市长在全市《公务员法》培训班开班仪式上的讲话

市长在全市《公务员法》培训班开班仪式上的讲话市长在全市《公务员法》培训班开班仪式上的讲话同志们从明年月日起，《公务员法》正式实施。

为了使全市各级机关工作人员了解和熟悉《公务员法》，明确颁布实施《公务员法》的目的和重大意义，掌握《公务员法》的主要内容和实施程序，为正式实施《公务员法》奠定坚实的基础，按照省、宣城市委组织、人事部门关于开展《公务员法》培训工作的通知要求，经研究决定从今天开始，对全市党政机关中除工勤人员以外的工作人员，进行《公务员法》培训。

全市的培训工作，在市委、市政府的领导下，由市委组织部和市人事局共同组织实施，计划利用五天的时间，将全市党政机关中的工作人员全面轮训一遍。

今天，培训班就正式开班了。

下面，我就做好这次培训讲几点意见：
一、充分认识《公务员法》颁布实施的重大意义《公务员法》是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律。

它的制定和颁布，标志着干部人事管理进入了法制化的新阶段，在我国干部人事工作历史上具有里程碑意义：
一是《公务员法》的颁布，填补了我国法律体系的一个空白。

《公务员法》坚持以规范管理、保障权益、加强监督为重点，在公务员管理的各个基本环节和主要方面都有比较成熟的制度设计和法律规范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。

它的制定和颁布结束了我国干部人事管理工作没有大法的历史，填补了我国法律体系的一大空白，标着着公务员管理进入了法制化管理的新阶段，它是我国公务员管理工作走向科学化、规范化、法制化的重要标志，是
我国数百万公务员期盼已久的盛大喜事，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。

它为公务员录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、培训、交流与回避、工资福利保险、滤布辞职辞退、退休、申诉控告等一系列公务员单项法规的制定提供了依据，为建立适应我国社会主义市场经济体制要求的公务员法律体系奠定了基础，必将把人事管理法制建设推进到一个新阶段。

二是《公务员法》的颁布，必将推动干部人事制度改革的深入发展。

依法治国的重点是依法管理好各级领导班子和干部队伍。

《公务员法》将十多年来形成的干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等，进行总结吸纳，上升为法律，为形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保证，也为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，
三是《公务员法》的颁布，必将促进民主政治建设的进程。

《公务员法》加强了对广大公务员，特别是对各级党政领导干部的严格要求、严格管理、严格考核，这有利于树立和落实科学的发展观和正确的政绩观；有利于在新形势下坚持党管干部的原则，改进管理干部的方法，克服干部人事工作的神秘化倾向，扩大干部任用和监督中的民主，用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻实施；有利于改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设和加强政府的行政能力建设，提高治国理政的水平，促进社会主义物质文
明、.freekan.精神文明和政治文明建设，为全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。

gongwen123.免费提供
二、准确把握《公务员法》的精神、内容和特点，切实提高学习的效果和质量。

首先，要准确把握《公务员法》的精神、内容和特点。

一是深刻认识《公务员法》的中国特色。

与西方国家的公务员法相比，我国的《公务员法》具有鲜明的中国特色：
表现之
一是坚持党管干部原则，贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则；表现之
二是强调公务员必须坚持党的领导，坚持社会主义方向；表现之三是不分政务类和事务类，强调公务员无论职务高低，其工作性质是一致的，对党和国家负责与对人民群众负责也是一致的；表现之四是公务员不是独立的利益集团，都是人民的公仆，要全心全意为人民服务。

二是深入了解公务员法的发展突破。

与年国务院颁布实施的《国家公务员暂行条例》相比，《公务员法》主要有四个方面的突破：调整了公务员的范围，把中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员纳入了公务员范围，充分体现了我国现行政治制度的基本特点；确立了分类管理原则，将公务员的职位划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等，为公务员提供了多样化的职业发展阶梯；改革完善了职务级别制度，扩大了级别的功能，并实行职务与级别相结合的工资制度，使职务和级别的关系更加合理，这有利于拓宽公务员职业发展空间，消除“官本位”思想。

同时，《公务员法》对职位聘任制度作出了明确规定，为提高公务员管理的科学化水平奠定了良好的基础。

其
次，要大力弘扬理论联系实际的学风。

坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习培训活动取得实效的根本保证。

在学习培训期间，一定要发扬理论联系实际的良好学风，准确把握其精神实质和丰富内涵。

具体来将，学习贯彻《公务员法》，
一是要紧密结合我市经济发展中带有基础性、战略性、全局性和前瞻性的问题，围绕市委、市政府各项战略目标的实现去学习、去研究。

要结合今年的机关效能建设，推动全市“一主两翼”经济发展战略的实施，为“三年两个一流，五年再争百强”提供坚强的党政人才智力保障；
二是要将《公务员法》的学习实施，贯彻于推进依法执政、依法行政，推进政治文明建设，加强执政能力和先进性建设之中，贯彻于努力开创社会主义经济建设、政治建设和文化建设新局面，构建和谐社会，全面建设小康社会等各项工作之中；
三是要将公务员制度建设与建立权责明确，运转协调，行为规范，廉洁高效的行政管理体制，进一步转变政府职能，强化政府的市场监管、社会管理和公共服务职能有机结合，提高行政效能，降低行政成本，强化服务意识，促进市场经济体制的进一步完善和健康发展；
四是要将《公务员法》的学习与贯彻落实党的十六届五中全会精神，制定和组织实施我市国民经济和社会发展第十一个五年计划有机结合起来，坚持人才强市战略，促进区域经济良性互动和跨越式发展；五是要结合《公务员法》的学习和贯彻实施，推进制度创新和体制、机制创新，树立和落实科学的发展观，使我们的各项工作都有新思路、新举措、新方法，使各项工作都能取得新的更大的成效。

第
三，要明确要求，保证学习效果，本文来自.gongwen123.提高学习质量。

各乡镇、各部门的党政主要领导，对公务员的日常管理都负有重要的责任。

这就要求我们必须精通《公务员法》的内容，熟练掌握《公务员法》。

因此，我们一定要把学习《公务员法》做为一项长期的任务常抓不懈。

要按照建立学习型社会和终身学习的要求，树立勤奋学习的观念和良好的学风，切实增强学习的自觉性和主动性。

要带头学、坚持学，做好表率。

要逐字逐句认真研读法律条文，全面掌握《公务员法》的主要内容，领会其精神实质。

要坚持“问题引导学习、学习解决问题”的好传统，把学习中反映的新情况、新问题作为研究的课题，通过调研论证，形成推进公务员队伍建设的思路和对策。

三、切实加强对这次培训的组织领导。

为了确保这次培训活动达到预期的目的，培训班开班之前，市委组织部、市人事局进行了认真的筹备。

培训期间，组织、人事部门要切实加强管理，把培训工作搞得紧张有序，严肃活泼。

参加培训的同志要安心学习，排除干扰，真正把《公务员法》学习好、掌握好。

每个参加培训的同志必须遵守纪律，严格要求，正确处理工学矛盾，坚持参加学习培训。

凡确因有事，不能参加培训的同志，必须向组织部请假。

组织部和人事局要建立培训考勤制度，派员全程监督，并要建立学习培训档案。

培训结束时还要进行考试。

培训情况、压滤机滤布学习成绩要归入本人档案。

对无故不参加培训，或不按规定学时听课，或考试成绩不合格的，
××年度考核将不予确定考核格次，不能正常晋升工资档次，并要进行补学、补考。

今天的培训，主要是集中对市四大班子领导和各乡镇、街道办事处，市直单位党政正职进行培训，今后几天还要分批对
其他科级领导干部和一般干部进行培训。

各乡镇、街道办事处，各部门一定要按照市委组织部、市人事局的要求与安排，积极督促单位的其他同志参加培训，要安排好参训同志的工作，确保其安心学习。

总之，希望通过大家的共同努力，切实把公务员法培训工作搞好，达到预期的目的。

最后，预祝同志们学有所悟，学有所获，祝培训班圆满成功！谢谢大家！《市长在全市《公务员法》培训班开班仪式上的讲话》
附送：
市长在全市农村信用社改革推进会上的讲话
市长在全市农村信用社改革推进会上的讲话
（201X年9月10日）这次全市农村信用社改革推进会，主要任务是贯彻全省农村信用社改革工作座谈会精神，回顾总结前阶段工作，明确下阶段任务和要求，研究落实工作措施，进一步推进我市信用社改革试点工作。

一、省政府农村信用社改革工作座谈会的主要精神 9月3日，省政府召开全省农村信用社改革工作座谈会。

会议传达了国务院深化农村信用社改革试点工作会议精神，在回顾总结前阶段工作的基础上，提出了今年全省农村信用社改革工作的主要任务，对今后一个时期全省深化农村信用社改革工作进行了部署。

湖州、绍兴、金华三市分别介绍了改革工作的经验和作法。

章猛进常务副省长在座谈会上通报了前阶段我省农村信用社改革工作的开展情况，充分肯定了改革工作成绩，并指出了工作中存在的差距与不足，要求各地、各部门增强紧迫
感和责任感，按照省政府的统一部署，扎实工作，不断巩固改革成果，加快改革步伐，确保全省农村信用社改革顺利推进。

各试点地区要在总结经验的基础上，把工作重心转移到深化管理体制改革、深化产权制度改革和扶持政策落实上来，转移到落实责任、转换机制和改善服务上来，进一步把深化农村信用社改革推向深入。

二、我市农村信用社改革试点工作取得了阶段性成果 1.产权制度改革取得了实质性进展。

我市农村信用社改革工作，可以用五个“第一”来概括：
3月初我市5家信用联社率先一次性通过发行人民银行专项票据的省级会审，在全省是第一；3月31日总额3.65亿元的专项票据第一个全额发行，占全省首批发行总额的91%；4月30日德清联社统一法人改革经省银监局审核，在全省6个先期试点单位中第一个获准筹建；5月中下旬，南浔联社筹建农村合作银行，经省银监局审核并转报中国银监会，作为非先期试点单位在全省是第一家；8月26日浙江南浔农村合作银行与萧山农村合作银行同时挂牌成立，成为全省首批两家农村合作银行之一。

2.信用社历史包袱得到了初步化解。

压滤机滤布
一是专项票据顺利发行。

5家联社总额3.65亿元的专项票据已获准发行，并完成票据置换工作，共置换不良贷款2.98亿元，置换历史亏损挂帐6700万元。

二是税收、财政等优惠政策开始到位，已退减税收1196万元。

三是县区政府扶持政策基本落实。

这些政策的实施，有效地化解了信用社的历史包袱，改善了信用社资产质量，为深化改革奠定了基础。

3.信用社业务经营实现了稳定发展。

进一步统一了农村信用社思
想认识，端正了为农服务的经营方向，加快了信贷结构调整步伐。

信贷有效投入加大，农村信用社地位逐步上升，各项业务快速发展，自身风险程度明显降低，盈利能力逐步增强，实现了社农“双赢”，促进了农村经济及自身的持续发展。

三、进一步统一思想，增加信用社改革的紧迫感和责任感首先，中央对深化农村信用社改革提出了更高的要求。

国务院办公厅《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔201X〕66号）文件，以及国务院农村信用社改革试点工作会议，都明确深化农村信用社改革要“围绕不断改善农村金融服务，加大金融支农力度这一首要目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社加强内部控制，转换经营机制，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业”。

因此，我们要从全局和战略的高度，把信用社改革作为实践科学发展观，促进城乡统筹发展的关键环节；作为支持农村经济发展，全面建设小康社会的战略举措；作为完善农村金融服务体系，改善农村金融服务，加强地方金融薄弱环节的难得机遇，本文来自.gongwen123.抓实抓好。

其次，我们要正视信用社改革工作中的不足与差距。

深化农村信用社改革试点工作，政策性强，涉及面广，是一个复杂的系统工程，要持之以恒，切忌浮躁。

当前，我市信用社改革进度不平衡、工作进展缓慢等问题突出，这要引起深刻反思，并切实加以改进。

目前，这项改革又在全国21个省市推开，如我们不能按期完成改革工作，不仅会失去改革的先发优势，而且将影响中央扶持政策的及时兑现，失去农村信用社发展的有利时机。

今年改革目标不能实现，明年又要重新再搞清产核资等工作，势
必加大改革的成本和难度。

因此，要正视存在的不足与差距，充分认识改革的艰巨性、复杂性和紧迫性，采取更加有力的措施，把农村信用社改革不断推向深入。

第三，要积极应对加强宏观调控的新形势和严峻的风险、案件防范形势。

银行业金融机构是宏观调控的重要微观基础和传导中介，要服从于国家宏观调控的大局，不折不扣地贯彻国家宏观调控政策，注重以创新的思路和方式来解决经营中出现的新矛盾和新风险，促进宏观调控目标的实现。

当前，我市存贷款增幅大幅度回落，企业还贷能力下降，资金外流情况普遍，资金供应紧张状况加剧，金融潜在风险显现，不稳定因素增大。

因此，既要抢抓机遇，滤布按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，积极调整信贷结构，促进农村信用社在改革中实现更快的发展；又要积极应对挑战，更加注重防范信贷风险和各类经济案件，保持信用社稳健经营，为信用社改革创造良好的环境。

农村信用社是地方小法人金融机构，地方党委、政府和各有关部门要强化管理，积极扶持，加快改革发展，确保农村金融安全稳健运行，完成深化改革的目标和任务。

四、明确职责，落实责任，推动信用社改革工作向纵深发展今年我市深化农村信用社改革试点工作的目标是：
南浔农村合作银行要巩固改革成果，进一步完善法人治理结构，切实转换经营管理机制；要加快吴兴农村合作银行筹建申请工作，确保年内向中国银监会上报开业申请，力争年内成立开业；要加快德清联社、长兴联社统一法人改革的组建工作，德清联社统一法人改革力争在9月底前向省银监局上报开业申请，确保10月份完成挂牌开业，长兴联社统一法人改革力争在9月底、10月初向省银监局上报筹建申
请，确保年内成立开业；基本完成安吉县信用社两级法人的合作制规范工作。

当前，要着重抓好四个方面的工作：
1.明确管理职责，落实风险责任。

从既落实国务院提出的省级政府管理责任，又注重发挥市、县政府积极性，共同营造农村信用社发展环境的角度出发，市县政府必须履行相关责任，承担应尽的义务，在坚持不下放管理权的前提下，明确了市县政府受省政府委托做好支农指导、打击逃废债、协助风险防范、负责党建等六项工作任务。

指出了两方面的重点：
一是继续做好产权制度改革工作，遵照中央和省政府的政策规定，股权设置、净资产处理、扶持政策等由市、县政府决策，并监督落实到位；
二是参与信用社的班子建设，省联社和市县党委、政府对信用社班子建设都负有责任，要共同配合。

因此，各级政府必须明确职责，落实责任，切实加强组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，确保我市信用社改革目标的实现。

2.深化产权改革，完善法人治理。

要通过改革，理顺管理体制，建立起中央部门监管、省级政府管理、信用社自主经营的监督管理体制；明晰产权关系，落实出资人责任，完善法人治理结构，建立健全内控制度；化解金融风险，建立有效防范风险的机制，从而使农村信用社规模进一步扩大、经济效益进一步改善、资产质量进一步提高，为农服务的作用进一步发挥。

要牢牢把握“产权制度改革、转换经营机制”这个切入点，无论是组建农村合作银行，还是实行县级统一法人，或者进行合作制规范的两级法人联社，实质在于能否将机制真正转换到位。

围绕这个要求，工作要锁定在“产权制度改革”、“转换经营机制”和“完善‘三会一
层’法人治理”上。

3.改善金融服务，严防经营风险。

针对当前我市一些农村信用社存在明显的风险隐患，改革期间务必要强化管理，改进服务，严防风险，确保稳定。

要在大力推行农户小额信用贷款和联保贷款，创新金融产品，开拓业务领域，增强服务功能，改进金融服务的同时，通过完善各项内控制度，特别是健全完善贷款管理问责制度、内部审计稽核制度，规范自身的经营行为。

监管部门要依法加强监管，严肃法纪，对违法违规经营行为及时采取监管措施，对农村信用社发生的各类经济案件，有关部门要加大查处力度，依法加大清收力度，打击逃废债行为，.freekan.切实控制和防范农村信用社经营和管理风险。

4.巩固改革成果，扎实稳妥推进。

农村信用社改革涉及农村经济社会发展的各个方面，责任重、任务紧、难度大，政策性、敏感性极强，如清产核资、老股金清理、新股金募集、筹建以及开业申报的程序等工作，因此情况必须充分掌握，举措必须科学有效，基础工作必须扎实牢靠，把握好改革的节奏和力度，降低改革的成本和风险。

当前，各联社要按照市统一部署和要求，明确目标，扎实基础，加快进程，努力实现“三年构筑全市农村合作银行体系”的目标。

五、各方配合，强化协作，共同推进改革试点工作农村信用社改革涉及部门较多，必须切实加强配合，形成工作合力。

各级党委、政府要加强对信用社改革工作的组织领导，与省联社密切配合，加强信用社基层组织和领导班子建设，抓好改革任务和责任的落实。

要加强协调和指导服务，切实落实好扶持政策，最大限度地发挥出政策效应，有关部门要根据各自的分工和职责，确实抓好相应的工作。

要加强宣传报道工作，坚持正确的舆论导向，为信用社改革营造良好的氛围。

湖州市人民政府办公室《市长在全市农村信用社改革推进会上的讲话》。