农业巨灾风险管理的内涵解析
我国农业巨灾风险管理研究
我国农业巨灾风险管理研究【摘要】我国农业巨灾风险管理是一个重要课题，对于保障农业生产和农民利益至关重要。
本文首先介绍了我国农业巨灾的定义和其管理的重要性，明确了研究的目的和意义。
接着分析了我国农业巨灾风险管理的现状和主要挑战，提出了应对挑战的对策，并探讨了提升我国农业巨灾风险管理能力的措施。
展望了我国农业巨灾风险管理研究的未来发展方向，重申了其重要性，并提出了未来的发展方向。
通过本文的阐述，读者可以更全面地了解我国农业巨灾风险管理的现状和挑战，为未来的研究和实践提供借鉴和指导。
【关键词】农业巨灾、风险管理、研究、现状、挑战、对策、提升能力、未来发展方向、展望未来、重要性、风险管理能力1. 引言1.1 我国农业巨灾风险管理研究的重要性我国农业巨灾风险管理研究的重要性在于农业是我国国民经济的重要支柱，农业生产受自然灾害影响较大，巨灾风险管理是确保农业生产稳定和农民利益的重要环节。
我国农业巨灾频发，损失惨重，如干旱、洪涝、病虫害等，因此进行风险管理研究势在必行。
农业巨灾风险管理研究旨在提高我国农业灾害应对能力，降低农业生产风险，保障国家粮食安全和农民生计。
通过研究和探讨农业巨灾风险管理的有效策略和技术手段，可以为我国农业生产提供更好的保障，减少农业损失，促进农业可持续发展。
深入研究和探讨我国农业巨灾风险管理具有重要实践意义和现实价值，有助于提升我国农业生产的应对能力和抗风险能力，推动农业现代化进程。
1.2 研究目的和意义农业巨灾风险管理研究的重要性在于探讨我国农业面临的巨灾风险问题，采取科学的方法和有效的措施来降低农业灾害对农业生产造成的损失，保障农民的生产生活，维护国家粮食安全和农业可持续发展。
本研究的目的是深入分析我国农业巨灾风险管理的现状和存在的问题，找出主要的挑战，提出应对巨灾风险的对策和措施，为提升我国农业巨灾风险管理能力提供参考，进一步指导我国农业巨灾风险管理的未来发展方向。
本研究将为政府部门、农业企业和农民提供科学、合理的决策依据，为国家农业灾害防范和应对工作提供重要的理论支撑和实践指导，促进我国农业巨灾风险管理体系的健全和完善，提升我国农业面对巨灾风险的抗灾能力和整体竞争力。
巨灾风险管理措施探讨
巨灾风险管理措施探讨近几年来，随着全世界气候环境的变化，我国自然灾害频繁发生。
就今年来说，春节前的一场罕见的雨雪冰冻灾害袭击了我国南方大部分地区，灾害带来的损失是惨重的；5.12汶川大地震，带来的损失是惨重的；最近南方暴雨不断，连续的暴雨也会隐含着巨灾风险。
巨灾风险的危害是极其严重的，我们应该采取一定的措施来应对巨灾风险，本文从保险和风险管理的角度论述巨灾风险的管理措施。
一、巨灾风险的基本概念巨灾风险是指在未来可能对人类社会财富和生命安全造成损失非常巨大的风险。
巨灾风险作为一种极为特殊的风险，国际保险界对巨灾风险没有统一定义。
美国保险服务局（ISO）财产理赔部按照本国实际情况在不同历史时期对巨灾风险进行定义和划分。
在1983年前巨灾风险为超过100万美元的被保险损失，1985年增加为500万美元，1997年将巨灾风险定义为导致财产直接保险损失超过250，000万美元并影响到大范围保险人和被保险人的风险。
瑞士再保险公司将巨灾风险分为自然灾害和人为灾祸，自然灾害主要是指如地震、洪水、飓风、风暴等自然发生的并引起巨大经济损失的自然事件。
人为灾祸是指与人类活动或与技术提高有关的巨大损失事件，如核泄漏、航天飞机失事、恐怖主义活动等。
二、对付巨灾风险的方法（一）风险规避。
风险规避指有意识地回避某种特定风险的行为，风险规避是最彻底的风险管理方法。
我们可以通过风险规避方法来对付巨灾风险的人为风险，比如中国能源企业集团打算在威海建立核电站，这样会使威海面领着核泄漏的风险，我们采用的风险规避方法就是取消建立核电站的项目，从而使威海脱离所面临的核泄漏风险。
风险规避可以使得风险降为零，但是并不是所有的风险都可以采用这种方法，比如自然灾害，这些风险不受人的因素的影响，这些风险是不可以规避的。
即使可以使用风险规避的方法，但是规避风险的同时往往会有经济的损失，有时考虑到经济问题，风险规避的方法是不可取的。
在威海建立核电站会解决威海地区的能源紧张问题，带来的经济利润是巨大的，考虑到经济的问题，还是有可能建立核电站的。
农田灾害防治与农业风险管理
农田灾害防治与农业风险管理农田灾害防治与农业风险管理是确保农业生产安全、提高农业产量和质量的重要措施。
在当前全球气候变化和人口增长的压力下，农业风险管理显得尤为重要。
本文将从农田灾害类型、防治措施、农业风险管理方法等方面进行论述。
农田灾害类型及危害农田灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。
自然灾害包括洪水、干旱、台风、冰雹、地震等，这些灾害往往具有突发性、破坏性和不可预测性。
人为灾害主要包括农药、化肥滥用导致的土壤污染，以及不合理的耕作制度导致的土地退化等。
自然灾害对农业生产的影响是巨大的，如洪水可能导致农田被淹，农作物受损；干旱可能导致作物缺水，影响产量。
而人为灾害则可能导致土壤质量下降，影响农业可持续发展。
农田灾害防治措施针对自然灾害，我们可以采取一系列防治措施。
例如，修建水利设施，提高排灌能力，减轻洪水和干旱的影响；加强农田基础设施建设，提高农田抗灾能力；合理布局作物种植结构，避免单一作物大面积种植导致的自然灾害风险。
针对人为灾害，我们需要加强农业环境保护，合理使用化肥、农药，防止土壤污染；推广可持续耕作制度，改善土壤质量，提高农田生产力。
农业风险管理方法农业风险管理是指通过一系列手段和措施，对农业生产过程中可能出现的风险进行识别、评估、控制和转移，以降低农业生产的损失。
首先，我们需要加强农业风险识别，了解可能对农业生产产生影响的各种风险因素。
其次，通过实地调查和数据分析，对农业风险进行评估，确定风险的程度和可能造成的损失。
然后，采取相应的风险控制措施，如农业保险、农业期货等，对农业风险进行转移。
最后，建立健全农业风险管理体系，提高农业风险管理水平。
在农业风险管理中，农业保险是一种重要的风险转移手段。
通过农业保险，农民可以将农业生产过程中的风险转移给保险公司，降低农业生产损失。
我国政府对农业保险给予了高度重视，实施了一系列政策支持措施，如补贴保费、扩大保险范围等，以提高农民的保险积极性。
另外，农业期货也是一种有效的农业风险管理工具。
应用文-农业保险巨灾风险管理
农业保险巨灾风险管理'巨灾风险中国是农业大国，农业是国民的基础。
国家高度重视粮食安全，农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题，这些一直是治国安邦重中之重的大事。
在我国，依靠自身力量实现粮食基本自给的基本方针下，预计未来很长一段时间，我国粮食需求量还会继续呈刚性增长，而增产较大的阻力之一就是气候变化条件下极端灾害事件的频繁发生。
农业巨灾对经济影响巨大在新经济形势下，参与农业经济的主体不仅包括农民，还包括与农业相关的企业，以及政府。
然而，由于农业风险高度集中以及靠天吃饭的特点，一场极端灾害事件往往能导致大范围、高额度的农业损失，即农业巨灾，进而给各相关主体造成较大的负面影响。
基于这种情况，我国从2007年开始大力發展政策性农业保险，以“低保费、低保障、广覆盖”的原则迅速推进。
根据保监会的，截至2016年底，已覆盖了所有的省份，参保的农户2亿户次，保费收入达到417.1亿元，三大口粮作物承保的覆盖率超过70%。
一方面推进迅速，另一方面“低保费、低保障、广覆盖”的特点也带来了一些问题。
“低保障”使得农业灾害发生后，农民无法得到足额的保险赔付，收入大大减少。
“广覆盖”使得保险公司在干旱、洪水等系统性风险发生后，往往受到大范围的波及，无法在空间上对冲风险；并且随着保险条件的调整，保险公司在平常年份很难累积足够的准备金，以在时间上对冲低频高强度的风险；同时，在现行的农业保险保障范围之外，政府往往需要投入大量救灾资金，发挥其行政职能来抗灾救灾，而这部分额外的、大量的、不可预见的支出也给财政预算的稳定性带来挑战。
2016年内蒙古东部和东北西部地区发生严重干旱，对当地玉米及牧草等作物生长造成严重影响。
黑龙江省、内蒙古自治区和吉林市共19市102个县（市、区、旗）共将近一千万人口受灾，农作物受灾面积达600万公顷，绝收面积80万公顷以上，直接经济损失225亿元。
此次事件使得在当地规模经营农业保险的各家保险公司种植险赔付率有极大攀升，全省种植业整体赔付率均在100%以上，受灾县市赔付率在300%～500%的也屡见不鲜。
试谈农业风险管理
试谈农业风险管理农业风险管理是确保农业生产的可持续性和稳定性的重要方法。
农业生产过程中面临着许多不确定因素，例如自然灾害、气候变化、市场波动、价格波动等，这些因素都可能对农业生产和农民的经济利益产生负面影响。
因此，农业风险管理的实施对于农民保护农业利益、提高农业效益具有重要意义。
农业风险管理主要包括四个方面：风险识别、风险评估、风险控制和风险转移。
首先，农民需要识别并分析潜在的风险因素，了解其对农业生产的影响程度。
其次，针对已识别的风险因素进行评估，包括评估其可能性和严重程度。
接下来，通过采取各种措施来控制风险的发生和程度，例如采用防灾减灾措施、合理选择农作物品种、进行农业技术培训等。
最后，对于无法通过控制消除的风险，可以通过转移风险的方式，例如购买保险来减少风险对农民经济利益的冲击。
农业风险管理的实施能够帮助农民降低生产成本、提高农业效益。
例如，通过科学合理的农业管理措施，可以减少病虫害的发生，提高农业生产的稳定性和品质，并降低农民在购买农药和农技服务方面的成本。
此外，农业风险管理也有助于提高农民对市场波动的应对能力。
通过及时了解市场动态和价格走势，农民可以根据市场需求进行农产品的选择和种植，以提高农产品的销售价格和市场竞争力。
然而，农业风险管理也面临一些挑战和难题。
首先，农民的风险意识相对较低，缺乏对风险管理的认识和理解。
此外，由于农民大多为小规模经营者，缺乏必要的技术和资金支持，很难有效地实施风险管理措施。
与此同时，农业风险管理还需要政府的支持和引导，以通过政策和金融手段为农民提供必要的保障和支持。
综上所述，农业风险管理对于保障农民的利益和提高农业效益具有重要意义。
通过科学合理的风险管理方法，可以帮助农民降低风险对农业生产的影响，提高农业的可持续发展能力。
在实施农业风险管理的过程中，需要农民、政府和相关利益方共同努力，合作推动农业风险管理工作的开展。
只有这样，才能有效应对农业生产中的不确定因素，保障农民的利益和农业的可持续发展。
农业生产风险评估及管理研究进展
农业生产风险评估及管理研究进展农业是国民经济的基础,保持农业持续健康发展是稳增长、控通胀、防风险的重要保障。
但分散化的经营模式和频发的自然灾害，使得我国的农业生产呈现出很强的波动性。
识别、评估和管理农业生产风险对保障农业生产安全和促进农业转型升级有着非常重大的理论与实践意义。
对农业生产风险的相关理论进行述评,有助于推动该领域研究的进一步深化和完善。
一、农业生产风险的内涵农业生产风险的内涵源于风险的一般概念。
关于风险的定义，学术界众说纷纭，比较有影响力的看法可以划分为四类：一是认为风险是结果的不确定性。
美国经济学家马科维茨在其著名的“均值—方差”模型中将风险定义为收益率的变动程度，并用方差来衡量[1]。
很多学者沿用这一看法，并做了相应修正。
由于风险往往是与损失密切相关的，为剔除收益的部分，不少学者提出了用半方差或下偏矩的方法度量[2]。
这种定义虽然容易量化，但它将风险看作已知的结果，与常识不符。
二是认为风险是预期损失的大小。
Harrington、Niehaus在其著作《风险管理与保险》中将风险定义为结果的期望值，并认为在保险业中，风险是指保险公司的期望损失较高[3]。
Campbell认为风险是可量化和可加的，从而将其定义为期望损失的大小[4]。
该观点的缺陷在于预期并不一定是客观的，风险的量化具有主观性。
尽管存在批评，但这种定义仍然有着非常广泛的应用。
三是认为风险是损失的概率。
风险的概率定义最早见于美国芝加哥学派经济学家奈特的研究中。
奈特认为，如果事件的概率已知则属于风险，未知则属于不确定性[5]。
风险的概率定义影响很大，联合国大学(波恩)环境与人类安全研究所推荐的18个风险定义中，有14个采用了概率类风险定义[6]13。
但这种定义的外延过于狭窄，仅将风险限定在概率上。
黄崇福认为风险可以分为伪风险、概率风险、模糊风险与不确定风险[7]。
很多事件的风险无法用概率来衡量，比如全球变暖。
四是认为风险是与未来不利事件相关的情景。
我国农业巨灾风险管理及政策保障
我国农业巨灾风险管理及政策保障*◎高 婵 摘 要：我国地域辽阔，是农业灾害频发的国度之一。
农业巨灾给农业发展乃至整个社会都带来了巨大危害。
在应对农业巨灾的过程中应大力发展保险行业，提高农业巨灾风险管理水平。
从实际状况来看，我国农业保险的发展状况不容乐观，很多情况下都是由农户自行承担费用或由政府部门进行灾后救济。
在这种情况下针对我国农业巨灾风险管理展开研究是非常有必要的。
在本文中，笔者从农业巨灾风险管理方面存在的问题入手，在深入分析的基础上，提出提高农业巨灾风险管理水平的政策保障措施。
关键词：农业巨灾；风险管理；政策保障一、我国农业巨灾风险管理存在的问题（一）农村集体互助的激励机制失效在我国很多地区，农业遭受的各种自然灾害，最终由集体经济互助和农民自救来挽救损失。
在农村地区，很多抗灾设施都是依赖于集体的力量而修建与维护的。
由自救的这种风险管理工具带有一定的激励效果［1］。
但是农村家庭联产承包责任制推行已久，土地集体所有制很多情况下仅仅为象征意义。
在很多经济落后的地区，集体经济状况不佳，根本没有能力在参与到救灾互助过程中。
也就是说，在我国很多地区，集体经济互助的激励机制已经失效了。
（二）政府的减灾措施降低了农业的公平性在农业巨灾风险管理方面，相关政府部门先后出台了大量的措施，其中最突出的就是农业基础设施方面的投入。
在农业抗灾方面，完善的农业基础设施是非常重要的保障，而农业基础设施主要是由财政投入而实现的，这一点在大型水利工程、生态工程与水土改良方面更加突出。
在农业巨灾风险管理中，政府发挥着重要作用，其可以有效实现巨灾公平目标，保护农业这一弱质产业得到有效发展。
然而从当前农业方面的财政投入来看，我国农业减灾方面，政府采取的有效措施非常少，扶持力度与实际需求相差甚远。
在国家基础建设投入中，农业基础建设投入所占的比重比较少。
在很多农村地区，集体经济逐步弱化的过程中，农业基础设施只能够依赖政府的投入。
如果政府的财政投入不足，将会使得农业基础设施的抗灾能力下降，导致农业在面对自然灾害的时候，不堪一击。
农业生产风险管理对策分析
农业生产风险管理对策分析农业生产是我国国民经济的支柱产业，但却面临着各种风险，包括自然灾害、市场波动、政策变化等。
因此，农业生产风险管理显得尤为重要。
本文将从不同角度分析农业生产风险的特点及对策，为农业生产提供一些参考意见。
一、自然灾害风险自然灾害是农业生产中常见的风险之一，包括干旱、水灾、虫灾等。
这些灾害可能导致农作物减产甚至绝收，给农民带来严重损失。
针对自然灾害风险，农民可以通过建设灌溉设施、采用抗灾性强的品种、购买农业保险等方式进行防范和化解。
二、市场波动风险市场波动是指市场价格的不确定性，对农业生产的利润造成直接影响。
农产品价格波动大，农民常受益于市场好的时候，但也会因市场不景气而遭受损失。
农民可以通过储备粮食、多元化种植、加强市场信息收集等方式规避市场波动风险。
三、政策变化风险政策变化是指政府出台的各种农业政策的变化，对农民的生产经营产生重大影响。
政策的变化可能提高农民的生产成本，也可能改变市场的供需关系，影响农产品的价格。
农民应密切关注政策动态，及时调整经营策略，做好政策风险管理。
四、技术创新风险随着科技的不断发展，农业生产也在不断变革，出现了新的技术和生产方式。
但新技术带来的风险也不容忽视，一些新技术可能存在技术难度大、成本高、市场不确定性等问题，对农业生产造成一定的影响。
农民应审慎采用新技术，做好技术创新风险的评估和管理。
综上所述，农业生产风险管理对策包括防范和化解各种风险，农民应根据自身的实际情况，采取相应的措施，提高生产经营的抗风险能力，确保农业生产的持续健康发展。
希望未来我国农业生产能够更加稳定、可持续，为国家经济和农民生活带来更多的福祉。
浅谈我国巨灾风险管理
浅谈我国巨灾风险管理我国是一个幅员辽阔、自然环境及地质结构较为复杂的国家，自然灾害种类繁多，近年来灾害造成的损失也呈逐年明显上升趋势，而其中损失最为严重的是地震、台风和洪水等巨灾事故，面对日益严峻的巨灾风险，如何借鉴国外发达国家应对巨灾风险管理的经验，建立适合我国国情的巨灾风险管理模式是当前需要研究的重要问题。
一、巨灾风险的定义巨灾风险是指对生命财产造成巨大损失，存在对区域或国家经济社会产生严重影响的自然灾害事件的风险。
这里的自然灾害主要包括：地震与海啸、特大洪水、特大风暴潮、农业灾害等。
二、巨灾风险特点巨灾风险是相对于普通风险而言的，主要有以下几个特点：一是巨灾风险发生难以预测。
尽管随着科技的进步人类可以依靠技术手段预测某些具有地域性与季节性的自然灾害，但任何科技手段都会有其局限性，因此，人类对大部分巨灾风险仍然无法做到提前预知;二是巨灾风险造成的财产损失巨大。
目前，我国巨灾防御体系薄弱，应急反应机制不健全，巨灾发生后将造成大面积的财产损毁，甚至可能对受灾区域造成毁灭性损失。
三是巨灾事故发生频率相对较低。
尽管人类的一些活动会导致自然生态环境变化因而引发巨灾风险在近年有频率逐渐增高趋势，但相对于普通风险一年十几、几十次的频率而言，巨灾风险发生的频率可能是几年一遇、几十年一遇、甚至是百年一遇。
四是无法通过风险管理完全避免。
尽管人类科技不断进步，对巨灾发生的研究从未间断过，但对地震、洪水、台风等不可抗力的巨灾风险无法通过自身主观努力加以消除。
三、巨灾风险管理的重要意义中国幅员辽阔，跨越多个气候带，自然灾害发生频率高、灾害类型多、灾害后果严重，并且易发生巨灾的区域分布着中国70%以上的城市、50% 以上的人口。
灾害一旦发生，不仅给经济造成不可估量的损失，而且给人民的心理带来难以修复的伤害。
自上世纪90年代以来，巨灾造成的直接经济损失呈逐渐上升趋势。
据民政部统计资料显示，近十年来，由于各种自然灾害，直接导致我国经济损失1000亿多元，同时受灾人口每年也多达2亿多。
农产品市场中的灾害风险管理与应急响应措施
农产品市场中的灾害风险管理与应急响应措施农产品市场中的灾害风险管理与应急响应措施引言：农业是人类社会最基础也是最重要的产业之一，灾害风险对农业产生的影响非常大。
农产品市场中的灾害风险管理和应急响应措施是农业持续发展的重要组成部分。
本文将探讨农产品市场中的灾害风险管理与应急响应措施，以确保农产品市场的正常运行及农民收入的稳定增长。
一、农产品市场中的灾害风险管理1. 灾害风险评估灾害风险评估是农产品市场中灾害风险管理的第一步。
通过对历史灾害数据的分析、现有防灾设施的评估以及农作物和畜禽的抗灾能力的研究，可以确定农产品市场面临的主要灾害风险和其可能带来的影响。
2. 灾害风险监测与预警灾害风险监测与预警是农产品市场灾害风险管理的重要手段之一。
通过建立监测网络，定期获取气象、地质等信息；与相关部门建立合作机制，及时获得灾情信息；利用现代科技手段，建立灾害风险预警系统，及时预警并发布灾情信息，以便农户、农业企业等有关方面做好风险应对准备。
3. 风险管理与减灾措施风险管理与减灾措施是农产品市场灾害风险管理的核心内容。
这包括加强农业基础设施建设，提高农作物、畜禽的抗灾能力，培育抗病虫害品种，推广病虫害防治技术，实施农业保险等。
此外，提升农民的灾害风险管理和应对能力也是至关重要的，通过农业技术培训、起灾演练、教育宣传等方式，提高农民的风险意识和应急响应能力。
二、农产品市场中的应急响应措施1. 应急预案制定针对不同的灾害风险，应制定相应的应急预案。
例如，对于干旱风险，可以制定供水预案，确保农作物的正常灌溉；对于洪涝风险，可以制定排水预案，提高农田的排水能力。
应急预案需要明确应急响应的步骤、责任和措施，以便在灾害发生时能够迅速应对。
2. 应急准备和物资储备应急准备和物资储备是应急响应的基础。
农产品市场应建立应急储备体系，包括应急物资的储备、设备器材的备货等。
此外，还应建立市场和生产者之间的信息交流机制，确保在灾害发生时能够及时调配和供应所需的物资和设备。
农业生产灾害风险管理与减缓
农业生产灾害风险管理与减缓一、农业生产灾害风险概述农业生产是国民经济的重要组成部分，但同时也是一个高度依赖自然条件的行业。
农业生产过程中，自然灾害和人为因素都可能引发灾害风险，对农业生产造成严重影响。
这些灾害风险包括但不限于干旱、洪涝、病虫害、极端气候事件等。
有效的农业生产灾害风险管理与减缓，对于保障国家粮食安全、农民增收和社会稳定具有重要意义。
1.1 农业生产灾害风险的类型农业生产灾害风险可以大致分为自然风险和人为风险两大类。
自然风险主要包括气候灾害和生物灾害，如干旱、洪涝、冰雹、病虫害等。
人为风险则涉及到农业生产过程中的不当管理、环境污染、资源过度开发等问题。
1.2 农业生产灾害风险的影响农业生产灾害风险对农业生产的影响是多方面的，包括作物产量的减少、农产品质量的下降、农业生产成本的增加、农民收入的减少等。
此外，灾害风险还可能引发市场供应不稳定、价格波动等问题，对整个社会经济产生连锁反应。
二、农业生产灾害风险管理策略农业生产灾害风险管理是一个系统工程，需要从预防、准备、应对和恢复等多个环节进行综合管理。
2.1 预防措施预防是农业生产灾害风险管理的首要环节。
通过科学的预测和预警系统，提前识别和评估潜在的灾害风险，采取相应的预防措施，如改良作物品种、优化种植结构、改善农田水利设施等，以减少灾害发生的可能性。
2.2 准备措施准备措施是农业生产灾害风险管理的关键环节。
这包括建立完善的应急物资储备体系，制定详细的应急预案，加强农业保险体系建设，提高农民的风险意识和自救互救能力等。
2.3 应对措施应对措施是在灾害发生时采取的行动，以减轻灾害对农业生产的影响。
这包括快速启动应急预案，调动应急物资，组织专业队伍进行灾害救援，以及采取科学的救灾措施，如灾后作物补种、病虫害防治等。
2.4 恢复措施恢复措施是在灾害过后，帮助农业生产尽快恢复正常的措施。
这包括灾后重建、农业生产恢复、农民生活救助等。
同时，还需要对灾害进行总结评估，分析灾害风险管理中存在的问题，不断优化和完善风险管理策略。
农业农村部工作人员的农村危机管理与灾害防控
农业农村部工作人员的农村危机管理与灾害防控随着城市化的发展和人口流动的增加，农村地区也面临着越来越多的危机和灾害。
作为农业农村部的工作人员，我们需要积极有效地管理和防控这些危机和灾害，为农村地区的可持续发展提供稳定的环境和支持。
本文将重点讨论农业农村部工作人员在农村危机管理与灾害防控中的关键角色和措施。
I. 危机管理农村危机包括自然灾害、经济危机、社会危机等多个方面。
农业农村部工作人员应当做好预防工作，及时应对各类危机。
1. 自然灾害管理自然灾害是农村地区最常见的危机。
我们需要建立有效的预警系统，及时掌握天气和地质等信息，并将其传达给农民和当地政府。
同时，我们应提供相关技术和培训，帮助农民采取必要的防灾措施，如搭建防洪堤坝、加固房屋等。
在灾后阶段，我们还要积极组织救灾工作，为受灾群众提供紧急救助和恢复重建支持。
2. 经济危机管理农村经济危机可能涉及农产品价格波动、市场需求下降等问题。
农业农村部工作人员需要密切关注市场动态，对农产品价格变化进行预测和分析，并及时向政府和农民提供相应的调控政策和建议。
此外，我们还应加强与金融机构的合作，提供贷款和资金支持，帮助农民渡过经济危机。
3. 社会危机管理社会危机可能包括农村民生问题、农民工就业问题等。
农业农村部工作人员应当走进农村，了解农民的需求和困难，并与相关部门协作解决问题。
我们可以推动建设基础设施、提升教育医疗水平，为农村地区提供更好的公共服务。
此外，我们还要加强对农民工的关注，促进其合法权益的维护和就业环境的改善。
II. 灾害防控灾害防控是农村地区安全稳定的关键环节。
农业农村部工作人员应组织和实施有效的防控措施。
1. 水土保持农村地区常常面临水土流失、干旱和荒漠化等问题。
我们应加强生态文明建设，推广水土保持措施，如植树造林、修建护坡等，以保护农田和生态环境。
2. 病虫害防控农作物的病虫害成为农村地区的重要问题。
农业农村部工作人员应加强病虫害监测和预警，推广生物防治、有机农业等可持续的防控手段，减少农作物产量损失，并保护生态环境不受化学农药的侵害。
农业巨灾保险管理及借鉴诠释
农业巨灾保险管理及借鉴诠释摘要：我国是农业巨灾频发且后果较为严重的国家，农业巨灾给人民生命财产造成重大损失，而目前我国还没有建立农业巨灾保险体系，农民面对农业巨灾，缺乏基本生产和生活的保障。
我国应借鉴国外巨灾保险发展的先进经验，加快农业巨灾保险的立法工作，建立多层次的风险分散机制，建立农业巨灾保险基金，逐步构建完善和谐社会下的巨灾保险体系。
关键词：农业巨灾保险法律制度巨灾保险基金一、问题的提出中国是一个农业巨灾频发且灾害后果严重的国家。
建国以来，一般年份，全国受灾农作物面积一般在40万一4700万公顷，倒塌房屋300万间左右。
再加上其它损失，每年自然灾害造成的直接经济损失达400亿一500亿元人民币，大灾年份损失更加严重。
进入20世纪90年代，农业巨灾发生机会多，成灾频率高，损失巨大。
2022年初，中国发生了5O年一遇的雨雪冰冻灾害，农业遭遇了巨额经济损失。
在灾害所波及的21个省区市中，农作物受灾面积超过2亿亩，绝收面积超过3000万亩。
而此次灾后保险赔款近20亿元占比不到雪灾总损失的2％。
农业巨灾风险问题严重制约着我国农业保险的发展，一旦承保，当农业巨灾发生时，保险公司可能会面临巨大的危机，甚至会陷入破产的境地因此，研究和借鉴国外一些发达国家的关于农业巨灾风险保障的基本制度和管理经验，尽快建立而重要的意义二、国际经验的比较分析本文将以国外巨灾保险的运作机制为视角，从法制建设、承保主体、风险分担和政府责任等方面进行剖析，以求为我国建立和完善有效的农业巨灾保险制度提供宝贵的经验。
(一)健全的法律法规，为农业巨灾保险制度的运行打下了坚实的基础巨灾保险推行较为成功的国家都颁布了相应的法律、法规和条例，使整个保险制度能够依照具体的法律条款来建立实施。
这为本国巨灾保险的成功运行提供了有力保证。
美国国会先后颁布一系列法令，以此来促进本国巨灾保险业的发展，比如《联邦洪水保险法》(1956)、《全国洪水保险法》(1968)、《洪水灾害防御法》(1973)、《洪水保险改革法》(1994)等。
农业保险巨灾风险管理研究-风险管理论文-管理论文
农业保险巨灾风险管理研究-风险管理论文-管理论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要：在农业保险快速发展背景下，经营农业保险业务的保险公司承担的风险越来越大，如果发生农业巨灾风险，将对保险公司造成财务灾难甚至破产，保险公司必须采取措施应对农业保险巨灾风险。
首先介绍了国际上常用的农业保险巨灾管理方式，进而结合我国具体国情分析了我国保险公司面对农业巨灾风险的最优选择，得出对于农业保险巨灾风险的管理需要建设以再保险为基础、政府参与的风险管理体系的结论，最后对建立以再保险为基础的农业保险巨灾风险管理体系提出了一系列对策建议。
关键词：农业保险公司；风险管理决策；再保险市场；保险风险证券化；风险分摊１研究对象农业保险巨灾风险管理和农业巨灾风险管理是两个不同的概念，前者是从经营农业保险的保险公司角度研究巨灾风险的管理，而后者涵盖的管理主体范围更大，侧重于农业巨灾风险管理体系的建设。
乔治Ｅ瑞达认为风险管理是识别组织面临的损失风险，并选择最适宜的方法来化解这些风险的过程。
本文研究的农业保险巨灾风险管理可以理解为经营农业保险的保险公司对潜在可能发生的农业巨灾风险造成的保险公司损失，采取适宜的方法来管理并化解风险的过程。
对于经营农业保险业务的保险公司而言，农业保险快速发展，一方面意味着承保的范围增大，承保的保险标的增多，保费收入增多，另一方面也意味着承担的风险越来越大。
保险的核心是损失分摊，是将参与保险的少数人的损失在整个全体参与人中进行分摊，正常年度下，保险公司收取的保费可以弥补损失的发生，但如果发生农业巨灾风险，将对农业保险公司造成财务灾难，保险公司的偿付能力将受到威胁，严重时甚至会导致保险公司破产。
随着全球气候变暖，极端性的天气导致巨灾风险发生的概率加大，开展农业保险业务的保险公司必须考虑如何管理农业保险巨灾风险。
２农业保险巨灾风险的保险管理方法国际上主要采用传统的再保险和保险风险证券化来管理农业保险巨灾风险。
建立多层次的农业巨灾风险管理体系
建立多层次的农业巨灾风险管理体系我国乃人口大国，农业地位的重要性不言而喻。
农业基础对于国民经济具有很大的乘数效应，对社会稳定有着十分重要的作用。
而农业巨灾一直以来都是农业生产的一大制约因素。
据统计，2008年我国南方发生冰雪灾害，因灾直接经济损失1516.5亿元；四川“5·12”地震共造成当地农业损失总值达60亿元人民币；旱灾对于农业带来的损失更为严重，2009年初我国遭受历史罕见的特大干旱，农业经济损失已逾千亿元。
世界上大约有40多个国家对农业巨灾风险管理进行了尝试和探索，所使用手段和制度多种多样：1. 美国农业巨灾保险模式。
美国是世界上巨灾风险管理体系较为健全的国家之一。
其农业巨灾的风险管理源于“特别灾害救助计划”，至1994年，美国国会通过《农作物保险改革法》，在一定程度上促进了农业巨灾保险的发展。
随着农业灾害的不断发生，一种新的农业巨灾风险规避形式应运而生，农业巨灾证券化对于分散和转移巨灾风险起到了重要作用，其品种包括巨灾债券、应急准备金债券、举债股票等各种农业风险衍生产品。
2. 德国农业巨灾保险模式。
德国采用的是以市场为主、政府少干预的模式。
农户自愿投保，商业保险公司开展满足农户需要的农业灾害保险，并对巨灾保险进行特殊管理，专门设立农业巨灾风险管理部门，留存一定比例的投保风险，同时将超过规定的巨灾风险进行再保险。
3. 日本农业巨灾保险模式。
日本农业巨灾风险管理的最大特点是其较完备的法律体系。
早在1928年，就颁布了第一部《农业保险法》。
现行的农业保险采用的是《农业灾害补偿办法》。
日本农业巨灾风险防范体系比较健全，其保险组织体系由3个部分组成：农业共济组合、农业共济组合联合会以及政府农业保险机构。
这种模式即为典型的原保险与再保险的风险分担机制。
近年来，我国因自然灾害使农业乃至其他行业遭受到了严重的经济损失。
对此，笔者提出以下几点建议：首先，财政支持对于促进农业巨灾保险产品的发展具有一定的必要性。
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包括
：
同 巨 灾风 险 管 理
样
，
农业 巨 灾 风 险管 理 的方
作者 简 介
：
范丽 萍
，
研究 方 向
：
农 村 金融 与 保 险
。
也 冬哀业
总
① 防灾 减 灾措 施 术 宣传 和 培训 补贴
，
，
如 由 政 府 部 门 组 织 的 防灾 减灾 技
。
具
，
农 业 保 险 不 但 能 够 有效 管 理 承 保 标 的
2 0
1
5
2
(
总
冬装 生
农 业 巨 灾 风 险 管 理 的 内 涵 解 析
范丽 萍
农 业 部 对 外经 济 合作
中心
张
朋
北京
北京
农 业部 财会服 务 中 心
摘要
：
近年 来
一
，
随 着 农 业 巨 灾 风 险 的 加剧 和 人 们 风 险 意 识 的 增 强
门
，
农业
巨 灾 风 险管 理
逐渐 成为 理 工 具？
此 可见
， ，
在 降低 巨 灾 风 险 的 成 本 与
之后 利 用 选 定 的 管 理 工 具 和 应
。
农 业 巨 灾 风 险 管 理 的 工具 分 类
就农 业 巨 灾 风 险 管 理 工 具 的 发 展 现 状 而 言 大 致 分 为政 策 性 工 具 和 市 场 化 工 具 类 工 具逐 进行 阐 述 和 分析
。
， ，
有 效 管 理 和 控 制 农业 巨 灾 风 险 的 过 程 农业 巨 灾 风 险 管 理 的 基 本
，
由
可
，
目
标是最 大化地
，
下 面 针对这两
减 少农 业 巨 灾 损 失 影 响 管理 主 体 是 农 户 府部门 评价 等
。 、
，
管 理 对 象 是农 业 巨 灾 风 险
、
、
农 民专业合作社
自
行解决 巨 灾 风险 所带来 的经
之 间 进 行权衡 并 决 定 采 取 何 种 措 施 的 过 程 说，也就是源自济损 失 和 相 关 后 果
；
风 险 降低 指 为 降 低 农 业 巨 灾 发
，
通过 风 险 识 别
、
估测和 评价
，
，
选择并优化组合
，
生概 率 而 在相 关 风 险 发 生 之 前 采 取 的 措 施 括风 险 控 制
巨 灾 风 险的
、
具体包
各种 风 险 管 理 技术 措施
对 风 险 进 行 有 效控 制
，
妥
灾 前预 警
；
，
以 及 提高 农户
识别和 应对
、
善处 理 风 险 所 致 损 失 后 果 最 大 的 安 全保 障
。
从而 以 最小 的 成 本 获 得
，
措施 等
风 险 转 移 指通 过 农 业 保 险
，
再
参照 此定 义
：
本 文 将 农业 巨 灾 风
保 险和 巨 灾 金 融 衍 生 品 等 工 具 组 合
将农业 巨 灾 风
、
险 管 理 的 概念 界 定 为
社会 组 织 或 个人为 最 大 化地
，
险 转 移 到 保 险 市场 和 资本市 场 上 分 散
融资
。
减 少农 业 巨 灾 损 失 影 响 收 益之 间 进行 权 衡 对措施
“
切 农业 风 险 管 理 及 有 关 损 失 补 偿 问 题
私 人 保 险 市 场 也 无法 满 足 农 业 风 险
。
恢复
④社会 捐 助
，
，
如 政 府 民 政部 门 为 保 障 灾 民 最
的
万能 钥匙
低 生活 水 平
生活
，
帮 助 受 灾农 户 尽 快 恢 复 正 常 的 生 产 和 种
管 理 的 全 部需求
，
影 响 正 常运 转
在农 业 保 险 的 基 础
。
具有 明 显 的 行 政 性 和 计 划 性
，
同 时也 是 农
。
上 开 发 了再 保 险 和共 同 保 险 业务
其中
，
共 同保 险 种联 合
业 巨 灾 损 失 补 偿 的 最后 防 线
具有 不 可 替代 的 作 用
、
是农 业 保 险 公 司 处 理 大额 巨 灾 保 险 业 务 的
、
私人市 场和 政
、
农 业 巨 灾 风 险 管 理 的 政策 性 工 具
管 理过 程包括风险识 别
、
风险 估测
风险
农业 巨 灾 风 险 管 理 的 政 策 性 工 具 主 要 指 由 政 府 主 导和 推 动 实 施 的 农 业 巨 灾 风 险 管 理 工 具
，
选 择风 险 管 理技 术 措 施
评 估 风 险 管 理效 果
向
从事 农 业 保 险 业 务 的 保 险 公 司 发
，
的
些 风 险 管 理 措施 很 容 易 发 生 福 利 外 溢 现 象
而
。
③ 税收 优惠
如给 予经 营农业保 险
，
且 保 险 中 所存 在 的 信 息 不 对 称 问 题 也 容 易 诱 发 道 德 风 险和 逆 选 择 现 象 系统性
，
业 务 的保 险 公 司
定 的 税 收优 惠
；
以 鼓 励 其 扩 大农
。
另外
，
由 于 农 业 巨 灾 风 险具 有
。
业 保 险 的 保 障范 围 和 保 障 力 度 企业
又 如 给予 受 灾 农 业
其可 保问 题
”
，
直 存在 争 议
因此
，
农业 保
定 比例 的税 收 优惠
。
，
以 促 进 灾 后农 业 生产 的
险 不 是解 决
个热
词条
。
那
么
，
究 竞 什 么 是农 业 巨 灾 风 险 管 理 ？
目
目
前 有哪 些
可用 的 管
。
农业
巨 灾
风险 管 理 的 效 用
；
标是 什 么
工
？
本 文 将 围 绕 这 些 问 题展 开 论 述
目
关键 词
：
：
农业 巨 灾 风险 管 理
概念
；
具
；
效用
标
农 业 巨 灾 风 险 管理 的 概 念 界 定
，
而且 更
。
、
防 灾 基 础 设施 建 设 等
②政府财政
重 要 的 是 能 够 利 用 保 险 集 合体 来 分散 风 险
由 于 农 业 具有 准 公 共 物 品 的 属 性
，
然而
，
如 向 采 用农 业 巨 灾 风 险 管 理 技 术 的 农 民 发 放
、
农 业保 险所实 施
，
技术 升 级 补贴 放保 费 补 贴等
对处 于 最 低 生 活 水 平 以 下 的 灾 民 提 供 的
，
农 业再 保 险和 共同 保 险 保险 公 司 为 防 止 遭受巨 额损 失
，
无 偿物 资救 助
以 及 医 疗和 心 理疏 导 等 服 务
自 留
，
。
⑤政
一
自
身 承保 的 农业巨 灾 风 险业 务
，
府 财政救 济 种 手段
，
，
属于风险
是事 后 风 险 处 理 的
般情 况 下
，
法
般也 分 为 风 险 自
留
（
、
风 险 降低
和 风 险转 移
中
，
其
风 险 管 理 指 个 人或 社 会 组 织 为 有
，
风险
自 留
是 指 风 险 主体非 理 性 的或 理 性 的 主动
，
效 减少 风 险 的 消 极 后 果
在 降低 风 险 的 成 本 与 收 益
。
承 担 农业 巨 灾 风 险