论服务型政府的核心价值
服务型政府理论范文七篇
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府理论概述服务型政府理论是指政府应该将公民的福利放在首位，为公民提供高质量的服务。
服务型政府理论认为政府应该以满足公民需求的能力为基础，建立高效、透明、负责任、公正的服务机制，通过策划、监督、协调、执行、检查等措施来推动政府服务的现代化和人性化，使政府更好地服务于公民，提高公共服务的满意度和质量。
2. 服务型政府理论的基本要素服务型政府理论的基本要素包括公民参与、政府责任、政策协调、服务咨询、政策监控等。
公民参与是指政府应该倾听公民的声音，加强与公民之间的互动和沟通，让公民参与政府的决策和管理，提高政府的开放度和透明度。
政府责任是指政府必须承担起为公民提供基本公共服务的职责，四有干部、三公经费，廉洁政府、责任政府、共建共治，保证政府的行为是公正、合法、合理的，让公民真正感受到政府的责任和担当。
政策协调是指政府应该通过合理的协调机制，实现政策的协调和配合，形成政策的合力，将政策目标转化为实效。
服务咨询是指政府应该为公民提供及时、准确、方便的咨询服务，对公民的需求进行细致地分析和研究，制定新的服务政策和制度。
政策监控是指政府应该通过完善的监督机制，全面监测和评估政策的实施效果，及时纠偏和完善。
3. 服务型政府理论的实践意义服务型政府理论的实践意义体现在多个方面：一方面，它强调政府应该建立服务型政府，以公民的需求为导向，为公民提供优质的服务；另一方面，它可以提高公民对政府的信任和满意度，增强政府的执政能力和公信力，营造和谐稳定的社会环境，有助于实现政府的发展目标和提高治理效果。
4. 服务型政府理论对于我国政府服务的启示中国政府在服务型政府理论的指导下，应加强公共服务的现代化和人性化建设，提高服务水平和质量，增强公民满意度和信任感。
具体做法包括：一、推进政府信息公开，让公众了解政府工作的相关信息。
二、完善政府服务的机制和流程，提高服务效率和质量，鼓励公民积极参与服务过程。
服务型政府
第四，公众参与的意识不足。首先是主体意识缺失。部分公众对服务型
7
山西财经大学毕业论文（设计）
政府建设中的角色任务、权责分配认知不清，认为服务型政府建设仅仅是政 府内部的机构改革，与自己毫不相干，缺乏主动参与的责任意识。其次，参 与主体的组织化程度不高。目前公众的参与大多以个人参与为主，即便是集 体上访，也很难看出其组织化的程度和水平，这也是影响公众参与有序性的 重要因素。最后，多数公众缺少参与公共事务管理的相关知识，对一些专业 的信息咨询和技能等缺乏了解，这在很大程度上影响了公众参与的积极性、 主动性和有效性。
第二，缺乏科学的规划体系。政府规划是一个时间上包括短期、中期、 长期规划，空间上包括不同地区、行业和部门宏观、专项规划的科学体系， 加上信息基础设施发展内容本身的复杂性，对于规划的科学性有着相当高的 要求。但目前的政府规划在预测技术和市场变化，组织专家论证等方面做得 很不够，很多规划脱离实际情况，规划目标庞大、空洞，缺乏指导价值和实
山西财经大学毕业论文（设计）
服务型政府就是为人民服务的政府，是以提供公共服务、满足公共需要 为导向的政府。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加快行政管理体 制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能， 形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。” 因此建设服务型政府是政府自我完善的体现，也是顺应国际国内形势的需要， 更是我们构建和谐社会奋斗目标的要求。建设服务型政府同样是落实科学发 展观，树立正确的权力观和政绩观的必然要求。
论推动服务型政府建设
论推动服务型政府建设摘要：服务型政府是我国改革的必然选择，是构建和谐社会的需要，但服务型政府的建立和完善具有艰巨性和长期性。
目前我国政府建设还存在一些问题，构建服务型政府的路径有：转变政府职能；重塑政府文化；创新公务员管理机制；注重公民参与；加强行政监督；健全政府责任机制。
关键词：服务型政府；改革；和谐社会；构建路径一、服务型政府的概念及特征尽管服务型政府的概念已被大多数研究者采用，对服务型政府的研究也取得了一定的研究成果，但对这一概念的理解，仍没有共识和严格的界定。
按照新公共管理理论的解释，所谓服务型政府,就是指在公民本位、社会本位的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
实质上，服务型政府是为人民服务的政府，是现代政府改革的方向和目标。
服务型政府是一个以公民为本位的政府，是构建社会主义和谐社会的促动者。
判断一个政府是否是服务型政府的依据主要是在政府与公民之间的关系中公民本位还是政府本位，公民意志在公共管理中居于决定地位还是政府意志在公共管理中居于决定地位。
法治政府、责任政府、廉价政府都是服务型政府的内涵。
我国目前正处在经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府职能定位和行政管理体制及管理方式难以适应市场经济发展的要求,已经成为经济社会发展的障碍，服务型政府的建立是社会发展的历史趋势。
服务型政府的核心特征主要表现在以下几个方面。
1.组织结构的公共性、有限性彼得·德鲁克曾指出：“社会已经成为一个组织的社会。
在这个社会里，不是全部也是大多数社会任务是在一个组织里和由一个组织完成的。
”组织作为公共行政的主体对政府行政职能的实现和行政效率的提高具有重要影响。
传统的官僚制组织结构已经无法适应服务型政府的要求。
服务型政府的组织结构除了具有系统性、政治性、权威性等特征外，还具有以下特征：一是公共性：公共行政组织是社会和公共利益的正式代表，其目的是实现国家共同利益和社会公共利益。
服务型政府的实践与应用
服务型政府的实践与应用近年来，随着社会的不断发展，政府的角色也发生了很大的转变，从简单的管理者变成了服务提供者。
这种转变被称为服务型政府。
服务型政府的职责在于为公民提供优质的服务，为公民创造更好的生活条件。
本文将探讨服务型政府的实践与应用。
一、服务型政府的概念服务型政府是指政府将公众作为服务对象，在政策制定、信息公开、服务提供等方面，以满足公众需求为出发点，以提供优质公共服务为主要目标的政府形态。
服务型政府的核心价值观在于以人为本，追求公正、高效、便捷、透明的服务理念。
在服务型政府的视角下，政府不再只是机构，而是社会服务提供者的身份，以公民需求为出发点，为公民提供多元化的服务。
二、实施服务型政府的途径为了实现服务型政府的目标，政府需要采取一系列的途径，以下是几个服务型政府的实施途径。
1、信息公开透明信息公开和透明度是衡量政府效率的重要指标。
政府应该加强透明度，把工作做到位，让公民有权获取政府信息，同时政府应该及时公布政策、计划、建设进度等信息，以便公众了解政府在推进工作方面的情况。
2、政策制定政府制定政策时应该以公众利益为出发点，警惕利益集团的影响，以便保证政策的公正性和合理性。
政府还应该为公众提供公正合理的决策依据，让公众有机会参与政策制定过程，在制定政策时，政府需要充分考虑各方面意见。
3、办案流程简化政府在执行法律时，需要严格按照法律的规定行事。
但是，政府还应该充分考虑到当事人的利益，简化办案流程，提高办案效率。
政府还应该加强当事人的教育和培训，让他们了解法律规定，提高法律素养。
三、服务型政府的应用服务型政府的应用，在国际上已经得到了广泛的认可，越来越多的国家和地区都开始采用服务型政府的方式，来满足公民的多元化需求。
在中国，政府也开始了关于服务型政府的探索和实践。
政府为了更好地服务公民，采取了一系列的措施。
例如，在政府网站上开放政策咨询、政策解读等栏目，来为公众提供专业意见和服务。
政府还开辟了“12345”热线电话和公共服务中心，以便公众及时获得相关信息和帮助。
服务型政府的转型与创新
服务型政府的转型与创新近年来，社会和经济的发展、民众对公共事务问题的关注、全球化和信息化等诸多因素，都为政府的转型与创新提供了巨大机遇和挑战。
服务型政府正是在这样的环境下崭露头角，成为了现代政府的一种重要形态。
一、服务型政府的基本特征服务型政府是以公民为中心的政府，建立在政府公信力、责任意识、效率、智慧等多个要素组合之上。
它以市场化、客户化、民主化、扁平化为核心价值观，具有以下两个基本特征。
1、客户导向。
服务型政府以公民为中心，尊重公民的利益和需求，为公民提供高品质、高效率、低成本的服务。
政府要保障公民的基本权益，重视公民的声音和意见，加强与公民的沟通，共同制定政策，并在服务的过程中以公民需求为导向，满足公民的需求和期待。
2、市场运作。
服务型政府采用市场机制，通过竞争和考核等方式引导各级政府机构优化服务流程和服务质量。
做到政企分开、政事分离，树立“小政府、大社会”的理念，引导社会资源向社会组织和市场转移，推动多元化发展，促进市场主体的全面参与。
二、服务型政府转型与创新在新的时代背景下，政府正积极探索服务型政府的转型与创新，为公民提供高品质、高效率、低成本的服务，推进政府改革，实现社会发展和进步。
具体而言，服务型政府的转型与创新分为以下两个方面。
1、政府组织结构的优化。
服务型政府通过推进政府机构的优化和简化，实现减负增效，提高公共服务的提供效率，为市民、企业、社会团体等广大公众创设一个更加开放、平等、竞争、创新的环境。
此外，政府还可以推进政府绩效管理、政务公开等体制改革，让公民更好地了解、监督和参与政府各项工作。
2、服务流程、模式的创新。
服务型政府注重在服务过程中提高策略性、针对性和专业性，以最大化地满足公民的生活需求。
在服务中，政府不断扩大服务范围和服务内容，强化“一站式”服务和“网上服务”的建设，提高服务的多样性和可靠性，提高公共服务的透明度和公信力。
三、服务型政府的发展趋势随着时代的发展，服务型政府的未来也面临着新的机遇和挑战。
服务型政府
服务型政府就是为人民服务的政府，是以提供公共服务、满足公共需要为导向的政府。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：‚要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
‛因此建设服务型政府是政府自我完善的体现，也是顺应国际国内形势的需要，更是我们构建和谐社会奋斗目标的要求。
建设服务型政府同样是落实科学发展观，树立正确的权力观和政绩观的必然要求。
一、服务型政府的内涵及其特征（一）服务型政府的内涵就服务型政府的内涵而言，国内外学者提出了自己不同的观点，其代表性的观点包括：有的学者认为，所谓公共服务型政府，就是‚为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排‛1。
然而有的学者认为，服务型政府是针对‚管制型政府存在的弊端‛2而提出的1［美］乔治、费雷德里克森：《公共行政的精神》，张成福等译，中国人民大学出版社2003年版，第25页。
2［美］科恩：《论民主》，商务印书馆，1988年版，第15页。
新概念，提出以人为本的发展观；执政为民的政绩观；依法行政的法治观；科学民主的决策观；从严治政的责任观。
‚服务型政府‛是政府治理模式发展到一定阶段的产物，是以民为本的政府、职能有限的政府、法治政府、责任政府、民主参与的政府。
1服务型政府是‚以民为本‛的政府‚以民为本‛是指政府的行政活动要以实现广大人民的根本利益为出发点，充分彰显政府的人性关怀和人文关怀，以实现经济社会和人民的全面发展为基本目标。
2服务型政府是法治政府所谓‚法治‛，就是以自由和公正为核心的法律理念和法律秩序。
建立服务型政府，核心是政府必须尊重宪法精神。
法治的本身就是对政府活动的规范和行政权力的限制。
3服务型政府是职能有限的政府由于服务型政府将公民意志臵于了公共管理的决定性地位，因此，服务型政府将是政府权力受限制最大的政府。
服务型政府理论范文七篇
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府的概念与特点服务型政府是指政府机构以服务公民为宗旨，以满足公众需求为目的，为民众提供高效、便捷、优质的公共服务。
服务型政府具备以下几个特点：首先，政府机构注重公民的利益和需求，倾听、理解和回应公众的诉求。
其次，服务型政府将公共服务的质量和效率放在首位，力争提供高质量的服务并不断提升服务水平。
再次，服务型政府注重与民众的互动和沟通，通过各种渠道开展信息发布、公众参与和民意调查等活动，增强政府与公民之间的联系。
最后，服务型政府还注重社会的平等和包容，致力于减少社会不平等现象，保障弱势群体的权益。
2. 服务型政府的意义和价值服务型政府的出现与发展对于社会和公民具有重要意义和价值。
首先，服务型政府能够提供贴近公众需求的公共服务，满足人民群众日益增长的精神和物质需求，提升公民的生活质量。
其次，服务型政府能够促进政府与公民之间的互动与合作，增强政府的民主性和透明度。
再次，服务型政府的出现促进了政府效能的提升，实现了政府责任的转变，使政府更加贴近人民、服务人民。
最后，服务型政府能够促进社会的平等和包容，减轻社会不平等现象，保障弱势群体的权益，增强社会的和谐稳定。
3. 服务型政府的发展路径与对策实现服务型政府需要进行一系列的改革和创新。
首先，政府部门应加大公共服务的投入，提升服务能力和水平。
其次，政府应加强内部机制建设，重视公务人员职业素养和能力的提升。
再次，政府应推行信息公开制度，加强公众参与和监督。
此外，政府应加强与社会力量的合作，积极引入社会组织和企业参与公共服务提供。
最后，政府应注重改革创新，倡导务实、高效、服务至上的工作理念，推动政府职能的转变。
4. 服务型政府的案例与实践在全球范围内，有许多国家已经开始转型为服务型政府，并取得了显著成效。
例如，新加坡政府采取了一系列措施，打造智慧城市，提供便利的公共服务，提升居民生活质量。
另外，芬兰政府积极推行在线服务，为居民提供一站式服务，简化办事流程，提高效率。
建设和谐社会 构建服务型政府
建设和谐社会构建服务型政府作者：张涛来源：《科学与管理》2008年第01期摘要：在建设和谐社会的过程当中，政府将承担重要角色，实现以公共服务为目标的政府转型是我国社会发展的内在要求和必然选择，也是建设和谐社会的关键。
构建服务型政府是一个全新的政府理念，本文从顾客导向、结果导向和竞争导向三个角度，提出构建服务型社会的路径选择。
关键词：服务型政府政府职能和谐社会建设服务型政府是社会主义市场经济深入发展和中国人的现实选择，是实践社会主义政治文明的本质要求，也是解决突出的社会矛盾、有效预防社会风险的迫切需要，更是建设社会主义和谐社会的关键所在。
一、服务型政府的内涵服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
构建服务型政府应体现以下几方面的要求：1、坚持以人为本的服务理念服务型政府就是要改变过去“官本位、政府本位、权力本位”的官僚主义思想，树立“民本位、社会本位、权利本位”的服务理念。
向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意，是我国服务型政府建设的基本要求。
以公民为中心的新型公共管理模式是人民主权原则在公共管理中的核心体现。
公民对政府的认同、支撑和拥护是政府合法性的来源和基础。
这就要求政府改变“公民义务本位，政府权利本位”、“为民做主”、“官即管”等传统思想，牢固树立“公民权利本位，政府义务本位”的思想，以为人民谋幸福为宗旨，以人民满意为评判工作的唯一标准。
2、为社会提供高效的公共服务政府作为公共权力代理人，其有效作为的领域是公共领域，为公众提供优质高效的公共服务是政府义不容辞的责任。
在市场经济条件下，许多产品或服务如公共基础设施、公共文化设施、公共卫生、义务教育、环境治理等，都是人们生活必不可少的：但它们无法完全由市场来提供，必须由政府直接提供或者在政府的监管下由第三部门来提供，从而才能使人民群众的需求得以满足。
论服务型政府建设的内涵及实现路径
一
切权 力属 于人 民”。政府有义务保证人 民权
随着社会 经济发展、人 民民主意识增强等条件 的 利 的实现 ，从这 个意义上讲 ，社会 主义 国家 的政 变化，党的十七大提 出了 “ 深化行政 管理体制 改 府 只是 实现人 民主权 的工具 ，是 受雇于人 民的公 革，建设 服务 型政 府”的主张。这是 党在经济全 仆，其 一切活 动的宗 旨是为人 民服务 。这些都与
收 稿 日期 ：２ １—９０ ０００ —３
作者 简介 ：孙 莹 （ ９ ０ ），女 ，辽宁朝 阳人 ，２ ０ 级吉林 大学行政 学院博士研 究生 ， 中共珠 海市委 党校政 １ ８一 ０９
法教 研 室讲 师 。主 要 研 究方 向 ：政 治 学理 论 。
５ ２
中共珠海市委党校 珠海市行政学院 根
是 区分 法治和人治 的根 本分水岭 。权力必须 受到
法律 的约束才能为百姓谋福 ，否则就有可 能给人 的是一套新 的制度 ，新 的管制办法。这 是一项复 民带来祸害 。所 谓绝对 的权力导致绝对 的腐败说 杂而艰 巨的任务 ，需要有很 多明晰完备 的法律 法 的就是这个道理 。
规 的支撑 ，以及具体 的很 多可操 作性的规划和建
事务 ，而是 对调控经济和 社会 的可持 续发展起到 够 明确
则，在市场运行过程 中起 到服务 的功 能，而不是 从公共经济 学的角度 指 出．对于市场经济 国家来 既当裁判员又 当运动员。它不但在权力和职 能上 说 ．尤其对 于正在建设 市场经济 的国家来说，政 是有限 的， 因此在责任 方面也是有 限的。服务型 府 的规模最终取 决于三个标 准：一是市场经济 的 政府 的建设 要求政 府从 某些政府不该介入 的领域 能力 ，二是 市场经 济的需求，三是政府本 身 的能 退 出，让社会 自身发挥 其 自我调节 的功能 ，应该 力 。换言之 ，要 求政府 ，把不该管也不 好管 的事
五大职能特点
1、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。
在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。
这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。
一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现了社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。
2、服务型政府是一个民主和负责的政府。
就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。
前者是指政府的性质，后者是指政府的目的。
人民民主是共和国宪法所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了政府的有限性。
3、服务型政府是一个法治和有效的政府。
依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。
我国政府就其本质来说，是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作，宪法是我国的根本大法，只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树立政府的权威，确立政府的社会公信力。
4、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。
提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。
要提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。
5、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。
合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。
一般来说，分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等1、职能有限。
政治学中有两句名言：“政府是必要的恶”，“最好的政府是管事最少的政府”，因此，在宪政视野中，现代政府应该是权力有限、职能有限、责任有限的政府。
按照公共管理的观点，政府不是“划桨者”，而是“掌舵者”。
服务型政府
建设服务性政府的价值取向和路径选择摘要党的十八大报告明确强调“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
”服务型政府在公民本位、社会本位理念指导下，在社会主义民主制度框架内，把公共服务作为社会治理价值核心与政府职能结构重心的一种政府模式或政府形态。
本文从三个方面来阐述，一是介绍服务型政府的内涵及特征，二是描述服务型政府建设的价值取向，三是分析建设服务型政府的实现路径。
关键词服务性政府；价值取向；路径我国自上世纪90年代中期开始使用服务行政慨念，2001年上海市率先提出建立一个高效、精干的服务型政府。
温家宝总理在2005年《政府工作报告》中提出：“努力建设服务型政府。
创新政府管理模式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”的政府发展理念（闰艺馨，2013）。
2007年，党的十七大报告作出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的权威表述，将行政管理体制改革的落脚点放置在服务型政府建设之上。
2008年，十七届二中全会专门研究行政体制改革问题，通过了枟中共中央关于深化行政管理体制改革的意见枠，提出了深化行政管理体制改革和建设服务型政府的总体目标，即“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。
”２０１２年，党的十八大重申了建设服务型政府的目标，并首次将服务型政府的内涵概括为十六个字，即“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”（孔新峰，2013）。
一．服务型政府的内涵及特征服务型政府的科学内涵，可以从以下三个维度进行理解。
一是从政府宗旨维度来看，服务型政府就是为人民服务的政府。
“为人民服务”是政府产生和运转的基本宗旨，是政府存在的根本性规定。
如何建设服务型政府
一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。
论建设服务型政府的意义分析和对策
论建设服务型政府的意义分析和对策摘要：基于马克思主义观点下大力建设服务型政府，发挥政府职能作用，为社会服务、人民服务，各项活动开展有明确目标及要求，在十九大会议召开阶段就对此特别关注，也出台了相关政策及机制，随着实践工作开展贯彻落实，实践成效得到良好控制。
同时，还需深度改革，制定长远化的发展计划，完善质量体系内容，能提高人民群众的满意度，降低各项工作的实践难度，共同构建美好、和谐的社会。
关键词：服务型政府；建设意义；内涵引言：服务型政府的建设工程开展，需各领域均能大力支持，也可以根据具体的工作内容与职责细化处理，保证各环节中有具体负责人，管理成效才会不断提升，重点打造为人民服务的政府，善于用政治学的语言服务社会、服务人民，在社会本位理念的渗透下，社会民主秩序框架越来越完善，善于利用法律法规对各方合法权益最大化地维护，发挥政府职责作用，管理成效显著提升，维护政府与人民的良好关系。
一、服务型政府内涵第一，服务型政府职能结构的重心的服务社会、服务人民，要把建设工作的重心放在服务型政府的职能作用方面，强调各项业务开展都要有具体部门及工作人员，能在细节上严格控制及管理，才能保证政府权力民主化，引起更多领域及群众自主参与，在共同努力下才能提升实践成效。
第二，维护政府与人民的合作、平等的互动关系，在基础理论上也能强调各领域的职能作用，服务型政府的建设也需改变传统化的发展方式及理念，要了解新时代发展背景下，人民生活质量、经济水平的提升，对物质要求提出新标准的同时，精神需求方面也需特别关注，各项活动的开展也会是为人民良好生活及发展奠定有利基础[1]。
第三，以改变传统化的发展方式为主，也属于一种新的政府类型，引导人力社会治理模式快速进入新的发展阶段，与以往的模式不同，服务型政府的职能体系、组织结构等均发生显著变化，全面化、多角度地分析，发挥较强的指导作用，促进现代化社会和谐发展。
二、建设服务型政府的重要意义服务型政府的建设不仅仅是一个口号，更是改变政府职能，确保其作用最大化地突出，在施政理念、管理方式、创新模式、运行机制等多个方面都能大力地革新，具有重大的理论意义与现实意义。
服务型政府的理论研究
东北财经大学网络教育本科毕业论文服务型政府的理论研究作者范鑫学籍批次0903学习中心包头奥鹏层次专升本专业行政管理指导教师刘颖内容摘要公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的新型政府治理模式。
在当前全球金融危机和我国建设和谐社会的大背景下，提高政府服务能力和水平，建设服务性政府，对于完善社会主义市场经济，促进经济、社会协调发展具有重大理论意义和现实意义。
在揭示服务性政府的内涵的基础上，提出了我国当前及今后构建服务型政府的路径。
本文是在这一两年前就提出的政府发展方向上进行一个简单的理论归纳。
因为时间相当仓促加之本人的水平异常有限，所以内容有漏洞之处，恳请老师海涵，并指正。
关键词：服务型政府；必要性；构建途径目录一、服务型政府的概念及特征 (4)二、创建服务型政府的必要性 (5)（1）建设服务型政府是建立完善社会主义市场经济体制的客观需要 (6)（2）建设服务型政府是由我们党的宗旨和政府性质决定的 (6)（3）建设服务型政府是各国政府改革的重要趋向 (6)三、服务型政府的构建途径 (7)（1）引入政府公共关系 (7)（2）切实推进公共服务社会化 (8)（3）进一步完善电子政务的建设 (9)（4）要推进回应性政府建设 (9)（5）建设高素质的公务员队伍 (10)四、结论 (11)参考文献 (12)引言：2008年2月23日在中共中央政治局进行的第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛在主持学习时发表了讲话。
他强调，建设服务型政府，是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平；是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务；是保障和改善民生是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求；是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求；是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
所以，要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，更好地推动科学发展、促进社会和谐，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
服务型政府建设的理论与实践
服务型政府建设的理论与实践第一章：引言服务型政府建设是中国国家治理现代化的重要内容，也是当前中国政府机构改革的主要方向之一。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对政府的公共服务和治理能力提出了更高的要求。
如何建设服务型政府，提高政府服务质量和效率已成为当下热门研究话题。
本文先介绍服务型政府的基本理论，然后从政策制定、公共服务、网络治理、社区治理四个方面谈谈实践。
第二章：服务型政府的基本理论服务型政府的理论源于新公共管理思想。
新公共管理是20世纪70年代末期国际公共管理学界形成的新管理理念，其核心观点是“市场化、管理化、网络化、社会化”。
其中“服务至上”才是服务型政府的核心价值。
服务型政府不仅是一种管理模式，更是政府为人民提供公共服务的价值观念。
服务型政府的特点包括：以市场为导向，以客户需求为中心；以协作与合作为主要方式进行工作；重视信息技术应用和服务创新；坚持公民参与和开放透明；坚持以人为本，特别是弱势群体的服务。
服务型政府理论的主要目标是重构政府与公民之间的关系，从而实现政府的转型。
第三章：政策制定方面的实践在政策制定方面，建设服务型政府主要体现在两个方面：一是政策制定过程更加民主、公开、透明，同时加强社会各方面的参与；二是政府服务和公共资源的分配更加合理和公平。
这需要政府机构树立正确的服务理念，注重集体决策和集体智慧，减少行政手续，简化流程，注重市场导向和用户需求，更好的实现以人民为中心的发展。
第四章：公共服务方面的实践服务型政府要着重优化公共服务机构、改善服务方式及质量，时刻关注服务民生的基本问题。
基层服务是政策制定的延伸和落实，也是政策宣传及社会信任的稳定器。
公共服务包括社保与医保、税务、住房保障等方面。
服务型政府要保障公共服务平等化，加强监管和管理，打击不合法行为，提升服务水平，让公民得到更好的服务。
同时，要大力推动公共服务创新，采取信息化、智能化、平台化手段，提升公共服务精细化、便捷化、高效化。
服务型政府的法理学分析
圜
行政与管理
党政 干 部论 坛
基于以上定义 ， 政府权力或行政权力是国家权力 的重 治 向法治 的转变 ， 努力建设 服务型政府 ， 确保 民主 、 自 要组成部分 之一 ， 也是本文 主要所指 ， 政府公 权力具 由 、 等 、 平 人权等价值理 念与准则在 国家治理 中得 以 有强制性 、 扩张性 、 主权性 、 受约束性 、 社会公共 性 、 不 尊重和落实 。
可放弃性 、 容易腐败性等基本特征。 个 人权利是指在社会 中产生 ， 并以一定社会承认 作为前提的 ，由其享有者 自主享有的权 能和利益 。 权 能是指权利能够得 以实现的可能性 ， 它并不要求权利 的绝对 实现 ，只是表明权利具有实现的现实可能 ， 即 使不 为 ， 也是 “ 非不能也 ， 而实不愿 为也”利益则是权 ； 利 的另一 主要 表现形 式 ， 是权能 现实化 的结果 。 以 可
从原则到规范 ， 从理念 到方法 ， 需要政府做到 ： 尊重权 利的主体性 ， 呵护权利 的积极 性 ， 发挥权利 的主动性 ， 实现权利 的尊严性 。 由此 就要 求政府改变和摒弃依法 行政意识 不强及 领导干 部脱离群 众 、 脱离 实 际 、 形式 主义 、 官僚主义严重等错误思 想和做法 ， 真正实现 “ 情 为 民所 系 、 权为 民所用 、 利为 民所 谋 ”为 公平正 义 的 ， 社 会环境 提供坚 实的权力 支撑［ 党 的十七 大报告 指 引 。 出 ， 心全 意为人 民服务是党 的根本宗 旨 ， 的一 切 全 党 奋斗和工作都 是为了造福人 民。要始终把 实现好 、 维 护好 、 发展好最广 大人 民的根本利益作为党 和国家 一 切工作 的 出发 点和落脚 点 ， 尊重 人 民主体地位 ， 发挥 人 民首创精神 ， 障人 民各 项权益 ， 保 走共 同富裕道路 ， 促进人 的全面 发展 ， 到发展为 了人 民 、 做 发展依 靠人 民 、 展成果 由人 民共 享 。 发 坚持 以人为本 的价值 核心 要求 发展成果 由人 民共享 ， 在服务型政府 中的具体体 现就是解 决人 民群众最关 心 、 直接 、 现实 的利益 最 最 问题 ， 实做好增 加就业 、 切 社会保 障 、 医疗 、 卫生 降低
中国政府门户网站的特点
中国政府门户网站的特点中国政府门户网站的特点各级政府门户网站的快速发展为中央政府门户网站的呼之欲出创造了条件。
2001年3月，为满足国务院公报上互联网的需求，提出建设国务院门户网站，2002年8月，国家信息化领导小组会议决定建设中央政府门户网站。
中央政府门户网站从2005年国庆节开始试运行，2006年元旦正式开通，元月2日，一跃成为全球人气指数第二的国家级政府网站，仅次于加拿大联邦政府网。
央网的开通，是我国电子政务真正起步的标志，为打造透明政府和服务型政府提供了难得的契机，为行政管理体制创新提供了新的途径。
央网也是我国政府向国际展示政府管理水平和提供办事服务的重要场所。
1. 以服务公众为核心价值以服务公众为中心成为政府门户网站的核心价值，是服务型政府的本质要求使然。
我国政府门户网站的发端，不仅仅是出于满足政务宣传的需要；我国政府门户网站的发展，也不仅仅是出于政务信息公开和网上办事服务。
而且，从历史上看，我国政府门户网站的出现，本质原因在于通过互联网技术可以推动解决广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中遇到的、与政府管理有关的瓶颈问题，解决电子政务发展的“有效需求不足”的问题。
我国政府门户网站的存在、发展和未来的变革都是根植于其所体现的服务公众这个核心价值，它也决定了网站的设计理念、基本功能和管理机制。
1.1 由政府为中心转向以服务公众为中心初期的政府门户网站，多数以政府领导、政府机关和政府部门为中心，建设难度小，推动阻力小。
此时的政府门户网站常常按照政府的组织结构和业务过程来设计，以政府各部门职能来纵向规划，将领导活动、政务公报、招商引资、新闻转载等信息作为主要栏目和建设内容。
随着网站内容的不断完善，逐步转向以政府部门现有职能上网为主要内容，这一时期，表格下载、报表报送、结果查询、举报信箱、政府采购等变成热点。
实际上，也不是政府所有职能都能够顺利上网，政府部门核心政务或和部门权力利益联系密切的政务，上网的难度并不低。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
聊城大学学报（ 社会科学版 ）
２ ０ 年第 ３ ０６ 期
论服务型政府 的核心价值
于腾 帅
（ 山东大学政治学与公共管理学 院 ， 山东济南 ２００ ） ５１０
［ 要］ 前对服务型政府的研 究和实践错综复杂， 摘 目 服务型政府应该以政府与公民关系的塑造为分析路径， 这既有 传统社会、 新中国建立后的实践基础， 也有政治学、 经济学、 组织学、 行政 学、 社会主义民主政治的理论基础。服务型
信箱”“ 、市民论坛 ”“ 、群众 来访 接待 日” ； 等 成都 以制 度创新 打造 “ 规范化服务 型政 府 ”改进公 共决 策机 制 ， ， 优化 政府 服
务流程建立 了公共决策 的调查制 度 、 示制度和 专家咨询 论 公
存在公 民权 利之说 ，统 治权 和统 治行 为 处于 整个社 会 的 中 “
好地为基层、 企业和社会公众服务”在国务院正式文件中首 ，
次出现“ 服务 型政 府”标志着服务型政府 建设 已被提到 国务 ，
院和地方人们政府的议事 日程， 是今后行政管理改Байду номын сангаас的重点
所在 ， 因此 ， 探讨服务型政府建设具有 重要 的现 实意义。
一
合各种研究 途径 ， 并从我 国实际出发 ， 结合各 地 的实践 ， 挖掘 贯穿整体 的深层 次主线 即服务 型政 府 的核心 价值在 于 塑造 政府 与公民的新 型关系 ， 而其又集 中表 现为政府 权力 与公 民 权利 的关系。笔者认 为将政 府 与公 民 的关系 作为分 析视 角
政府 的提 出意味 着改革政府 ， 围绕 着政 府与公 民关 系从 理念层 面 、 应 职能 定位 、 实现 方式层 面 来理解 。服 务型政 府 的建设应该从培 育政府 与公 民的相关理念及其加强 两者之 间的合作 、 互动方 面入手 。 ［ 关键词］ 服务 型政府 ； 实践基础 ； 理论 基础 ； 理论 阐释 ； 径选择 路
证制度； 珠海市将“ 万人评政府” 活动作为建设服务型政府的
［ 收稿 日期］０ ６ Ｏ —１ ２０ 一 ４ ８
系 ； 对 民众不是 服务 ， 统御 。 这 个时 期虽 然也 强 政府 而是 ” Ｊ
［ 作者简介］ 于腾帅（９２ ， 山东 临沭人 ， １８ 一）男， 山东大学政治学与公共管理学院硕士研究生
传统社会 处于一种统治行政（） １的状态 ， 这个 时期 根本不
调我国从经济建设型政府向公共服务型政府转变。 实践层面上。 各地各级政府都在尝试和探索建设服务型 政府的方式方法。《 行政许可法》 的颁布施行 、 行政审批制度 的改革为在全国范围内开展服务型政府的建设提供了重要 依据， 全国各地亦在建设服务型政府过程中作了许多有益的 探索， 如南京市将服务型政府定位于亲民、 富民， 设立“ 市长
心位置” ，） ［ ｒ 。政府与公民的关系是一种严重不对等的关 ２２ ９
系， 是统治与被统 治 的关 系。君权 神授 ， 皇帝 具有 至高无 上
的权力 ， 所谓“ 子 为民父 母 ， 天 以为天下 王 ”“ ，政府 与公 民 的
关系不是看作平等关 系， 而是看作驱 赶式 、 牧羊式 关系 ； 权力 不是被看作 民赋 ， 而是 看作 上 司给 的 ， 以对 上 负责对 下不 所 负责 ； 上下级关 系不是 一种 平 等关 系 ， 而是一 种人 身依 附关
［ 中图分类号］ ０５ Ｄ ３
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号 ］６２ ２ ７２０ ｝ — １１ ０ １７ —１１｛０６０ ０９ — ４ ３
温家宝总理在 ２０ ０５年《 政府 工作 报告》 中提 出“ 努力 建
设服务型政府 。创 新政 府管理 模式 ， 管理 于服务 之 中 ， 寓 更
民主的、 有限的、 责任的、 法治的、 绩效的政府； 有的学者从新 府行 为的主轴 ， 穿于政 府 的始终 和各 个层 面 ， 贯 随着 经 济社 趋势是政府权力不断缩小， 民权利不断扩张 ， 公 到服务型政
府 时期 ， 即真正形成 政府 权力 向公 民权 利 的 回归 ， 政府 权 从 力 为本 位转 向以公民权利为本位 。
１１ ９
维普资讯
调民本 ， 强调“ 水可载 舟 ， 亦可覆 舟 ” 但是 “ ， 民本 ” 同于 “ 不 人 本” 这里的民本只是 意味 着统 治者把 民众 作 为国家 存 在的 ，
论 把对“ 济人 ” 经 行为 的分析扩 展到政 治市场 ， 为选 民和纳 认 税人 是需求者 ， 政治 家和政府官员 负责 向社会提 供一定 数量 与质 量的公共物品 ， 虽然公共选择 理论家分析 的重点在 于说 明政治 家和政 府官 员也是 经 济人 ， 目的在 于选票 、 力极 大 权 化， 但从另一个角度 来讲 ， 既然政 治市场 与经济市 场相似 ， 公 民是消费者 ， 么供给者 （ 那 政治 家或政府官 员） 就应 以消 费者
的则从新公共服务 角度 进行探 讨 ， 出公 民与顾 客 的区别 ， 突 强调服务 ； 也有 的从我 国实 际出发 ， 以政府 职能为切入点 ， 强
具有重要意义， 可以从实践和理论中寻求到支撑点。
二 、 践 基 础 实
自政府诞生之 日 ， 起 政府与公 民之间的 关系就成 为了政 会 的发 展 ， 政府权 力与 公 民权 利 的关 系不 断 的演变 ， 终 的 最
、
论题 的提 出与分析路径
目 ， 前 学术界和实践中的各级政府都对 建设 服务 型政府
进行了深入而广泛的探讨和摸索。 理论层面上 ， 学者们从不 同的层 面、 角度进行了研究。 有的学者从行政模式的发展历程上提出统治行政、 管理行政
和服务行政 ； 有的学者从 目标选择上提 出服务行政 就是建设 公共管理角度提 出服务 型政府 就是以顾客 为导 向的政府 ； 有
突破 口； 重庆试行 “ 为民办 事全 程代 理制 度” 由政府 部 门 的 ，
承办人负责全程跟踪处理等等。 … 可见， 当前对服务型政府的研究可谓各抒 己见、 百家争
鸣， 尚缺乏统一 的认识 ， 的实 践也各 自具有侧 重与特 色 ， 各地
均处 于“ 摸着石头过河 ” 的阶段 。针对 此种 情况 ， 本文试 图整