基层运政督查工作中存在的问题及对策

基层运政督查工作中存在的问题及对策
为确保运政执法公正、廉洁、高效和党的路线方针政策、法律法规在运管机构得到认真地贯彻执行，更好地发挥督查工作对基层运管部门重大决策和各项工作的推动作用，现结合运管工作实际，就如何做好基层运政督查工作谈点粗浅看法。

一、做好运政督查工作的重要性和必要性
所谓督查，顾名思义就是“督促检查”、“督查督办”，是对上级或同级领导重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查。

目前本所还没有专门的督查机构，由办公室兼职开展工作。

但随着形势的发展和工作的要求不断提高，督查的地位、作用、任务和方法都发生了变化，做好运政督查工作，提高政务效能，保障工作落实，对于推动运管事业又好又快地发展，有着十分重要的现实意义。

1、运政督查工作是落实科学发展观的内在要求。

运政督查是正确执行领导决策的关键环节和主要手段，也是重要的领导方法和工作方法之一。

要使科学发展观落到实处，贯
穿到运政工作之中，取得好的效果，都离不开督查工作，反之，就会抓而不实。

所以，践行科学发展观，关键是抓落实，抓落实的手段离不开强有力的督查，而督查必须联系工作实际，取得实效，不能停留在纸上、会上、口头上。

2、运政督查是改进领导干部工作作风的迫切需要。

一个单位的工作好坏，取决于每个领导工作作风，而领导的主要职责是如何科学地制定决策，扎实地抓好决策的实现。

没有好的科学决策，就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，要落实光靠自觉还不行，领导干部必须经常督查督办才行，在抓落实上下苦功，使硬功，抓出成效。

3、运政督查是实现服务型运管的重要保障。

如何实现运管工作的公平、公正、廉洁、高效、服务呢？运管工作中现在仍存在门难进、脸难看、事难办的不良作风，有收人情费、办关系案的现象。

有的为人民服务本领不强，不爱学习，工作效率不高，满足现状，不善创新，没有开拓精神，缺乏服务意识，领导的决策和制度得不到完全落实。

所以，督促检查是促进实现服务型运管的重要措施，要把督查贯彻到工作决策实施的每个环节，增强做好督查工作的责任感，采取有效措施，加大督查力度，促进运管各项工作上台阶。

二、目前运政督查工作的现状及问题
1、思想认识不到位。

对实施督察制约机制认识模糊，意识淡薄，直接影响了督察工作的正常开展。

一是执法人员认识模糊、支持不力。

在实践中，执法人员狭义地理解为督察是对个人行为的苛刻约束，缺乏对督察工作重要性的认识，在某种程度上不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。

二是接受督察的意识淡薄。

一方面不愿意接受督察，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面地甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对督察工作抵触情绪较大。

2、机构人员不到位。

基层运政机构既没有专门督查机构，也没有专职督查人员，更没有职权。

督查工作只是主要领导或党支部临时安排而已，基本上是主要领导或主要领导指定的分管领导带着办公室几个人转一圈，没有归口管理，工作开展较难。

3、制度措施不到位。

督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。

目前还没有规范的督查制度及措施，有时对某项工作的督查，仅根据领导或会议临时要求而进行，没有一个长效机制和具体固定的制度，使督查工作无章可循，把督查人员当成消防员，哪里有火往哪里扑。

导致督查不规范，不扎实，对督查出来的问题，虽然办公室有督查通报，但没
有精力跟踪督促，及时纠正
4、力度效果不到位。

督查工作的归宿就是讲效果，讲落实。

从目前来看，督查工作中存在几个突出问题：一是督查人员怕得罪人，怕失去信任，影响个人前途，所以，对督查中发现的问题，强调客观多，查找主观少，广开绿灯，绕道通行。

二是领导思想不统一，督查发现的问题，领导随意表态，虽说督查是领导安排的，当遇到困难或处理问题时，领导意见不一致，使督查人员难以开展工作。

三是运管执法人员在工作中没有形成自觉接受督促检查的良好氛围，被督查的对象或工作靠临时应付，处于消极应战，而不是主动接受检查和积极配合，导致督查工作的效果较差。

三、强化基层运政督查工作的建议和对策
强化运政督察和推进运政督察规范化建设，是新形势下加强运政督察队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的系统工程，涉及运管工作的诸多内容。

要有效解决督察工作上存在的问题，就应当以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系运管队伍建设实际，在强化督察、健全机制方面下功夫，着重抓好以下几方面的工作：
（一）提高认识，形成合力
要彻底解决督察工作的薄弱环节，必须从提高思想认
识，增强基层运管队伍整体的督察意识。

一是提高全体运管执法人员的督察意识。

通过组织学习督察内容的条款，着力提高认识，明确督察的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务，自觉行动起来，抵制违反纪律和“六项禁令”的行为。

主要领导一方面要增强办事透明度，为有效实施督察创造条件，另一方面要教育属下的人员克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督察，主动接受督察，从而使重要活动都臵于严格的督察之下。

二是提高班子成员的领导意识。

领导重视是督察工作的生命线。

督察是实施内部监督，代表行政主要领导抓工作、管队伍的一个重要手段，它代表主要领导行使职权，所以督察工作离开了领导的重视，就会变成无源之水，无本之木。

因此，要把督察工作作为全所工作的有机组成部分，作为运管体制和工作运行机制的配套措施，与业务工作、队伍建设的其他措施同部署、同检查、同考核、同落实。

成立督查小组，形成集体领导，“一把手”负主责，督察小组牵头协调，各股室共同积极参与的格局。

三是提高齐抓共管意识。

运政督察工作的内容十分广泛，涉及方方面面，渗透到运政业务的各个环节和全过程。

因此，各股室要明确自己的职责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，建设好自己的队伍，真正做到文明执法，热情服务，形成整体效能。

（二）强化培训，提高水平
要提高督查人员本身有素质。

作为“管运管人员”的督察人员来说，要求就要更高、更严，务必成为运政管理的“通才”。

一是加强业务知识和能力的培训，要组织督查小组人员系统学习运政法律法规和督查业务知识，掌握必要的专业技能；二是加强政治思想教育，着力提高督查人员的政治思想水平，牢固树立“打铁还需自身硬”“正人先正己”的思想意识，切实起好模范带头作用；教育督查人员严格、模范地遵守各项规章制度，谦虚谨慎，依纪依规督查，以理服人，特别要注意克服特权思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、请进来的方法，拓宽经验交流的渠道，通过交流学习，不断提高实际工作能力。

（三）健全制度，树立权威
督察人员经常“唱黑脸”、“得罪人”，迫切需要所党支部的支持和关心，才能使用好这支队伍，亮好这张牌，树立督察权威，最大程度地发挥其作用。

一是配齐配强督察人员。

选配具有全方位、高水平的运管工作技能和水准的同志充实到督察小组，打造一支督察“精兵”。

二是以完善制度建设为抓手，以规范化、标准化、科学
化为目标，切实抓好各项规章制度落实,让督察工作做到有章可循。

一方面应抓好规章制度的落实，让其充分发挥作用。

要结合工作实际，以公开促公正，用公正树权威，以制度管人，用道理服人。

另一方面建立健全四个制度：
1、健全督查通报制度，既要报喜又要报忧，既要及时又要具体，要实事求是报告督查情况。

对存在问题的单位要及时发出督查通报，限期整改；对好的经验和做法要及时总结推广；
2、健全督查情况处臵制度，要将督查情况与执法人员的考核、职级升降、干部任用提拔等挂钩，做到奖惩分明，体现督查工作的权威性。

3、建立督察约谈制度。

对被上级或本级督察小组发现问题的股室和个人进行约谈，首次约谈、再次约谈，对经首次、再次约谈后同一问题仍未改正的采取通报批评、经济处罚或责令引咎等组织措施。

通过制度的建立和实施，促进各项工作更加规范化、制度化、科学化，使督察工作不管大事小事，一经安排布臵，能够做到“件件有着落，事事有回音”，形成良好的督查氛围，更加科学、规范、高效、务实、廉洁地做好运政督查工作，提高运管工作质效。