温岭市2012年上半年经济运行分析

资水平整体上涨较快。据有关部门调查，我市职工人均工资从去年同期的2199元／月提高到2562元／月，增幅达16.5%。 工业增速虽然仍处于低位运行状态，但趋稳的迹象已经显现。从上半年工业性投资及产出来看，1～6月工业性投资完成 29.94亿元，同比增长42.5%，增幅比一季度的21.5%提高21个百分点，上半年工业性投资增幅还创下了五年来新高。3至6月 份，限额以上工业性投资分别实现3.97亿元、5.54亿元、7.50亿元、9.73亿元，限额以上工业总产值分别实现40.1亿元、54.3 亿元、53.3亿元、62.8亿元，总体上趋于稳定。 （五）财政增收积极向好 1～6月份实现财政总收入38.30亿元，同比增长10.0%；其中上交中央四税18.59亿元，同比增长12.42%；地方财政收入19.71 亿元，同比增长7.88%。从收入来源来看，营业税、增值税的增长对财政增长贡献较大，1～6月份地方财政收入中实现营 业税4.25亿元，同比增长7.21%；增值税3.45亿元，同比增长17.69%；但受国有建设用地出让不景气及房地产交易下降影 响，我市的契税、耕地占用税出现负增长，影响了财政的增长幅度。1～6月实现商品房销售面积15.70万平方米，同比下降 31.6%；商品房销售额13.81亿元，同比下降45.8%。1～6月实现契税1.12亿元，同比下降33.12%；耕地占用税0.14亿元，同比 下降10.77%。地方财政支出25.36亿元，同比增长10.63%，其中农林水、公共安全、社会保障和就业、医疗卫生等民生方面 支出大幅度增长，增幅分别达到45.94%、29.50%、23.07%、10.13%。交通运输、城乡社区、一般公共服务等方面支出出现 明显下降，下降幅度分别达到70.2%、50.17%、16.55%。 （六）金融运行比较平稳 6月份金融机构存款余额862.98亿元，同比增长8.1%，增幅与去年同期相比回落8.7个百分点。金融机构贷款余额640.12亿 元，同比增长8.8%，增幅与去年同期相比回落9.3个百分点。贷款投向以短期贷款为主，短期贷款484.48亿元，占全部贷款 总额的75.69%，同比增长9.9%，增幅高于中长期贷款4.8个百分点。 二、当前经济运行中需要关注的问题 （一）关注投资总量进展不佳问题 1.投资总量不足。从投资总量来看，上半年限额以上投资仅完成88.6亿元，相比全年限额以上投资230亿的目标任务，投资 总量严重不足。一方面，企业家投资信心仍显不足，对投向实体经济存在较多顾虑。另一方面，由于国家实施西部大开发 和中部崛起战略，东部地区产业逐渐向中西部特别是中部地区转移，我市一批本地民营企业受自身产业扩张的需要，纷纷 外迁内地或在外设立分厂，造成本地区投资减少，资本外流。 2.投资进度不快。上半年，限额以上投资仅完成年度计划的38.5%，尚未完成“时间过半，进度超半”的预定目标。一是受
年初以来，我市经济运行面临低迷复杂的国际经济环境，主要经济指标增长有所放缓，保持投资和出口增长的压力不断加 大。进入二季度，全市上下紧紧把握市委市政府工作要求，深入开展“企业服务年、项目攻坚年”活动，大干二季度，促 进有效投资，改善发展环境，呈现投资扩大、出口回暖、消费强劲、财政增收、金融平稳、工业趋稳的发展态势，上半年 实现国内生产总值300.15亿元，同比增长6.4%。 一、当前经济运行的基本情况 （一）投资增幅显著提高 在全市“大干二季度”活动的有力推动下，我市紧紧围绕“抓项目、促投资”工作主线，固定资产投资和重点项目建设取 得了积极进展，上半年限额以上固定资产投资完成88.6亿元，同比增长19.2%。其中第二季度完成限额以上固定资产投资 60.4亿元，比去年同期增长43.5%，5、6月份单月分别完成投资21.6亿元和27.8亿元，同比分别增长26.07%和105.55%。6月份 完成限额以上固定资产投资接近今年一季度三个月投资的总和（28.17亿元）。限额以上项目投资完成57.72亿元，同比增长 49.8%，其中基础设施投资12.32亿元，同比增120.1%，工业性投资29.94亿元，同比增42.5%，成为限上投资增长的主要推动 力量。 今年1～6月，全市80项重点工程完成投资25.36亿元，完成年度计划的31.7%，其中省地两级24个重点建设项目完成投资14.1 亿元，完成年度计划的67.14%。全市Байду номын сангаас月份重点工程单月完成投资4.14亿元，5月份完成投资4.86亿元，6月份完成投资7.6亿 元，不仅每月投资量在逐渐增加，而且第二季度完成投资16.6亿元，相当于一季度投资额（8.7亿元）的两倍，“大干二季
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投资习惯影响，上半年投资基数偏低，难以完成“时间过半，任务超半”的考核要求。我市年度投资额往往都呈现出先低 后高，上半年量小，下半年量大的现象，造成上半年的投资基数偏低。如2009、2010、2011年上半年的投资额占当年总投 资的比例分别为：40.58%、41.11%、38.07%，均只有40%左右，而四季度的投资额却占到全年总投资的比例分别为： 33.35%、31.08%、36.52%。二是房地产投资下降拖累投资增长。上半年限额以上房地产投资仅完成30.88亿元，同比下降 13.7%，虽与一季度的下降35.4%相比有所改观，但受国家持续房地产调控政策影响，房地产投资形势仍然不确定，短期内 我市房地产投资难有明显提振。 （二）关注实体经济发展缓慢问题 今年以来，受经济大环境趋紧影响，我市以制造业为主的实体经济下行压力增大。制造业“低小散”格局没有根本改变， 产业层次低、产品档次低、利润低、大多数企业处于价值链的末端。由于劳动力成本上升、出口拉动贡献减弱、缺乏关键 技术等多种因素制约，企业核心竞争力明显下降，盈利较为困难。4月1日起，浙江省最低工资标准再次上调，由去年的 1100元提高到1310元，涨幅近20%，仅次于深圳和上海。据有关部门调查，目前普工工资普遍在2300元／人·月以上，技工 工资在3000元／人·月以上。这对以劳动密集型为主的传统低端制造业来说，无疑是最大的成本上升压力。 （三）关注财政收入增长乏力问题 当前，我市财政收入仍过于依赖于房地产业，实体经济对财政收入的贡献占比偏小。由于实体经济发展缓慢，现有税源的 增税空间非常有限，新生税源的培育仍需时日。个人所得税、营业税和增值税起征点提高等结构性减税政策仍继续影响财 政收入。从我市近阶段的土地出让来看，土地出让收入总量呈下降趋势，对财政的贡献渐趋弱化。1～6月份，我市土地出 让金累计入库86358万元、结算91181万元，与去年同期入库的186428万元、结算159313万元相比，分别锐减100070万元、 68132万元，同比分别下降53.7%和42.8%。从同一区块的出让价格来看，2010年以来至今，我市也呈现单边下滑趋势。今年 我市计划推出商品房用地109.39公顷，大部分在各镇和非太平等街道，太平街道地块占比很小。新出台的义务教育中小 学“阳光招生”政策规定中小学生按学区就读，取消择校费。我市位于新区的房地产地块出让将会因学区关系受到影响， 而太平街道地块将会受到热捧。从上半年土地出让情况以及商品房销售情况来看，下半年土地实际能出让多少，前景并不 乐观。 三、全年经济运行走势分析 从国内外宏观经济环境来看，机遇与挑战并存，既有不利因素，也有有利因素。世界经济复苏进程依然缓慢。欧洲主权债 务危机进一步蔓延，希腊、西班牙等国家主权信用评级下调。贸易保护主义加剧，美国对中国实施钢铁反倾销案、中国输
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度”活动成效在重点工程建设领域已得到显现。 （二）消费保持稳定增长 受益于劳动工资持续上涨、退休人员待遇连续调高、个税起征点提高、就业较为充分等多种因素，城乡居民可支配收入快 速增长，居民消费愿望得到提升，成为推动消费增长的主要动力，我市消费市场保持平稳较快增长，1～6月实现社会消费 品零售总额154.4亿元，同比增长15.5%。餐饮、汽车、旅游继续领跑消费市场增长，其中，1～6月全市旅游者人数421.85万 人，实现旅游总收入35.68亿元，同比分别增长34.6%和37.5%。 （三）出口回暖已经显现 今年世界经济形势总体比较低迷，美国等主要经济体经济复苏缓慢，欧洲主权债务危机进一步蔓延，由于外部需求下降， 出口订单减少，虽然二季度出现回暖迹象，但总体出口形势仍然严峻。1～6月我市实现自营进出口累计总额17亿美元，同 比增长6.9%，其中自营出口累计16.3亿美元，同比增长6.1%，自营进口累计7315万美元，同比增长27.7%。相比一季度外贸 出口总额4.5%的增幅，出口态势有所改变，4、5两月的自营出口总额相当于一季度三个月自营出口总额，特别是5月份外 贸出口明显回暖，实现自营出口总额3.49亿美元，创单月历史最高记录，比去年同期的2.94亿美元增长了18.9%。 受“小微企业投保出口信用保险实行企业投保、政府买单”这一政策利好影响，全市有出口实绩企业594家，同比增加35 家，其中392家年出口200万美元以下的小微出口企业累计出口13676万美元，同比增长43.8%。从出口产品结构来看，我市 泵与电机、摩托车及汽摩配件、机床工具出口形势较好，船舶修造、新能源、电子信息、家电厨卫等产品出现较大幅度下 降。从出口地区看，受欧债危机影响我市对欧盟出口市场萎缩，阿联酋、乌克兰、美国等出口市场得以恢复，东盟、拉丁 美洲和非洲等新兴市场保持较快增长。 （四）工业增速缓中趋稳 今年上半年，在全球经济增速趋缓的背景下，我市工业增速仍处于低位运行状态。1～6月2000万元以上工业总产值实现 283.3亿元，同比增长0.3%，扭转了负增长的下行势头。1～6月工业用电量15.06亿千瓦时，同比下降2.5%，表明工业经济仍 处于低位运行状态。主要原因有：一是有效需求明显不足。国际国内两个市场均不景气，有效需求不足成为影响当前工业 发展最主要原因。由于我市外贸依存度较高，三分之一的产值来源于出口的拉动，船舶、新能源、电子信息、家电厨卫等 产品出口较为疲软，对企业生产影响较大。二是前期工业性投资低位运行。2009年下半年至2011年，我市的工业性投资一 直处于较低水平，直到今年才趋稳回升。由于产出与投入有一个时间差，往往出现滞后效应，当前较高水平的投资增幅往 往在下半年乃至更长的时期内才会在产值上反映出来。三是劳动力成本上涨。受我省提高最低工资标准影响，我市企业工