工业和信息化部关于印发《稀土企业准入公告管理暂行办法》的通知
稀土行业准入管理办法
稀土企业准入公告管理暂行办法第一章总则第一条为加强稀土行业准入管理，发挥先进企业的示范和引导作用，推进稀土产业结构调整，依据《稀土行业准入条件》（以下简称《准入条件》），制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有的稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼企业。
第三条工业和信息化部、各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门对稀土企业实行有进有出的动态准入管理，各级行业协会协助做好公告管理相关工作。
第二章申请与核实第四条申请准入公告的稀土企业，应具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）符合国家产业政策和相关发展规划的要求；（三）符合《准入条件》有关规定的要求；（四）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼建设项目立项申请、土地使用权取得、环境影响评价、节能审查、排污许可、竣工环保验收、安全生产“三同时”、职业卫生“三同时”等手续符合建设项目管理程序要求，产污强度等环保指标达到清洁生产相关标准和规定的要求；稀土矿山开发项目必须具有依法办理的采矿许可证、安全生产许可证、爆破物品和危化品使用许可证等。
（五）稀土企业不得继续使用《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及生产落后产品。
（六）稀土企业安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。
第五条符合本办法第四条所列条件的稀土企业可向本地区省级稀土行业主管部门提出准入公告申请，填报《稀土企业准入公告申请书》及相关情况（见附件）。
准入公告申请书应对本企业符合《准入条件》中规定的企业布局、生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产、职业病危害防治等方面要求做出详细说明，并提供企业营业执照、环境保护部门对项目环境影响评价报告的批复文件、建设项目竣工环保验收意见、排污许可证、环境污染物监测报告、项目核准文件、采矿许可证、安全生产许可证、安全生产评价备案表等文件的复印件。
稀土矿指令性生产计划
稀土指令性生产计划管理暂行办法第一条为有效保护和合理利用稀土战略资源，规范稀土生产经营活动，保护环境，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）、《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发[1991]5号）等规定，制定本办法。
第二条中华人民共和国境内(港、澳、台地区除外)稀土矿产品和冶炼分离产品生产，适用本办法。
本办法所称稀土矿产品，是指从混合稀土矿、氟碳铈矿、南方离子型稀土矿等稀土原矿经采选后获得的精矿及其他稀土矿产品（含资源综合回收利用物）。
本办法所称稀土冶炼分离产品，是指稀土矿产品经冶炼分离后生成的稀土氧化物、盐类和其他化合物等（含富集物）。
第三条稀土指令性生产计划（以下简称计划）管理的稀土产品，包括稀土矿山和冶炼分离企业生产、销售的稀土矿产品和冶炼分离产品，以及利用国外进口的稀土矿产品和从稀土废旧物品中提取生产的稀土产品。
第四条工业和信息化部根据国内外市场需求和本年度计划执行情况，商有关部门提出下一年度稀土开采、生产和出口计划，报国务院批准后，牵头做好指令性生产计划的组织实施工作。
第五条工业和信息化部负责计划的编制、下达、监督和管理工作。
有关省、自治区工业主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本行政区域内所属企业计划申请的受理、初审、上报、下达和监督管理工作。
中央企业负责所属企业计划申请的受理、初审、上报、下达和监督管理工作，并接受属地行政区工业主管部门的监管。
第六条稀土矿产品生产企业申请计划应具备以下条件：（一）符合行业规划、产业政策和行业准入条件；（二）取得采矿许可证；（三）取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求,且列入符合环保要求的稀土企业名单公告；（四）取得非煤矿山企业安全生产许可证。
第七条稀土冶炼分离企业申请计划应具备以下条件：（一）符合行业规划、产业政策和行业准入条件；（二）取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求,且列入符合环保要求的稀土企业名单公告；（三）取得安全生产许可证或达到相应安全生产条件。
新时代我国保护性开采特定矿种管理政策分析与研究
Vol. 30 ! No. 1Jan 2021第30卷第1期2021年1月中国矿业CHINA MINING MAGAZINE矿业管理与经济新时代我国保护性开采特定矿种管理政策分析与研究王建忠，许书平，陈志广，孔 宁（自然资源部油气资源战略研究中心，北京100860）摘要：国家高度重视稀土等重要战略矿产资源，尤其在近期中美贸易争端加剧背景下，更加凸显其特殊性和重要性。
本文系统梳理了我国保护性开采特定矿种管理政策，分析了目前存在的四个主要问题：动态调整机制尚未建立；开发利用监管执行不到位；产业集中度相对较低；查明资源储量下降。
按照新时代新发展理念，提出了四条政策建议：明确保护性开采特定矿种的法律地位，加快建立动态调整机制；完善监管机制，促进全产业链协调发展；突出绿色发展，提高开发利用水平，更加注重生态安全；完善重要矿产地的储备，保障资源安全等％关键词：保护性开采特定矿种；矿产资源；管理政策；生态安全；资源保障中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号：1004-4051（2021）01-0024-05Analysis and research on managementpolicy of theprotective minerals in the new eraWANG Jianzhong , XU Shuping , CHEN Zhiguang , KONG Ning(Strategic Research Center of Oil and Gas Resources, Ministry of Natural Resources, Beijing 100860, China)Abstract : The state attaches great importance to strategic mineral resources such as rare earths , especially inth@cont@xtofth@r@c@ntSino-UStrad@disput@s !whichfurth@rhighlightsitsparticularityandimportanc@.The article systematically sorts out the specific mining management policies for protective minerals ? and analyzesEour existing problems including :the dynamic adjustment mechanism has not yet been established !thedevelopmentandutilizationoEsupervisionandimplementationisnotinplacetheindustrialconcentration isrelatively low !and the resource reserves are continuously declining.In accordance with the newdevelopmentconceptoEthenewera !Eourpolicyrecommendationsareproposedincluding :deiningthelegal status of specific mining for specific mining , accelerating the establishment of a dynamic adjustment mechanism , improving the regulatory mechanism , promoting the coordinated development of the entireindustrial chain, emphasizing the concept of green development , and improving the level of development and uilizaCion.Pay morea C enionCoecologicalsecuriyimproveChereservesofimporCanCmineraldeposiCsand ensureChesafeCyofresourcessupply.Keywords : protective mineral ； mineral resource , management policy , ecological security ； resourcepBotection保护性开采的特定矿种鸨、锡、铸、稀土是我国重要的战略性矿产资源，也是我国优势矿产资源，多 年来储量、产量、岀口量居世界 &11%国重视保护性开采的特定矿种的保护和合理开发利用,自20世纪80年 来，针对生产能力过剩、资源利、产业结构失衡、环境污染、岀口 ；混收稿日期：2019-08-02责任编辑：赵奎涛基金项目："矿业权管理筒政放权改革研究”项目资助（编号"019KYQSP03）第一作者简介：王建忠（1984 — ）,男，博士，副研究员，主要从事矿业权审批登记管理、矿产资源政策法规、油气资源信息化建设和信息分析研究等方面的工作，E-mail ：wangjz@sinooilgas. org. cn%引用格式：王建忠，许书平，陈志广，等.新时代我国保护性幵采特定矿种管理政策分析与研究中国矿业,2021,30（1）:24-28. doi : 10.12075/j. issn. 1004-4051. 2021 01 002第1期王建忠，等：新时代我国保护性开采特定矿种管理政策分析与研究25乱等问题,先后出台了一系列政策文件在加强管理与维护秩序、促进合理开发与高效利用取得了显著成效％在新时代生态文明建设和国家总体安全观，以及中美贸易争端背景下，对保护性开采特定矿种管理提出了新的要求，全面审视现有管理政策，深入剖析问题，总结经验做法，提出进一步健全完善管理政策意见建议,对促进资源高效利用、保护生态环境、保障资源安全具有重要意义％1保护性开采特定矿种管理有关规定《矿产资源法》规定，对保护性开采的特定矿种实行有计划的开采％《矿产资源法实施细则》对保护性开采的特定矿种进行了定义，指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要，以及资源稀缺、贵重程度确定的，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种％1988年和1991年国务院分别将黄金、鹄、锡、铢、离子型稀土确定为保护性开采的特定矿种％自然资源部（原国土资源部）、工业和信息化部、商务部、国家发展和改革委员会等有关部门对国实保护采的特矿种后台管理政策措施，从管理的目的和角度来看，总体上可归纳为以下四个方面％1.1规划调控，总量控制111矿产资源规划是落实国家资源安全战略、加强矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监管矿产资源开发利用的重要依据％自2001年《全国矿产资源规划》开始持续要求加强对优势矿产资源的保护和开采管理，实行规划调控、限制开采％2005年，国务院要求按控制总量、节约资源、合理布局等原则，制订鹄、锡、铢工业发展规划。
2011年1月至2012年2月国家EHS法律法规标准列表
2012-06-01
GB8351-2010
车用乙醇汽油（E10）
2011-01-10
2011-07-01
GB/T10327-2011
发动机检测用标准轻柴油技术条件（代替GB10327-1989）
2011-07-29
2011-10-01
GB/T13236-2011
石油和液体石油产品-储罐液位手工测量设备（代替GB13236-1991）
2011-07-29
2011-11-01
GB/T22696.4-2011
电气设备的安全-风险评估和风险降低-第4部分：风险降低
2011-07-29
2011-12-01
GB/T22696.5-2011
电气设备的安全-风险评估和风险降低-第5部分：风险评估和降低风险的方法示例
2011-03-11
2011-06-01
关于发布《进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定》和《进口硅废碎料环境保护管理规定》的公告
2011-04-18
2011-05-01
放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法
2011-04-18
2011-05-01
突发环境事件信息报告办法
2011-04-22
2011-05-01
2011-05-12
2011-10-01
GB14922.2-2011
实验动物、微生物学等级及监测
2011-06-16
2011-11-01
GB16899-2011
自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范（代替GB16899-1997）
2011-07-29
2011-07-29
GB19212.5-2011
工业和信息化部发布《稀土行业准入条件》
行业持续健 康发展 ， 据《 根 国务 院
关 于 促 进 稀 土 行 业 持 续 健 康 发 展
（ ） 二 工艺 及装 备 混 合 型稀 土 矿 、 氟碳 铈 矿 开 发 应 建有 完 备 的 三废 处 理 设 施 ， 门 专
的废 石场 和尾 矿库 。 离 子 型 稀 土 矿 开 发 应 采 用
等法律 、 法规要 求 ， 符合 国家产业
政 策 和 相 关 发展 规 划 要 求 ， 合 各 符 省（ 自治 区 、 辖 市 ） 市 建 设 规 直 城
划 、 地 利 用 总 体 规 划 、 境 保 护 土 环
计 ， 同） 氟碳 铈 矿 山企 业 生 产 规 下 ；
模 应 不 低 于 ５０ ０ ０吨／ ； 子 型 稀 年 离 土 矿 山企 业 生 产规 模 应 不低 于 ５ ０ ０
（ ） 土 矿 山 开 发 、 炼 分 一 稀 冶
原 地 浸 矿 等 适 合 资 源 和 环 境 保
根 本 ７ ， 取 悦 别 人 而 使 自己 失 敬 于 人 。 ６ｉ ｘ ￣为
政 策 法 觏
护 要 求 的 生 产 Ｔ 艺 ， 止 采 用 堆 禁
２１年第 期 ０ ２ ８。
混合稀 上到单一或 富集稀土化合
总第３ ０２ ４ 期２ １年
ＲＥ Ｐｏｌ ｉ ｃ
工 禾 息 部 布 业口 化 发 《 信
： 和 信 息 化 部 发 布 ２ １ 年 ｒ业 ０２ 第 ３ 号 公 告 ， 布 《 土 行 业 准 人 ３ 公 稀 条件 》 。公 告称 ： 为有效 保 护稀 土资 源 和生 态 环 境 ， 动稀 土 产 业 结 构 推 调整 和升级 ， 范生产 经 营秩序 ， 规 促 进 稀二 行业 持续健 康发 展 ， Ｅ 根据 《 国
稀土管理条例
稀土管理条例第一条 为有效保护和合理开发利用稀土资源，促进稀土产业高质量发展，维护生态安全，保障国家资源安全和产业安全，根据有关法律，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动，适用本条例。
第三条 稀土管理工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则。
第四条 稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源。
国家依法加强对稀土资源的保护，对稀土资源实行保护性开采。
第五条 国家对稀土产业发展实行统一规划。
国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门依法编制和组织实施稀土产业发展规划。
第六条 国家鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用，持续提升稀土资源开发利用水平，推动稀土产业高端化、智能化、绿色化发展。
第七条 国务院工业和信息化主管部门负责全国稀土行业管理工作，研究制定并组织实施稀土行业管理政策措施。
国务院自然资源主管部门等其他有关部门在各自职责范围内负责稀土管理相关工作。
县级以上地方人民政府负责本地区稀土管理有关工作。
县级以上地方人民政府工业和信息化、自然资源等有关主管部门按照职责分工做好稀土管理相关工作。
第八条 国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业，并向社会公布。
除依照本条第一款确定的企业外，其他组织和个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。
第九条 稀土开采企业应当依照矿产资源管理法律、行政法规和国家有关规定取得采矿权、采矿许可证。
投资稀土开采、冶炼分离等项目，应当遵守投资项目管理的法律、行政法规和国家有关规定。
第十条 国家根据稀土资源储量和种类差异、产业发展、生态保护、市场需求等因素，对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。
具体办法由国务院工业和信息化主管部门会同国务院自然资源、发展改革等部门制定。
工信部发布建立稀土矿山、冶炼分离企业定期公示制度的通知
工信部发布建立稀土矿山、冶炼分离企业定期公示制度的通知作者：暂无来源：《稀土信息》 2018年第10期9月25日，工信部原材料司发布《关于建立稀土矿山、冶炼分离企业定期公示制度的通知》（以下简称“通知”），对六大稀土集团合规经营进行监督。
通知要求中国稀有稀土股份有限公司、五矿稀土集团有限公司、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司、厦门钨业股份有限公司、中国南方稀土集团有限公司、广东省稀土产业集团有限公司及其下属的稀土矿山、冶炼分离企业的经营情况做出进一步规范，每年第一季度在各集团门户网站向社会公示。
通知指出，为进一步加强对稀土矿山、冶炼分离企业的监管，规范生产经营秩序，强化社会监督，便于国务院有关部门和地方管理部门掌握稀土生产企业情况，决定建立稀土生产企业定期公示制度。
公示范围：各集团所属的稀土矿山（含回收利用稀土的工程建设项目）和冶炼分离企业名单。
公示内容：稀土矿山。
包括正在生产的矿山名称、采矿许可证（含回收利用稀土的工程建设项目批复文件）、所在地、是否下达年度开采总量控制计划。
冶炼分离企业。
包括企业名称、所在地、是否下达年度冶炼分离总量控制计划、生产状态。
公示时间和形式：每年第一季度在各集团门户网站向社会公示。
各集团应于10月15日前完成2018年度稀土矿山、冶炼分离企业公示工作，后续年度按公示时间要求开展。
通知最后要求：（一）各集团要确保公示信息完整真实，不遗漏、不隐瞒。
企业生产状态等信息发生变化时，要及时更新。
（二）有关省（自治区）工业和信息化主管部门要加强对公示企业的监管，定期核查企业原料采购、计划执行等情况，对公示名单外存在无计划生产行为的矿山和冶炼分离企业，有关部门应依法依规予以处理。
（三）稀有金属部际协调机制成员单位将在秩序整顿督查中对公示企业进行抽查，对存在应公示未公示、公示信息不实、违法违规生产等情况的企业，依法依规予以处理。
此次通知有别于主管部门对六大集团生产经营情况的掌握，意在加强公众对六大集团下属稀土企业所在地、合规、生产状况等信息的了解，有效地辨别合规企业和非合规企业，有针对性地发动公众对六大集团和其他企业的监督作用，进一步规范稀土行业生产经营秩序。
工业和信息化部、自然资源部关于下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知
工业和信息化部、自然资源部关于下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部,自然资源部•【公布日期】2023.09.18•【文号】工信部联原〔2023〕159号•【施行日期】2023.09.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文工业和信息化部自然资源部关于下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知工信部联原〔2023〕159号中国稀土集团有限公司、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司、厦门钨业股份有限公司、广东省稀土产业集团有限公司，有关省、自治区工业和信息化主管部门、自然资源主管部门：现将2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标下达给你们。
有关事项通知如下：一、2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨（各稀土集团分解情况见附件1，不含已下达的第一批指标）。
2023年前两批合计稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为240000吨、230000吨。
2023年设有预留指标，全年指标数量将综合考虑市场需求变化和各稀土集团指标执行情况等因素最终确定。
二、各稀土集团要在指标下达后，及时商下属企业所在省（自治区）工业和信息化、自然资源主管部门，于10个工作日内完成指标分解下达，并报工业和信息化部、自然资源部及所在省（自治区）工业和信息化、自然资源主管部门备案。
三、指标应集中配置给技术装备先进、安全环保水平高的重点骨干企业，有下列情况之一的企业，不得分配指标：（一）矿山企业没有采矿许可证、安全生产许可证，超出批准期限的回收利用稀土资源项目或有关部门明确要求停产整改的；（二）冶炼分离企业使用已列入禁止或淘汰目录的落后生产工艺和冶炼分离产能低于2000吨（折稀土氧化物）/年的，或有关部门明确要求停产整改的；（三）达不到《稀土工业污染物排放标准》（GB 26451-2011）和放射性防护等环保要求的，或未按照排污许可证规定排放污染物的；（四）不符合《尾矿库安全监督管理规定》等尾矿库管理要求的；（五）长期停产，不具备生产条件的。
稀土行业准入条件(最新) & 稀土企业准入公告管理暂行办法
稀土行业准入条件中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第33号为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》等要求，我部会同有关部门制定了《稀土行业准入条件》，现予以公告。
有关部门和省、自治区、直辖市在对稀土建设项目进行投资核准（备案）管理、国土资源管理、环境影响评价、信贷融资、安全监管等工作时要以本准入条件为依据。
工业和信息化部2012年7月26日为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》等要求，制定本准入条件。
一、项目的设立和布局（一）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼项目应符合国家资源、安全生产、环境保护、节能管理等法律、法规要求，符合国家产业政策和相关发展规划要求，符合各省（自治区、直辖市）城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、安全生产规划等要求。
（二）开采稀土矿产资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。
矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进行开采，严禁无证、越界开采和使用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。
（三）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或省级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，不得建设稀土矿山开发、冶炼分离项目。
（四）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼属于国家限制类投资项目，应按照《国务院关于投资体制改革的决定》中公布的政府核准的投资项目目录规定，经核准后方可建设生产。
二、生产规模、工艺和装备（一）生产规模混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年（以氧化物计，下同）；氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年；离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年。
禁止开采单一独居石矿。
财政部、工业和信息化部关于印发《国家物联网发展及稀土产业补助
财政部、工业和信息化部关于印发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】财企[2014]87号【发布部门】财政部工业和信息化部【发布日期】2014.05.30【实施日期】2014.05.30【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部、工业和信息化部关于印发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》的通知（财企[2014]87号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，有关中央管理企业：根据《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号）和《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）有关精神，为了规范物联网发展和稀土产业补助资金管理，促进产业健康有序发展，我们制定了《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》。
现予印发，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时向我们反映。
附件：国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法财政部工业和信息化部2014年5月30日附件：国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法第一章总则第一条为了规范专项资金的使用管理，充分发挥财政资金的引导和带动作用，促进我国物联网和稀土产业健康、有序发展，根据《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号）、《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）有关精神和财政预算管理规定，制定本办法。
第二条国家物联网发展及稀土产业补助资金（以下简称补助资金）是由中央财政预算安排，用于支持物联网和稀土产业技术创新和产业健康发展等方面的专项资金。
第三条补助资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，遵循公开透明、突出重点、科学安排、注重实效的原则。
第四条补助资金由财政部、工业和信息化部各司其职，各负其责，分工合作，共同管理，确保补助资金的规范、安全和高效使用。
工信部新版稀土规范撤销规模限制
条 件 》 虽 然 适 应 稀 土 市 场 变 化 做 出 了 积 极 调
局 面 。“ 稀 土 行业 应 限制产 量 、强 化 良性竞 争 ，
让 市 场 去 淘 汰 低 效 率 、低 科 技 含 量 的稀 土 企 业。 ” 林伯 强表示 。
（ 来 源 ：科 技 世 界 网 ）
整 ，但 仍 未能 真正 解决 当前 制 约稀 土行 业 发展
１ ０ ． ５ 万 吨 ，这 无 疑加 剧 了稀 土 产业 产 能过 剩 的
展 ，工 信部 对原 本 《 稀 土行 业准 人条 件 》进 行
了修订 ，形 成 了 《 稀 土行 业 规范 条件 （ ２ ０ １ ６ 年
本 ）》 （ 以下 简称 《 规范 条件 》 ） ，并从 即 日起 公 开 向社会 征求意见 。在业 内人士看来 ，《 规范
于２ ０ ０ ０ 吨／ 年 （ 实 物量 ）” 的规定 。“ 之前 中国
— —
开 启 科 技 事 业 新 征 程
科技界 热议 习近平 总书记在全 国科技
创 新 大会 上 的 重 要 讲 话
“ 这 次 盛会 规 格 之 高 、规 模 之 大 、议 题 之
多 ，均属 罕见 。 ” 中国工程 院院士樊邦 奎说 ，时 下 中 国经 济下 行压 力加 大 ，产 能 过剩 、老 龄化
以 乘 循 思
Ｐｏｌ ｉ ｃ ｙ Ｉ ｎｆ ｏｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ 规定更 严 格 。其 中 ，一般 矿石 的选 矿 回收 率 由 ７ ２ ％以上 提 高 到 ７ ５ ％以上 （ 含 ，下 同 ） ，低 品
工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、海关总署关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知
工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、海关总署关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部,国土资源部(已撤销),环境保护部(已撤销),中华人民共和国海关总署•【公布日期】2011.11.10•【文号】工信部联原[2011]525号•【施行日期】2011.11.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源,原材料工业,环境保护综合规定,进出口贸易正文工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、海关总署关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知（工信部联原[2011]525号）有关省（区）工业主管部门、国土资源厅、环境保护厅，广东分署，呼和浩特、满洲里、南京、福州、厦门、南昌、青岛、长沙、南宁、成都、昆明海关：为深入推进稀土专项整治行动，经稀有金属部际协调机制办公室研究，决定由相关部门组成联合检查组，对重点稀土省（区）稀土专项整治工作情况进行联合检查。
现将有关事项通知如下：一、检查内容根据工业和信息化部（工信部联原[2011]352号）、国土资源部（国土资发[2011]105号）、环境保护部（环办函[2011]362号、环发[2011]48号）、海关总署（署监发[2011]287号）部署的稀土矿山开采、生产、环保、出口秩序专项整治行动要求，重点检查内容如下：（一）各地贯彻落实国务院稀土文件和部门专项整治文件的工作部署、工作进展、主要成效及存在问题和下一步工作安排。
（二）稀土矿山、冶炼分离企业落实有关部门专项整治要求情况，主要包括：本省（区）清理稀土探矿权、采矿权情况，是否存在违法勘查开采和超总量控制指标开采行为；稀土矿山和冶炼分离企业落实国家指令性生产计划情况，无计划、超计划企业是否全部停产；是否存在买卖非法稀土矿产品、冶炼分离产品行为；稀土矿山、冶炼分离企业是否按照环保标准和有关要求，开展了环保核查及企业符合环保要求情况，是否存在漏查和不达标企业仍在生产的情况。
工业和信息化部关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知-工信部原函[2014]239号
![工业和信息化部关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知-工信部原函[2014]239号](https://img.taocdn.com/s3/m/4cde3f7e49d7c1c708a1284ac850ad02de800783.png)
工业和信息化部关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 工业和信息化部关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知（工信部原函[2014]239号）有关省、自治区、直辖市工业主管部门，有关中央企业：近年来，各地认真贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》要求，稀土行业秩序持续好转，稀土资源回收利用也取得积极进展。
但随着稀土产品价格大幅提高，部分地区新上了大批稀土资源回收利用项目，个别地方盲目建设，生产过程中污染环境，甚至加工违法稀土矿产品，扰乱了正常的市场秩序。
为规范管理稀土资源回收利用工作，现就有关要求通知如下：一、充分认识加强稀土回收项目管理的重要性和紧迫性据初步统计，全国现有67个处理工业废料的稀土资源回收项目，分布于11个省（区），主要回收利用钕铁硼、荧光粉、抛光粉等工业废料，其中年处理钕铁硼废料能力20多万吨，超过了全国产生钕铁硼废料的6倍左右，产能严重过剩，其中一些企业以“资源回收利用”为名，变相建设冶炼分离生产线，收购加工稀土矿产品，通过黑市交易、偷逃税费，冲击和扰乱稀土市场秩序，对稀土行业健康发展造成不利影响。
各地要提高认识，把思想和行动统一到国务院稀土管理要求上来，依法依规履行项目建设手续，坚决打击各类违法违规行为，切实加强稀土资源回收利用项目管理。
二、清理稀土资源回收利用项目各地工业主管部门会同有关部门立即清理稀土资源回收利用项目，填写项目核查表（见附件），并继续按照《关于组织开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动的函》（工信部联原函[2013]344号）要求，打击违法违规行为。
稀土管理条例
稀土管理条例稀土管理条例(以下简称“条例”)是根据国家及政府部委的指示，为规范我国稀土的采矿、开采，使用和处置的专门性法规。
第一条为了提高稀土资源的管理水平，发挥稀土资源的价值，促进稀土产业发展，健全稀土产业管理体制，提高稀土行业内科技创新能力，保护稀土非能源资源和环境，针对保护稀土资源及源头，全国政府部门制定本条例，出台实施方案，以贯彻落实国家及政府部门的稀土管理政策。
第二条政府部门是负责实施本条例的行政监管机构，负责制定和实施有关稀土资源开采及使用的管理办法、技术要求、采矿许可审批及监督程序、可行的稀土治理技术路线、稀土贸易和信用管理办法，严格实行稀土资源计划审批和管理制度，落实相关企业的稀土安全管理，积极研究应急预案，严格稀土资料归档备案管理，避免稀土资源浪费和滥用，健全有关制度，开展稀土产业及技术研究和科技支持活动，协助技术和产业升级。
第三条申请开采稀土资源的企业应当取得采矿许可，具有依法取得的采矿经营资质的企业有权申请稀土资源开采许可，其申请条件包括拥有正确、合法的稀土矿石开采地块；具备采矿有关技术能力和合理管理能力；具有成熟的采矿技术；符合本条例其它规定操作要求等。
申请稀土资源开采许可资质的企业应提交资质申请材料，遵守《国家稀土资源开采管理规定》和本条例的规定，经有关审核机构审核，经稀土资源管理部门批准发放稀土开采许可证书，企业方可正式开采稀土资源。
第四条将稀土资源用于生产生活或进行销售的企业应当取得稀土经营许可，具备依法取得的矿产经营资质的企业有权申请稀土资源经营许可，其申请条件包括遵守《国家稀土资源管理条例》及相关规定，形成完善的稀土资源经营市场体系，具备稀土资源经营及销售所需的相关技术和管理能力，经有关审定后，发放《稀土经营许可》，定期备案变更。
第五条稀土行业违反本条例，责令停止违法行为，责令改正；超出规定范围开采稀土资源，没收所开采的稀土资源，处开采数量不到规定稀土资源数量2倍的责令停止依法获得的稀土经营许可，税务部门及当地政府部门可按照有关法律法规追究相关企业的责任，情节严重的，可按照当地相关法律法规进行罚款，严重违反本条例的，由政府相关部门追究其法律责任。
工业和信息化部_自然资源部下达2023_年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标
4要 闻 NEWS 2023年9月25日，工信部、自然资源部下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标。
通知指出，2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨（各稀土集团分解情况见附件1，不含已下达的第一批指标）。
2023年前两批合计稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为240000吨、230000吨。
2023年设有预留指标，全年指标数量将综合考虑市场需求变化和各稀土集团指标执行情况等因素最终确定。
稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。
各稀土集团要严格遵守资源开发、节约能源、生态环境、安全生产等有关法律法规，按指标组织生产，不断提升技术工艺水平、清洁生产水平和原材料转化率；严禁采购加工非法稀土矿产品，不得开展稀土产品代加工（含委托加工）业务；综合利用企业不得采购加工稀土矿产品（含富集物、进口矿产品等）；利用境外稀土资源要严格遵守进出口有关管理规定。
有关省（自治区）工业和信息化、自然资源主管部门要密切配合，进一步加强沟通协调和信息共享，提升依法监管能力，充分利用稀土产品追溯系统等信息化手段，按月调度检查辖区内企业的指标执行情况，不定期开展随机抽查，及时上报抽查结果。
各稀土集团须按时上报指标执行情况，以及利用进口矿、独居石等其他各类原料的冶炼分离生产情况；加快企业内部产品追溯系统建设，不得伪报、瞒报、随意更改数据；要切实履行数据安全保护义务，建立健全全流程数据安全管理制度，保障企业生产数据安全。
（工业和信息化部 自然资源部）工业和信息化部 自然资源部下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标序号稀土集团矿产品（折稀土氧化物，吨）冶炼分离产品（折稀土氧化物，吨）岩矿型稀土（轻）离子型稀土（以中重为主）1中国稀土集团有限公司26,0865,57629,8952中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司85,707-78,8313厦门钨业股份有限公司-1,4741,7074广东省稀土产业集团有限公司-1,1574,567其中，中国有色金属建设股份有限公司--1,555合计111,7938,207115,000合计120,000115,0002023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标注：以上不包含已下达的2023年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标。
工业和信息化部关于印发钼企业准入公告管理暂行办法的通知-工信部原[2012]358号
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工业和信息化部关于印发钼企业准入公告管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 工业和信息化部关于印发钼企业准入公告管理暂行办法的通知（工信部原[2012]358号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：根据《钼行业准入条件》规定，为规范准入公告管理，便于各界对符合准入标准的钼企业实行监督，我部商有关部门制定了《钼企业准入公告管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
请及时将本地区符合《钼行业准入条件》和《钼企业准入公告管理暂行办法》的企业申请材料和审核意见（各一式三份）报我部（原材料工业司）。
联系人：黄瑜电话：************2012年7月17日钼企业准入公告管理暂行办法第一章总则第一条为加强钼行业的准入管理工作，发挥先进企业的示范和引导作用，推进钼行业结构调整，依据《钼行业准入条件》（以下简称《准入条件》），制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有类型的钼企业。
第三条工业和信息化部、各省级工业主管部门对符合《准入条件》的钼企业实行动态管理。
各级行业协会负责协助做好公告管理的相关工作。
第二章申请与核实第四条申请公告的钼企业，应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）符合国家产业政策和行业发展规划的要求；（三）符合《准入条件》中有关规定的要求；（四）企业不得存有《产业结构调整目录》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及产品；（五）按指令性生产计划组织生产；（六）无重大违法行为；（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第五条符合本办法第四条所列条件的现有钼企业可向本地区省级工业主管部门提出申请，并按要求提交《钼企业准入公告申请报告》（见附件）。
国家计委关于印发《外商投资稀土行业管理暂行规定》的通知-计产业[2002]1259号
![国家计委关于印发《外商投资稀土行业管理暂行规定》的通知-计产业[2002]1259号](https://img.taocdn.com/s3/m/b92f3e5db207e87101f69e3143323968011cf476.png)
国家计委关于印发《外商投资稀土行业管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家计委关于印发《外商投资稀土行业管理暂行规定》的通知（计产业[2002]1259号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、稀土办、国务院有关部门：为了进一步深化稀土行业利用外资工作改革，促进我国稀土对外行业持续、快速、健康发展，根据国家有关外商投资的法律、法规的规定和产业政策的要求，特制定《外商投资稀土行业管理暂行规定》，现印发给你们，并于8月1日起开始执行。
本规定发布之日起，我委所属原国务院稀土办下发的《关于稀土对外合作和技术出口管理的通知》（国稀[1990]008号）、《国家计委稀土办关于重申稀土行业对外合资、合作管理有关规定的通知》（计稀办[1994]29号）自行废止。
附：外商投资稀土行业管理暂行规定附：外商投资稀土行业管理暂行规定第一条为了进一步深化稀土行业利用外资工作改革，促进我国稀土行业持续、快速、健康发展，实现把稀土资源优势转化为经济优势的战略目标，根据国家有关法律法规，特制定本规定。
第二条本规定适用于在中国境内投资举办稀土行业中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、外商投资股份有限公司以及其他涉及稀土行业外商投资的活动。
第三条稀土行业外商投资项目分为矿山、冶炼分离、深加工及应用三大类（具体产品见目录一、二、三）。
（一）稀土矿山禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业。
（二）稀土冶炼、分离不允许外商独资举办稀土冶炼、分离项目（限于合资、合作）。
（三）稀土深加工及应用1、鼓励外商投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用产品。
工业和信息化部、自然资源部关于下达2022年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知
工业和信息化部、自然资源部关于下达2022年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部,自然资源部•【公布日期】2022.01.27•【文号】工信部联原〔2022〕10号•【施行日期】2022.01.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文工业和信息化部自然资源部关于下达2022年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知工信部联原〔2022〕10号有关省、自治区工业和信息化主管部门、自然资源主管部门，中国稀土集团有限公司、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司、厦门钨业股份有限公司、广东省稀土产业集团有限公司：现将2022年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标下达给你们。
有关事项通知如下：一、稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。
2022年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为100800吨、97200吨（集团分解情况见附件1）。
二、各稀土集团要在指标下达后，及时商下属企业所在省（自治区）工业和信息化、自然资源主管部门，在10个工作日内完成指标分解下达，并报工业和信息化部及所在省（自治区）工业和信息化主管部门备案。
同时，在各集团门户网站公示当年在产矿山（含回收利用稀土的工程建设项目）和所有冶炼分离企业名单。
三、指标应集中配置给技术装备先进、安全环保水平高的重点骨干企业，有下列情况之一的企业，不得分配指标：（一）矿山企业没有采矿许可证、安全生产许可证，超出批准期限的回收利用稀土资源项目或有关部门明确要求停产整改的；（二）稀土冶炼分离企业使用已列入禁止或淘汰目录的落后生产工艺和冶炼分离产能低于2000吨（折稀土氧化物）/年的，或有关部门明确要求停产整改的；（三）达不到《稀土工业污染物排放标准》（GB 26451-2011）和放射性防护等环保要求的；（四）不符合《尾矿库安全监督管理规定》等尾矿库管理要求的；（五）长期停产，不具备生产条件的。
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业 病 危 害 防治 等 方 面要 求 做 出详
细说 明 ， 提供企业 营业执照 、 并 环 境 保 护 部 门对 项 目环 境 影 响 评 价
市 稀 土 行 业 主 管 部 门会 同 省 级 有
报送 的 申请 材料 ３ 个月 内 ， 组织有
关 方 面 完 成 对 申请 材 料 和 初 审 意
见 的复 核 及 现场 核 实 ， 在 征 得环 并
安泰科技“ 高端应用高性能 稀土永磁生产线项 目 成功投产 ＂
７ １ 月 ２日， 泰 科技 “ 端 安 高 应 用 高性 能稀 土永 磁 生产 线 项
，
￣ Ｙ４ 期２ １年 ＃３ ｔ ｏ２
ＲＥ Ｐｏｌ ｉ 。 ｃ
产规模 、 工艺装备 、 能源消耗 、 资源
综 合利 用 、 环境 保 护 、 全 生 产 、 安 职
活动。
息化 部撤 销其 公告 资格 ：
各省 、 自治 区 、 辖 直
第 九条
（ ） 能保持 《 人条件 》 ； 一 不 准 的 （ ） 报 相 关 资 料 有 弄 虚 作 二 填
符合《 准入条件》 的企业名单 ， 向社
会公示 ， 以工 业 和信 息 化 部 公 告形
式 予 以公 布 。 第 四章 监督 管理
品 ， 产 期 间满 足 了 两 家 新 客 试 户 的产 品需 求 ， 功 地 将 两 家 成 高 端 客 户 的 生 产 订 单 留住 并 量 产 。 新 投 产 的生 产 线 将 重
土 企 业 应 如 实 填 报 各 项 申请 材
料 。 进 入 公 告 名 单 的 稀 土 企 业 （ 以下 简 称 公 告 企 业 ） 严 格 按 照 要
机 用 钕 铁 硼 磁 体 ， 成 安 泰 科 形 技 钕 铁 硼 产 业 的 新 的 经 济 增
长点。
（ 中国化 工信 息 网）
的 稀 土 企 业 ， 整 改 合格 ２ 后 方 经 年
生 产评 价备 案表 等 文件 的复 印件 。
第六条 各省 、 自治 区 、 辖 直
有不符合本办法有关规定或《 准人 条件》 有关 要求 的 ， 向稀土行业 可
主管 部 门投诉 或举 报 。
第 十一 条 公 告 企 业 有 下 列
将监督 检查结果 及时报 工业和信
息化 部 。 第十条 欢 迎 和 鼓 励 社 会 监
督 。任 何 单 位 或 个 人 发 现 正 在 申 请 准 人 公 告 或 已 公 告 的稀 土 企 业
产 和环 境 污染 事故 ， 或有 重 大 环 境
违法 行 为 的。
因前 款 规 定 被 撤 销 公 告 资 格
准 入 公 告 的稀 土 企 业 相 关 情 况 进
信息 化部 负责 解释 。 第 十三条 本 办 法 自２ １ 年 ７ ０２
月２ ６日起施 行 。 （ 工业 和信 息化部 ）
情况之一的 ， 各省 级 稀 土 行 业 主 管
部 门要 责 令 其 限期 整改 ， 拒不 整 改
行 审 查 ， 出 初 审 意 见 ， 将 初 审 提 并 意 见 和 企业 申请 材 料 报 送 工 业 和
可重 新提 出准 人公 告 申请 。
第 五章 附 则 本 办 法 由工 业 和 第 十二条
市 稀 ： 业 主管 部 门负 责 受 理 本 上行 地 区企 业 的准 入公 告 申请 ， 同省 会 级 环 保 、 全 监 管 等部 门依 照 《 安 准 人 条 件 》 求 ， 织 对 本 地 区 申请 要 组
或者整改不合格的 ， 报请工业和信
信息化部 。中央计 划单列企 业提
出 自１ 见 ， 将 相 关 材 料直 接 报 意 并 送工业 和 信息 化部 。
第 三章 复核 与公 告
第 七条
工 业 和 信 息 化 部 负
责 对 稀 土 企 业 准 入 公 告 申请 材 料
和 初 审 意 见 的 复 核 。 自收 到 各 地
点 生 产 Ｉ 工 业 电 机 、 车 电 Ｔ、 汽
责人 刘 涛首 先介 绍 了项 目的整
体Hale Waihona Puke 况 以及实施过程 ， 目负 项 责 人 喻 晓 军 总 经 理 、 术 负 责 技
人林 德 副总 经理 分 别对 项 目的 实 施 过程 作 了总 结并 对 投 产后
第 八 条 申请 准 人 公 告 的稀
的工作 提 出 了要 求 。 “ 端 应 用 高 性 能 稀 土 永 高
《 入 条 件 》 要 求 组 织 生 产 经 营 准 的
助 人 要 从 日常 小 事 做 起 ， 因善 小 而 不 为 。 不
磁 生 产 线 项 目 ”于 ２ １ 年 ｌ ０１ １
月 进 入 生 产 热 试 阶 段 ， 线 采 全 用 低 氧 工 艺 试 制 的 高 性 能 产
境 保 护 部 等有 关 部 门同 意后 ， 确定
目” 产 剪 彩 仪 式 在 无 锡 市 空 投
港 产业 园举 行 。 剪 彩 仪 式 上 ， 目现 场 负 项
关部 门 ， 公告企业保 持《 对 准入条
件》 的情 况 定 期 进 行 监 督 检 查 ， 并
报 告 的批 复 文 件 、 设 项 目竣 工环 建 保 验 收 意 见 、 污 许 可证 、 境 污 排 环
染 物 ｊ 报 告 、 目核 准 文 件 、 测 项 采 矿 许 可 证 、 全 生 产 许 可 证 、 全 安 安