青浦区基层农技、农经服务队伍建设调研报告
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（ 一） 机 构 队伍基 本健 全
人， ５ １岁 －６ ０岁 １ ７ ７人 ； 其 中， 本科 ２ ２人 ， 大专 ９ ４
人， 高 中及 以下 学历 ２ ５ ２人 。据 本次 调 查统 计 ： 全 区 现 有 农 技人 员 ３ １ ３人 ， 比上 年减 少 ５ ５人 。其 中 ： ３ ０
偏 高， 影 响服务 质量 。
岁 以下 的 １ ２人 ， 占ｌ ８ ． ７ ％ ； ３ １岁 －４ ０岁 的 １ ６人 ， 占
２ ５ ％ ； ４ １岁 一５ ０岁 的 ２ ４人 ， 占 ３ ７ ． ５ ％ ； ５ １ 岁 －６ ０岁 的１ ２人 ， 占１ ８ ． ７ ％ 。可 见 全 区农 技人 员学 历 结构 明
岁 以下 的 ２ ７人 ， 增加 １ １人 ， 占８ ． ６ ％ ； ３ １岁 －４ ０岁
４ ４人 ， 减少 １ ０人 ， 占１ ４ ． １ ％ ； ４ １岁 －５ ０岁 ９ ３人 ， 减 少 ２ ８人 ， 占 ２ ９ ． ７ ％ ； ５ １岁 －６ ０岁 １ ４ ９人 ，减 少 ２ ８
农委集体资产 管理科和区经管站 ， 人员编制 总数 ３ ０
全 区大 部分 农业 科技 人 员长 期从 事传 统农 业 生 产， 缺乏 知识 更新 ， 难 以适 应本 区稻米 、 水产 、 蔬 菜 等 主 导产业 现代 化 发展 的需要 ， 服务 质量 提不 高 。 缺 乏 同科研 院校 的联系 ，在 推进 主 导产业 和 开展科 技 攻 关、 推广 项 目上缺 乏 高 技 术 、 高职 称 的领 军 人才 ， 缺 乏 技术 支撑 ， 缺 乏创 新 能力 。农 经管 理 上 ， 面 临村 级 财 务 的分 账 改革 ，会 计服 务站 人 员平均 挂 村记账 数
青浦 区基 层 农技 、 农 经 队伍 经 过 多年 的建 设 ， 形
成 了 以农 业 技术 推 广 、 农机 服 务 、 农业检测 、 技 术培
训 、农业 执法 为 主要 内容 的农业 综 合服 务 中心 和 以
（ 三） 学历年龄有所变化
据２ ０ １ ３年 区财 政和 区 农委 联合 调 查汇 总 ： 当 时 ｌ １ 个镇 （ 街道） 在 岗的 ３ ６ ８名 农技 服 务人 员 中 ， ３ ０岁 以下 的 １ ６人 ， ３ １岁 －４ ０岁 ５ ４人 ， ４ １岁 一５ ０岁 １ ２ １
个， 实 际人 数 ６ ４人 。 （ 二） 服 务 能力稳 步提 升
人， 占４ ７ ． ６ ％ 。 其 中： 硕 士 生 ３科 ６ ４ 人， 增加 ４ ２ 人， 占２ ０ ． ４ ％ ； 大学专科 ｌ １ ５
人， 增加 ２ １ 人， 占３ ６ ． ７ ％ ； 高 中 以下 学 历 １ ３ １人 ， 减 少 １ ２ １ 人， 占４ １ ． ９ ％ 。在农 经 队伍 中 ， 目前 全 区 ６ ４个
特 种水产 养殖 面积 占比不断 上升 （ ２ ０ １ ５年 为 ６ ８ ． ２ ８ ％ ） 。 全 区农 经部 门积 极开 展土 地承 包经 营权 确
的调 研活 动 ， 走 访 了全 区 ８个镇 、 ３个 街 道 的 农业 综 合服 务 中心 和 农经 站 ， 对 人 员 状况 做 了全 面 的 了解 ，
听取 了镇和街 道 同志 的意 见 。
一
、
青浦 区基 层农技、 农经队伍建设 的现状
权 登记 工 作 ， 涉及 登 记总 面积 １ ４ ． ９ ７ 万亩； 全 区现 有
农用地 ３ ２ ． ８ ６万 亩 ，完 成委 托 流 转 面 积 总数 ２ １万 亩， 占可 委托 流转 面积 的 ８ １ ％ 左右。
青浦 区基层 农技 、 农经服 务
队伍建设 调研报 告
■ 程 伟清
在 当前建 设 社会 主 义新 农村 的历史 时 期 ，切 实 提 高 农业 科技 和 农村 经济 管 理服 务 水平 已成 为 转变 农 业 经济 增长 方 式 的关键 。加 强 农业 科 技和 农 村经 济 管理 服 务 队伍建 设 ，成 为 推进 现代 都 市型 农业 发
全 区有 ｌ １ 个街 镇 级农 业 综合 服 务 中心 ， 每个 农
业 综合 服务 中心 的工作 职 能对 应 区农 委及 其 下属 事 业 单位 ， 人 员编 制 总数 １ ６ ８个 ， 实 际人 数 ３ １ ３人 ； 全 区有 ８个 镇 级经 济 管理 事 务 中心 ，工 作职 能对 应 区
农 村 财务 管理 、 土 地流 转 管 理 、 产 权 制度 改革 为 主要 内容 的经济 管 理事 务 中心 。 近 年来 ， 随着 农 村工 作 内
容 的 不断 深化 ，农 业 综 合服 务 中心 还承 担 了包 括新
农 村建 设 、 环 境 整治 等 内容 的农村 管 理服 务职 能 。
主推 良种 覆盖 率连 年 保 持 １ ０ ０ ％ 。近 年来 ， 水产 技 术 推广 部 门 、水产 专业 合 作社 及水 产 龙头 企业 承担 科 技计 划项 目 ３ ０多项 ，在 虾类 优质 苗种 繁育推 广 、 提 高水 产 健康 养 殖 水 平 等 方面 解 决 了一 批 技术 难 题 ，
近年来， 通过全区农业科技人员的共同努力， 取
上海农村经济 ２ ０ １ ６年第 １ １期
２ ７
现 代 农 业
实际 使用 的 农经 工作 人 员 中 ： 本科 ３ ３人 ， 占５ １ ． ５ ％ ；
大专 ２ ｉ 人， 占３ ２ ． ８ ％ ； 大专 以下 １ ０人 ， 占ｌ ５ ． ６ ％ 。３ ０
展 的必 然选 择 。 为此 ， 笔者 全程 参加 了 由区农 委 组织
得 了一 批科 技 成果 。水 稻等 品种 经过连 续 多年 的选
育、 试验 、 示 范、 推广 ， 品种 不 断优 化 ， 并 结合 青 浦 实 际确 定主 推 品种 ， 为 统 一免 费供 种创 造 了条 件 ， 全 区
人， ５ １岁 －６ ０岁 １ ７ ７人 ； 其 中， 本科 ２ ２人 ， 大专 ９ ４
人， 高 中及 以下 学历 ２ ５ ２人 。据 本次 调 查统 计 ： 全 区 现 有 农 技人 员 ３ １ ３人 ， 比上 年减 少 ５ ５人 。其 中 ： ３ ０
偏 高， 影 响服务 质量 。
岁 以下 的 １ ２人 ， 占ｌ ８ ． ７ ％ ； ３ １岁 －４ ０岁 的 １ ６人 ， 占
２ ５ ％ ； ４ １岁 一５ ０岁 的 ２ ４人 ， 占 ３ ７ ． ５ ％ ； ５ １ 岁 －６ ０岁 的１ ２人 ， 占１ ８ ． ７ ％ 。可 见 全 区农 技人 员学 历 结构 明
岁 以下 的 ２ ７人 ， 增加 １ １人 ， 占８ ． ６ ％ ； ３ １岁 －４ ０岁
４ ４人 ， 减少 １ ０人 ， 占１ ４ ． １ ％ ； ４ １岁 －５ ０岁 ９ ３人 ， 减 少 ２ ８人 ， 占 ２ ９ ． ７ ％ ； ５ １岁 －６ ０岁 １ ４ ９人 ，减 少 ２ ８
农委集体资产 管理科和区经管站 ， 人员编制 总数 ３ ０
全 区大 部分 农业 科技 人 员长 期从 事传 统农 业 生 产， 缺乏 知识 更新 ， 难 以适 应本 区稻米 、 水产 、 蔬 菜 等 主 导产业 现代 化 发展 的需要 ， 服务 质量 提不 高 。 缺 乏 同科研 院校 的联系 ，在 推进 主 导产业 和 开展科 技 攻 关、 推广 项 目上缺 乏 高 技 术 、 高职 称 的领 军 人才 ， 缺 乏 技术 支撑 ， 缺 乏创 新 能力 。农 经管 理 上 ， 面 临村 级 财 务 的分 账 改革 ，会 计服 务站 人 员平均 挂 村记账 数
青浦 区基 层 农技 、 农 经 队伍 经 过 多年 的建 设 ， 形
成 了 以农 业 技术 推 广 、 农机 服 务 、 农业检测 、 技 术培
训 、农业 执法 为 主要 内容 的农业 综 合服 务 中心 和 以
（ 三） 学历年龄有所变化
据２ ０ １ ３年 区财 政和 区 农委 联合 调 查汇 总 ： 当 时 ｌ １ 个镇 （ 街道） 在 岗的 ３ ６ ８名 农技 服 务人 员 中 ， ３ ０岁 以下 的 １ ６人 ， ３ １岁 －４ ０岁 ５ ４人 ， ４ １岁 一５ ０岁 １ ２ １
个， 实 际人 数 ６ ４人 。 （ 二） 服 务 能力稳 步提 升
人， 占４ ７ ． ６ ％ 。 其 中： 硕 士 生 ３科 ６ ４ 人， 增加 ４ ２ 人， 占２ ０ ． ４ ％ ； 大学专科 ｌ １ ５
人， 增加 ２ １ 人， 占３ ６ ． ７ ％ ； 高 中 以下 学 历 １ ３ １人 ， 减 少 １ ２ １ 人， 占４ １ ． ９ ％ 。在农 经 队伍 中 ， 目前 全 区 ６ ４个
特 种水产 养殖 面积 占比不断 上升 （ ２ ０ １ ５年 为 ６ ８ ． ２ ８ ％ ） 。 全 区农 经部 门积 极开 展土 地承 包经 营权 确
的调 研活 动 ， 走 访 了全 区 ８个镇 、 ３个 街 道 的 农业 综 合服 务 中心 和 农经 站 ， 对 人 员 状况 做 了全 面 的 了解 ，
听取 了镇和街 道 同志 的意 见 。
一
、
青浦 区基 层农技、 农经队伍建设 的现状
权 登记 工 作 ， 涉及 登 记总 面积 １ ４ ． ９ ７ 万亩； 全 区现 有
农用地 ３ ２ ． ８ ６万 亩 ，完 成委 托 流 转 面 积 总数 ２ １万 亩， 占可 委托 流转 面积 的 ８ １ ％ 左右。
青浦 区基层 农技 、 农经服 务
队伍建设 调研报 告
■ 程 伟清
在 当前建 设 社会 主 义新 农村 的历史 时 期 ，切 实 提 高 农业 科技 和 农村 经济 管 理服 务 水平 已成 为 转变 农 业 经济 增长 方 式 的关键 。加 强 农业 科 技和 农 村经 济 管理 服 务 队伍建 设 ，成 为 推进 现代 都 市型 农业 发
全 区有 ｌ １ 个街 镇 级农 业 综合 服 务 中心 ， 每个 农
业 综合 服务 中心 的工作 职 能对 应 区农 委及 其 下属 事 业 单位 ， 人 员编 制 总数 １ ６ ８个 ， 实 际人 数 ３ １ ３人 ； 全 区有 ８个 镇 级经 济 管理 事 务 中心 ，工 作职 能对 应 区
农 村 财务 管理 、 土 地流 转 管 理 、 产 权 制度 改革 为 主要 内容 的经济 管 理事 务 中心 。 近 年来 ， 随着 农 村工 作 内
容 的 不断 深化 ，农 业 综 合服 务 中心 还承 担 了包 括新
农 村建 设 、 环 境 整治 等 内容 的农村 管 理服 务职 能 。
主推 良种 覆盖 率连 年 保 持 １ ０ ０ ％ 。近 年来 ， 水产 技 术 推广 部 门 、水产 专业 合 作社 及水 产 龙头 企业 承担 科 技计 划项 目 ３ ０多项 ，在 虾类 优质 苗种 繁育推 广 、 提 高水 产 健康 养 殖 水 平 等 方面 解 决 了一 批 技术 难 题 ，
近年来， 通过全区农业科技人员的共同努力， 取
上海农村经济 ２ ０ １ ６年第 １ １期
２ ７
现 代 农 业
实际 使用 的 农经 工作 人 员 中 ： 本科 ３ ３人 ， 占５ １ ． ５ ％ ；
大专 ２ ｉ 人， 占３ ２ ． ８ ％ ； 大专 以下 １ ０人 ， 占ｌ ５ ． ６ ％ 。３ ０
展 的必 然选 择 。 为此 ， 笔者 全程 参加 了 由区农 委 组织
得 了一 批科 技 成果 。水 稻等 品种 经过连 续 多年 的选
育、 试验 、 示 范、 推广 ， 品种 不 断优 化 ， 并 结合 青 浦 实 际确 定主 推 品种 ， 为 统 一免 费供 种创 造 了条 件 ， 全 区