有一部真正意义上关于农业补贴的法律法规，对补贴过程中农民合法利益的界定比较模糊，以至于当农民的利益受到其他市场主体的侵害时往往得不到法律很好地保障。
二、中国农业补贴政策的完善（一）应逐步改变对农业支持方式价格支持和收入支持是各国和地区在农业支持中广泛采用的两大政策。
从美国、欧盟和台湾地区的农业政策变化看，很重要的一个特点，就是将价格支持转变为收入支持。
一般地讲，当一国(或区域)经济处于工业化初期阶段、主要农产品国内供求有较大缺口、农业政策的主要目标是增加产量和稳定农业生产时，价格支持是行之有效的政策。
而当经济进181——入较发达阶段，主要农产品有较高自给率或自给有余，农业政策的目标是提高农业生产者收入时，农业政策应适时地从价格支持转向收入支持，以促进农业生产效率的提高，促进农村经济与社会的均衡发展。
目前，中国经济发展虽不能说进入发达阶段，但农产品普遍过剩，主要农产品自给有余，增加农民收入已成为主要政策目标，却是不争的事实。
因此，应借鉴国际农业发展的通行做法，将农业政策逐渐由价格支持转为收入支持，即确定几个主要支持品种后，测算出合理的补贴水平，采取以地定补或以户定补的方式，直接补给生产者，以使生产者能获得农业支持的大部分好处，实现增加农民收入、扶持农业发展的政策目标。
直接补贴方式将是以田亩计算补贴额为主要内容，这种方式符合WTO“绿箱政策”的要求，它对农产品价格造成微小或没有扭曲，而且有利于农业结构的不断动态调整。