M20120210湖北省电力公司“大检修”体系建设实施方案

湖北省电力公司
“大检修”体系建设实施方案
湖北省电力公司
二〇一二年二月
目录
一、建设目标〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1
二、建设思路〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1
三、电网规模及生产人员状况分析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃2
四、“大检修”体系建设的主要内容〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7
（一）省公司层面〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7 （二）地(市)公司层面〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃20 （三）县供电公司层面〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃32 （四）风险管控〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃35
五、“大检修”生产业务流程〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃36
六、与其他“四大”体系的主要职责界面〃〃〃〃〃〃〃〃47
七、风险分析与控制〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃48
八、建设需求〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃49
九、大检修体系建设存在的主要问题和困难〃〃〃〃〃〃〃52
十、保障措施〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃53十一、推进计划〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃55十二、预期效果〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃56
为深入推进公司“两个转变”，加快实现“一强三优”现代公司的建设目标，构建集约高效的现代电网生产管理体系，适应湖北特高压和坚强智能电网发展及其运检要求，依据国家电网公司“大检修”体系建设实施方案，结合湖北省电力公司电网特点和生产管理实际，制定湖北省电力公司“大检修”建设实施方案。

一、建设目标
依照国家电网公司发展战略和“一强三优”现代公司目标，紧密结合湖北电网发展和生产管理特点，强化资产全寿命周期管理，统筹公司人力、技术、装备资源，有效利用社会资源，实施检修专业化和运维一体化，全面深化状态检修，建立按电压等级由各级检修公司（工区）负责电网设备运维检修任务的生产管理体系，实现资源集约化、组织扁平化、业务专业化、管理精益化。

利用一年时间，全面完成“大检修”体系建设任务，重点优化整合好省公司和地市公司科学高效的生产组织结构，显著提高电网和设备的安全可靠水平及生产管理绩效。

二、建设思路
按照公司“五大”体系建设总体方案，遵照“效率优先、目标导向、有序推进、安全稳定”的基本原则，围绕“做实省公司，做优地（市）公司，做精县公司”的工作目标，以强化资产全寿命周期管理为主线，以生产精益化为重点，以技术管理创新为保障，着力变革组织架构、创新管理方式、优化业务
流程，对省电力公司、超高压运检单位、地市供电公司、县公司的生产管理组织架构、工作职能和生产业务进行精简规范、优化调整和整合重组，体现生产业务集中、运维一体化、检修专业化、技术力量相对稳定、变革创新先立后破、安全生产平稳有序，构建“集约化、扁平化、专业化”的生产管理体系，显著提升公司人员劳动效率和管理效益。

三、电网规模及生产人员状况分析
湖北省电力公司下辖地市供电公司13个，代管供电公司1个，专业化超高压运维单位3个，直管县级公司69个，代管、控股县级公司15个。

公司趸售比例小，绝大部分用户是直抄到户，总营业户数居全国第2 位，运维检修范围大。

500千伏及以上输变电设备主要由超高压公司进行专业化的运维和检修，220千伏及以下输变配设备的运行和检修工作按属地化由各地市供电公司负责。

（一）电网规模概况
湖北主网拥有1000千伏荆门特高压变电站1座，变电容量600万千伏安；500千伏变电站21座（含预计2012年上半年以前投产的安福寺、江夏站），单相变压器104台，变电容量2960万千伏安；换流站5座（含宜都换流站），双极直流输送功率13200兆瓦；220千伏变电站127座（含预计2012年上半年以前投产的何湾、居正、青港湖、应城、魏庄等变电站），变压器241台，变电容量2763万千伏安；110千伏变电站218座，变压器407台，变电容量1643万千伏安;35千伏变电站
16座，变压器30台，容量13万千伏安。

湖北公司运检的输电线路有1000千伏交流电线路1条，长度180.3公里；500千伏交直流线路121条，线路长度11309.6公里（含2012年上半年以前投产的6条线路、465.03公里）；±800千伏直流线路2条，线路长度982.4公里（含2012年5月投产的锦苏直流）；220千伏线路355条，线路长度10313.1公里；110千伏线路590条，线路长度5897公里；35千伏线路70条，线路长度525公里。

城市配网共有10千伏公用线路2435条，线路长度15858公里；公用配变27066台，总容量1047万千瓦；开闭所1653座，环网箱2506台。

湖北农网现有110千伏变电站335座，变压器567台，容量1579万千伏安；所辖110千伏线路448条，长度8074公里。

县公司所辖35千伏变电站762座，变压器1262台，容量500万千伏安；35千伏线路1217条，长度14611公里。

农村配网主要采用单辐射方式供电，共有10千伏线路5953条，线路长度121592公里；公用配变123967台，总容量1221万千伏安。

（二）生产人员状况分析
1、省公司层面
目前，省超高压公司、省输变电工程公司和中超公司共拥有生产班组人员1541人，包括省输变电工程公司运检公司254人，中超公司41人。

依据国家电网公司“五大”体系劳动定
员标准（测试版）测算的生产定员数为1634人，包括输电运检定员773人，变电运维定员284人，变电检修试验定员577人。

2、地（市）公司层面
全省各地（市）公司主城网现有输、变、配电生产班组人员4936人，其中输电运检946人，变电运维1653人，检修试验1295人，配电运检1142人。

“大检修”方案实施后，至2012年12月，全省各地（市）检修公司将接收农网资产划转输变电设备：110kV及城（郊）区35kV架空线路8702公里、电缆线路38.1公里；110kV变电站344座，城（郊）区35kV变电站16座。

依据国家电网公司“五大”体系劳动定员标准（试测版）初步测算，全省各地（市）公司检修公司输、变、配电生产人员定员为5310人，缺员374人；其中输电运检人员1051人，缺员105人；变电运维人员1617人，超员36人；检修试验人员1819人，缺员524人；配电运检生产人员844人，超员298人。

依据“五大定员”初步测算，划转农网资产设备涉及县公司人员调整1858人，其中输电运检265人，变电运维1060人，变电检修试验533人。

在变电运维方面，湖北电网变电站无人值班改造尚未完成，部分变电站改造技术标准较低（尤其是县域110kV变电站），与“五大定员”标准全部按无人值班站核算存在较大差异。

建
议按新下发的国家电网公司“五大体系人力资源配置方案”中关于有人值班和少人值守变电站定员的相关条款，在湖北公司设置2年的改造过渡期，进行变电运维人员的测算，以满足生产实际需求。

在变电检修和输电运检方面，湖北公司多年来生产人员配置补充严重不足，同时输变电设备整体配置水平较低，处缺、抢修等临时性检修工作量大，存在人员疲于奔波的现象；而且大部分地区负荷密度低、山区雷区多、变电站和输电线路偏远分散，运检效率低，难以达到“五大”定员标准参照的江苏等设备密集发达地区的劳动效率和人员配置水平；建议加大变电检修人员配置力度，并考虑充分发挥县公司属地化运维优势，避免过多人员向地市检修公司异地调动，将县域110kV线路的通道处理、线路巡视等工作委托县公司进行。

详细数据见表1。

表1 各地（市）公司输、变、配电生产人员情况分析
湖北省公司现有人员国网公司“五大”定员标准（试测版）
单位
总计输电运检变电运维变电检修配电运维总计输电运检变电运维变电检修配电运维湖北省4936 946 1653 1295 1142 5310 1051 1497 1939 844 武汉1152 122 393 240 397 1245 159 317 487 282 黄石484 91 136 155 102 388 72 97 137 82 襄阳408 76 170 100 62 357 86 118 123 51 宜昌637 150 128 192 167 671 156 198 239 78 荆州434 129 104 113 88 524 69 165 242 48 黄冈351 68 113 112 58 368 92 94 130 52 荆门294 63 104 81 46 248 66 59 104 19 鄂州157 34 54 44 25 206 30 64 71 41 十堰214 38 100 51 25 343 111 58 121 53 孝感392 62 144 122 64 392 62 144 122 64 咸宁274 88 63 56 67 463 124 154 120 65 随州139 25 44 29 41 105 24 29 43 9
6
四、“大检修”体系建设的主要内容
（一）省公司层面
构建省公司层面“一部一公司一中心”的生产组织架构。

按照“做实省公司”要求，强化电网实物资产管理和资产全寿命周期管理职能，重组省公司生产技术部，成立运维检修部（简称运检部），按业务需要和业务流程优化内部处室职能设置。

整合省公司内相关资源，组建湖北省电力公司检修公司（以下简称省检修公司），承担500-1000千伏交流输变电设备，以及±500千伏及以上直流输电线路、直流换流站的运维、检修和技术改造等工作，实施设备检修专业化和运维一体化。

加强湖北省电力公司电力试验研究院设备状态检测评价力量，成立设备状态评价中心，为设备状态管理和全过程技术监督提供技术支撑。

8
图1 湖北省公司生产组织架构图
省电科院设备专业技术管
理,技术监督,技
术标准，挂网试
运行，状态检
修，电压无功，
可靠性，参加电
网规划可研、工
程设计等日常运行管理，交接验收，生产准备，设备运维，状态管理，综合检修，生产应急，生产信息化，常规水电，设施防护等主网设备检修管理，项目合同管理，项目实施管理，检修工艺，标准化作业，故障抢修，业务外包管理等配电网检修管理，项目合同、项目实施管理，故障抢修，电力电缆，带电作业，重要活动保电，配电自动化
等技术监督室
技术监督、设
备监造、督促
标准和反措落
实等状态检测室状态检测、诊断性试验，入网检测和定期检定等
安全监察质量部省公司
省检修公司
设备状态评价中心输电检修中心状态评价室状态评估、故障诊断分析，退役设备技术鉴定等状态信息管理室状态监测主站维护、信息管理及实用化评估等电网实物资产管理，资产全寿命周期管理，生产技改大修管理，固定资产零购管理，设备入网转资，退役报废管理等 负责组织开展直流换流站设备运维、检修、技术改造、生产准备以及专业技术培训
运维检修部
技术管理处
设备管理处运行管理处检修管理一处检修管理二处直流管理处输变电运检部宜昌检修分部变电检修中心直流运检中心鄂东检修分部鄂中检修分部荆门检修分部1000kV 荆门特
高压变电站
1. 生产技术部重组为运维检修部，强化电网实物资产管理和设备全寿命周期管理职能，优化内部处室设置。

按生产业务流程及专业化要求，重组省公司生产技术部，成立运维检修部（简称运检部），强化生产性实物资产管理和设备全寿命周期管理职能，直接负责省内500千伏及以上输变电设备等生产性实物资产管理。

其主要职责是：
一是负责电网实物资产管理和设备全寿命周期管理。

二是负责电网设备技术标准制定，参与电网规划可研、工程设计、设备采购、质量抽检等工作。

三是负责组织电网建设、改造工程交接验收、电网设备运维及技术监督管理。

四是负责电网设备状态检修、技改大修管理、标准化作业以及设备检修业务外包和检修工作综合协调。

五是负责配网运维检修、技术改造和应急抢修一体化管理。

六是负责直流输电、水力发电、可靠性、无功及电压质量、电网技术降损、防灾减灾和生产信息化等工作。

根据业务需要和业务流程，设置技术管理处、设备管理处、运行管理处、直流管理处及检修管理一、二处等职能处室。

运检部编制按一档32人设置，根据国网公司审查意见有关强化直流换流站专业管理、增设直流管理处及4人编制要求，总编制36人，其中主任1名，副主任3名，兼职处长6名、副处长5名，专职21名，机构及岗位设置见表2。

职责分工：
技术管理处主要负责电网设备专业技术管理和全过程技术监督；负责设备技术标准、选型技术规范、反事故措施细则制
定；负责输变配环节智能化等新设备、新材料、新技术挂网试运行管理及推广应用；负责技术降损、电压无功、电能质量管理；负责参加电网规划可研、工程设计、设备采购、质量抽检等设备投产前期技术管理工作。

设备管理处主要负责电网实物资产管理、资产全寿命周期归口管理、生产技改大修专业管理；负责生产技改规划及技改、大修年度计划管理，固定资产零星购置归口管理；负责生产技改检修工程造价（成本）管理，500千伏及以上输电线路、变电站等生产性实物资产入网转资及ERP台帐管理，设备退役报废技术鉴定审核，退出设备再使用管理等工作。

运行管理处主要负责电网设备日常运行管理、设备运行指标管理及生产绩效评价，开展电网设备月度、季度、年度及专题分析；负责电网建设、技改、检修项目交接验收及生产准备；负责电网设备运维、状态检（监）测、缺陷管理及隐患排查治理，提出设备综合检修建议；负责生产信息化建设和系统运行管理；负责常规水电（直流输电）专业管理、电网防灾减灾、电力设施防护和生产应急管理等工作。

检修管理一处主要负责主网设备检修管理，负责主网生产技改、设备检修项目实施、项目合同管理及安全、质量、工期、费用管理；负责电网设备检修管理、设备综合检修计划编制，作业方案、检修工艺、现场标准化作业管理，组织开展主网设备故障抢修；负责检修队伍资质、统一组织电网检修业务外包，负责外包工程合同管理等工作。

检修管理二处主要负责配电网检修管理，负责配电网技改、检修项目实施、项目合同管理及安全、质量、工期、费用管理；负责地市公司配电网综合检修计划、大型作业方案审查，设备检修工艺、现场标准化作业管理，组织开展配电网设备故障抢修；负责电力电缆设备检修、带电作业及重要活动保电管理；负责组织配电自动化建设与改造，参与配电网规划、业扩报装方案制定审查等工作。

直流管理处主要负责直流换流站专业技术管理、技术监督，制定直流设备技术标准和反事故措施细则；负责换流站建设前期管理和生产准备；负责日常运行管理、状态检（监）测、缺陷管理及隐患排查治理；负责换流站综合检修计划编制、技改、检修项目实施、项目合同管理及安全、质量、工期、费用管理；负责直流设备状态监测系统建设和运行管理；负责组织开展直流设备故障抢修。

表2 重组后的省公司运维检修部机构及岗位设置 部门领导 处室设置 省公司运维检修部岗位设置 处室职责
主任1人，副主任3人，共34人 技术管理处（5人） 处长（兼电压无功及技术降损）1
人
主要负责电网设备专业技术管理和全过程技术监督；负责设备技术标准、选型技术规范、反事故措施细则制定；负责输变配环节智能化等新设备、新材料、新技术挂网试运行管
理及推广应用；负责技术降损、电压无功、
电能质量管理；负责参加电网规划可研、工程设计、设备采购、质量抽检等设备投产前期技术管理工作。

副处长（兼技术监督及反措管理）
1人 变电技术管理1人 输电技术管理1人 设备技术标准、规范及投产前期管理1人
设备管理处（5人） 处长（兼生产项目成本及后评估管理）1人 主要负责电网实物资产管理、资产全寿命周
期归口管理、生产技改大修专业管理；负责生产技改规划及技改、大修年度计划管理，固定资产零星购置归口管理；负责生产技改
检修工程造价（成本）管理，500千伏及以
副处长（兼全寿命周期管理）1人 技改及零星购置归口管理1人
部门领导 处室设置 省公司运维检修部岗位设置 处室职责
大修专业管理1人 上输电线路、变电站等生产性实物资产入网
转资及ERP 台帐管理，设备退役报废技术鉴
定审核，退出设备再使用管理等工作。

电网实物资产管理1人
运行管理处（6人） 处长（兼可靠性及生产绩效评价
管理）1人 主要负责电网设备日常运行管理、设备运行
指标管理及生产绩效评价，开展电网设备月
度、季度、年度及专题分析；负责电网建设、
技改、检修项目交接验收及生产准备；负责电网设备运维、状态检（监）测、缺陷管理及隐患排查治理，提出设备综合检修建议；负责生产信息化建设和系统运行管理；负责
常规水电（直流输电）专业管理、电网防灾
减灾、
电力设施防护和生产应急管理等工作。

副处长（兼输电运维及状态管理1人）1人 电网设备运行分析及生产信息化
管理 变电运维及状态管理1人 工程验收及生产准备1人 水电、防汛、电力设施防护及应急管理1人
检修管理一处（6人） 处长（兼变电检修管理）1人
主要负责主网设备检修管理，负责主网生产
技改、设备检修项目实施、项目合同管理及
安全、质量、工期、费用管理；负责电网设备检修管理、设备综合检修计划编制，作业方案、检修工艺、现场标准化作业管理，组织开展主网设备故障抢修；负责检修队伍资质、统一组织电网检修业务外包，负责外包
工程合同管理等工作。

副处长（兼输电检修管理）1人
综合检修计划管理1人 检修工艺质量及标准化作业管理1人 工程项目管理1 人 专业化检修及输变电资产管理1人 检修管理二处（4人） 处长（兼配网检修）1人
主要负责配电网检修管理，负责配电网技改、
检修项目实施、项目合同管理及安全、质量、
工期、费用管理；负责地市公司配电网综合
检修计划、大型作业方案审查，设备检修工
艺、现场标准化作业管理，组织开展配电网
设备故障抢修；负责电力电缆设备检修、带
电作业及重要活动保电管理；负责组织配电
自动化建设与改造，参与配电网规划、业扩报装方案制定审查等工作。

配网工程项目管理1 人 配网带电作业及自动化管理1 人 电缆设备管理1 人 直流管理处（4人） 处长（兼直流一次及检修管理）1人 主要负责直流换流站专业技术管理、技术监
督，制定直流设备技术标准和反事故措施细
则；负责换流站建设前期管理和生产准备；负责日常运行管理、状态检（监）测、缺陷管理及隐患排查治理；负责换流站综合检修计划编制、技改、检修项目实施、项目合同
管理及安全、质量、工期、费用管理；负责直流设备状态监测系统建设和运行管理；负
责组织开展直流设备故障抢修。

直流控保管理1人 换流站运行管理1人 状态评价及分析管理1人 2. 整合专业技术力量组建省检修公司，重点承担500千伏及以上交、直流输变电设备运维检修任务。

整合超高压公司、输变电工程公司运检分公司和中超公司相关资源，组建省检修公司，其主要职责：一是承担所辖变电站（换流站）和交直流输电线路运维工作；二是负责所辖输变电设备检修、技术改造、电气试验和继电保护等自动化装置检验及状态检修、评价工作；三是负责受委托的跨区交直流输变电设备运检工作；四是负责备品备件统一管理和大型检修工器具以及所属检修基地管理；五是受委托开展地（市）公司220（110）千伏变压器、六氟化硫断路器、GIS设备的A、B类专业化检修业务。

六是作为应急抢修的常备队伍，实施应急抢修。

根据业务需要在省检修公司内设置安全监察质量部、输变电运检部等生产职能部门，以及办公室、人力资源部、财务资产部、党群工作部（工会办公室）、监察审计部等5个职能部门。

下设输电检修中心、变电检修中心、直流运检中心，鄂东、鄂中、宜昌、荆门4个检修分部，以及1000千伏荆门特高压变电站，承担输变电设备、直流设备专业化检修任务。

省检修公司生产组织架构如图2所示。

输电检修中心
负责组织实施跨区直流输电线路、500千伏及以上交流输电线路A、B、E类专业化检修、技术改造、应急抢修；集中开展全省500千伏及以上带电检修作业；负责武汉及其周边地区500千伏及以上交直流输电线路51条线路（段）约5600公里运行维护及C、D类检修
变电检修中心
负责组织实施500千伏及以上变电
站设备A、B类专业化检修、技术改
造，断路器、隔离开关、互感器等
设备的轮换检修、故障抢修以及相
应的电气试验等工作；负责1000千
伏荆门特高压变电站、鄂东地区12
座500千伏交流变电站C、D类检
修、继电保护及自动装置等定期校
验工作；依托武汉A级检修基地实
施专业化检修
直流运检中心
负责5座直流换流站运维管理
，负责换流站阀厅、控保、
水冷、滤波器等直流设备A、
B、C、D类检修、试验、故
障抢修等工作。

安全监察质量部
安全生产监督、现场作业安全管
理、外包（外委）队伍安全管
理、电力设施保护、应急管理、
劳动保护等
省检修公司
输变电运检部
生产准备、投产验收、设备状态管理、
运维检修管理、技术监督、生产计划、
检修技改项目管理、设备全寿命管理、
实物资产管理、可靠性、生产信息化等
综合业务管理
其他业务部室
综合管理（办公
室）、党群、人力资
源、财务资产、监察
审计等
鄂东检修分部
负责鄂东地区12座500千伏交流变电站运行维护，包括巡视操作、专业巡检、维护性检修、综合分析评价、缺陷
处理
鄂中检修分部
负责鄂中地区荆州、荆门、襄
阳、十堰地区兴隆、双河、斗
笠、樊城、十堰等5座500千伏交
流变电站运行维护
宜昌检修分部
负责宜昌、恩施地区34条线路
（段）约2300公里运维及C、D类
检修、E类等电位处缺，负责恩
施、渔峡、朝阳、安福寺等5座
500千伏交流变电站运行维护及
鄂中、西地区9座500千伏交流变
电站C、D类检修试验，以及宜
都、葛洲坝、龙泉、团林、江陵
等5座换流站交流场设备的C类检
修试验
荆门检修分部
负责荆门、荆州、襄阳、十堰、
随州（含神农架林区）地区56条
线路(段)约4600公里运维及C、D
类检修、E类等电位处缺
1000kV荆门特高压
变电站
负责1000千伏特高压变电
站的运行维护图2 省检修公司生产组织架构图
14
省检修公司内设部室职责：
安全监察质量部主要负责安全生产监督管理，现场作业安全管理，外包（外委）队伍安全管理、电力设施保护、应急管理和劳动保护等工作。

设主任、副主任各1人。

内设输电安全监察、变电安全监察、安保消防兼安监信息管理、电力设施保护、应急管理、安全教育与培训管理等专责岗位。

输变电运检部负责输变电工程交接验收管理及生产准备，负责交直流输变电一、二次设备运维、状态检（监）测、状态评价、故障分析和技术监督计划实施；负责生产计划执行、检修技改项目实施以及可靠性统计、生产信息化等生产综合业务管理工作。

设主任、副主任，内设线损（无功、电能质量）及指标管理管理、输电运检及带电作业管理、变电运维管理、继电保护管理、自动化（通信）管理、检修计划及可靠性管理、变压器状态管理、开关状态管理、技术监督兼资产全寿命周期管理、科技与环保管理、技改大修项目管理、生产信息化管理、物资管理专责岗位。

内设生产调度组、信息维护组。

输电检修中心主要负责组织实施跨区直流输电线路、500千伏及以上交流输电线路A、B、E类专业化检修、技术改造、应急抢修；集中开展全省500千伏及以上带电检修作业；负责武汉及其周边地区500千伏及以上交直流输电线路51条线路（段）约5600公里运行维护及C、D类检修，包括专业巡检、状态检测、维护性检修、综合分析评价、缺陷处理。

设主任、。