工程项目招投标与合同管理(含例题)

标底和各承包商的报价（万元）
投标单位 A
B
C
D
标底价格
报价 32781 33197 33611 27765 33072
【解】1．计算各投标单位技术标的得分 A单位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67 B单位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83 C单位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33 D单位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.67
❖ 评标方法：在评标定标时，常采用
“技术标得分+商务标得分”的综合评标法。
综合评标法仅作为衡量投标人能力高低的量化 比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格 为准。举例说明
【例3-1】综合评标法在施工评标中的应用案例
某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D四 家承包商参加投标，经资格预审这四家承包商均满 足要求。该项工程采用两阶段评标法评标，评标委 员会共由5名成员组成。 问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单 位
❖ 评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具 有高级职称，由招标人从政府有关部门提供的专家 名册或者专家库名单中确定；一般招标项目可以采 取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接 确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目 的评标委员会；已经进入的应当更换。
❖ 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
评标的具体规定及相关资料如下：
四家承包商技术标得分汇总表
投标 单位
施工 方案 16分
A 13.67
B 12.83
C 13.83
D 12.67
总工期 10分
8.5 8.0 8.5 9.0
工程 质量 5分
4
4.5
3.5
4.0
项目 班子 4分
2.5
3.0
3.0
2.5
企业 信誉 5分
4.0
4.5
4.5
3.5
❖ 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通 知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标 人。
3.施工招投标中几个问题说明
（1）投标有效期
❖ 概念：投标有效期从投标人提交投标文件截止
之日起计算。
❖
❖ 作用：一方面约束投标人在投标有效 方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标 人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加 投标人的风险。
33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3 =33134.17万元
（2）计算各投标单位报价与基准价的比值 ❖ A单位=32781／33134.17=98.93％ ❖ B单位=33197／33134.17=100.19％ ❖ C单位=33611／33134.17=101.44％ （3）各承包商的商务标得分为 ❖ A单位=60-(100-98.93)×1=58.93 ❖ B单位=60-(100.19-100)×2=59.62 ❖ C单位=60-(101.44-100)×2=57.12 ❖ D单位因为报价低于次低价15％，所以得分为
（6）发售招标文件
❖ 招标人应当按招标公告规定的时间、地点出售招标 文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止， 最短不得少于5个工作日。
❖ 对招标文件应当收费合理，不得以营利为目的。对 于所附的设计图纸，招标人可以向投标人酌收押金，
招标结束后投标人退还设计图纸的，招标人应当向 投标人退还押金。
❖ 招标文件或资格预审文件售出后，不予退还。招标 人在发布招标公告后或者售出招标文件或资格预审 文件后不得擅自终止招标。
❖ 投标人套标、串标或弄虚作假；
❖ 投标人在投标过程（资格审查、开标等过程） 所提供的资料与事实不符。
（3）履约保证金
是招标人要求投标人在接到中标通知书后，提 交保证履行合同义务的担保。一般有三种形式：
银行保函、履约担保书和保留金。
❖ 银行履约保函是由商业银行开具的担保证明， 通常为合同金额的10％左右。在承包人没有实 施合同或者未履行合同义务时，由发包人或监 理工程师出具证明说明情况，并由担保人对已 执行合同部分和未执行部分加以鉴定，确认后 才能收兑银行保函，由招标人得到保函中的款 项。
（9）开标 ❖ 开标的时间和地点：开标应当在招标文件确定
的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 开标应当在招标文件中预先确定的地点。
❖ 开标过程：见教材
❖ 投标文件有下列情形之一的将视为无效投标书：
❖ 投标文件未按规定的标志密封； ❖ 未经法定代表签署或未加盖投标单位公章； ❖ 未按规定的格式填写，内容不全； ❖ 截止时间以后送达的投标文件； ❖ 投标人未按招标文件要求提供投标保证金的； ❖ 组成联合体投标但未附各方共同投标协议的； ❖ 投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两
❖ 商务标共计60分。以标底价的50％与承包商报 价算术平均数的50％之和为基准价，但最高 (或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的 15％者，在计算承包商报价算术平均数时不予 考虑，且该商务标得分为15分。
❖ 以基准价为满分(60分)，报价比基准价每下降 1％，扣1分,最多扣10分；报价比基准价每增 加1％，扣2分，扣分不保底。
招标公告参考格式
❖ ————工程项目，已经由——批准建设，现 决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定 承包人。
❖ 招标工程项目概况 ❖ 投标申请人须具备的资质条件 ❖ 资格预审文件的发售 ❖ 资格预审文件的装订与送达
（5）资格预审
资格预审是在招标阶段对申请投标人的第一
次筛选，主要侧重于对承包商总体能力是否适 合招标工程要求进行审查。资格预审内容必须
❖ 作用：①投标有效期内保证投标单位不撤回其
投标文件；②保证中标单位签订合同；③保证 中标单位提供履约保证金。
❖ 形式：投标保证金除现金外，可以是银行出具
的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票、 不可撤销信用证、由保险公司或者担保公司出 具的投标保证书等。
❖ 退还：投标有效期内,没有投标人将其文件撤回,
❖ 履约担保书是当承包人在履行合同中违约时， 开出担保书的担保公司或者保险公司用该项担 保金去完成施工任务或者向发包人支付该项保 证金。工程项目保证金提供担保形式的，其金 额一般为合同价的30％～50％。
❖ 保留金是指在发包人根据合同的约定，每次支 付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承
包人完成其修补缺陷义务的保证。保留金一般
（7）组织现场勘察和情况介绍会
➢ 组织投标单位进行勘察现场的目的在于使其了 解工程场地和周围环境，以获取有用的信息。
➢ 情况介绍会的目的在于澄清和解答投标单位对 招标文件和勘察现场中所提出的问题或疑问。
（8）接受标函
投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件， 并进行密封和标志，在投标截止时间前按规定 的地点递交至招标单位。招标单位接受投标文 件并将其秘封保存。
工程项目招投标与合同管理
一、 工程项目招标与投标概述
1. 工程项目招标投标的概念
❖ 招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经
营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承 包商或供货商以及其他合作单位的过程。
❖ 投标是指投标人利用报价及其他优势来参与竞 争销售自己的商品或提供服务的交易行为。
❖ 工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活 动的总称，它包括可行性研究招投标、咨询监理招
投标、勘察设计招投标、工程施工招投标、物资设
备招投标等。
本书讲的招投标指施 工招投标
2.工程项目招标的方式
（1）公开招标： 是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的
特点是竞争性强、透明度高、优选范围广、余地 大，因此可以最大限度的择优选定中标者。
（2）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或其他组织投标。此招标方式虽
为每次工程进度款的10％，但总额一般应限制 在合同总价款的5％。
（4）几个需要强调的问题
❖ 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日 30日内，按照招标文件和中标人的投标文件 订立书面合同。
❖ 招标文件或者资格预审文件出售之日起至停 止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
❖ 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投 标文件截止之日止，最短不得少于20日。
2．计算各承包商的商务标得分 （1）计算基准价 ❖ 最低报价D低于次低报价A的百分比：
(32781—27765)／32781=15.30％>15％ ❖ 最高报价C高于次高报价B的百分比：
(33611—33197)／33197=1.25％<15％ 故承包商D的报价在计算基准价时，不予考虑。 ❖ 基准价=
➢ 工程量较少，合同额不高的项目，对实力较强 的施工企业缺少吸引力；
➢ 法律、法规规定不宜公开招标的。
二 、工程项目施工招标与投标
1.工程项目施工招标投标的概念 2.工程项目施工招标程序 （1）招标前的准备工作
有哪些？
（2）编制招标文件 ❖ 工程项目的发包数量、合同类型和招标方式一
经确定后，即应编制为招标服务的有关文件。 这些文件包括：
满足的条件：
❖ 基本条件：营业执照；资质等级；财务状况； 流动资金（不少于预计合同的百分比）；分包 计划；履约情况（没有毁约被驱逐的历史）。
❖ 强制性条件：强制性条件并非是每个招标项目 都必须设置的条件。例如，对于大型复杂工程 或有特殊专业技术要求的项目，可考虑要求申 请投标人具有同类工程的施工经验。
不如公开招标的竞争范围广，但它可以节省招标 费用和时间。有下列情形之一的，经批准可以进
行邀请招标：
➢ 受自然地域环境限制的；
➢ 工期要求急迫的施工项目，没有时间进行公开 招标；
➢ 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜 在投标人可供选择的；
➢ 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜 招标但不宜公开招标的；
且与中标单位商谈顺利,未中标单位的投标保证 金应尽快退还,最迟不得超过规定的投标有效期 满后14天。
中标人的投标保证金一般转为履约保证金的 一部分。
如出现有下列情况之一者，投标保证金将不予退 还（不退还的投标保证金归招标人所有）
❖ 投标人在投标有效期内撤回其投标文件；
❖ 投标人未能在规定期限内提交履约担保或签署合 同或企图改变投标文件中的承诺；
（2）投标保证金
❖ 概念：投标保证金投标保证金是为了保证投
标人能够认真投标而设定的保证措施，招标 方在因投标人的行为受到损害时可根据规定 没收投标人的投标保证金
❖ 提交时间：报名前提交投标保证金，无投标
保证金提交确认单一律不准报名（各地不统 一）
❖ 数额及有效期：投标保证金一般不得超过投标
总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投 标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
15分。
3．计算各承包商的综合得分 ❖ A单位=32.67+58.93=91.60 ❖ B单位=32.83+59.2=92.45 ❖ C单位=33.3+57.12=90.45 ❖ D单位=31.67+15=46.67 ❖ 结论：在四个承包商中,承包商B的得分最高,所
以选择承包商B作为中标单位。
（11）中标
个以上报价，且未声明哪一个有效； ❖ 投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； ❖ 以他人名义投标或以其他弄虚作假方式投标的； ❖ 低于成本报价竞标并且不能提供证明材料的； ❖ 未能对招标文件提出的要求和条件做出响应的。
（10）评标
❖ 评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和 有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人 以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于 成员总数的三分之二。
提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
（3）编制招标项目的标底价格
❖ 标底价是工程项目的预期价格，编制标底价是工程 项目招标前的一项重要和细致的工作，应委托具有
相应资质的单位编制，并进行认真审核。（无标底 招标例外，实行工程量清单计价后，无标底招标是 其发展趋势）
招标控制价？
（4）发布招标公告
招标公告 资格预审文件 招标文件等
（这里主要介绍施工招标文件）
施工招标文件内容及招标时限规定
❖ 施工招标文件一般包括：投标邀请书；投标人须 知；拟签订合同的主要条款；投标函的格式及附
录；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清 单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投
标辅助材料。
❖ 招标时限规定：招标人应当确定投标人编制投标 文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招 标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人