通航飞行服务概念及体系

美国飞行服务站组织结构
美国FAA空中交通管制服务由空管部门（ATC ）和飞行服务站（FSS）共同完成。ATC对国 家空域系统内的航空器进行管制指挥，FSS向 已经在或者计划进入国家空域系统的航空器提 供气象、情报和飞行计划服务。
在私有化之前，美国的飞行服务站属FAA全资 所有，由该局控制并经营。它的结构侧重地理 位置——全国各地有60座地区中心，365个站点 ，以过时的电传和电话系统相互连接。
3050米(10000英尺) 以下
（和根据要求提出避让交通的建议） AMSL：IAS：250海里/小时
E
IFR
IFR与IFR ATC服务和尽可能提供关于VFR飞 3050米(10000英尺) 以下
行交通情报
AMSL：IAS：250海里/小时
VFR
不配备 尽可能提供交通情报
3050米(10000英尺) 以下 AMSL：IAS：250海里/小时
终端管制区 BA
终端管制区 CA
机场管制AAA 机场管制ABA
机场管制 ACA
FSS ACB
机场管制BAA
机场管制 CAA
远程机场 ACBA
FSS CAB
机场管制 CAC
NAV CANADA飞行情报中心 FIC的划设
NAV CANADA的机构设置
飞行情报中心（FIC）和飞行服务站（ FSS）的职能对比
FAA
授权 经营
ATC FSS （阿拉 斯加）
洛克希 德马丁
HUB/AF SS
数据来源
国家海洋与大气管理局负责美国的气象报告、 预报、预警、数据收集与记录工作
国家气象局（NWS）是它的下属单位 负责航空气象支持的航空气象中心是NWS的下
属单位 “数字化航空数据服务”（ADDS）、“直接用
户存取终端服务”（DUATS） 私营数据提供商包括WSI和环球气象航空公司
• FSS负责监视所有指定的频率 • FSS负责监视所有指定的NAVAIDS（助航设
备）
加拿大通用航空飞行服务流程图
降落报告（计划关闭） 起飞报告（计划激活）
通用航空用户
FIC/FSS
ATC （航路、终端、塔台）
飞行前
提交飞行计划提>交2飞5获海行取里计飞划行前服务
帮 助 提
交 飞 行
计 划
提供飞行前服务
其他服务
机场咨询服务 搜救通信服务
美国飞行服务系统（FS21）的功能包括飞行计划编制与简报、语音通 信和数据管理与通信，为服务专员、飞行员和外部用户提供服务和数 据信息。该系统能够与系统外的人员、组织和系统连接
阿拉斯加州的飞行服务站使用OASIS系统
HUB/AFSS
语音传输
FS21
数据传输
非管制性通信服务 • FIC可在ACC要求时，发送各种ATC许可
FSS
• 仅覆盖有限的地理区域
• FSS可为飞行员提供直接服务 • FSS可为当地的机场提供AAS（机场咨询服
务） • FSS可为自己所负责地区的机场提供RAAS
（偏远机场咨询服务）当同地协作的TWR 关闭时，FSS提供AAS • FSS可提供有限的天气观测结果和简报
加拿大航路和交通信息的一般 频率
目录
一 什么是通用航空飞行服务 二 国外通用航空飞行服务情况 三 我国通用航空飞行服务现状 四 通用航空飞行服务体系介绍 五 通用航空飞行服务系统及试点情况
国际民航组织空域分类
ICAO（国际民航组织）在《国际民用航空公约 》附件11中规定，将空域按照A、B、C、D、E 、F、G类进行分类划设，通用航空非常发达的 美国和加拿大空域均是参照该规定划设
通航飞行服务概念及体系建设
罗启铭 中国民航局第二研究所
目录
一 什么是通用航空飞行服务 二 国外通用航空飞行服务情况 三 我国通用航空飞行服务现状 四 通用航空飞行服务体系介绍 五 通用航空飞行服务系统及试点情况
低空空域管理
空管委
民航局
空域管 理
联合参 谋部
空军
任务审批
九类通用航空任务审批 空域审批 通用航空任务审批
FIC
• FIC是对ATS（空中交通服务）能力的增强 • FIC覆盖更大的地理范围（FIR飞行情报区） • FIC为飞行员提供自动化的服务 • FIC还可为飞行员提供直接服务 • 当有地区相关的FSS关闭时，可对该区域内
的非管制机场进行监管 • 当相关的TWR关闭时，FIC可对所有受管制
机场进行监管 • FIC提供全面的天气简报 • FIC是FSS的中心协作点 • FIC 为FSS未覆盖的区域提供RAAS • FIC为位于FIR区域内航路上的航空器提供
服务对象 服务内容
区域中心 服务站 任务审批
计划审批
航空情报产品制作及数据 共享 航空气象产品制作及数据 共享 飞行指挥服务监控
。。。。。。
服务站 通用航空用户 任务协助申报 计划协助申报 航空情报服务
航空气象服务
飞行指挥服务
通用航空飞行服务站作用
方便的 飞
飞行服 。。。
安全的 飞
务站
看得见
飞得远
HUB/AFSS
美国飞行服务站的收费情况和使用频率
目前，飞行服务站（FSS）免费向用户开放，所有费用 由政府承担。FAA认为，允许飞行员免费使用FSS资源是 保证安全运行的关键
FAA的经营预算主要来源于航空公司客票税
通航业界通过航空燃油税上缴相关费用
免费电话 公共频率
+1 800 992 7433 122.2MHz
军方 军方 管理局
低空飞行
管制空域 监视空域 报告空域
军民航管制单位 不提供管制服务 不提供管制服务
通航机场/起降点
运行自行负责 机务放行许可由航空公司负责
通用航空飞行服务体系
通用航空飞行服务体系为通用航空活动提供飞 行计划、航空气象、航空情报、协助救援等服 务和其他相关支持。是现有军民航空管服务保 障体系的补充，由通用航空信息中心、区域信 息服务中心和飞行服务站三级构成。
是否需要ATC放 行许可 是 是 是 是 是
是
是 是 否 否 否 否 否
美国通用航空飞行服务
美国空域划分
美国低空空域设计与范围
B类
C类
D类
非管制空域
G类空域是不管制的，ATC对它既无权限、也无责任来 进行控制并确保安全飞行操作。这类空域中需要飞行员 自己通过观察 VFR能见度要求并保持与其它飞行器之 间的距离来维持安全飞行操作。
（Universal Weather and Aviation, Inc）
美国飞行服务站提供的服务
飞行前 • 飞行计划申报 • 飞信前简报 飞行中 • 危险天气警报 • 紧急服务 • 飞行信息服务-广播 • ATC延误 • 高空风 • 目的地气象预报
其他 • 搜寻和救援服务 • 机场咨询服务
飞行前简报服务
标准简报：
向飞行员提供与计划飞行相关的全套信息 不利条件 风 航线、目的地天气预报 空中交通延误
缩略简报：
提供从标准简报中节选的特定信息，为飞行员给 出气象、交通等方面的更新
未来简报：
提供未来六小时以后使用的飞行计划编制信息
飞行中数据与信息服务
电话信息简报服务（TIBS） 飞行中危险气象咨询服务（HIWAS） 转录气象播报（TWEB）（仅限于阿拉斯加州） 航线飞行咨询服务（EFAS） 飞行信息服务——广播（FIS-B） 应急服务
2)VFR/VFR交通情报（和根据要 AMSL:指示空速(IAS)：250海
求，提供避让交通的建议）
里/小时
D
IFR
IFR与IFR ATC服务：VFR飞行的交通情报
3050米(10000英尺) 以下
（和根据要求；提供避让交通的建 AMSL IAS：250海里/小时
议）
VFR
不配备 IFR/VFR 和VFR/VFR 交通情况
美国空域
管制空 非管制 特殊用 其他空
域
空域 途空域 域
美国固定基地运营商（FBO）
FBO所提供的服务及各类活动：
外勤服务和燃料
飞机销售
航空旅游运营
飞机租赁
飞行培训交到
维护/修理服务
包机服务
为业主提供职业飞行员的服务
飞机管理
美国固定基地运营商（FBO）
FBO分类：
美国空中交通管制
空中交通管制机构（ATC）
特殊用途空域
除A、B、C、D、E和G类空域的规制之外还要 对飞行另行施加额外限制的空域。一般而言特殊 用途空域都是发生特定飞行或安全活动、并且对 非安全和/或不属于所限特殊用途的飞机（非参 与飞机）有着限制和禁止条件的区域。
其他空域
美国还界定了其它空域，其中有些是临时的，用 于提醒飞机有危险的状况和操作条件，并限制这 些飞机的交通。空域
美国FSS经过私有化改造后，洛马公司于2012年已将58个地区性 FSS 中 心 合 并 为 3 个 全 国 枢 纽 中 心 （ HUB ） ， 外 加 16 个 中 转 站 （AFSS），2012年减少中转站至10个左右
阿拉斯加州共有3个枢纽型飞行服务站和14个非自动化服务站， 均由FAA直接管辖
区域管制中心（ACC）和管制塔台（TWR）主要由管 制员提供管制服务，飞行情报中心（FIC）和飞行服务 站（FSS）由飞行服务专家提供气象和情报等服务。
NAV CANADA的组织结构
NAV CANNADA
区域管制中心 ACC
飞行情报中心 FIC
航路A
航路B
航路C
终端管制区 AA
终端管制区 AB
终端管制区 AC
F
IFR 尽可能IFR与 空中交通咨询服务、飞行情报服务 3050米(10000英尺) 以下
IFR
AMSL：IAS：250海里/小时
VFR
不配备 飞行情报服务
3050米(10000英尺) 以下
AMSL：IAS：250海里/小时
G
IFR
不配备 飞行情报服务
3050米(10000英尺) 以下
AMSL：IAS：250海里/小时
美国多数G类空域在地面标高以上不到1,200英尺（400 米）的范围内。这类空域对于通用航空航线操作来说通 常过低，主要在飞机离场或进场时才会被用到。也有高 度在1,200 英尺（400米）以上、但却被划分为G类空域 的例外情况，其中大部分位于人口不多的地区。
在G类空域中飞行时，飞行员可以请求ATC的雷达引导 ，但ATC只有在时间和容量允许的前提下才会向他们提 供。为经过G类空域的随机区域导航航线而提交的飞行 计划也只有经特殊飞行员请求才会得到考虑。
VFR
不配备 飞行情报服务
3050米(10000英尺) 以下
AMSL：IAS：250海里/小时
* 当过渡高低于3050米（10000英尺）AMSL时，应使用FL100代替10000英尺
无线电通信 需求
持续双向 持续双向 持续双向 持续双向 持续双向
持续双向
持续双向 持续双向 不需要 持续双向 不需要 持续双向 不需要
空管所
种类 飞行种 间隔配备
提供服务
速度限制
类
A 仅限IFR 一切航空器 空中交通管制服务
不适用
B
IFR
一切航空器 空中交通管制服务
不适用
VFR 一切航空器 空中交通管制服务
不适用
C
IFR
IFR与IFR 空中交通管制服务
IFR与VFR
不适用
VFR
VFR与IFR 1)ATC服务：配备与IFR的间隔
3050米 (10000英尺) 以 下
转
述 ATC 放
行
许
可
发 布 ATC 放 行 许 可
飞 行 计
划 激 活
飞行中
提供飞行中服务 提
供 管 制 服 务
ACC
飞行后
飞 行 计
划 关 闭
VFR IFR
加拿大通用航空飞行服务的收费情况和使用频率 通航用户需要根据飞机的重量、飞行规则以及航程
支付费用或年费
公共频率 126.7mhz 应急频 121.5mhz
• ATC设施处理和控制航站场所之间全国空域系统 中的飞机操作
飞行服务站（FSS）
• 向在全国空域系统中操作、或是计划在该系统 中操作的任何一切飞机提供气象、航空和飞行 计划方面的服务
仪表飞行规则
目视飞行规则，飞行员和联邦航空局 的行动
美国飞行服务站（FSS）
美国的飞行服务站（FSS）基础设施在通用航 空业飞行规划和数据供给方面发挥着重要的作 用。当前的FSS提供飞行计划编制以及空域和 导航辅助信息服务，同时还协助提交飞行计划 。FSS免费向用户提供，而由政府全额偿付费 用。在美国除阿拉斯加州以外的地方，这套系 统由私营承包商提供，而联邦航空管理局则进 行大局监管。
应急频率 121.5MHz flight watch 122.0MHz
覆盖美国大部分达到5000ft （1500m）
FSS和ATC一样
航路危险天气更新和飞行员 报告
加拿大通用航空飞行服务
加拿大整个空管服务，包括通用航空的飞行服务全部由 NAV CANADA公司提供
NAV CANADA下设7个飞行管制中心（ACC），42个 管制塔台（TWR），8个飞行情报中心（FIC），57个 飞行服务站（FSS），以及一个培训中心