2019-2020学年高中政治 2.4.1 政府的权力：依法行使试题(含解析)新人教版必修2.doc

2019-2020学年高中政治 2.4.1 政府的权力：依法行使试题（含解析）
新人教版必修2
1．政府及其工作人员的权力由授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

这就是。

2．政府依法行政是贯彻方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了的原则。

3．政府要坚持必须为、不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、，坚决克服懒政、，坚决惩处失职、。

4．政府依法行政，有利于保障的权利和自由；有利于加强，保证政府及其不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进建设。

5．政府权力的行使包括、、等环节。

6．政府必须行使权力，坚持决策、决策和
决策。

在科学决策方面，不断完善和系统，提高决策的。

在民主决策方面，增强决策和公众，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

7．为减少决策的失误，我国政府正在建立健全和，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

【答案】
1．法律依法行政 2．依法治国对人民负责 3．法定职责法无授权乱作为怠政渎职 4．人民群众廉政建设工作人员社会主义民主法制5．决策执行监督 6．审慎科学民主依法决策信息智力支持科学性透明度参与度 7．决策问责纠错制度
1．政府依法行政的具体要求是什么
政府依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

（1）合法行政。

政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定进行。

没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他经济组织的合法权益或者增加公民、法人和其他经济组织义务的规定。

（2）合理行政。

政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

要平等地对待受管理的人，既不能偏私，又不能歧视。

采取的管理措施要适当，避免简单、粗暴，动辄以罚款、没收为手段，甚至暴力行政，损害当事人的利益。

（3）程序正当。

除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，听取群众意见，接受群众监督。

同时，要严格遵循法定程序，使公民的知情权、参与权、救济权等各项权益得以保护。

（4）高效便民。

政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。

对要解决的问题要遵守法定时限，不能推诿拖延，把“小事托大、大事托炸”。

更不能相互扯皮，得过且过，不管不问，行政不作为。

（5）诚实守信。

政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

反对隐瞒信息，“神秘行政”。

当因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定时，应当对因此而造成的公民或其他法人组织的损失依法予以补偿，兑现承诺。

（6）权责统一。

政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

法律、法规赋予了政府管理经济、社会和文化事务的权力，但如果行政机关违法或者不正当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

【典例1】“特事特办”从字面意思上说，就是特殊的事情可以用特殊的方法办理。

一些群众急难之事，一经“特事特办”，解决得既快又好，公众纷纷点赞。

也有一些污染危险项目，一经“特事特办”，便一路绿灯，给地方发展埋下隐患，公众忧心忡忡。

建设法治政府，还能不能特事特办？下列观点中合理的是
A．能不能特事特办，要以办事人的意志为转移
B“明者因时而变”，不必过于循规蹈矩
C．特殊事务也应程序正当，确保过程公开、责任明确
D．是否特事特办应反映民意，根据社会舆论方向来定
【答案】C
【解析】A错误，公民在法律面前一律平等，不论是谁都需要依照法律执行；B错误，政府行政需要依法依规定行使权力，必须遵循宪法和法律，依法行政；C符合题意，特殊事物的办理需要程序和过程遵循法律的规定办事；D错误，社会舆论不全是正确的、积极的，“特事特办”不能根据社会舆论而定。

2．全面理解依法行政
实行依法治国基本方略，需要行政机关严格依法行政。

全面理解依法行政，可以从以下几个方面入手；
（1）从政府的性质来看，我国政府是国家权力机关的执行机关。

作为执行机关，其执行的是由人民自己的代表组成的国家权力机关的意志，即人民的意志。

这种意志的集中体现，就是宪法和法律。

因此，政府是否坚持依法行政、严格行政执法，是直接关系到人民当家作主、管理国家事务的意志能不能实现的重大原则问题，而这一点恰恰是依法治国基本方略的本质要求。

（2）从政府行政权的作用范围来看，政府工作几乎涉及国家政治、经济、文化等社会生活的各个领域，涉及公民个人从出生到死亡的各个阶段。

这就是说，国家行政管理是整个国家管理活动中范围最大的一块。

因此，国家行政管理的法治化程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化等社会生活领域法治化的进程。

（3）从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，否则就会导致办事拖拉或者行政专横。

我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是人民的政府，各级政府行政权的行使，不仅需要而且完全能够把效率与民主统一起来，使我们的政府成为高效、民主的政府。

这种统一的最佳途径，就是严格依法行政。

（4）从政府执行的法律、法规的数量来看，我国80％的法律、所有的行政法规和90％的地方性法规都是由政府来执行的。

因此，政府能不能自觉地依法行政、严格依法办事，直接关系到法律、法规实施效果的好坏，直接影响着法律、法规的尊严和权威。

（5）从现实情况看，我国政府在推进依法行政方面取得了长足进步。

但是，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距。

例如，行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不相适应，依法行政面临
诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难易全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；等等。

要解决这些问题，适应全面建设和谐社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。

【典例2】目前，我国积极推进政府工作部门权力清单。

所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。

这表明政府致力于
A．强化管理B．依法行政C．依法执政D．民主决策
【答案】B
【解析】权力清单范围内的职能和权限，政府才能去做，这体现了政府依法行政。

3．政府的决策
【典例2】2016年4月22日，《合肥市人民政府关于修改（合肥市政府规章制定程序规定）的决定》修订稿规定：建立规章征求人大代表意见制度和立法协商制度，听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的意见和建议。

这表明
①政府通过民主渠道，依法坚持科学执政
②政府集中民智，坚持民主决策
③政府通过协商民主，广泛凝聚社会共识
④人民政协决定国家的大政方针
A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】C
【解析】①说法错误，“政府科学执政”的说法不科学，政府只能依法行政；④说法错误，政协不能决定国家的大政方针；材料强调政府征求意见和建议，完善决定的内容，据此可知②③正确，故选C。

4．依法执政与依法行政的区别与联系
类别
名称
依法执政依法行政
区
别
内涵不
同
指在依法治国的过程中，中国共产党作
为执政党，一方面，要领导人民群众制
定社会主义法律，不断增强人民群众的
法制观念，提高国家的法治水平；另一
方面，党要带头遵守宪法和法律，在法
律范围内活动
就是指国家行政机关遵循宪法和法律的有关
规定，在人民群众授权的范围内，依法行使国
家行政职权，管理国家和社会公共事务
地位不
同
中国共产党是社会主义事业的领导核
心，不断提高党的执政能力与水平是依
法治国的根本保证
在国家机关体系中，由于国家行政机关所占比
重最大，人数最多，对国家和社会的影响也最
大，因此依法行政是法治国家的重要标志和实
现依法治国的关键
主体不
同
中国共产党国家行政机关及其工作人员
联
系
①依法执政与依法行政统一于依法治国之中
②依法执政与依法行政在本质上是一致的
③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
【典例3】山寨产品和山寨文化具有仿造性、快速化、平民化等特点，善打“擦边球”，
经常行走在行业政策的边缘。

这就需要政府
A．加快立法，制止山寨现象的继续蔓延
B．树立政府权威，严厉打击山寨行为
C．坚持以人为本，宽容山寨现象的存在
D．依法行政，在法律范围内规范各种山寨行为
【答案】D
【解析】A、B、C均不是对待山寨产品和山寨文化的正确措施。

1．“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”……在各地最近召开的两会上，不少代表委员的“吐槽”，引起广泛共鸣。

《人民日报》对此评论：用规则文明突破“关系藩篱”。

该评论告诉我们
A．国家要为公民求助和投诉提供法律途径
B．公民要珍惜权利，增强自身的主人翁意识
C．政府要依法行政，做到程序正当合法行政
D．要扩大公民民主权利，积极建设规则文明
2．清代张聪贤的《官箴》：“吏不畏吾言，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。

公生明，廉生威。

”这告诫我们党和政府的各级领导干部应该做到
①自觉接受人民监督②始终保持清正廉洁
③正确履行管理职能④依法行使手中权力
A．①③B．①②C．②④D．③④
3．对政府权力依法行使，理解正确的是
A．就是指依法行政
B．是指按照法律规定的权限和程序行使权力
C．既要依法行政，又要按照法律规定的权限和程序行使权力，坚持依法决策、科学决策、民主决策
D．就是依法治国
4．“木无本必枯，水无源必竭。

”某市政府广开言路，首创了“信访民主听证评议制”。

通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场、大工程，而是投资400万元治理小街小巷，大大改善了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。

该市政府的上述做法，是为了A．打造亲民政府的形象
B．使人民群众成为决策主体
C．体现对人民负责的工作原则
D．使人民群众获得实际利益
5．下图漫画《依法治官》给我们的政治启示是
①政府部门必须明确权责关系，树立法律意识
②政府必须坚持依法行政，贯彻对人民负责原则
③必须缩减政府职能范围，削弱管理职能
④完善社会法律体系，保障人民群众的决策权
A．①②B．③④C．①③D．②④
6．一个正确的决策可以泽及后世，一个错误的决策则贻害无穷，这就要求政府要科学决策。

政府要实现科学决策，就必须
①充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度
②进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统
③进行集体决策，增强决策透明度
④保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示
A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④
7．为了整合我国海洋执法力量，提高执法效率，我国重新组建国家海洋局。

将国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合。

如此整合的目的是
①进一步转变政府职能，建设效能政府
②提高政治领导水平，降低行政成本
③逐步形成权责一致、执行顺畅的行政管理体制
④完善政府决策信息和智力支持系统
A．①②B．②④C．①③D．③④
8．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，下列选项不属于依法行政要求的是
①中国共产党召开十八届六中全会
②审计署依法审查各部门各行业工作
③全国人大常委会表决通过《刑法修正案（九）》
④住建部清查各地房地产建设投资情况
A．①②B．①③C．②④D．③④
9．近年来，我国国务院、各省市政府常常就某些重要问题进行基层调研。

政府加强基层调研
①有利于政府科学决策，审慎用权
②表明我国公民是社会事务的直接管理者
③表明政府坚持求真务实的工作作风
④有利于规范权力运行，提高依法行政水平
A．①②B．③④C．①③D．②④
10．10年来，广东省以贯彻实施行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等法律为契机，着力加强对行政执法行为的规范和行政执法程序的完善，使行政执法水平不断提高。

此外，广东省对于行政执法队伍的整顿和清理一直都在进行，对于
政务公开的推进也在不断尝试。

制止行政执法队伍“三乱”行为，建立“阳光政府”，《政务公开条例》的颁布实施，这些都是广东推行依法行政所采取的措施。

（1）结合《政治生活》的有关知识，说明推进依法行政的重要性。

（2）政府应如何做到依法行政？
1．（河北省廊坊市2015—2016学年高一下学期期末）2016年2月21日，中共中央、国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。

对此，从政治生活角度看，政府相关职能部门需要
①创新公共服务，建设服务型政府
②发挥市场机制，减少财政支出
③坚持依法行政，以保障居民合法权益为前提
④提供各种途径让居民直接管理国家事务
A．①②B．①③C．②④D．③④
2．（江西省吉安市2015—2016学年高一下学期期末）为提升城市品位，发送人居环境，近年来，某市在新一轮城区拆迁改造工作中，大力倡导依法拆迁、“和谐拆迁”的理念和做法，引起广泛关注。

“和谐拆迁”的利于
①维护公民合法权益②国家机关依法执政
③提升文明执法水平④实现开发商利益的最大化
A．①③B．①④C．②③D．③④
3．（湖北孝感高级中学2015—2016学年高一下学期期末）2015年10月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《关于加强和改进行政应诉工作的意见》。

提出，做好行政应诉工作是行政机关的法定职责。

行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，配合人民法院做好开放审理工作。

这一要求有利于
①加强司法监督，推动法治政府建设
②促进简政放权，提升公共服务水平
③加强沟通协调，提高行政机关效率
④规范权力运行，改进行政机关工作
A．①②B．①④C．②③D．③④
4．（安徽省安庆第一中学2015—2016学年高一下学期期末）行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后，中国依法规范行政行为“立法三部曲”的最后一部，将对推进政府依法行政产生重大影响。

依法行政是依法治国的重要环节。

依法行政，就是要求各级政府及其工作人员
①科学执政、民主执政、依法执政②严格依法行使行政权力
③依法处理国家行政事务④严格执法、公正司法
A．①②B．②④C．①③D．②③
5．（辽宁省鞍山市第一中学等2015—2016学年高一下学期期末）针对环评技术服务市场管理中存在的“红顶中介”“审批环节公开不够”等问题，环境保护部门修订颁布了《建设项目环境影响评价资质管理办法》（以下简称《办法》），并于2015年11月1日起施行。

针对这一《办法》的颁布与实施，理解错误的是
A．赋予环保部门监管权限，形成齐抓共管的监管体系
B．强化环境保护信息公开，保障公民的知情权
C．赋予环保部门立法权限，合理划分中央和地方权限
D．有利于推动环保部门依法行政，维护社会公平正义
6．（河南省平顶山市2015—2016学年高一下学期期末）中共中央、国务院印发的《法治政府建设纲要（2015～2020）》提出，到2020年，基本建成职能科学、权责严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

下列做法中，符合法治政府建设要求的有
①转变政府职能，提升政府依法执政能力
②推行权力，责任清单制度，用清单管住权力
③取消市场主体准入条件，激发社会投资活力
④坚持法无授权不可为，法定职能必须为
A．②④B．①④C．②③D．③④
7．（广东东莞中学2015—2016学年高一下学期期末）2016年1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院第五次全体会议，讨论拟提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》和《十三五规划纲要（草案）（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。

从政治生活的角度对材料概述，最恰当的是
A．支持人民代表大会依法履行职能，是党依法执政的重要体现
B．政府必须审行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策
C．信息是决策的基础，公民通过社情民意反映制度参与民主决策
D．推进政务公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权
8．（广东省汕头市金山中学2015—2016学年高一下学期期末）所谓“权力清单”，是指将政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列出来，向社会公布，接受社会监督。

权力清单
A．可以提升政府行政能力，杜绝腐败现象
B．通过集中民智，创新行政管理模式
C．彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一
D．根本目的在于树立政府权威
9．（浙江省台州市六校2015—2016学年高一下学期期末）某市通过《依法行政条例》，该条例规定：对决策严重失误或应当及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的责任人要追究责任。

要减少政府决策的失误，需要政府
①坚持领导拍板原则，领导决定一切
②强化管理，做好公共服务
③审慎行使权力，科学民主依法决策
④建立重大决策终身责任追究制度及纠错制度
A．③④B．①②C．②④D．①③
10．（江西金溪县一中2015—2016学年高一下学期月考）近几年来，中国沿海地区制造业“离歌”纷纷响起，成都和郑州取代深圳和东莞，成为富士康、联想等IT巨头的生产主基地；
知名运动品牌耐克、阿迪达斯关闭在中国的直属工厂；美国制造业巨头通用电气宣布将外包到中国的工作岗位迁回美国本土，据统计，近年来有数十年世界500强外资企业关闭在中国的工厂。

离开中国的企业有两种：一种是传统的底端制造业，向越南、柬埔寨、孟加拉等国家转移；另一种是高端制造业，在欧美等发达国家重振本国制造业、加快实施“再工业化”战略背景下，纷纷回流本土。

与此同时，欧美国家纷纷运用新的信息技术、互联网优势整合传统劳动密集型制造业，大力发展生物工程、节能环保、新能源、新材料等战略新兴产业，力保在世界制造业价值链上的高端位置和全球控制者的地位。

“中国制造”——这个见证了中国崛起、足以让中国人感到骄傲和自豪的字眼，正面临前所未有的挑战。

结合材料，探究回答问题：
创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。

有关部门准备制定加强创新型人才培养的政策，在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动？
1．（2016·上海政治）两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。

广场问政有利于政府
A．直接管理社区公益事业B．完善决策机制
C．丰富基层民主自治形式D．优化宏观调控
2．（2015·海南政治）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。

“行政机关不得法外设定权力”的规定
①表明行政机关不再有权制定行政法规
②强调公共权力必须在法定范围内行使
③能够优化政府机构设置及其职能配置
④有利于厘清公共权力与公民权利边界
A．①②B．①③C．②④D．③④
3．（2015·四川文综）按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。

2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。

上述材料表明，我国政府
①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律
②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平
③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持
④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系
A．①②B．①④C．②③D．③④
4．（2015·北京文综）全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

下列表述符合法治精神的是
①“天下之事无大小皆决于上”
②“国王创造法律，而非法律创造国王”
③“法律是治国之重器，良法是善治之前提”
④“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”
A．①②B．①③C．②④D．③④
5．（2014·重庆文综）协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。

从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。

发展协商民主A．属于政府的“阳光工程” B．是建设服务型政府的要求
C．提高了政治决策的公众参与度 D．旨在强化公众对政治决策的监督6．（2015·安徽文综）材料二实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；
要求政府激发市场主体的活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。

（2）运用政治生活知识说明材料二中对政府要求的理论依据。

7．（2014·四川文综）材料三近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G 省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。

（3）结合材料三，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。

提高依法行政能力加快建设法治政府
2017年2月19日上午，全区依法行政工作电视电话会议在呼和浩特召开。

自治区党委副书记、自治区主席布小林出席会议并讲话，强调要切实增强“四个意识”，准确把握政府的法律地位，树立法治信仰和法治思维，不断提高依法行政能力，加快推进法治政府建设。

布小林指出，全面依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。

党中央、国务院高度重视法治政府建设，党的十八大以来作出一系列重大部署。

我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强责任感和紧迫感，全力推进法治政府建设。

要牢固树立法治信仰，从讲政治的高度深刻认识坚持依法行政、建设法治政府的极端重要性，真正从内。