对湖北农业科技优势转化与农业发展问题的思考_张俊飚

摘要：农业科技优势转化与产业协同发展是湖北农业发展中需要处理好的一个重要问题。

“十二五”期间，现代农业产业是湖北经济社会跨越式发展中的“四大支柱”之一。

如何做大做强现代农业产业，关键在于发挥湖北农业科技优势，提高成果转化效率。

本文在广泛调研的基础上，深刻剖析了湖北科技优势与竞争实力现状，系统阐述了湖北科技优势带来的经济社会发展成效及存在的主要问题，并有针对性的提出了加速湖北农业科技优势转化的政策建议，以实现科技对湖北农业跨越式发展的支撑作用。

关键词：农业科技；科技成果转化；现代农业产业；跨越式发展中图分类号：F303.2(263)文献标识码：A文章编号：1004-0544（2012）01-0127-04对湖北农业科技优势转化与农业发展问题的思考*张俊飚1，李平1，李波2（1.华中农业大学湖北农村发展研究中心，湖北武汉430070；2.中南民族大学经济学院，湖北武汉430070）近年来，在各项支持政策的作用下，湖北农业取得了较好的发展成绩，但整体观察，仍然具有大而不强的特征。

要改变这种情况，实现由农业大省向农业强省的跨越式发展，关键在于对科技资源要素作用的调动和现有农业科技优势的充分转化。

据此，作者在充分调研和分析湖北农业科技优势的基础上，系统探讨了农业科技在推动湖北经济社会发展中所存在的主要问题，并就此提出了相关的对策建议，旨在为政府部门决策提供科学依据。

一、湖北农业科技实力与优势分析科学技术是第一生产力，是建设创新型国家的强大推动力。

湖北是我国重要的农业科技创新前沿阵地，农业科技整体实力在中部地区处于领先地位，在全国的优势也较为明显。

（一）涉农科研机构数量众多，研发实力较为雄厚据调查，湖北是全国农业科技资源最密集的地区之一，拥有各类农业科研机构近70家，其中涉农的国家重点实验室4个、国家级工程技术研究中心10个、省部级重点实验室及省级工程技术研究中心30多个。

从省际层面来看，我省农业科技研发实力强劲，农业科研院所实力综合考评稳居中部地区首位。

（二）农业科技人才储备充足，学科优势十分明显全省现有农业科技人才约5000人，其中涉农中国科学院院士8人、中国工程院院士4人，农、林、牧、渔业科技活动人员和R&D 人员在全国各省份科技人力资源总量的排序上高居第7位和第6位。

在农业生物技术、水稻、油菜、瘦肉猪育种、柑橘等多个学科领域处于国内领先或国际先进地位。

尤其是近年来在由院士和优秀中青年学科带头人领衔的转基因水稻、双低油菜、优质种猪、动物疫苗、生物农药、淡水渔业、优质柑橘、试管种薯等高水平创新团队中，取得了一大批代表国家水平的标志性成果，农业科技的高端人才实力雄厚。

（三）农业科技创新平台建设全面推进，科技创新能力不断增强近年来，湖北发挥农业科研机构、科技人才和科研基地众多的优势，全面推进创新平台建设，通过整合华中农业大学、武汉大学、中国农科院油料所等中央在鄂涉农研发机构、省级农业科技研发机构和地（市、州）农业科技研发机构，着力实施农业科技创新工程，构建“湖北省农业科技创新中心”，聚集了500多名农业科研与技术应用领域的科研领军人物、学科带头人和学科骨干，形成了64个科研团队，涵盖了农业基础研究、应用基础研究和应用研究的主要领域。

力量的整合大大增强了农业科技创新能力。

目前，在“湖北省农业科技创新中心”平台上，［1］共取得各类重大科技成果155项，其中获国家、省部级科技奖励39项，获新品种保护和国家专利36项，有64个新品种通过品种审定。

（四）农业科技投入不断增加，投入效果日趋明显*基金项目：湖北思想库课题（HBSXK-2011-001）。

作者简介：张俊飚（1962-），男，陕西咸阳人，管理学博士，华中农业大学湖北农村发展研究中心主任、教授、博士生导师；李平（1985-），男，湖北潜江人，华中农业大学湖北农村发展研究中心博士生；李波（1983-），男，湖北京山人，管理学博士，中南民族大学经济学院讲师。

在各级政府的重视和各个部门的努力下，湖北农业科技项目不断增多，科技投入不断加大，为全省农业科技的持续、快速和健康发展提供了重要的资金支持。

以“湖北省农业科技创新中心”建设为例，［2］2007-2010年四年间累计获得批准的各类科研项目1510项，累计经费达到4.16亿元，取得各类科技成果424项。

同时，通过对660项成果的推广转化，实现农民增收近200亿元；对125个新产品新工艺的开发应用，新增就业人员17.5万人，科技投入对农民增收和农业产业发展推动作用的效果日益明显。

二、湖北农业科技推动农村经济社会发展的主要成效及存在问题依靠科技进步推动现代农业发展是政府的长期战略。

近年来，通过加强农业科技创新平台建设、引导农业企业创新能力培育和实施各种科技兴农工程，大大推进了湖北农业与农村经济社会发展。

（一）农业科技进步贡献率稳步提升，促农增收效果较为明显科学技术是第一生产力，农业科技是农业增效和农民增收的重要保障。

长期以来，湖北农业发展主要得益于科技进步，据测算，全省农业科技进步对农业增长的贡献率已由上世纪70年代末的27%提高到2009年的46%。

［3］在主要作物方面，全省水稻良种种植实现了全覆盖，油菜和小麦种植的良种覆盖率也分别达到了95%和80%以上；在养殖业方面，三元杂交肉猪出栏率接近90%，克氏原鳖虾等名特优水产品占全年养殖产量超过30%。

与此同时，在科技的支撑下，通过产业组织创新，全省建成了一批独具特色的农业板块，培育了一批具有竞争力的产业化组织。

①据统计，截至2010年11月底，全省各类农业产业化组织2.7万个，辐射带动农户700万户，实现户均增收2000元。

目前，已经有50%以上的种植基地、70%以上的农户和养殖基地参与到产业化经营体系之中，对农民增收和农业增效形成了良好的推动。

（二）农业企业研发投入不断增加，技术创新与市场竞争能力逐步增强长期以来，农业科技活动的主体主要集中在高校和科研院所之中，随着农业企业实力的增强，这一局面正在发生悄然变化。

据对全省大中型农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业这3个行业的95家企业调查，有科技活动的企业数量在2001-2007年期间基本维持在15个左右，2008年则上升到20个；R&D人员总数前几年保持在900人左右，2009年则迅速增加到1162人；研发经费也在逐年增长，特别是2009年，总额高达12428.4万元。

②较上年几乎达到了近1倍的增幅。

企业自主创新意识的逐步增强有效的推动了全省农业产业的跨越式发展，龙头企业数量不断增多，规模不断扩大，农产品生产及加工的科技含量和附加值不断提高。

在企业数量方面，截至2010年4月，全省已有省级重点龙头企业179家，其中销售收入过5亿元的企业15家，过1亿元的企业147家。

“稻花香”、“劲牌”、“福娃”、“国宝桥米”、“汉口精武”、“神丹蛋品”、“萧氏茶叶”等著名品牌不断出现，竞争力与影响力进一步增强。

［4］据统计，“十一五”末全省龙头企业销售收入、农产品加工业产值分别比“十五”末增加了2.6倍、5.4倍。

［5］（三）区域性农业科技创新平台基本建成，运行良好以湖北省农业科技创新中心、南湖国家农业科技园为典型代表的区域性农业科技创新平台的建设，有效推动了农业增效与农民增收。

截至目前，湖北省农业科技创新中心共推广农作物及畜禽新品种85个，新技术、新成果120项；选育的主要农作物品种在湖北的覆盖率已接近50％，科技成果转化率已超过60％。

全省农作物主推新品种的60％来源于创新中心，一大批新品种、新技术、新模式在农业生产上得到广泛应用。

此外，南湖农业高新技术产业园区作为东湖高新区的“园中园”，也发挥了农业科技型企业孵化和农业技术示范推广的重要作用。

截至2010年底，③入驻企业260多家，其中注册资本500万元以上的70多家，高新技术企业80余家，累计转化成果900多项，园区种业、生物肥料、生物农药及生物兽药等主导产业在全省的龙头地位初步确立。

（四）农业科技服务体系逐步健全，服务能力不断增强目前全省农业科技系统上下联动，建立了以服务“三农”为主要内容的农业科技服务体系，进一步增强了科技推动农业跨越式发展的效果。

一是围绕市场热点行业，大力开展阳光培训。

截至2011年5月，全省共完成农民阳光培训人数17.34万人，大大提升了农民的创业就业能力。

二是进一步强化科技特派员制度。

在原来相关制度运行的基础上，湖北省委又出台了《关于实行人才工作重心下移，加快推进人才强市建设的意见》。

计划从2011年开始，每年选派1500名左右技术专长突出、各地产业发展急需的科技人才，以充实市县科技人才队伍，增强科技支撑地方产业发展能力。

三是扎实推进农村科技信息化建设。

截至2010年底湖北农村信息服务基本实现全省覆盖，“湖北农技110”热线用户突破220万户、协会短信用户突破5.8万户，为农业与农村经济社会发展提供了强大的信息支撑。

四是大力发展“院县共建”专家大院的新型农技服务模式。

以省农科院与鹤峰县为例，［6］在“院县共建”的专家大院中，专家组已累计“出诊”80余次，培训人员①数据来源于《湖北农村统计年鉴2010》。

②数据来源于《中国统计年鉴2008-2010》。

③该部分内容涉及数据来自于“高农集团”最新简介。

1000余人次，接待农民咨询380余次，为农民挽回经济损失500余万元，实现了对该县农业产业发展的有力推动。

虽然湖北农业科技对经济社会发展起到了巨大的推动作用，获得了显著成效，但要持续发挥农业科技优势，实现对现代农业发展支撑的长效机制，仍有几个方面的困难和问题急需引起重视：一是农业科技资源配置结构不尽合理。

从全省科技经费投入看，主要流向了科研院所和高校，而流向企业的科研经费很少；从科技人力资源配置的领域看，主要集中在科研领域，而中试转化及产业化开发环节相对薄弱；从科技人力资源空间分布看，主要集中在武汉、襄樊、宜昌等中心城市，而鄂州、黄冈、荆门等地农业科技人力资源不但数量偏少，而且质量偏低。

这种资源配置失衡现象，一定程度的影响了我省农业产业持续健康发展。

二是农业科研机构分工不明确，部门之间协作不够。

中央在鄂、省、地（市、州）三级农业科研单位的机构条块分割，学科、专业设置重复，研究内容和层次上下一般粗，基础性工作、基础研究、高技术发展、应用研究和开发研究的方向与分工不明确，再加上部门之间缺乏相应的协调配合，致使湖北农业科技资源配置浪费较大，总体运行效率偏低，较难适应现代农业发展对专业化、区域化和规模化生产经营的客观需要。

三是农业科技成果转化能力较弱。

由于农业教学、科研、推广三者之间联结机制相对欠缺，致使大批农业科技成果的转化渠道不畅。

加之现有农技推广部门服务范围窄，经费投入少、推广人员数量偏低和素质偏弱以及农业科技信息传播渠道时有梗阻等原因，大大降低了农业科技成果的转化能力，造成了我省农业先进适用技术推广面偏小情况的存在。