国家新型工业化产业示范基地 [创建省级新型工业化产业示范基地的工作方案]

国家新型工业化产业示范基地[创建省级新型工业化产业示范基地的工作方案]
**高新技术产业开发区创建国家新型工业化产业示范基地工作方案前言创建新型工业化产业示范基地，是在国家大力推进经济发展方式和经济结构调整的背景下开展的，是当前走新型工业化道路的重要切入点和着力点，是促进工业变大变强的战略举措。

为加快推进新型工业化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化路子，以**高新技术产业开发区为载体，通过创建新型工业化产业示范基地，实现布局集中、用地集约、产业集聚，引领、带动全区新型工业化的发展。

根据《工业和信息化部关于开展创建“国家新型工业化产业示范基地”工作的通知》的文件要求，结合我区实际情况，特制定《**高新技术产业开发区创建国家新型工业化产业示范基地工作方案》。

第一章**高新技术产业开发区概况**高新区1992年11月经**省人民政府批准成立，是**省首批成立的开发区之一和全省唯一的省级高新区。

**高新区位于**市区北部，规划面积9.3平方公里，辖区常驻人口约10万人。

目前**高新区现有各类工商企业1200家，其中工业企业127家，高新技术企业6家，三资企业7家，投资上亿元企业10家。

2011年，**高新区紧紧围绕省委、省政府转型跨越发展的战略部署，认真贯彻落实市委、市政府推进“四化”建设、打造“两宜”城市的决策安排，在分析世情、国情、省情、市情和区情深刻变化的基础上，科学谋划、正确决策，制定了“一二三五五”发展战略，即“办好一件大事，抓住两个重点，打造三区特色，注重五个坚持，实现五个翻番”。

办好一件大事：办好创建国家高新区这件大事。

抓住两个重点：抓住创优环境、招商引资两个重点。

打造三区特色：把**高新区打造成高新技术集聚区、新兴产业引领区、经济发展示范区。

注重五个坚持：坚持总量扩张与质量提升相统一；
坚持产业升级与技术创新相结合；
坚持基础开发与功能培育相适应；
坚持产业功能和城市功能相协调；
坚持体制创新和管理规范相融合。

实现五个翻番：到“十二五”末，实现科工贸总收入400亿元，工业总产值310亿元，生产总值210亿元，财政总收入50亿元，这些指标实现翻一番；
固定资产投资达到32亿元，实现翻两番。

2011年，全区完成科工贸总收入280亿元，增长43.6%，全省开发区排名第4；
工业总产值246亿元，增长64%，全省开发区排名第3；
工业增加值145亿元，增长53%，全省开发区排名第2；
生产总值155亿元，增长50%，全省开发区排名第2；
财政总收入28.18亿元，增长13.9%，全省开发区排名第1；
一般预算收入1.72亿元，增长27.1%；
固定资产投资15亿元，增长88%，增幅超过全市平均水平52个百分点，超过全省平均水平60个百分点。

上述经济指标在全省14个省级开发区中位居前列。

第二章创建“示范基地”的条件分析一、“示范基地”现有基础2002年以来，**高新区坚持以发展高新技术产业为主，以集聚产业为主，以孵化高新技术企业为主，集中力量先后建设了德式工业园、科技工业园和星星标准工业园，已初步形成以现代装备制造业、
光电子、生物医药、高档食品为特色的产业格局。

（一）德式工业园是在市委、市政府提出以“德国北威州为重点，以玛尔市为轴心，实行四门大开的对外开放”战略思想指导下，借助**市和德国北威州玛尔市友好城市的便利条件而兴建的专业园区，2002年6月开工兴建，占地445亩，现已全部建成，实现“七通一平”，是以发展外向型经济为主的专业园区。

目前入驻园区企业有中德合资纳格尔公司数控枪钻机床、中德合资贝克公司矿用隔爆组合开关、**公司大中型特种轴承等18家，这些企业均采用国际先进的技术和管理模式，为提升我区高新技术产业发展奠定了坚实的基础。

（二）科技工业园是在德式工业园的示范推动下，2006年开工兴建，占地1000亩，管委会先后投入5000余万元进行基础设施工程建设，目前已基本实现“七通一平”，园区主体设施基本完工。

现已进驻各类企业15家，建成投产企业7家，在建企业8家，其中投资上亿元企业8家，是以装备制造产业、光电子产业、生物医药和高档食品产业为主的专业园区。

（三）星星标准工业园是**高新区贯彻落实科学发展观，按照集约式开发理念倾力打造的中小企业集聚基地，园区总投资1.2亿元，占地200亩，设有综合管理服务区、生活区、标准厂房区。

园区拥有一流的投资环境、良好的基础设施、方便的交通网络、优惠的投资政策、简便快捷的投资程序，是有识之士理想的创业场所。

在标准厂房区我们本着统一规划、合理利用土地、降低开发成本、减轻企业负担、缩短准备工作时间、尽快发挥投资效益的原则，建设了三栋标准厂房、综合服务楼和员工公寓，目前已投入使用，主要吸纳中小型科技企业。

现已入驻企业中小型科技企业9家。

二、主要条件达标情况**高新区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委转型跨越发展要求和市委重振上党雄风的决策部署，充分发挥高新区在引领高新技术产业发展、支持转型跨越发展中的集聚、辐射和带动作用，全面实施”一二三五五”发展战略。

围绕这一目标，高新区实施自主创新战略，加快工业园区建设，加快产业集聚，经济社会和谐发展目标初显成效。

其中德式工业园作为省级示范园区,已逐步成为我市扩大对外开放和发展外向型经济的重要窗口。

科技工业园经过近几年紧张施工,已具备优良的基础环境和一定的承载能力，多家上亿元企业在园中投资建设。

星星标准工业园以建设多层标准厂房为主，开启了土地开发和产业集聚的一种新模式，对于节约土地资源、加快项目落地速度、降低企业开发成本具有较强的示范意义。

为引进高素质和高成长性企业，高新区坚持从本地资源禀赋出发培育和发展产业，初步形成了具有自身特色的集群产业格局。

**高新技术产业开发区内工业建筑容积率0.7，符合城市控制性详细规划和项目规划的许可要求。

在区内批准面积753公顷范围内，单位土地平均投资强度3068万元/公顷，单位土地平均产出3037万元/公顷。

2011年，区内企业销售收入280亿元，上缴税金28.18亿元，全员劳动生产率为35.6万元，高于全市平均水平。

**高新区单位产值能耗0.12吨标准煤/万元，可顺利完成市政府下达的年度节能目标，单位工业增加值用水量1.8立方米/万元，污水集中处理率100%，工业“三废”排放达标率100%，强制清洁生产审核实施率100%，企业安全生产达标率100%。

区内各主要建设项目开工前，均通过了市环保局环境审查，主要污染杂物符合全市污染物排放总量控制要求。

**高新区内企业研发投入总额68800万元，研发投入占销售收入2.5%，区内企业获国家级企业技术中心或研发机构1个，省级企业技术中心或研发机构5个，市级企业技术中心或研发机构8个，高新技术企业6个，拥有各类专利267项，其中发明专利52项，实用新型195项，有45项自主知识产权进入推广应用或处于产业化阶段，通过国家、省、市鉴定的科技成果114项，累计实施市级以上科技计划项目97项，其中国家级2项，省级15项。

**高新区管委会明确了安全生产的责任、程序和工作机制，与各企业签订了安全生产责任书，形成了管委会、重点企业安全生产工作联动机制，强化了管委会对安全事故和隐患处理
的综合协调手段，建立了突发安全应急处理机制。

深入开展安全生产法律法规的宣传，促使各部门、园区各企业安全生产责任意识的提升。

继续保持了安全生产稳定的态势，已连续多年没有发生重大安全生产事故。

信息基础设施是信息化发展的基础。

**高新区为避免重复投资、无序建设，促进信息基础设施建设有效、有序、有力推进，达到集约化建设的目的，管委会按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”原则，在园区内实施了固定电话、移动通信、有线电视、宽带等管网以及移动基站等配套设施，涵盖了电信、移动、联通、网通、铁通、有线等多家通信运营部门，目前区内企业宽带接入率达到100%，为满足园区企业信息化发展提供了良好的平台。

企业在生产、经营、管理等方面广泛采用电子信息技术，提高经济效益和服务质量。

如康宝公司总投资5000万元，建设了启用视维系统、ERP系统、血液制品生产现场监控系统、药品生产质量非现场监控系统、启用国家食品药品监督管理局全国药品电子监管系统等，大大增强了公司赢利能力，规范企业多层次全方位管理，拓宽交流范围，缩短交流时间，实现信息的有效整合和利用。

防爆、钜星、维特等机械制造行业，均采用了计算机辅助设计（CAD）、计算机控制技术（CNC、PLC、DCS等）、产品数据管理（PDM）、供应链管理系统（SCM）、客户经营管理系统（CRM）、办公自动化（OA）等，实现了产品自动化、管理自动化。

**高新区高度重视人才工作，也明确了人才培养及选拔任用政策，制定了符合实际、充分调动各方面积极性的制度，鼓励高素质优秀人才到高新区创业发展，同时充分利用我区被确定为全省“海外高层次人才创新创业基地”的契机，制定优惠政策，吸引高层次人才加盟我区创业发展。

目前，区内有**省机电职业技术学院、**市职业技术学院、**市高级技工学校等培训机构，为园区乃至全市培养了大批专业技术人员和产业工人。

自新《劳动合同法》颁布以来，高新区加大宣传、检查、督促力度，严格执行国家的《劳动合同法》，忠实履行劳动合同中所约定的各项义务，依法保障每位员工的合法权益，园区企业参加了国家和各地开设的社会保险（五险一金），并按规定及时足额上缴单位和个人社会保险费，区内企业认真贯彻实施，保证了园区劳动关系和谐。

第三章“示范基地”创建的有利条件**高新区位于**市市区北部，是一个以发展高新技术产业为主的城市新区，规划面积9.3平方公里，预留区面积28平方公里。

**高新技术产业开发区1992年9月经**省人民政府批准设立的省级高新区，经过近二十年的开发建设，已成为投资环境优良、服务设施配套、产业结构合理的现代化工业园区，具备了投资兴业的良好环境和条件。

现设德式工业园、科技工业园、星星标准工业园三个特色园区，产业主要分布在装备制造、光电子、生物医药、高档食品等领域。

近年来，主要经济指标在**省14个省级开发区名列前茅。

省委提出的“一核一圈三群”市域城镇化发展战略，使**高新区成为晋东南中部城镇群的核心，这种得天独厚的战略优势，为高新区提供了难得的发展机遇。

为网罗各方精英企业及高新技术，进一步扩大对外开放，吸引外商投资，**高新区在大力改善硬环境的基础上，着力抓好软环境的改善和建设，相继出台了《**高新区自主创新促进办法》，《**高新区招商引资优惠政策》，《**高新区招商引资奖励办法》等一系列创优环境和引资办法和规定，从土地出让，财政扶持，鼓励自主创新等各个方面对外来投资，技术人才给予最优惠的政策，最优良的条件，最丰厚的待遇，最便捷的服务。

公路：**境内有207、208、309三条国道，有长（治）邯(郸)、长（治）晋（城）、长（治）太（原）、长（治）临（汾）、长（治）安（阳）高速公路，以高速公路为依托，形成了以**市为中心，覆盖全市、纵横交错、北京京津、南达澳门、东接沿海、西通**的公路构架，成为国家高等级公路第七纵** —澳门和第五横**—红其拉甫（**）的重要组成部分。

铁路：国家干线太（原）焦（作）铁路穿越**8个县市区，北至**连北同蒲线，南至**、
新乡接**海线、京广线；
邯（郸）长（治）铁路在本市交汇，****通京广线。

航空：**民航机场可以起降各种大型客机。

现已开通**至北京、上海、**、西安、**等国内航线，是**省第二大空港。

通信：**已建成了以数字交换和光缆传输为主的现代化电信网。

高新区距市邮政，网通枢纽大楼仅有1公里，中国移动、中国联通、中国电信在区内设有服务公司，区内用户程控电话、传真、移动电话、宽带互联网服务可根据要求随时安装或开通。

供电：**电力供应充裕、安全，人均发电量居全国前列。

区内建设有电力变电站，可满足全区用电需求。

供水：水资源充足是**对于全省及周边地区的独特优势。

全市水资源总量约17.9亿立方米，人均水资源占有量800多立方米，是华北的富水区，可满足全市生活及生产用水需要。

供热：市内的集中供热站建在高新区北侧，可为全区提供集中供热。

第四章“示范基地”创建的经济社会影响分析及示范意义为了全面落实国家设立高新区“发展高科技，实现产业化”的宗旨，**高新区将紧紧把握我省被确定为国家资源型经济综改试验区的机遇，以市场为导向，以体制创新、机制创新、科技创新为重点，加快高新技术产业发展和高新区建设速度，打造我市转型跨越发展的强大引擎，以高起点、高标准调整完善高新区总体规划，把高新区建设纳入全市乃至全省经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用总体规划，“一核一圈三群”总体规划、城市规划，为高新区预留发展空间。

把高新区打造成高新技术集聚区、高端人才汇集区、新兴产业引领区和经济发展示范区，打造成现代化的产业功能区和城市功能区，打造成与市场经济和转型综改政策接轨的试验基地。

使高新区成为国际跨国公司和发达地区资金、技术、项目、人才转移的承接地，成为最适宜产业发展和人才发展的创业平台，推动高新区向开放型、多功能、现代化的新城区转变。

创建示范基地是对提升我区产业集聚、优化产业结构和空间布局具有较大的示范作用，可以进一步优化我区的产业结构，促进产业集聚、产业升级、经济方式转变和加快信息化和工业化的融合，结合我区现有产业结构，重点发展先进装备制造、生物医药、光电子、高档食品等产业集聚，通过同业集聚、集群带动，为推动企业做大做强，形成产业链，具有十分深远的历史意义和现实意义。

第五章创建“示范基地”的指导思想、基本原则和目标一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委转型跨越发展要求和市委重振上党雄风的决策部署，充分发挥高新区在引领高新技术产业发展、支持转型跨越发展中的集聚、辐射和带动作用，全面实施“一二三五五”发展战略目标，以科技创新、体制创新、自主创新、环境优化为动力，大力发展先进装备制造业、生物医药、光电子产业链，用垂直整合的方式建设先进装备制造产业集群、光电子产业集群、生物医药产业集群、高档食品加工产业集群，全面提升产业规模和质量效应，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核心企业竞争力和园区综合经济实力，把**高新技术产业开发区打造成高新技术集聚区、高端人才汇集区、新兴产业引领区和经济发展示范区。

二、基本原则**高新技术产业开发区发展应遵循以下原则：
——坚持转型发展和跨越发展相统一；
——坚持统筹发展；
——坚持和谐发展与安全发展相统一；
——坚持重大项目和重要人才优先原则；
——坚持科技创新与产业发展相结合；
——坚持引进培育与自主研发相结合；
——坚持企业主体创新与政府政策引导相结合；
——坚持产业与生态环境相协调；
——坚持集聚效应与重点突破相结合。

三、主要目标“十二五”末，我区主导产业目标是：
1、科工贸总收入达到400亿元，工业总产值达到310亿元，生产总值达到210亿元，工业增加值196亿元，财政总收入达到50亿元。

2、国家级企业技术中心达到5家，省级企业技术中心达到8家，高新技术企业达到11家。

3、研发投入占销售收入的比例不低于5%。

4、销售收入10亿元以上企业集团超过6家。

5、形成“一区多园”的工业园区聚集地，以特色产业集群为支持，专业化生产、配套的产业布局。

第六章产业发展情况**高新区坚持发展高新技术产业，坚持走招商引进与培养发展相结合的路子，嫁接改造传统产业，做大优势主导产业，积极发展新兴战略性产业，经过二十年的发展，全区初步形成了以先进装备制造、生物医药、光电子、高档食品四大产业体系。

一、现有产业发展情况（一）先进装备制造业（1）以**防爆电机（集团）有限公司、博太克电气（**）有限公司和****贝克电气有限公司为龙头形成的先进矿用井下装备制造业基地。

（2）以**钢铁（集团）锻压机械制造有限公司、**市钜星锻压机械设备制造有限公司为龙头形成的先进锻压设备制造业集群。

（3）形成**纳格尔机床刀具有限公司等为代表的先进数控机床生产集群。

（4）其它装备制造业：维特衡器、赢盛科技、安通防爆、红光精铸、中天汽车、华通科技、中安防爆、山河矿山装备、智业机床、华鸿轴承等装备制造产业。

近几年，**高新区先进装备制造产业快速增长，2011年实现产值6.4亿元，税金3349万元。

（二）生物医药产业主要包括康宝公司和正在建设的康宝基因工程疫苗项目、兴潞康新生儿疾病筛查试剂盒项目。

2011年实现产值11 亿元，税金6767万元。

（三）光电子产业主要包括正在建设的飞利浦-中池联华LED照明项目、台资崧宇微机电传感器及LED照明项目、福万达空气净化节能灯项目和已建成投产的中池联华LED显示屏项目等。

2011年实现产值4698万元，税金64万元。

（四）高档食品产业主要包括达利、世龙、佰和园、三毛和正在建设的世龙阿胶饮品系列扩建项目。

2011年实现产值9亿元，税金3911万元。

二、主要龙头企业（一）**防爆电机（集团）有限公司**防爆电机（集团）有限公司是一家电机专业生产厂家，目前已形成大中型高压防爆电机、煤矿专用电机、电器、高压潜水电机等上百个系列，2000余种规格产品的生产规模，总资产45252万元，职工总数1360人。

该公司在高新区科技工业园内投资兴建的特种专用高压电机、煤矿专用电机电器制造项目，总投资2.5亿元，占地193亩，目前项目已建成投产，将成为我国煤矿专用电机、电器生产基地及高压潜水、内馈调速等特种电机科研基地。

（二）**市钜星锻压机械设备制造有限公司**市钜星锻压机械设备制造有限公司主要从事弯曲整形机械的开发设计和生产制造，主导产品有卷板机、弯管机、型弯机和板料校平机等四个大类。

目前公司已成为国内锻压机械行业的主导企业，多种产品的国家行业标准由该公司负责起草和制订，在技术开发和产品设计方面，并多次与德国豪依斯勒和瑞典ROUND 公司合作生产卷板机、型材弯曲机和数控弯管机等产品，公司的主导产品始终处于国内领先水平。

（三）博太科电气（**）有限公司博太科电气（**）有限公司是与世界500强企业——安联集团控股的德国博太科有限公司2004年共同出资成立的中外合资企业，2005年投产，主要产品有:矿用隔爆组合开关、矿用组合照明装置、矿用变频器、矿用负荷中心、矿用IPC 以及相关的监测监控系统等。

（四）****贝克电气有限公司****贝克电气有限公司是由德国贝克采矿集团在2003年买断中方（**防爆电器有限公司）股份后成立的德国贝克采矿集团独资子公司，是专业生产井下防爆电器开关系列的企业。

公司全部采用德国先进的管理技术，并引进德国先进的设备进行研发生产和产品检验，主要生产8SKC9215系列矿用井下组合开关和BKD1、BKD4系列矿用隔爆型真空馈电开关，产品通过了国际ISO9001质量管理体系认证，并取得国家防爆产品生产许可证。

（五）**纳格尔机床刀具有限公司**纳格尔机床刀具有限公司是德国纳格尔集团管理公司在高新区德式工业园投资设立的独资企业，主要生产各类数控枪钻组合机床，用于液压件行业、汽车制造业、空调制造业、纺织机械行业。

该公司在消化、吸收外资技术成果的基础上，不断进行技术创新，使各种枪钻技术在创新设计方面不断提高，目前枪钻产品设计已经走在了世界前沿。

（六）**市赢盛科技开发有限公司**市赢盛科技开发有限公司主要从事煤矿机械研发、生产的高科技企业。

公司自主研发的具有国际领先水平的KCS600LB型通风除尘系统，有机地将通风与除尘形成一个系统，该系统具有高控尘、高集尘、高除尘、免清洗等特点，除尘效率达99.83% ，有效地降低煤尘爆炸的可能性，彻底改变煤矿井下工作面作业环境，对煤矿安全生产将起到积极的推动作用。

（七）**市山河矿山装备有限公司**市山河矿山装备有限公司是一家专业制造、研发的矿山机械设备的中小型科技企业，是中国矿业大学产、学、研试验基地。

该公司与中国矿业大学联合研制的新一代新型双速多用绞车系列产品，适用于大中型综采设备的搬迁、工作面的回柱放顶、大吨位的物料运输和矿车调度，也可以进行煤矿井下的临时牵引工作。

该系列产品获得多项国家发明、国际发明奖项，取得国家实用新型专利，并列入国家科技成果重点推广计划。

（八）**康宝生物制品股份有限公司**康宝生物制品股份有限公司是国家卫生部批准的生物制品定点生产单位及**省唯一生产生物制品的生产基地，是国家高新技术企业，并通过了国家食品药品监督管理局GMP认证。

公司资产总额5.7亿元，先后开发出三十多个技术含量高、市场发展潜力大的产品，其中主导产品的关键技术均拥有自主知识产权，申请专利36项，授权专利20项，主持研究的国家标准19个。

公司主要产品人血白蛋白国内销售量排名第三、静注人免疫球蛋白排名第八、非洛地平缓释片排名第二。

（九）**中池联华科技开发有限公司**中池联华科技开发有限公司成立于2007年3月26日，位于**高新区科技工业园，专业从事LED发光组件的研发、生产、销售，年产500万支LED发光组件。

公司拥有国内一流水平的AI插件自动生产线、SMT贴片自动生产线、模块生产线、DIP组装生产线和检测检验线等一整套现代化生产设备。

（十）**福万达新材料有限公司**福万达新材料有限公司是一家以生产空气净化节能灯系列产品为主的高科技企业，是与**市时代华人节能环保有限公司共同合作生产，生产的产。