课件二：政府的经济作用财政的职能
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• 二、市场失灵表现及其原因
• 三、市场经济条件下财政的职能（包括财政职 能理论的演变）
• 四、政府的失灵
一、市场体系及其经济效率
• 1、市场体系
• 市场机制是如何配置资源的 • 厂商和消费者是经济决策中的主要角色 • 他们在一定的约束条件下，独立地进行决策 • 目标分别是利润最大化和效用最大化
厂商
第一讲：政府的经济作用—— 财政的职能
• 参考文献：
• R A. Musgrave(马斯格雷夫）、P B. Musgrave ,2003,财 政理论与实践（第五版）中国财政经济出版社
• 陈共，2004，财政学第四版，中国人民大学出版社 • 郭庆旺，2003，财政理论与实践（研究生教学用书），
经济科学出版社
（二）中国财政职能理论演变
• 1、改革之前：分配职能和监督职能 • 2、1992之前：加入了调节的职能 • 3、1992以后：借鉴西方财政学的配置、
收入分配、经济稳定职能。近来，加入 经济发展职能。
• （三）市场经济条件下财政的四大职能
• 1、资源配置
• 定义：政府为满足社会社会需要而提供 特定的物品和服务，并为这些支出活动 融资而征税。
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买源自收益出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
产品和服务市场
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
费
购买产品 和服务
支 出
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
劳动，土地， 资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收入
收益
出卖产品 和服务
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
费
购买产品 和服务
支 出
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
• 政府以经济增长为核心，以结构调整为 重点，促进社会经济的持续发展。
• 通过财政政策促进经济总量的提高；促 进产业、地区、所有制的调整；促进二 元结构转变。
（四）政府失灵
• 税收政策：所得税、负所得税（结果公 平）
• 3、经济稳定职能
• 定义：在失业和经济萧条时实行赤字财 政（扩张财政），在充分就业和通货膨 胀压力大时实行盈余财政（紧缩财政）， 熨平经济波动。
• 这个职能更加宏观，主要是资源的利用。
• 积极或者紧缩的财政政策来实现充分就 业和物价稳定的目标。
• 4、经济发展职能
• 从宏观层次上改变公共部门和私人部门 的资源配置（邮政私有化或者公有化）
• 从微观层次上对市场的商品进行调整 （对烟酒重税、对农产品的补贴)
• 2、收入分配职能
• 定义：政府对市场活动产生的收入分配 进行调整，通过收入转移或者减税增加 某些人收入，通过征税减少其他人收入。
• 了解洛伦茨曲线和基尼系数 • 财政支出政策：扶贫、培训（机会公平）
• 7市场造成收入分配不公 • 即使市场机制可以实现帕累托最优，无法实现
公平问题。因为帕累托最优仅仅是一个效率概 念，没有考虑公平问题。
• 可以直观认为：富人的一元钱的效用小于穷人 一元钱的效用。故转移支付将提高社会的总的 效用。“帕累托最优所得再分配”。但是，富 人没有动力这样做，尽管有些捐赠，只是少数。
产品和服务流 资金流
收益
出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
费
购买产品 和服务
支 出
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
劳动，土地， 资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收益
出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
支付工资， 地租，利息
What to produce? How to produce?
For Whom
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
to produce?
劳动，土地，
资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收入
• 以上实际是两部门的宏观经济模型。居 民和企业利用产品市场和要素市场进行 生产和交换。
• 无论是真的外部性还是负的外部性都导致资源 无法最优配置。
• 对策：税收和津贴；企业合并（外部效应内部 化）；明确产权（科斯定理）
• 科斯定理：只要财产权是明确的，并且其交易 成本为零或者较小，无论初始的产权如何，均 可以导致最优的配置。进一步说明“看不见的 手”理论。
• 举例如下。工厂排烟，污染5户居民晾晒的衣 服。总损失75×5＝375。工厂安除尘设备150。 每户烘干机50×5＝250。
收入
三、财政职能
• 职能是人、事物、机构应有的作用。 • 市场失灵的领域恰恰是财政应该发挥作
用的领域 • （一）西方财政职能演变 • （二）中国财政理论演变 • （三）市场经济条件下财政的职能
（一）西方财政职能理论的演 变
• 1、自由竞争阶段：收入职能和配置 • 2、垄断资本主义：收入分配职能 • 3、凯恩斯以后：经济稳定职能 • 4、60年代以后：经济发展职能
• 政府介入：累进所得税、遗产税等
收益
出卖产品 和服务
厂商
补贴
企业所得税
购买要素， 投入生产
工资，地租，利息
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
购买产品 和服务
费 支 出
增值税、消 费税、营业
税
转移支付
政府
消费者
个人所得税
养老金
土地增 值税
社会保险 等
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
劳动，土地， 资本
改善劳动力质量，减少结构性失业 • 建立劳动力市场，减少摩擦性失业
• 6通货膨胀 • 分类：需求拉动和成本推动 • 市场机制在短期内无法解决，必须借助
政府的力量 • 对于需求拉动的通货膨胀：采取紧缩的
财政政策（减少购买性支出，增加税收） • 对于成本推动的通货膨胀：采取工资管
制以及物价管制
（三）收入分配领域
• 经济学是一门研究资源配置的学问。对资源配置效率 评价的一个非常重要的概念便是帕累托最优（pareto optimum），也称为帕累托效率（pareto efficiency）。 帕累托最优指的是这样一种状态，在这种状态下，不 可能通过资源的重新配置，在其他人的效用水平至少 不下降的情况下，使任何个别人的效用水平有所提高。 换言之，使任何人的效用水平提高，必须以损害他人 的效用水平为前提。可见，帕累托最优是一个理想的 状态。
• 政府应该主动提供信息，弥补市场不足。
• 比方在旧货市场上建立质量评定机制，是买方 了解真实的信息。
（二）经济稳定领域
• 5失业的存在 • 失业分类：(高鸿业）摩擦性失业、结构性失业、
周期性失业。市场本身解决不了失业问题 • 主要对策：政府的介入 • 采取扩张性的财政政策，解决周期性失业； • 为劳动力提供市场信息，或者通过人力投资，
购买要素， 投入生产
支付工资， 地租，利息
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
劳动，土地， 资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收入
收益
产品和服务市场
•厂商出卖
•消费者购买
消 费
出卖产品 和服务
经济学基本问题
购买产品 和服务
支 出
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
购买要素， 投入生产
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
Max π=p.y-c(y)
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
Max U(x1,x2) S.t p1x1+p2x2=I
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
• 亚当斯密所谓政府仅仅充当市场守夜已人的时 代已经过去，现代社会更倾向于混合制的经济。 但是在这个混合经济中，市场和政府的作用界 线如何？市场的缺陷是什么？政府（财政）的 职能有哪些？【关于政府和市场之间的关系或 许是经济学界永无结论的争论】
• 本讲主要讲述以下几个问题：
• 一、市场体系及其经济效率
• 【阿罗－德布鲁定理】
• 3、市场机制有效的环境（条件）
• （1）所有市场完全竞争。价格由市场决定， 不存在垄断。（如果有垄断则没有帕雷托最优）
• （2）所有行业的成本是递增的。在某一生产 量后必然存在成本上升阶段。否则，第一家企 业将完全占领市场。自然垄断：电信、自来水
• （3）排他性原则。除了商品和服务的购买者 之外，任何人其他人不会从中满足。（私人物 品的必然属性）。
• 可以从资源配置、经济稳定、收入分配 等三个方面来看。（高鸿业宏观经济学 仅从微观领域的资源配置考虑，我们仍 用郭庆旺的研究）
• （一）资源配置领域 • 1、公共产品的存在。 • 典型例子：国防和灯塔 • 特点：非竞争性、非排他性 • 问题：“免费搭车”政府必须介入。 • 公共资源：海鱼和“公地” • “公地的悲剧”：政府介入，统一管理。 • 【我们将专门对公共产品这一财政学地核心概
•厂商出卖 •消费者购买
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
产品和服务流 资金流
收益
出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
费
购买产品 和服务
支 出
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
• 则无论是给予工厂还是居民权利，总会通过安 装除尘设备的方法实现。
• 但是：前提是交易成本为零或者很低，
• 再比如，可否向公共场所的吸烟者收费吗？
• 因此，限制条件多，必须要政府的介入。
• 3、存在规模收益的递增（自然垄断）
• 当某一个行业在产出达到相对较高的水平后存 在收益递增或者成本递减情况时，形成自然垄 断。此时垄断企业按照价格大于边际成本定价， 破坏了资源配置最优的条件。
• 损人利己——不少，从经济学可以原谅。 看是否属“帕累托改进”。
• 损人不利己——小人，此类人多多 • 利人利己——“双赢”，最好。最终实
现帕雷托最优。
• 利人不利己——“雷锋”很少了
• 关于帕累托最优条件的证明可以参考我 的一篇课程论文。个人认为比教材中的 容易懂一些。
• 以上目的在于说明：在苛刻的条件下， （完全竞争条件）市场经济可以保障实 现帕累托最优。
• 以下我们使用帕累托最优的概念来分析 纯粹市场（完全竞争市场）条件下的经 济效率问题。
• 2、市场体系的经济效率条件
• 为了叙述和证明的简便，我们假定社会上仅有A，B两 个消费者，仅生产X,Y两种产品，仅使用K，L两种生 产要素。当然这种假定不影响结论的推广。
• 为了衡量效率，我们引人帕累托最优概念。
• 政府介入：政府要么通过规定价格或者收益率 来限制垄断；要么在垄断部门建立公共企业， 从福利或者效率的角度而不是从盈利的角度出 发规定价格。
• 4信息不充分
• 生产者知道消费者需要什么，需要多少，以及 瞬息万变的需求；消费者要知道产品的品种、 性能和质量等等。
• 在市场经济条件下，经济行为的主体对于信息 的掌握不可能是完全的。比如前面提到的保险 市场、旧货市场。
• （4）没有共用品（没有公共产品）。公共品 典型的例子是灯塔、路灯。市场手段无效。
• （5）完全的信息。买买双方对知晓物品的所 有用途和特征。（保险市场就不满足，存在道 德风险；旧货市场不满足，存在逆向选择）
• （6）完全的流动性。包括所有产品、要素的 自由流动。
二、市场失灵的表现和原因
• 现实的经济无法满足市场机制的有效的 条件。大量的证据表明市场失灵的存在。
念进行讲述】
• 2外部性的存在
• 定义：某人或者某家企业的活动给他人或者其 他企业造成了有利或者不利的影响，但他（它） 并没有因此取得报酬或者相应的补偿。可以分 为正的外部性（外部经济）和负的外部性（外 部不经济）
• 例子：企业的技术革新、员工培训、邻家花园 的花香（此时，个人的边际收益<社会边际收 益）；工厂、汽车、噪声的污染，吸烟或者吸 毒（此时，个人边际成本<社会边际成本）
• 三、市场经济条件下财政的职能（包括财政职 能理论的演变）
• 四、政府的失灵
一、市场体系及其经济效率
• 1、市场体系
• 市场机制是如何配置资源的 • 厂商和消费者是经济决策中的主要角色 • 他们在一定的约束条件下，独立地进行决策 • 目标分别是利润最大化和效用最大化
厂商
第一讲：政府的经济作用—— 财政的职能
• 参考文献：
• R A. Musgrave(马斯格雷夫）、P B. Musgrave ,2003,财 政理论与实践（第五版）中国财政经济出版社
• 陈共，2004，财政学第四版，中国人民大学出版社 • 郭庆旺，2003，财政理论与实践（研究生教学用书），
经济科学出版社
（二）中国财政职能理论演变
• 1、改革之前：分配职能和监督职能 • 2、1992之前：加入了调节的职能 • 3、1992以后：借鉴西方财政学的配置、
收入分配、经济稳定职能。近来，加入 经济发展职能。
• （三）市场经济条件下财政的四大职能
• 1、资源配置
• 定义：政府为满足社会社会需要而提供 特定的物品和服务，并为这些支出活动 融资而征税。
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买源自收益出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
产品和服务市场
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
费
购买产品 和服务
支 出
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
劳动，土地， 资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收入
收益
出卖产品 和服务
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
费
购买产品 和服务
支 出
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
• 政府以经济增长为核心，以结构调整为 重点，促进社会经济的持续发展。
• 通过财政政策促进经济总量的提高；促 进产业、地区、所有制的调整；促进二 元结构转变。
（四）政府失灵
• 税收政策：所得税、负所得税（结果公 平）
• 3、经济稳定职能
• 定义：在失业和经济萧条时实行赤字财 政（扩张财政），在充分就业和通货膨 胀压力大时实行盈余财政（紧缩财政）， 熨平经济波动。
• 这个职能更加宏观，主要是资源的利用。
• 积极或者紧缩的财政政策来实现充分就 业和物价稳定的目标。
• 4、经济发展职能
• 从宏观层次上改变公共部门和私人部门 的资源配置（邮政私有化或者公有化）
• 从微观层次上对市场的商品进行调整 （对烟酒重税、对农产品的补贴)
• 2、收入分配职能
• 定义：政府对市场活动产生的收入分配 进行调整，通过收入转移或者减税增加 某些人收入，通过征税减少其他人收入。
• 了解洛伦茨曲线和基尼系数 • 财政支出政策：扶贫、培训（机会公平）
• 7市场造成收入分配不公 • 即使市场机制可以实现帕累托最优，无法实现
公平问题。因为帕累托最优仅仅是一个效率概 念，没有考虑公平问题。
• 可以直观认为：富人的一元钱的效用小于穷人 一元钱的效用。故转移支付将提高社会的总的 效用。“帕累托最优所得再分配”。但是，富 人没有动力这样做，尽管有些捐赠，只是少数。
产品和服务流 资金流
收益
出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
费
购买产品 和服务
支 出
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
劳动，土地， 资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收益
出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
支付工资， 地租，利息
What to produce? How to produce?
For Whom
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
to produce?
劳动，土地，
资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收入
• 以上实际是两部门的宏观经济模型。居 民和企业利用产品市场和要素市场进行 生产和交换。
• 无论是真的外部性还是负的外部性都导致资源 无法最优配置。
• 对策：税收和津贴；企业合并（外部效应内部 化）；明确产权（科斯定理）
• 科斯定理：只要财产权是明确的，并且其交易 成本为零或者较小，无论初始的产权如何，均 可以导致最优的配置。进一步说明“看不见的 手”理论。
• 举例如下。工厂排烟，污染5户居民晾晒的衣 服。总损失75×5＝375。工厂安除尘设备150。 每户烘干机50×5＝250。
收入
三、财政职能
• 职能是人、事物、机构应有的作用。 • 市场失灵的领域恰恰是财政应该发挥作
用的领域 • （一）西方财政职能演变 • （二）中国财政理论演变 • （三）市场经济条件下财政的职能
（一）西方财政职能理论的演 变
• 1、自由竞争阶段：收入职能和配置 • 2、垄断资本主义：收入分配职能 • 3、凯恩斯以后：经济稳定职能 • 4、60年代以后：经济发展职能
• 政府介入：累进所得税、遗产税等
收益
出卖产品 和服务
厂商
补贴
企业所得税
购买要素， 投入生产
工资，地租，利息
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
购买产品 和服务
费 支 出
增值税、消 费税、营业
税
转移支付
政府
消费者
个人所得税
养老金
土地增 值税
社会保险 等
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
劳动，土地， 资本
改善劳动力质量，减少结构性失业 • 建立劳动力市场，减少摩擦性失业
• 6通货膨胀 • 分类：需求拉动和成本推动 • 市场机制在短期内无法解决，必须借助
政府的力量 • 对于需求拉动的通货膨胀：采取紧缩的
财政政策（减少购买性支出，增加税收） • 对于成本推动的通货膨胀：采取工资管
制以及物价管制
（三）收入分配领域
• 经济学是一门研究资源配置的学问。对资源配置效率 评价的一个非常重要的概念便是帕累托最优（pareto optimum），也称为帕累托效率（pareto efficiency）。 帕累托最优指的是这样一种状态，在这种状态下，不 可能通过资源的重新配置，在其他人的效用水平至少 不下降的情况下，使任何个别人的效用水平有所提高。 换言之，使任何人的效用水平提高，必须以损害他人 的效用水平为前提。可见，帕累托最优是一个理想的 状态。
• 政府应该主动提供信息，弥补市场不足。
• 比方在旧货市场上建立质量评定机制，是买方 了解真实的信息。
（二）经济稳定领域
• 5失业的存在 • 失业分类：(高鸿业）摩擦性失业、结构性失业、
周期性失业。市场本身解决不了失业问题 • 主要对策：政府的介入 • 采取扩张性的财政政策，解决周期性失业； • 为劳动力提供市场信息，或者通过人力投资，
购买要素， 投入生产
支付工资， 地租，利息
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
劳动，土地， 资本
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
收入
收益
产品和服务市场
•厂商出卖
•消费者购买
消 费
出卖产品 和服务
经济学基本问题
购买产品 和服务
支 出
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
购买要素， 投入生产
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
Max π=p.y-c(y)
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
Max U(x1,x2) S.t p1x1+p2x2=I
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
• 亚当斯密所谓政府仅仅充当市场守夜已人的时 代已经过去，现代社会更倾向于混合制的经济。 但是在这个混合经济中，市场和政府的作用界 线如何？市场的缺陷是什么？政府（财政）的 职能有哪些？【关于政府和市场之间的关系或 许是经济学界永无结论的争论】
• 本讲主要讲述以下几个问题：
• 一、市场体系及其经济效率
• 【阿罗－德布鲁定理】
• 3、市场机制有效的环境（条件）
• （1）所有市场完全竞争。价格由市场决定， 不存在垄断。（如果有垄断则没有帕雷托最优）
• （2）所有行业的成本是递增的。在某一生产 量后必然存在成本上升阶段。否则，第一家企 业将完全占领市场。自然垄断：电信、自来水
• （3）排他性原则。除了商品和服务的购买者 之外，任何人其他人不会从中满足。（私人物 品的必然属性）。
• 可以从资源配置、经济稳定、收入分配 等三个方面来看。（高鸿业宏观经济学 仅从微观领域的资源配置考虑，我们仍 用郭庆旺的研究）
• （一）资源配置领域 • 1、公共产品的存在。 • 典型例子：国防和灯塔 • 特点：非竞争性、非排他性 • 问题：“免费搭车”政府必须介入。 • 公共资源：海鱼和“公地” • “公地的悲剧”：政府介入，统一管理。 • 【我们将专门对公共产品这一财政学地核心概
•厂商出卖 •消费者购买
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
产品和服务流 资金流
收益
出卖产品 和服务
厂商
•生产并出卖产品和服务 •雇佣工人，利用要素
产品和服务市场
•厂商出卖 •消费者购买
消
费
购买产品 和服务
支 出
消费者
•购买并消费产品和服务 •拥有并出卖生产要素
生产要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
• 则无论是给予工厂还是居民权利，总会通过安 装除尘设备的方法实现。
• 但是：前提是交易成本为零或者很低，
• 再比如，可否向公共场所的吸烟者收费吗？
• 因此，限制条件多，必须要政府的介入。
• 3、存在规模收益的递增（自然垄断）
• 当某一个行业在产出达到相对较高的水平后存 在收益递增或者成本递减情况时，形成自然垄 断。此时垄断企业按照价格大于边际成本定价， 破坏了资源配置最优的条件。
• 损人利己——不少，从经济学可以原谅。 看是否属“帕累托改进”。
• 损人不利己——小人，此类人多多 • 利人利己——“双赢”，最好。最终实
现帕雷托最优。
• 利人不利己——“雷锋”很少了
• 关于帕累托最优条件的证明可以参考我 的一篇课程论文。个人认为比教材中的 容易懂一些。
• 以上目的在于说明：在苛刻的条件下， （完全竞争条件）市场经济可以保障实 现帕累托最优。
• 以下我们使用帕累托最优的概念来分析 纯粹市场（完全竞争市场）条件下的经 济效率问题。
• 2、市场体系的经济效率条件
• 为了叙述和证明的简便，我们假定社会上仅有A，B两 个消费者，仅生产X,Y两种产品，仅使用K，L两种生 产要素。当然这种假定不影响结论的推广。
• 为了衡量效率，我们引人帕累托最优概念。
• 政府介入：政府要么通过规定价格或者收益率 来限制垄断；要么在垄断部门建立公共企业， 从福利或者效率的角度而不是从盈利的角度出 发规定价格。
• 4信息不充分
• 生产者知道消费者需要什么，需要多少，以及 瞬息万变的需求；消费者要知道产品的品种、 性能和质量等等。
• 在市场经济条件下，经济行为的主体对于信息 的掌握不可能是完全的。比如前面提到的保险 市场、旧货市场。
• （4）没有共用品（没有公共产品）。公共品 典型的例子是灯塔、路灯。市场手段无效。
• （5）完全的信息。买买双方对知晓物品的所 有用途和特征。（保险市场就不满足，存在道 德风险；旧货市场不满足，存在逆向选择）
• （6）完全的流动性。包括所有产品、要素的 自由流动。
二、市场失灵的表现和原因
• 现实的经济无法满足市场机制的有效的 条件。大量的证据表明市场失灵的存在。
念进行讲述】
• 2外部性的存在
• 定义：某人或者某家企业的活动给他人或者其 他企业造成了有利或者不利的影响，但他（它） 并没有因此取得报酬或者相应的补偿。可以分 为正的外部性（外部经济）和负的外部性（外 部不经济）
• 例子：企业的技术革新、员工培训、邻家花园 的花香（此时，个人的边际收益<社会边际收 益）；工厂、汽车、噪声的污染，吸烟或者吸 毒（此时，个人边际成本<社会边际成本）