建筑工程招投标问题及解决对策_1

建筑工程招投标问题及解决对策
发布时间：2021-06-16T11:22:02.413Z 来源：《建筑科技》2021年4月上作者：聂先禄
[导读] 招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。

通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。

广西南宁中铁隧道局集团建设有限公司聂先禄 530000
摘要：招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。

通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。

关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
引言
施工企业的市场化运作离不开招投标这一形式，然而在实际的招投标过程中还存在一些问题，比如低价中标等。

如果这些问题持续存在，那么就会影响建筑工程的整体质量。

为此，要想确保建筑市场的稳定发展，就必须深入分析现有问题，并不断完善招投标体系。

1建筑工程招投标管理概述
目前，建筑工程广泛推行招投标制度。

这一制度应用到建筑行业中取得了很好的成绩，并得到了业内人士的一致认同与推广。

建筑工程招投标管理的创立与发展主要包括以下三个阶段。

（1）招投标制度初步建立。

招投标制度建立于20世纪80年代，从一开始的试行，经过推广，逐渐成熟，之后慢慢为大众所接受并得到广泛推行，是我国社会主义经济体制发展达到一定程度的产物。

（2）招投标制度的发展。

为了促进和规范建筑工程招投标制度，我国各地相关政府部门在20世纪90年代相继出台了一系列法规和规章。

目前我国建筑工程招投标制度的招标方式由之前的议标方式转变成现在的邀请招标方式，而这一转变是招投标制度进步的表现。

（3）招投标制度的不断完善。

随着招投标制度在建筑工程项目中的广泛推行与发展，为了健全市场竞争机制、优化资源配置以及确保招投标双方权益，公开招标开始被推行到各个建筑工程项目中，这意味着建筑工程招投标管理工作又到了一个新的发展阶段。

2建筑工程招投标存在的问题分析
2.1招标单位资格审查不严格
在建筑工程招投标之前，业主没有对投标单位的相关信息进行充分的调查，无法切实了解其实际管理水平、施工能力以及机械设备等各方面情况，对于投标单位的资质只能单纯根据其给予的标书编制材料进行判定，因此很容易出现误判情况。

另外，“严进宽出”也是建筑工程招投标过程中比较普遍存在的现象。

虽然招投标过程的流程比较严格，但是一旦中标之后，业主很多时候无法对工程质量进行有效约束，实际工程质量往往与投标时承诺的质量有一定差距，工程质量无法得到切实保障，这就直接损害了业主的利益。

2.2承包单位分包、转包问题
鉴于有关法律，招投标单位是建筑的主体部分，必须独立完成相关工作。

然而在具体施工过程中，极易出现分包、转包等问题。

对于有些非主体工程来说，其经常会产生层层分包的不良问题，而且还会通过非法手段将主体部分转包。

在工程建设过程中，由于转包现象的出现，使得一些不良承包商承包了工程建设，他们为了获取更多的经济收益而缩减成本，在实际施工时使用不合格的材料以次充好，不仅降低了工程的质量，而且还给工程建设埋下了安全隐患。

2.3监管力度不够
现阶段虽然完善了相关的法律法规，使建筑行业的竞争合法化，并对招投标工作进行了明确规定。

然而，在实际监管过程中还存在一定的问题，比如在进行检查工作时，还需要不断完善仲裁规章制度体系。

而且在工作过程中，由于受到多重领导的影响，工作难以顺利进行，极大地削弱了监管力度，使得部分工作只停留在表面，难以深入其中。

另外，由于招投标活动的违法行为难以察觉，所以不能对其进行有效的监管，同时，如果被发现，其惩罚力度也相对较轻。

3建筑工程招投标管理的措施分析
3.1强化参与者法律意识、加强管理制度建设
招投标中招标方与投标方对于招投标相关法规的准确认识直接影响招投标工作的顺利开展，招投标管理中，需要强化招投标双方参与者的法律意识，例如在招标方，需要加强内部人员管理，避免内部人员泄露相关信息，在投标方，需要加大对投标违法行为的普及，避免出现违法的投标行为。

通过法律宣传的方式，更好地营造良性招投标环境，提高招投标管理水平。

3.2完善市场机制
首先，基于实际情况，建立健全招投标工程的相关法律法规，不断规范市场行为，并明确建设工程的项目管理与总工程承包项目管理等进入市场的方式。

同时，有关单位还需要不断加强对建筑市场中违法犯罪行为的处罚力度，并运用有效手段来监督管理整个市场运行。

其次，为了完善市场机制，就必须不断优化市场准入制度，加强网上个人执业资格制度以及企业资质管理的审查。

一旦发现竞标企业存在违法行为，那么就必须对其进行严惩。

3.3推进企业信用体系建设，强化约束效力
主要包括以下几点：（1）建立统一的市场监控平台。

建立和完善市场监控平台，为社会公众提供监督依据，为信用信息提供服务，为其提供一个投诉的有效途径，从而达到约束工程建设各方的目的。

（2）建立和完善企业诚信档案。

将企业近些年的相关生产经营活动情况进行建档，包括业绩、招投标情况、合同履约能力及财务状况等，并将这些档案放到互联网供社会大众进行监督。

另外，加大对信用缺失企业的惩罚力度。

（3）建立企业资信评级制度。

根据相关的信用评价标准和规则对企业资信进行评定，并逐渐建立和完善企业的信用评价体系，从而达到提高企业信用的目的。

3.4建立科学有效的评标、定标方法
对于工程评标、定标来说，想要确定合理的评选办法，就必须结合实际情况。

评选人员不仅要增强自身的责任意识和相关技能，坚决抵制低价中标这一行为，而且还要详细分析整个过程，综合评价材料的使用情况以及施工方法和技术等因素。

另外，还要不断优化评分办法，尤其是针对工期要求比较特殊的项目，还要详细考核施工单位的有关技术和装备水平。

最后，在进行评标和定标的过程中，还要确保
公开、透明，及时公布有关工作的进程，并主动接受社会的监督。

3.5加大力度遏制有关领域不正当竞争现象
主要包括以下几点：（1）改进和提高准入门槛。

目前建筑市场明显供小于求，企业为了获得项目会出现拼抢等不良行为，对此要提高投标企业的准入门槛，如审核企业的资质、提高合约履约保证金等，从而排除掉一些综合实力差的企业，为保障工程质量奠定基础。

（2）切实改变投资管理体制。

完善投资管理体制，将投资、建设、管理和监督的不良情况降至最低，从根源上改变好处大家抢、风险责任无人承担的不良现象。

（3）改革招标投标运行模式。

在招投标过程中，不实行投标报名、不限制投标人数量，并实行“资格后审”，各企业单独进行答疑和现场勘探，避免投标企业集中碰头。

（4）完善相关的法律法规。

完善建筑市场相关的法律法规，对招投标过程中的串标等不良行为进行重罚，从而对招投标的不法行为起到有效的威慑效果。

结语
综上，建筑工程的招投标环节具有重要性，科学的招投标能够提高建筑工程效益，因此需要在招投标环节中做好管理工作。

但当前在招投标管理中，也存在许多问题，且招投标工作本身存在一些风险因素，这都给招投标管理工作带来许多难题，所以更需要明确招投标管理问题并加以改善。

在招投标管理中，还需要从管理制度、人员培训等环节中入手，对建筑工程招投标环节进行全面管理，采取科学有效的措施，提高招投标管理水平，保障招投标工作公平、公正进行。

参考文献
[1]宋超.建筑工程招投标问题及处理对策[J].全文版:工程技术,2020(6).
[2]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].成都:西南交通大学,2020.
[3]孟丽,吴真真,赵肖肖.浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策[J].江西建材,2020(9).
[4]赵长祯,朱慧.建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].工程技术研究,2020,4(17).。