武陵山区扶贫攻坚规划
我国集中连片特困地区精准扶贫模式的比较研究基于大别山区、武陵山区、秦巴山区的实践
通过对秦巴山区和武陵山区的电商扶贫现状进行分析，我们可以得到以下启 示：
首先，政府在电商扶贫中发挥着关键作用。政府不仅需要加大政策扶持力度， 还需要通过建设基础设施、培训人才等方式，为贫困地区提供实质性的帮助。
其次，开发本地特色农产品是电商扶贫的有效途径。通过挖掘贫困地区的特 色农产品，将其推向市场，可以提高当地农民的收入水平。
一、背景介绍
集中连片特困地区是指因地理环境、资源分布等原因，导致经济发展相对滞 后、贫困问题突出的地区。这些地区的教育扶贫工作对于全国脱贫攻坚事业具有 重要意义。然而，当前这些地区的教育扶贫机制存在一些问题，亟待解决。教育 精准扶贫的重要性不言而喻，它是打赢脱贫攻坚战的关键手段，也是实现教育公 平、促进社会和谐发展的重要途径。
二、扶贫机制和政策
1、大别山区：大别山区在扶贫机制和政策方面，注重政府主导和社会参与 相结合。政府通过制定一系列扶贫政策，加大对当地基础设施建设和特色产业的 扶持力度。同时，积极引导社会力量参与扶贫开发，形成政府、市场、社会协同 推进的扶贫工作格局。
2、武陵山区：武陵山区在扶贫机制和政策方面，注重贫困户参与和精准识 别。当地政府深入了解贫困户的需求和困难，根据不同致贫原因制定个性化的帮 扶措施。同时，加强对贫困户的技能培训和就业指导，提高其自身发展能力。
3、秦巴山区：秦巴山区在扶贫机制和政策方面，注重生态保护和绿色发展。 当地政府在推进扶贫开发过程中，积极发展生态旅游、绿色农业等产业，同时加 强对自然生态环境的保护，实现经济发展与生态保护的良性循环。
三、扶贫项目和成效
1、大别山区：大别山区的扶贫项目主要集中在基础设施建设、特色产业发 展和教育医疗等方面。通过这些项目的实施，大别山区的贫困人口数量大幅减少， 基础设施得到显著改善，特色产业逐步壮大，为当地经济发展奠定了坚实基础。
国务院批复武陵山片区规划
国务院批复武陵山片区规划《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》近日获得国务院批复。
规划确定的武陵山连片特困地区区域范围包括湖南、湖北、贵州、重庆四省市11个地(市、州)的71个县(市、区)，其中湖北11个、贵州16个、重庆7个，湖南省除了湘西自治州8县市之外，还包括怀化市的全部县市区、张家界市的全部县区、邵阳市的8个县区、娄底市的3个县市、常德市的石门县、益阳市的安化县。
片区国土总面积17.18万平方公里；2010年末总人口3645万人，其中城镇人口853万人，农村人口2792万人。
该片区集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。
规划的总体要求包含指导思想、基本原则、战略定位、发展目标四个方面的内容。
指导思想提出：着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境；着力培育特色优势产业，不断增强自我发展能力；着力改善农村基本生产生活条件，不断夯实农村发展基础；着力促进人力资源开发，不断提高贫困人口的综合素质；着力发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化；着力加快体制机制创新，努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局，促进武陵山片区经济社会又好又快发展，率先实现连片特困地区区域发展与扶贫攻坚目标。
规划明确了6条基本原则：坚持加快发展与扶贫攻坚相结合；坚持加快发展与改革创新相结合；坚持加快发展与保护生态相结合；坚持市场调节与政府引导相结合；坚持统筹协调与突出重点相结合；坚持自力更生与国家支持相结合。
规划明确了5个方面的战略定位：扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区、长江流域重要生态安全屏障。
规划确定了10年间的主要发展指标：地区生产总值年均增长率在“十二五”期间高于10%，“十三五”期间高于12%；城镇居民人均可支配收入年均增长率在“十二五”期间高于7%，“十三五”期间高于全国平均水平；农村居民人均纯收入年均增长率在“十二五”期间高于8%，“十三五”期间高于全国平均水平；城镇化率在“十二五”期末达到38%以上，“十三五”期末达到45%以上；人均教育、卫生、社保和就业四项支出在“十二五”期末达到全国平均水平的60%以上，“十三五”期末达到80%以上；高中阶段教育毛入学率在“十二五”期末达到80%以上，“十三五”期末达到90%以上；人口自然增长率在“十二五”期末下降到6.4%。
以产业脱贫为引领,着重实施“六个一批”——对大溪镇精准脱贫的调查
经济论坛以产业脱贫为引领，着重实施“六个一批”*——对大溪镇精准脱贫的调查贾美辉（西北民族大学，甘肃兰州730124）摘要：脱贫攻坚作为新时期的重要战略任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
本文通过对重庆市酉阳县大溪镇脱贫攻坚的现状进行实地调研得知，该镇坚持以脱贫攻坚工作为统揽，认真贯彻落实中央关于脱贫攻坚的系列政策。
全镇以产业脱贫为引领，着重实施“六个一批”具体政策，取得了很好的效果，走出了一条符合大溪镇实际的发展道路。
关键词：脱贫攻坚；产业脱贫；大溪镇；六个一批1引言重庆市酉阳县大溪镇位于渝湘鄂三省市交界的武陵山区腹地，东与湖南省龙山县桂塘镇和本县可大乡交界，南与酉酬镇接壤，西与偏柏乡相靠，北与五福乡和湖北省来凤县百福司镇毗邻。
①全镇面积127平方公里，辖7个村，47个村民小组、6209户、20628人，其中建卡贫困户户数为614户，贫困人口2793人。
最近几年，大溪镇坚持以脱贫攻坚工作为统揽，综合施策，走出了一条符合大溪实际的发展道路。
2认真贯彻落实中央关于脱贫攻坚的政策党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会的目标，这是党中央向全世界做出的庄严承诺。
习近平总书记指出“小康不小康，关键看老乡”，提出“精准扶贫、精准脱贫”总要求和“六个精准扶贫”的具体要求。
为深入贯彻落实中央精准扶贫政策，大溪镇深入实施金融扶贫、教育扶贫、医疗卫生扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、转移就业、低保兜底等“精准扶贫到户”政策，其成效显著，在全县起到了模范带头作用。
3发挥龙头企业、专业合作社和大户的带动作用，用产业带动精准扶贫2016年3月，通过招商引进四川省雅安市民营企业落户金线村，并注册资金500万元成立了重庆金线茶业有限公司，主要发展茶业和脆红李产业。
在当地政府的引导下，该公司注重把帮助当地贫困户脱贫致富作为一项重要的任务和标准。
他们采取的主要措施有以下方面。
第一，通过土地流转让贫困户增收。
大溪镇有不少年轻人到外地打工，家中老弱病残幼较多，所以一些土地没有得到合理的利用，一些耕地甚至逐渐荒地。
凉山脱贫攻坚措施
凉山脱贫攻坚措施凉山彝族自治州位于四川省西南部，是中国贫困人口较多的地区之一。
为了全面推进凉山地区的脱贫攻坚工作，凉山州政府采取了一系列措施。
本文将介绍凉山脱贫攻坚的主要措施和取得的成效。
全面落实精准扶贫政策为了有针对性地帮助贫困群众摆脱贫困，凉山州政府全面落实了精准扶贫政策。
首先，通过建立贫困人口信息登记管理平台，对每个贫困户的基本情况进行详细梳理。
然后，在该平台的基础上，凉山州政府制定了精准扶贫措施，将扶贫资金和资源精准投放到贫困户手中，确保帮助到真正需要帮助的人。
凉山州政府还注重贫困群众的培训和职业技能提升，帮助他们增加收入来源。
推进产业扶贫产业扶贫是脱贫攻坚的核心内容之一。
凉山州政府通过发展农业、林业、畜牧业和旅游业等产业，提高贫困地区居民的收入水平。
在农业方面，政府加强了对农田水利的建设和农作物种植技术的培训，提高了农民的种植效益。
在林业方面，政府鼓励贫困户参与山林资源的保护和利用，推动林下经济的发展。
在畜牧业方面，政府鼓励发展牛、羊等畜牧养殖业，并提供相关技术培训和市场对接服务。
在旅游业方面，政府通过发展旅游景点和提供旅游服务，吸引了更多的游客前来凉山地区旅游，带动了当地居民的收入增长。
加强教育和医疗保障教育和医疗是民生工程的重要组成部分。
为了改善贫困地区的教育和医疗条件，凉山州政府加大了对教育和医疗的投入。
在教育方面，政府修建了更多的学校，改善了教育设施，提高了贫困地区的教育水平。
在医疗方面，政府修建了更多的医院和诊所，加强了医疗设备的更新和医疗人员的培训，提高了贫困地区的医疗服务水平。
加强基础设施建设基础设施是经济社会发展的重要支撑。
凉山州政府加强了贫困地区的基础设施建设，包括交通、水利、电力和通信等方面。
在交通方面，政府修建了更多的道路和桥梁，方便贫困地区居民的出行和物资运输。
在水利方面，政府加大了水利设施的建设和农田水利的改造，提高了贫困地区的灌溉和排水条件。
在电力方面，政府修建了电网和供电设施，解决了贫困地区的电力供应问题。
精准扶贫视角下湖南武陵山区扶贫机制创新研究
精准扶贫视角下湖南武陵山区扶贫机制创新研究湖南武陵山区是我国的贫困地区之一，扶贫机制创新的研究对于解决该地区的贫困问题具有重要的意义。
本文从精准扶贫的视角，探讨湖南武陵山区的扶贫机制创新。
在精准扶贫的指导下，湖南武陵山区创新了扶贫对象的确定方式。
传统的扶贫方式通常以农村贫困人口户籍登记为主要依据，而在湖南武陵山区，采用了大数据分析和定点帮扶的方式，将扶贫对象从人口转变为家庭单位，更加准确地确定了贫困人口。
通过建立完善的贫困人口档案，及时、精确地掌握贫困人口的基本信息，为制定精准扶贫政策和实施精准扶贫提供了有力的依据。
湖南武陵山区在扶贫政策方面进行了创新。
一方面，针对不同类别的贫困人口，制定了不同的扶贫政策。
对于劳动能力较强的贫困户，重点发展产业扶贫，通过培训和资金支持，帮助他们增加收入和就业机会；对于贫困妇女和残疾人，重点发展社会扶贫，通过开展技能培训和就业推荐，帮助他们增加家庭收入。
湖南武陵山区还创新了扶贫补贴的方式，采用了“按需分配、分类施策”的原则，根据不同的扶贫对象和扶贫项目，量身定制扶贫补贴标准，更加精确地发放扶贫资金，确保扶贫政策的针对性和实效性。
湖南武陵山区在扶贫模式上进行了创新。
传统的扶贫模式通常以政府主导为主，但湖南武陵山区在扶贫工作中引入了社会力量，打破了传统的行政单一模式。
通过与社会组织、企业和公益机构合作，建立了帮扶单位和贫困户的对接机制，实现了资源的共享和互补。
湖南武陵山区还鼓励贫困户积极参与产业发展，发挥自身的主动性和创造性，通过发展产业致富，实现脱贫致富的目标。
湖南武陵山区在扶贫过程中注重监督和评估，确保扶贫工作的透明和公正。
通过建立监督机制，加强对扶贫工作的日常监督和临时检查，及时发现问题和存在的漏洞，保证扶贫工作的质量和效果。
湖南武陵山区还建立了绩效评估机制，按照扶贫目标和指标，对扶贫工作进行定期评估和考核，及时调整扶贫政策和举措，提高扶贫工作的科学性和有效性。
武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)
武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）目录序言 (4)第一章基本情况 (5)第一节规划范围 (5)第二节自然条件 (5)第三节经济社会发展 (5)第四节贫困状况与特殊困难 (6)第五节发展机遇 (8)第六节重大意义 (9)第二章总体要求 (10)第一节指导思想 (10)第二节基本原则 (10)第三节战略定位 (12)第四节发展目标 (13)第三章空间布局 (16)第一节功能分区 (16)第二节空间结构 (16)第三节城镇布局 (18)第四章基础设施建设 (19)第一节交通 (19)第二节水利 (21)第三节能源 (22)第四节通信和信息化 (23)第五节城市基础设施 (24)第五章产业发展 (24)第一节旅游业 (24)第二节特色农业 (26)第三节加工制造业 (28)第四节现代服务业 (29)第五节民族文化产业 (30)第六节产业结构调整与产业协作发展 (31)第七节产业化扶贫 (32)第六章改善农村基本生产生活条件 (32)第一节村庄建设 (33)第二节改善农业生产条件 (34)第三节改善人居环境 (34)第七章就业与农村人力资源开发 (35)第一节就业促进与农村劳动力转移 (35)第二节提高农村劳动力素质 (36)第八章社会事业发展与公共服务 (38)第一节教育 (38)第三节科技文化体育 (41)第四节社会保障 (42)第五节公共服务一体化建设 (42)第九章生态建设和环境保护 (42)第一节重点生态区 (43)第二节生态建设 (43)第三节环境保护 (44)第四节防灾减灾与应对气候变化 (45)第十章改革创新 (45)第一节深化体制改革 (46)第二节扶贫机制创新 (47)第三节协作机制创新 (48)第十一章政策支持 (48)第一节财政、税收和金融政策 (49)第二节投资、产业政策 (50)第三节土地政策 (51)第四节生态补偿政策 (51)第五节帮扶政策 (52)第六节扶持重点群体 (53)第七节重大政策和项目贫困影响评估 (53)第十二章组织实施 (54)第二节规划管理 (55)第三节监测评估 (55)附表武陵山片区行政区域范围 (56)附图图1．武陵山片区行政区划图 (57)图2．武陵山片区三维地形图 (58)序言按照中央把集中连片特殊困难地区（以下简称“连片特困地区”）作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范。
集中连片贫困山区电商扶贫的探索及启示以重庆秦巴山区、武陵山区国家级贫困区县为例
集中连片贫困山区电商扶贫的探索及启示以重庆秦巴山区、武陵山区国家级贫困区县为例一、概述在全球化与信息化交织的时代背景下，电子商务作为一种新兴的商业模式，正以其独特的优势在全球范围内迅猛发展。
中国作为一个发展中大国，贫困问题依然是制约社会经济均衡发展的关键因素之一。
特别是在集中连片的贫困山区，如重庆的秦巴山区和武陵山区等国家级贫困区县，贫困问题更是显得尤为突出。
这些地区往往地理位置偏远，交通不便，信息闭塞，经济发展滞后，传统的扶贫模式已经难以满足新时代的发展需求。
探索和创新扶贫模式，特别是利用电子商务这一新型业态进行扶贫，成为了当前扶贫工作的重要任务。
本文以重庆秦巴山区、武陵山区等国家级贫困区县为例，深入分析了电商扶贫在这些地区的探索实践，包括电商平台的搭建、特色产品的网络营销、物流配送体系的完善等方面。
通过实地调查和案例分析，总结了电商扶贫在集中连片贫困山区的成功经验和存在的问题，并在此基础上提出了相应的启示和建议。
本文旨在为推动电商扶贫在全国范围内的深入实施提供参考和借鉴，为打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量。
1. 贫困山区现状概述集中连片贫困山区是我国扶贫攻坚战的重点区域，其中重庆的秦巴山区和武陵山区尤为典型。
这些地区地形复杂，交通不便，经济基础薄弱，资源分布不均，人口分布零散，教育水平相对较低，信息闭塞，公共服务设施落后，贫困发生率高，脱贫攻坚任务艰巨。
长期以来，由于地理环境和历史因素的双重制约，这些地区的经济发展严重滞后，贫困问题十分突出。
秦巴山区和武陵山区虽然拥有丰富的自然资源，如中药材、特色农产品、旅游资源等，但由于缺乏有效的市场渠道和信息平台，这些资源往往难以转化为经济优势。
同时，贫困地区的产业结构单一，缺乏可持续发展的动力，农民收入来源有限，生活水平低下。
如何通过电商扶贫的方式，打破地域限制，拓宽市场渠道，提高资源利用效率，促进贫困地区经济发展，成为当前扶贫工作的重要课题。
针对这些问题，重庆市政府积极响应国家扶贫政策，将电商扶贫作为推动贫困地区经济发展的重要手段，通过建设电商平台、完善物流体系、培育电商人才等措施，努力推动贫困地区电商产业的发展。
《关于修改湖南省散居少数民族工作条例的决定(草案)》
县级以上人民政府的工作部门要在资金、物资、技术、信息等方面提供优惠条件，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源，搞活流通，发展经济。
第十一条县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设和安全饮水、流域治理等公益性项目建设；对符合条件的建设项目，按照有关规定减免当地配套资金。
县级以上人民政府有关部门应当在资金、物资、技术、信息等方面提供优惠条件，帮助民族乡和少数民族人口较多的乡、镇合理开发资源，发展特色产业。
县级以上人民政府应当指导旅游资源较为丰富的民族乡和少数民族人口较多的乡、镇制定旅游发展专项规划，加强旅游基础设施建设，保护和合理开发旅游资源。
1、《中共湖南省委湖南省人民政府关于做好新形势下民族工作的实施意见》（湘发〔2015〕9号）第十一条：“实施财税倾斜政策。……国家在民族地区安排的农村公路、安全饮水、流域治理、林业重点工程等公益性建设项目，取消县以下和集中连片特困地区市州级配套资金。”
1.根据立法技术规范，“应”改为“应当”，“或”改为“或者”。
2.目前，我省所有设区的市和县（市、区）都有少数民族分布，明确有管理民族工作的机构、配备有民族工作干部。原条例中“散居少数民族人口较多的设区的市”改为“设区的市”。
第五条辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员中应当有少数民族公民。
第五条删除原第一款
第一款同左第二款
第五条同左
省政府已经明确不再批准民族乡。
第四条省和散居少数民族人口较多的设区的市、辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区），应确定管理民族工作的机构或配备民族工作干部。
相对贫困乡村空间分异格局与返贫脆弱性研究——以武陵山片区为例
相对贫困乡村空间分异格局与返贫脆弱性研究——以武陵山片区为例张梦淼;何韶瑶;屈野;张晓琳;李光宇;柴周茂【期刊名称】《小城镇建设》【年(卷),期】2024(42)1【摘要】在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的背景下,科学评价相对贫困乡村空间分异与返贫脆弱性有助于精准施策。
本文以武陵山片区为研究样本,运用GIS、地理探测器模型和值灰色关联度方法分析影响该片区相对贫困乡村在县域尺度上的空间分异格局和返贫脆弱性,结果表明:1)相对贫困乡村在空间上整体呈集聚分布,分布格局呈现显著的空间自相关性,两极分化特征明显;2)平均高程和少数民族人口比重是影响该片区相对贫困村空间分布的重要因素,平均高程、少数民族人口比重、老龄化率和第一产业占比的交互作用对相对贫困乡村的空间分布造成显著影响;3)受经济发展和社会保障制约,绝大多数县域返贫脆弱性较高,其多维返贫脆弱性在空间上呈现中心分散、两端聚集的整体格局。
因此,实施乡村振兴战略应充分利用该片区自然生态优势,因地制宜发展产业并加强公共服务基础设施建设。
【总页数】9页(P57-65)【作者】张梦淼;何韶瑶;屈野;张晓琳;李光宇;柴周茂【作者单位】湖南大学建筑与规划学院;中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司规划研究院【正文语种】中文【中图分类】TU982.29【相关文献】1.武陵山片区生态贫困测度与空间格局2.基于空间统计学的湖南武陵山片区贫困村空间关联特征与扶贫开发空间格局优化研究3.湖南省武陵山片区精准扶贫绩效评价及空间分异特征研究4.基于GWR的武陵山片区传统村落空间分异及影响因素5.乡村振兴背景下农村地区返贫防控策略研究——以武陵山片区为例因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
武陵山区经济社会发展问题文献综述
武陵山区经济社会发展问题文献综述武陵山区是我国中南部的一个山区，地理位置优越，自然条件较为优美，但是由于历史原因、经济基础薄弱等等因素的影响，在经济社会发展方面存在许多问题，本文将会结合多篇文献对武陵山区经济社会发展问题展开综述和分析。
一、资源问题武陵山区的资源禀赋是较为丰富的，但是资源的开发利用并不充分，主要表现在以下几方面。
首先，能源问题。
武陵山区的能源主要来自水力发电，但是由于当地自然条件适宜，积蓄的水资源较多，这使得水能资源开发利用难度较大。
其次，是土地资源。
当地的土地资源质量良好，易于种植，但是由于当地农村人口多、土地面积有限，导致土地资源利用效率低下。
再者，是旅游资源，武陵山区拥有足够的山水风景，但是当地在开发旅游业方面还具有许多不足。
在《武陵山区建设小康和农村发展战略》（赵国修 2017）的研究中，提到了武陵山区存在的资源问题，强调了当地资源利用不当的严重危害。
为了解决这些问题，研究者提出了多种因地制宜的资源开发利用思路，进一步指明了武陵山区在资源开发利用方面的前进方向。
二、经济问题武陵山区的经济发展水平较低，主要表现为以下几个方面：首先，农业经济发展滞后。
由于当地农业生产技术力量不强，缺乏先进的农业科技手段，导致农业生产难以适应市场需求。
其次，工业经济发展不够充分。
当地的工业基础薄弱，小微企业较多，缺乏行业规模。
再者，服务业经济有待发展。
由于当地的经济发展基础不牢固，导致该地区的服务业经济发展相对薄弱。
在《武陵山区贫困发展问题研究》（周晔杰 2015）中，作者分析了武陵山区的经济问题所在，提出了优化供给侧结构的思路，推进农业产业、加大工业投资、提高服务业质量的具体举措，旨在促进武陵山区的经济发展。
三、社会问题由于历史原因、地理位置落后等等因素的影响，武陵山区社会问题较为严重。
主要表现为以下几方面：首先，当地教育、医疗、交通等公共基础设施比较薄弱。
由于经济发展基础薄弱，导致当地的公共服务水平不足。
张家界乡村旅游扶贫存在的问题与对策
张家界乡村旅游扶贫存在的问题与对策党的十九大报告指出，要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫，必须坚持精准扶贫、精准脱贫。
从张家界的实际情况出发，描述了张家界乡村旅游扶贫的现状，并从加强对乡村旅游扶贫工作的认识、全民参与和村集体合作社旅游公司等方面提出了相关对策。
标签：张家界；乡村旅游；旅游扶贫；精准扶贫1问题的提出张家界市辖内两区两县均列为武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划县，张家界市旅游统计研究院最新的数据显示，在“十三五期间”，张家界有235个列入国家乡村旅游的扶贫重点村。
国家对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚进行试点，将民族地区、贫困地区的扶持政策提升到国家级层面，为张家界经济的后发赶超搭建了良好的政策平台，经过乡村旅游的全面发展，2016年全市的旅游扶贫脱贫人数为21505人，旅游脱贫贡献率达到了39.45%，旅游就业贡献率达到了26.83%，旅游农村居民的可支配收入贡献率为42.61%，发展乡村旅游给张家界旅游扶贫带来了良好的经济效益。
近日，湖南省发展和改革委员会网站发布了《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》。
此次规划的范围包括了张家界全线范围，规划投资项目分为基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设与环境保护五大类，湖南省武陵山片区“十三五”时期区域发展与脱贫攻坚主要目标其中一项是使片区内农村居民可支配收入到2020年达到11090元。
张家界市应结合本市旅游发展的特点，趁着扶贫政策，把张家界市的旅游红利分配到贫困人口手中。
2张家界乡村旅游扶贫的现状2.1贫困人口现状至2016年，张家界农村居民人均可支配收入已达到7802元，新增农村劳动力转移就业人数13809人。
然张家界目前贫困形势依然严峻，在湖南省政府公布的张家界2015—2020年建档的416个贫困村中（如图1所示），除武陵源区18个贫困村率先脱贫，还有392个贫困村未达到脱贫标准，尚有贫困人口12.7万人，贫困发生率为8.9%。
重庆市人民政府关于印发重庆市五三六扶贫攻坚计划的通知
重庆市人民政府关于印发重庆市五三六扶贫攻坚计划的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】1997.05.29•【字号】重府发[1997]76号•【施行日期】1997.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文重庆市人民政府关于印发重庆市五三六扶贫攻坚计划的通知（重府发〔１９９７〕７６号一九九七年五月二十九日）《重庆市“五三六”扶贫攻坚计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆“五三六”扶贫攻坚计划（１９９６年──２０００年）根据党中央、国务院的要求，市委、市政府决定从１９９６年起，三五年的时间，集中力量基本解决好全市剩下的３６６万贫困人口的温饱问题（以下简称“五三六”扶贫攻坚计划）。
完成这一任务，对于带领全市人民脱贫致富奔小康，带动三峡库区开发，增强重庆的综合实力，努力把重庆建设成为长江上游的经济中心，促进西部地区的开发和以上海为龙头、生态灰龙尾的长江经济带的发展，都具有重大的战略意义。
为此，特制定《重庆市五三六扶贫攻坚计划》，作为今后几年全市扶贫开发工作的纲领和全市国民经济与社会发展计划的重要组成部分，以指导我市扶贫攻坚工作的顺利进行。
一、形势任务（一）自八十年代中期开始，在党中央、国务院和各级党委、政府的大力扶持及社会各界的帮助下，我市贫困地区各级干部群众从实际出发，解放思想，转变观念，有组织、有计划地开展了扶贫开发工作。
经过１０多年来的共同努力，贫困地区的基础设施条件有所变化，生产力水平有所提高，社会发展程度有所进步，整个国民经济实力有所增强，贫困农民的生活有所改善。
贫困人口已从１９８５年的８５４万人减少到３６６万从，减少的５６．６９％。
整个扶贫开发工作取得了令人瞩目的历史性成就。
这是各级党委、政府切实加强领导和全社会共同关心支持的结果，是贫困地区干部、群众自力更生，艰苦奋斗的结果，证明了党的基本路线的正确性，体现了社会主义制度的优越性。
决战贫困奔小康
划 目标 。城镇 居民 人均 可 支配收 入和 的 同时 ，我们 也面临 脱贫 致富 奔小 康 高 ，靠技 术 务 工也 尚需 时 目。但 有着 的历 史机 遇 。伴 随 国家新 十年 扶贫 开 丰富 的矿产 资源 和 山地 资源 以及 独特 地方 财政 收 入 增幅 达 ７ ％，民生 支 出 发 《 要 》颁 布 、国 发２ 文件 的 出 的生态 资源 ，只要把 这 些资 源优 势转 ３ 纲 号 台 、 《 陵山 片区 区域 发展和 扶贫 攻 化 为产 业优 势 ，就可 走 出一 条符 合县 武 率逐 步提 高 ，进入 了加 快摆 脱贫 困 、
贯彻 党代会精神 喜迎十八大召开
【 工作研讨 】
决战贫困奔小康
随 着国家新 十年扶 贫开发 《 纲要 》颁布 、国发２ 号文件的 出台、 《 武陵 山片区 区域发展和扶 贫攻坚规划 》的实施 ，一 系列含金 量极 高的特殊政 策 ，为我们打好扶 贫攻 坚硬仗 ，实现 “ 减贫摘 帽”、与全 国同步迈入 小康创造 了良好 机遇 ，我们 必须
建设 全面 小康 的新 阶段 。但 是 ，与发 坚 规 划 》的实 施 ，一 系列含 金量极 高 情实际 的脱贫致富之路 。 达 地 区相 比 ，沿 河农 村人 口增收 仍缺 的特 殊政 策 ，为我 们打 好扶 贫攻 坚硬 当前 ， 《 陵 山片 区区 域发 展与 武
乏强 劲支 撑 ，贫 困人 口仍 不 少 ，按 照 仗 ，实现 “ 贫摘 帽 ” 、与全 国 同步 扶贫 攻坚 规划 》已就集 中连 片地 区产 减 ２ ０ 元的新 贫 困标准 统计 ，全县 尚有 迈 入小 康奠定 了坚 实 的基础 ，这就 需 业发 展作 出具 体规 划 ，对 指导贫 困地 ３０
贫 困 人 口３ ．万人 ，贫 困 发生 率 高达 要 抢抓 机遇 、坚 定信 心 、加速 发展 、 ３３ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ５ ．１ ９９ ％，比全 省高出 １ ．７ ５７ 个百 分点 ， 后发赶超 。
加快重庆武陵山区经济社会发展的研究
等重大交 通项 目相继建成投用 ，改 写了渝东南 地
区无铁路 、 高速公路 、 无 无机场 的历史 。￣２ １ 年 ［０ ０ Ｊ 底 ，区县公路 总里程达到 １ ７ ６ ． 万公里 ， 中高速公 ７ 其
工程 ” 实现全覆盖 ； 商品销售 总额 实现２６ ５亿元 ， 均增长 １． 连锁经营销售额２． ７ ８ ％， ７８ 亿元 ， 占社零 额 的１％。 ７ 旅游业提档升级 ， 武隆仙女 山、 石柱黄 黔江小南海等旅游 品牌 知名度 大大提升 ； 江 乌
公 里／ 百平方公里 ） ４ ， 的６ ％ 断头路 多 ， 渝怀铁路 站
４社会保 障体系逐步完善。 ＯＯ ，区县初 、 Ｎ２ ｌ￣ ６ 步形成统筹城 乡就业组 织管理 、 政策资金 、 服 就业 务 和职业 培训 四大体 系 ，基本 建立起覆盖城 乡的 社会保 障体 系 ，乡镇 劳动就业 和社会保 障服务机 构， 人力资源市场信息 网络初步 延伸到所有乡镇 、 社 区以及 ８％的行政村 ； ０ 劳动力转移培训体 系逐步 完善 ， 现有培Ｓｌ， ｌ多所 ， ＪＪ￣ Ｏ ｌｌ ０ 培训专业５余个 ， ０ 累计 转移农村 劳动力 １０ ０万余人 。 ５户籍制度改革顺利推进 。以尊 重农 民 自愿 、 流转为前提 ，对农 民转户进城设计 了一套完整 的 政策体系 ， 截止到今年３ 月底 ， 武陵山区六 区县３万 ５
指标
Ｇ Ｐ Ｄ
一
２二产业有特色。十一五” 、 “ 期投资近３ 亿元， 启 动地矿勘查项Ｈ５项 ； ５ 完成石柱赶家桥、 茶园、 武隆 沙子沱和彭水三矿煤矿整合 ； 锰矿石 、 电解金属锰 、 硅锰合金等产 品生产稳定 ； 黔江３万吨氢氧化铝和 ０ 聚氯乙烯（ｖ ） Ｐ ｃ一体化项 目、 武隆氧化铝和年产１ 万吨电解锌项 目、 彭水年产 １万吨超细重质碳酸钙 ０ 等一批 资源加 工型项 目ＪＮ 推进或建 成投产 ； Ｉ ｂ ￣ ， 彭 水、 银盘 、 酉酬 、 石堤等一批大 中型水 电工程建成 ； 武隆风 电场核准开工建设 ， 了重庆风电建设零 实现 的突破 ； 白马水 电站 、 石柱火 电厂 、 风电场前期 石柱 工作顺利推进 ，风 电场二期工程规划工作在石柱 、 黔江 、 阳全 面展开 。 酉 ３ 、三产业 发展快 。商贸流通业 加快发展 ， 到 ２１￣ ，区县建成城市商 圈 、 ００ ６ 商业集聚区６ ， 个 特色 商业街ｌ条， ６ 大中型专业市场２多个， Ｏ “ 万村千乡市
政策需再助力武陵山片区——访全国政协委员、湖南省政协主席陈求发
32两会特别报道高端访谈利用山地、荒漠化草场等未利用地的指标，适当降低产业经济园区的工业用地基准地价，适当放宽公路等基础设施建设的土地占用政策，增加用地指标。
一个区域的发展，金融财税政策非常关键。
提案建议适当下放贷款审批权限，重点加大一般性转移支付力度，全面落实西部大开发税收优惠政策，取消公益性国家投资项目的地市及县级配套。
提案建议国家以立法形式建立生态补偿机制，把武陵山区整体作为国家适度开发区和国家生态补偿试点地区，设立国家重点生态功能区专项转移支付。
提案还认为，要进一步加大投入，加快谋划推进重点项目建设。
在基础设施建设项目上，加强交通、水利、城镇等改善片区发展条件的基础性项目，着力解决区域发展的瓶颈问题。
在产业发展项目上，立足资源优势和特殊环境条件，重点扶持资源优势产业和特色产业项目、战略性新兴产业以及高科技产业项目。
“在民生改善项目上，突出扶贫攻坚重点和公共服务均等化，加强城乡各类技术、技能培训，不断提高片区群众素质。
在生态环境项目上，加强生态功能区建设、石漠化治理、水环境保护等谋划布局。
” 陈求发说。
□ 本刊记者严碧华2011年12月，新的十年扶贫规划出台，将集中连片扶贫作为重点，其中武陵山区作为试点，被赋予先行先试，为全国集中连片困难地区的发展与扶贫攻坚积累经验，提供示范。
《民生周刊》记者曾多次深入武陵山区采访，一年多时间里，武陵山区发生了较大变化，成效显著。
今年两会期间，亦有多位代表委员就武陵山区扶贫与发展提出建议。
湖南省政协主席陈求发等在湘全国政协委员向大会提交联名提案，建议进一步加快推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作，确保试点工作取得明显成效，真正在全国发挥先行先试的作用。
3月10日下午，在分组讨论之后，全国政协委员、湖南省政协主席陈求发在接受《民生周刊》记者专访时表示，武陵山区扶贫与发展非常关键。
“没有武陵山片区的发展，就没有全国区域的协调发展；没有武陵山片区群众的全面小康，就没有全国人民的全面小康。
武陵山片区中职学校助推乡村振兴之扶贫攻坚有效路径
武陵山片区中职学校助推乡村振兴之扶贫攻坚有效路径发布时间：2022-12-12T04:26:13.653Z 来源：《素质教育》2022年8月总第424期作者：杨胜岩[导读] 统筹机制精准招生、改革育人方式创新人才培养模式、保障供给实施精准培养、对接需求实施精准培训是武陵山片区中职学校助推乡村振兴之扶贫攻坚的有效路径。
杨胜岩湖南省凤凰县职业中专学校416200摘要：统筹机制精准招生、改革育人方式创新人才培养模式、保障供给实施精准培养、对接需求实施精准培训是武陵山片区中职学校助推乡村振兴之扶贫攻坚的有效路径。
关键词：乡村振兴精准扶贫中职学校武陵山片区党的十九大提出实施乡村振兴战略，而精准扶贫是推进乡村振兴战略的主要抓手。
“扶贫先扶智，治贫先治愚”，当前精准扶贫已由资金扶持、项目扶持过渡到“扶技”“扶智”的阶段。
中等职业教育与普通教育相比，有着教育成本较低、辐射范围广、面向基层群众以及有利于就业的先天性优势，无疑是“扶智”与“治愚”的关键，是精准扶贫实施乡村振兴战略的治本之策。
一、统筹机制，精准招生管理协调机制是精准扶贫的首要保障。
首先，政府要统筹职业教育管理协调机制，既要保障地方职业教育的均衡优势发展，同时也需确保职业教育精准扶贫落到实处。
具体来讲，需将职业教育转化为“需求——供给”模式。
如，农村需要乡村管理人员、新型农技人员、农村电商专业人员、乡村旅游管理人员等，中职学校就要对接这些需求调整专业设置或专业方向，做好精准招生，实施“订单班”培养，让学生“进得来、留得住、学得好”，成为“有技术、懂经营、善管理、能致富”的农村急需人才，实现“招生一人，就业一个，脱贫一家”。
二、改革育人方式，创新人才培养模式中等职业学校要努力推动校企合作、产教融合、工学结合的人才培养模式，尝试师带徒、订单式培养等职业育人方式，实现中职学校学生毕业即就业。
要建立“学校＋市场＋合作社”“学校＋合作社＋农民”等校社合作互动模式，推动职业教育深入田间、融入基层，进行“造血式”扶贫。
武陵山区生态宜居乡村建设研究
武陵山区生态宜居乡村建设研究易兴翠（中共彭水自治县委党校，重庆彭水409600）［摘要］实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署。
乡村振兴战略提出要建设生态宜居的美丽乡村，突出了新时代重视生态文明建设与人民日益增长的美好生活需要的内在联系。
主要分析武陵山区建设生态宜居美丽乡村中存在的问题和问题出现的原因，并从加强生态宜居村庄建设管理、加强生态产业发展、加强农村生态环境综合治理以及建立完善的生态治理长效机制4个方面提出完善武陵山区生态宜居美丽乡村建设的对策。
［关键词］乡村振兴；生态宜居；美丽乡村［中图分类号］F327［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）19-29-3党的十九大报告第一次提出了“乡村振兴战略”，并要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。
2018年中央一号文件指出，乡村振兴，生态宜居是关键［1］。
没有农村美，农业强、农民富就不可持续。
2018年4月，习近平总书记在推广浙江生态农村发展模式的基础上提出要在全国层面建设“生态宜居美丽乡村”的农村发展新形态。
“十四五”规划纲要指出，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村［2］。
1武陵山区生态宜居乡村建设概况武陵山区跨湖北、湖南、重庆、贵州4个省（自治区、直辖市），包括71个县（市、区），总面积17.18万km2，人口3600多万。
独特的地理位置塑造了武陵山区独特的自然资源景观，即峰顶平整、山坡陡峭、山谷幽深，溪河山岭相间，山水呼应，绿林环抱。
良好的生态环境是武陵山区的优势［3］。
武陵山区是脱贫攻坚和乡村振兴的重点区域，是重要的经济协作区。
近年来，武陵山区积极响应中央精准扶贫的号召，秉持绿水青山就是金山银山的理念，全面推进美丽乡村建设，取得了良好实效。
1.1乡村基础设施建设扎实推进武陵山区各区县针对特殊的地理环境，紧抓脱贫攻坚和乡村振兴重大机遇，加快农村公路、供电、供水、供气、环保、物流、广播电视以及通信网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。
武陵山区域发展研究报告
武陵山区域发展研究报告武陵山区位于中国中部，是湖南、湖北、重庆三省市的交界处，是中国重要的山地经济区之一。
本报告旨在对武陵山区域发展进行研究并提出相应的建议。
一、区域概况武陵山区地势崎岖，山高林密，气候温暖湿润，土壤肥沃。
该地区有许多珍稀的动植物资源，具有重要的生态保护作用。
然而，由于交通不便、农村经济落后等问题，该地区的发展较为滞后。
二、存在问题1. 交通不便：由于地形险峻，交通条件较差，大部分地区缺乏高速公路和铁路交通，这严重制约了区域内外的交流与发展。
2. 农业落后：由于缺乏现代农业技术和资金支持，农民的收入水平较低，农田利用率不高。
3. 旅游开发不充分：武陵山区拥有得天独厚的自然风景和丰富的人文资源，但旅游设施相对薄弱，旅游业的发展潜力未得到充分挖掘。
三、发展机遇1. 国家政策支持：国家对山区的经济发展给予了高度重视，制定了一系列扶持政策，为武陵山区的发展提供了机遇。
2. 生态旅游需求增加：随着人们生活质量提高和环境意识增强，对生态旅游的需求也越来越大，武陵山区的自然环境和生态文化资源非常适合开展生态旅游。
四、发展建议1. 加大基础设施投资：加快修建高速公路和铁路线路，改善交通状况，为区域发展提供便利。
2. 引入现代农业技术：推广现代农业技术，提高农民的种植养殖技能，提高农业产值和农民收入水平。
3. 加大旅游设施建设：加强对武陵山区的旅游设施建设，提升旅游服务质量，开发更多旅游景点，吸引更多游客。
4. 提高环境保护意识：加强对武陵山区的生态环境保护，加大对污染源的治理力度，保护好区域的生态资源。
综上所述，武陵山区域发展潜力巨大，通过加大基础设施投资、推行现代农业、加强旅游设施建设以及加大环境保护力度，可以促进武陵山区经济的快速发展，提高人民生活水平，实现区域可持续发展。
武陵山片区县域旅游经济空间异质性
式的旅游合作，提高武陵山片区县域旅游的知名度和影响力。
03
推广区域品牌
加强武陵山片区县域旅游品牌的推广和营销，打造具有特色的区域旅游
品牌形象，吸引更多游客前来旅游。
06
结论与展望
研究结论
武陵山片区县域旅游经济具有显著的空间异质性，表现在旅游资源禀赋、产业发展 水平、政策环境等方面。
旅游经济空间异质性与地理位置、经济发展水平、交通条件等密切相关，呈现出明 显的区域分异现象。
旅游线路设计
根据各县域的旅游资源和重点旅游区域，设计多样化的旅游线路，包 括文化线路、生态线路、美食线路等，以满足不同游客的需求。
提升旅游经济发展水平Leabharlann 提升旅游产业地位01
将旅游业作为武陵山片区县域经济发展的重要支柱产业，制定
相应的政策和措施，加大对旅游业的投入和支持。
加强旅游基础设施建设
02
加强旅游交通、住宿、餐饮等基础设施建设，提高旅游接待能
力和服务质量，吸引更多游客前来旅游。
推进旅游产业升级
03
通过技术创新、管理创新等方式，推进旅游产业升级，提高旅
游经济的附加值和竞争力。
调整旅游经济产业结构
优化产业结构
在保持传统旅游业发展的基础上，积极发展新兴旅游业，如生态旅 游、文化旅游、休闲度假等，优化旅游经济产业结构。
发展特色旅游
结合各县域的特色资源，发展特色旅游，如民族文化旅游、红色旅 游、乡村旅游等，提高旅游产品的多样性和吸引力。
自然环境因素
气候条件
武陵山片区气候独特，拥有丰富的自然景观和特色，对旅游经济 空间异质性产生重要影响。
地形地貌
武陵山片区地形复杂，地貌类型多样，包括高山、峡谷、溶洞等， 不同地形地貌对旅游经济发展产生不同影响。
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武陵山区扶贫攻坚规划
一、基本情况
1、指本规划涉及的范围，地理位置、区域特点、人口、经济社会发展情况等；
2、发展机遇（面临的内外、部机遇以及各方面的有利条件等）
二、总体要求
1、指导思想：按照“区域发展带动扶贫发展、扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则，阐述规划的指导思想。
2、规划的基本思路：根据本规划的特点和要求，阐述本规划涉及内容的战略定位等。
3、发展目标及发展重点：分别阐述到2015年和2020年两个阶段的目标，用专栏的形式明确相关的主要发展指标，包括：产业类项目包含总产值（含增长率、城镇），收入增长情况等。
三、功能分区和空间布局
按照本县主体功能区划，结合本规划实际，阐述本规划方案，明确本规划区域类型和功能定位。
四、项目建设内容和规模
阐述本规划要建设的主要内容，建设规模以及具体分布情况（建设内容根据规划的主次分“十二五”、“十三五”两个阶段，布局到乡镇村的情况）。
五、投资概算
按照行列标准，对规划要建设的内容进行比较全面的概算和分年度的投资计划（投资标准及依据，可列表）；
六、政策支持
含财政、税收和金融政策；投资、产业政策；土地政策；生态补偿政策；社会帮扶政策；特殊扶持群体和扶持措施等方面。
七、组织实施
部门职责、协调机制、组织保障、规划管理及监测评估等；
八、效益分析
1、经济效益
2、生态效益
3、社会效益。