浅谈如何提升档案管理和服务水平

(下转49页)
摘要：对照全国档案事业发展“十三五”规划目标任务，档案工作仍然存在创新能力、服务经济发展和服务民生能力需要进一步提高、档案工作体制机制功能定位不够完善等问题。

新时代档案工作应该坚持围绕中心、服务大局、真抓实干，落细落实机构改革部署，积极履行档案管理和保管利用两种职能，持续推进基础设施建设、业务能力建设、干部队伍建设和机关党的建设，为服务经济社会发展、群众生产生活作出积极贡献。

关键词：档案管理；服务水平
面对档案事业发展新形势和新任务，档案部门应从更新思想观念，优化体制机制，坚持创新发展、协调发展的理念，以档案业务建设和档案信息化建设为抓手，扎实推进档案资源体系、利用体系、安全体系三个体系建设。

继续顺应改革的需要，提升工作水平、促进事业发展、加强队伍建设，确保档案事业改强、改优、改好。

加强对档案工作的领导，落实属地管理责任，着力解决档案工作中存在的突出问题和实际困难，积极创造良好的条件，激发干事创业的活力，着力强化“四个提升”，更好发挥档案在存史、资政、育人的重要作用。

一、要夯实政治根基，提升思想认识
要始终把牢政治方向，把讲政治体现在档案工作的全过程，找准档案工作服务党和政府中心工作的切入点和着力点，进而推动档案事业高质量发展。

始终坚持把“档案工作姓党”，把讲政治体现在档案工作的全过程、各方面，进一步明晰职责，理顺关系，切实做到履职尽责不缺位、不越位、不错位，确保党中央的决策部署在档案部门工作中落地生根，取得实效。

聚焦档案工作的主责主业，提供精准档案服务，加大档案资源建设力度，积极探索“互联网+档案”服务的新模式；适应改革发展的形势，按照“上下贯通、执行有力”的总体要求，全面理顺工作职责，优化工作机制，确保档案工作不弱化，实现档案事业的新发展；深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于档案工作的决策和部署，认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责和使命，推动档案工作不断迈上新的台阶。

二、要不断融入发展，提升工作大局意识
紧紧围绕工作大局，充分认识档案工作的新形势、新特点、新任务，扎实做好脱贫攻坚、疫情防控等档案收集整理工作的指导和监督，为全面建成小康社会、加快重要战略和重点工作的服务。

进一步提升档案公共服务能力，努力推进档案服务工作的新进展。

积极开拓领导关注、群
众关心的档案服务新领域，探索扩大档案为维护群众权益服务的新举措，研究档案公共服务的新机制。

充分发挥档案数据库的作用，积极推进多层次的档案信息共享，进一步改善档案服务设施，满足档案保管和公共服务的要求。

以民生需求为导向，积极推行“电子查档+免费查档+代理查档+预约查档”便民服务，为群众提供便利快捷的档案服务。

切实服务民生、解民所需、维护民权，充分发挥档案公共服务效能。

加快数字档案建设的步伐，增强服务中心工作的能力。

扎实有效地做好数字档案建设各项前期工作，疏通堵点、补齐断点、破解难点，切实解决数据库容量不足、数字档案管理系统功能不够健全、档案“收集、管理、存储、使用”等智慧化环节存在的壁垒和断点等问题。

加快政务服务网办事项目，电子化归档试点步伐，积极对接“放、管、服”改革、社会信用档案体系建设、项目数字档案管理系统、实物档案管理系统、档案利用管理系统、档案管理征集系统、统一信息门户、数字经济及智慧城市建设等中心重点工作，为工作大局提供高质量的档案信息支撑和服务支撑。

做好系统试运行工作，及时响应解决试运行期间出现的问题和用户提出的系统完善意见，同时做好系统用户和管理人员的培训。

三、增强服务能力，提升工作水平
坚持把高质量发展要求贯穿始终，全面加强硬件设施建设，提升档案信息化和队伍管理整体水平，不断提高档案工作服务发展大局的能力。

强化素质打造专业人才队伍。

档案干部队伍建设事关档案事业发展全局和长远，要在创新人才培养机制、推进业务素养提升、加强干部作风建设上下大力气，打造一支政治强、业务精、作风优的过硬队伍。

通过业务骨干讲档案理论，围绕问题大讨论等方式提高整体基础理论水平和动手能力，研讨解决档案工作中出现的新问题，为指导档案工作提供参考依据。

构建档案服务平台，针对档案存在的分散存放、收集不全、整理不规范等问题，积极主动上门“面对面”加强基层档案业务指导，进一步提升档案干部业务素质，解惑答疑、排忧解难，有效促进基层档案的规范化管理。

档案安全始终是档案工作的生命线，夯实安全责任、确保实体安全、加强信息安全，筑牢档案安全防线。

采取多种方式加强对档案人员的培训，增强档案人员的档案意识和业务素质，每年统一集中时间，抽调档案专职人员对档案进行业务指导，从收集、整理、装订、归档等方面进行全方位现场培训。

对档案库房柜架、电线线路、恒温恒湿设备、消防及档案馆周边环境进行全面细致的安全检查，
浅谈如何提升档案管理和服务水平
郭　伟 通榆县医疗保险经办中心
碗，不管什么时候，都要牢牢地端在自己手里。

坚决维护国家粮食的安全性，这是每一个公民、每一位官员的责任，禁止占用耕地开发建设的行为出现。

(五)抓管理
农村作为我国传统文明的发源地，我们要保证乡土文化源源不断的发展，不要让农村变成荒芜的土地、留守儿童的家、甚至是记忆中的故园。

由于农村管理的落实程度较低，导致农村出现各种各样的问题，环境差，房屋乱建，私拉电线，乱建坟墓，污水随意排放等现象屡屡出现。

虽然政府明令禁止过，但是由于落实不够彻底，仍然存在这样那样的问题。

所以，我们要积极开展相关治理工作，努力改造现阶段农村乱象，建立美丽乡村，为农民创造美好家园，最大限度加大对“三农”的投入。

全面落实强农惠农富农政策，突出解决农民“两不愁，三保障”，和全国一道奔小康。

二、认清形势，把握重点，扎实做好农业农村工作
新时期，农业、农村发展出现了三个大趋势：第一，依靠改革动力的趋势。

近些年，作为支撑农业快速发展的投资驱动和要素驱动等推动力量在逐渐削弱，代替他们的是深化改革，改革的“红利”渐渐转变成发展的“红利”，持续为农业、农村发展贡献力量。

第二，注重质量效益的趋势。

传统的粗放式经营管理模式已经慢慢被淘汰，高消耗、高投资、破坏生态环境的方式已经被提高质量及效益的集约型方式所代替，农业发展要深入探索，激发新的活力。

第三，注重生态文明建设的趋势。

农业、农村的发展要注重生态文明建设，走可持续发展的道路，注重绿色环保，体现农村的生态魅力，让“绿水青山”变成 “金山银山”。

三、我县推进乡村治理体系和治理能力现代化的破切任务
2020年中央一号文件对农业发展提出新要求，党中央认为，完成脱贫攻坚和全面小康两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。

农业产业的发展不仅关系脱贫，还关系到全面小康的“三农”成色，其中优质农产品和品牌农业在农业产业发展中也扮演重要角色。

依法改革是当前农村变美、变富、变强的的新要求。

第一，立足农业做强，重点突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式。

做强农业要更加注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

第二，立足农村做美，重点突出美好乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌。

 要切实抓好农村生态环境治理，对主干道路沿线村庄、农户庭院、村庄空闲地，充分利用各种空间见缝插绿，综合整治农村环境卫生。

确保清洁工程常态长效，加大采砂专项整治，确保黄河源头的生态安全。

第三，立足农民做富，重点突出民生改善和深化改革，加快城乡统筹发展步伐。

农民增收始终是农业农村工作最终的落脚点和立足点。

■
参考文献：
[1]何亚蕾.发展农村特色支柱产业是脱贫攻坚乡村振兴的重要支撑[J].
甘肃农业,2019(11).
[2]杜月新,孙同全,潘忠.中药材产业助推可持续脱贫和乡村振兴的问
题与对策——基于对北京同仁堂平江、铜陵和岷县中药材种植基地的调查[J].中国发展观察,2019(6).
(上接47页)
保证设施设备正常运转，保障档案实体安全。

进一步提高业务能力和理论水平，打造业务精、能力强、作风好的档案干部队伍。

四、完善制度机制，提升治理效能
严格落实党委领导档案工作的体制机制，坚持依法治档，充分做好新修订《档案法》的宣传贯彻准备工作，完善档案管理制度，不断提升档案工作的法治化、科学化、规范化水平。

建立健全档案管理工作责任制，主要领导主管，分管档案具体抓落实，形成档案工作有人管、事情有人办、质量有监督的长效机制。

深入了解档案工作情况，倾听群众呼声，帮助解决群众生活、生产等实际困难。

同时，了解群众关心的档案热点、难点问题，吸纳基层档案单位、档案服务对象的意见建议，围绕“如何加快档案事业发展”调研课题，从“加强档案征集接收，促进档案资源建设；加强档案法治化建设，促进档案依法有序发展；加强档案信息化建设，提升档案管理、利用和服务效能”等方面深入开展调研，准确把握档案事业发展的优势和差距，探求解决问题的思路和办法，与时俱进、整改短板，助推档案事业又好又快发展。

围绕防范化解重大风险做好档案安全工作，严格执行档案安全责任追究制，建立完善风险防控机制，加强档案信息利用、数据存储和档案信息网站等方面的安全管理，按照档案工作要求，着力打造标准化档案室，履行档案利用查阅登记制度，科学规范日常工作的档案管理，制定《档案管理制度》《档案管理办法》《档案应急预案》等相关制度，落实以文书或专人负责档案归档管理工作，确保档案完整齐全。

严肃开展档案安全专项执法检查，避免档案丢失、损毁及失泄密等问题发生；优化创新内部管理机制，建立健全内部管理规章制度体系，打造高素质的档案干部队伍，为推动经济社会高质量发展作出新的 贡献。

■
参考文献：
[1]赵屹,宋晓颖.网络环境下档案信息利用服务创新研究[J].档案与
建设,2013(7).
[2]谭必勇.论电子政务信息资源与档案信息资源的合作共建[J].档案
与建设,2003(7).
作者简介：郭　伟(1984—)，男，吉林通榆人，助理馆员，专科，主要从事县医疗保险档案管理与服务工作研究。