关于建立智慧养犬管理系统的提案

关于建立智慧养犬管理系统的提案
《市养犬管理条例》自2021年1月1日起实施，对主管单位、注册登记、法律责任等各类犬只管理的流程进行了规范和细化。

随着人们对高品质生活的需求日益提高，进一步规范养犬行为，提升犬只登记管理水平，意义重大。

目前，我市的养犬管理存在部分问题。

如诸多因素导致养犬个别市民没有正常获得养犬证，包括：办证程序便利化不足，办理地点少；每年需要支付管理费，养犬人缺乏获得感，认为权利义务不对等。

根据现有规定，养犬人住址或者地址变更，或者饲养的犬只出售或者赠与他人的，养犬人应当在十五日内持养犬登记证及相关材料向公安机关申请办理变更或者注销登记，但实际情况是，目前公安机关的犬只登记系统无法为异地迁徙或将犬只出售（或赠与）他人的养犬人办理变更登记。

为此，建议：
一、建立并逐步完善“智慧养犬管理”系统。

在全面掌握犬只排查、免疫、登记、注销、流浪犬等相关数据的同时，推进犬类规范管理智能化转型，有效提升数据利用率和准确性。

“智慧犬管”系统应融合公安、农业农村、城管执法等部门，市、县、乡镇街道、村社区等层级，政府机关、社区、
免疫点、养犬人、收容所等领域和城管执法、动物防疫、社会治安各项管理职责的业务工作，极大方便群众。

利用“智慧犬管”系统，市民可以随时查看附近的宠物诊疗免疫机构, 及时完成犬只诊疗和免疫。

通过“智慧犬管”系统可以实现犬只线上登记、定期接种疫苗、领取犬牌、年度审核、疫苗到期提醒、病死犬只无害化处理、犬只信息变更注销等管理, 实现数据共享，打通全市养犬管理信息链路，实现疫苗使用、无害处置等方面的闭环管理。

二、强化动态监管。

改变目前依靠人力现场执法的单一执法方式，充分发挥智能化、信息化、数字化治理的优势, 利用摄像头与项圈之间的信息交互，记录违规过程，将罚单通过APP 或者寄送形式发给涉嫌违法的养犬人。

三、推进“最多跑一次”改革。

按照“数据多跑路、群众少跑腿”的改革要求，依托智能化犬类管理系统推行线上办理模式，通过线上线下的融合互动，为市民提供犬只登记、变更、注销等线上申请受理服务。

疫情防控期间可推出犬牌邮寄措施，将线上申请受理与线下邮寄送达服务相结合，养犬人线上申请提交后，执法部门进行后台审核，通过后将犬牌邮寄到养犬人住处，真正实现“一次都不用跑”的数字化公共便民服务。