中国共产党为什么能：国际认知与传播

主要体现出看事实、重行动，制度理性思维，寻求共通价值等认知偏好。

全面客观了解国际社会对“中国共产党为什么能”的认知，有助于我们更好地开展对外传播工作。为此，提升中国共产党治国理政能力是前提，加强对外人文交流是基础，讲好中国共产党故事是关键。

〔关 键 词〕中国共产党为什么能、国际认知、对外传播

〔作者简介〕卢 静，外交学院国际关系研究所教授、北京市对外交流 与外事管理研究基地研究员

赵彦云，外交学院2020级博士研究生

〔中图分类号〕D26

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕0452 8832（2021）5

在中国共产党成立100周年之际，处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点的中国，比以往任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，中国特色社会主义显示出强大优势。与此同时，百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。在此形势下，如何认识中国、解读“中国奇迹”，成为国际舆论关注的焦点。中国共产党是中国革命、建设和改革事业的领导核心，解读“中国奇迹”的钥匙就在于如何认识中国共

产党。英国学者克里·布朗（Kerry Brown）指出，要真正认识中国，就要去正确了解中国共产党，因为中国“真正的行动是在（共产党）这个实体中发生的，我们需要知道现代中国拥有什么样的政治力量”。[1]

从1921年成立之初仅50余名党员的小党，发展成为拥有超过9500万名党员、领导着14亿人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，中国共产党显示出强大生命力。在中国共产党领导下，中国从深陷内忧外患，甚至面临亡国亡族的险境中，逐步实现了“站起来”“富起来”“强起来”的伟大飞跃。中国共产党为什么能？不仅是中国之问，也是世界之问。全面客观把握国际社会对“中国共产党为什么能”的认知，是更好开展对外传播工作的必然要求。

一、国际认知的主要观点

中国共产党为什么能？不仅是国内外各界在中国共产党成立100周年之际热议的话题，也是人们在其百年奋斗历程中一直寻找答案的问题。中国共产党自诞生以来，经历了一次次危机而变得更加成熟，带领中国不断创造经济与社会发展奇迹，究其原因，国际社会大致有四种认知。

（一）组织韧性说

中国共产党作为一种组织形态，是一个集社会组织、政党组织、政治组织的属性和功能于一身，由中央、地方和基层构成的严密组织体系。该组织的一个突出特点是“韧性”。[2]所谓“韧性”，是指组织体系“在经历变化时具有的一种能够抵抗干扰并进行再组织，从而保持其本质上相同的功能、结构、身份和反应的能力”。[3]组织韧性可以使其快速调整并适应环境而得

[1]　Kerry Brown, CEO, China: The Rise of Xi Jinping, London: I. B. Tauris, 2016, p.15.

[2]　Emily David, Gary Wang, “Assessing the Resiliency of the Chinese Communist Party,” Project 2049 Institute, March 21, 2018, https:///2018/03/21/assessing-the-resiliency-of-the-chinese-communist-party/.（上网时间：2020年12月4日）

[3]　Brian Walker, C. S. Holling, Stephen R. Carpenter and Ann Kinzig, “Resilience, Adaptability and Transformability in Social – ecological Systems,” Ecology and Society, Vol.9, No.2, 2004, p.2.

以存续。中国共产党之所以能经受住一次次危机考验，逆流而上发展得越来越成熟，关键在于其组织韧性。中国共产党的组织韧性主要来自以下三个方面。

第一，严密的组织制度。中国共产党通过一系列制度安排将党的中央、地方和基层组织紧密联结起来，形成一个分工清晰、组织严密、协调有度的制度体系。美国著名中国问题专家费正清（John King Fairbank）曾这样描述，“党在一切工作中制定政策，政府机构则加以执行”，但两者之间不是僵硬的“指挥——命令式”关系，而是“党从上层发出指示，而且使党员在各级政府内部担任大多数主要行政职务，地区、省和基层党委在各级执行协调工作时，又能进行监督”。[1]党中央通过与地方政权和市场等相关利益方之间形成一种动态的、微妙的平衡，增强了中国共产党政治体制的执行能力，[2]也“保证了一党制的稳定和生存”。[3]

第二，严明的组织纪律。中国共产党作为一个拥有9000多万名党员的大党，人多而不乱，体大而不僵，一个重要原因在于其有严肃鲜明的组织纪律。维护党纪是中国共产党的第一要务。[4]与国民党相比，中国共产党能够成功的首要原因是做到了“统一指挥，纪律严明”。[5]并且，中国共产党对违反组织纪律的行为实行零容忍。习近平领导的“中国共产党历史上最持久、最深入的反腐败运动”[6]就是一个突出体现。严明的组织纪律强有力地维护了党中央权威，使中国共产党成为一个统一、有战斗力的整体，在面临突如

[1]　[美] 费正清：《美国与中国》，张理京译，世界知识出版社，1999年，第348-349页。

[2]　Anna L. Ahlers, Thomas Heberer, Gunter Schubert, “Whither Local Governance in Contemporary China? Reconfiguration for More Effective Policy Implementation,” Journal of Chinese Governance, Vol.1, No.1, 2016, pp.55-77.

[3]　Steve Hess, “Decentralized Meritocracy: Resilience, Decay, and Adaptation in the CCP’s Threat-Management System,” Problems of Post-Communism, Vol.64, No.1, 2017, pp.20-31.

[4]　[美]沈大伟：《中国共产党：收缩与调适》，吕曾奎等译，中央编译出版社，2011年，第188页。

[5]　Mark O’Neill, “China 1949: Graham Hutchings Asks, Why did the Communists Win?,” South China Morning Post, January 30, 2021, https:///magazines/post-magazine/ books/article/3119794/china-1949-graham-hutchings-asks-why-did-communists.(上网时间：2021

年5月7日)

[6]　Minxin Pei, “Assessing Xi Jinping’s Anti-corruption Fight: Views from Five Scholars,”Modern China Studies, Vol.24, No.2, 2017, p.6.