在全县税源调查工作动员大会上的讲话

在全县税源调查工作动员大会上的讲话在全县税源调查工作动员大会上的讲话
同志们：
这次税源调查动员会是经县政府研究决定召开的，主要任务是对税源调查工作进行动员部署，扎实落实税源调查各项任务，摸清全县税源状况，查找税源征管中存在的薄弱环节，在此基础上，进一步完善我县税收征管体制，确保财政收入持续较快增长，为实现优质税收提供决策参考。

刚才，**局长宣读了《木兰县开展税源调查工作实施方案》，明确了税源调查的时间、内容、范围，税源调查的重点、程序和方法等内容，希望各相关部门按方案要求，认真抓好贯彻落实。

下面，就如何扎实有效地开展好此次税源普查工作，我讲三点意见：
一、进一步提高对税源调查工作重要性的认识
这次全县统一开展税源调查工作，是整顿税收秩序、优化税收环境、加强税源管理的重要举措，对于促进税收与经济协调统筹，推进我县财政经济又好又快发展具有十分重要的现实意义。

1.开展税源普查，是摸清税源底数、保证政府科学决策的现实需要。

近年来，在严峻的经济和税收形势挑战下，全县上下干部职工从讲政治、顾大局的角度出发，狠抓组织收入不放松，确保税收收入高
速增长，推动了全县经济繁荣和社会稳定。

同时，我们也承受着税收任务的连年高增长带来的巨大压力。

新的税源增幅较低，税收任务却增幅较高，税源增长与收入任务增长的不匹配，导致完成税收任务难度加大。

再者，全县税源规模到底有多大，税源与收入任务之间的差距到底有多少，这些年来一直没有进行一次大规模彻底的调查，由于没有准确全面的数据支撑，因此不能得出令人信服的结论，每年下达税收任务，都是参照上级下达的增长比例和国民经济增长幅度进行预算，缺乏科学准确的依据，给政府决策带来很大难度。

开展此次税源调查，就是为了彻底摸清全县税源底数和结构，为政府了解掌握我县税源整体情况，科学合理分配税收计划提供可靠依据，为财税部门更好的服务地方经济发展、组织优质税收提供有力支撑。

2．开展税源调查，是强化依法治税、规范税收秩序的现实需要。

制约税收日常管理的因素很多，其中税源底数不清，征管状况不明是目前征管工作中最大的症结。

与此同时，一些纳税人纳税意识差，无视税收法律法规，偷、逃税等严重侵害社会经济秩序的现象仍然存在。

开展这次税源普查，就是顺应经济形势发展，针对不断变化的税源状况，通过地毯式的排查，全面掌握纳税人生产经营状况、组织架构模式、财务核算方式等情况，发现和确定存在高税收风险的行业、部门和环节。

在此基础上，深入研究、积极探索，将有限的征管资源进行科学配置，有针对性地通过对现有税源管理资源、管理职能的整合调整，建立以风险管理为导向，符合现代经济状况和发展形势的税收征管模式，进一步促进依法纳税，努力提高税收征管质量和依法治税水
平，实现固本强基的目标。

3.开展税源普查，是真实反映经济成果、提高财政支撑能力的现实需要。

近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以推进经济转型为主线，强力推进项目建设，优先发展接续替代产业，新的经济社会支撑体系正在形成。

随着经济的快速发展，财政收入形势也明显好转。

全县各级财税部门在县委、县政府的正确领导下，积极推进各项改革，加强财政管理，创新工作机制，财税工作取得了可喜成绩。

20XX年，全县财政收入突破3亿元大关。

今年1-7月份，我县财政收入实现22867万元，占年度预算的58.3%，比上年同期增长9.72%，为完成全年收入目标打下了良好基础。

但我们也要清醒地看到，我县的财政收入还存在比较严重的结构失衡问题，非税收入所占比重过大，可用财力相对较少，财政收入占GDP比重过低等诸多问题。

当然，这里面有税收基数、县域经济实力等诸多因素，但也不可避免地存在着税收征管不力，跑冒滴漏等问题。

所以，我们认为现在的财政收入并不能完全反映经济发展的真实成果，财政收入还有一定的增长空间。

今年，县委、县政府确定3.9亿元的收入目标，财税工作任务很重、压力巨大。

全县各级财税部门要以这次税源调查活动为契机，集中力量打一场组织收入的大会战，彻底查清大项目、大产业等重点税源的实际情况，把经济发展的成果充分体现到税收收入上来，充分体现到惠及民生上来，为完成全年税收任务提供有力保障。

二、扎扎实实完成税源调查各项工作任务
我们要通过此次税源调查全面掌握各个行业税源的征管状况，发现局部税源、个别企业存在的问题，对症下药，加强税源管理，防范税收执法风险，为此，要做到“三个一定”：
1．一定要全面摸清税源底数。

这次税源调查的主要内容是：全县所有企业、个体工商户办理工商登记、税务登记情况；分行业、分经济类型、分税种检查全县所有企业、个体工商户20XX年纳税情况；纳税单位发票购买及使用情况；纳税单位纳税申报及税费缴纳情况，包括企业外来外出登记及缴税信息情况；发改局、土地规划等部门建设项目立项、审批及施工情况等。

要围绕以上内容，开展细致入微的调查工作，面要广、点要全，数据要准，把关要严。

一是彻底查清全部户籍情况。

通过与工商管理和税务部门登记注册信息进行比对分析，全面清理应登记未登记业户、应换发税务登记证未换发业户、假注销、假停业、假证件以及走逃失踪户，确保不留空白点。

二是彻底查清全部税种情况。

要对纳税人的税源结构进行核查，彻底摸清纳税人产业结构、投资结构、组织结构和全部税种情况，通过准确核实税基全面核查税源情况，为征收管理提供可靠依据。

特别是要通过调查掌握重点建设项目和新开工建设项目等重点纳税人的税源情况，采取有针对性的措施，提高重点税源监控管理工作水平。

三是彻底查清政策调整对税源的影响情况。

要通过户籍和税种调查，摸清营业税起征点调整等结构性政策调整对我县税源状况的现实影响程度。

要通过对重点纳税人、扣缴义务人申报情况和职工工资薪酬情况的调查，掌握个人所得税政策变动导致的税源增减变化情况。

我们要通过以上措
施，搞清楚我县到底有多大的税源规模，漏洞到底在哪里，还有多大的增收潜力。

2.一定要扎实开展工作。

税源调查实施方案已经对各个阶段的工作任务和时限进行了明确的规定，下一步的工作重点是如何落实县政府的工作部署和要求，确保调查工作扎实开展，取得实效。

一是责任要全面落实。

各部门一把手是此项工作的第一责任人，具体负责把县政府的决策部署转化为措施，转化为行动，转化为成果。

财税部门要按照《木兰县开展税源调查工作实施方案》的要求，加强工作落实，使各项工作责任到人，不出纰漏，确保按时间进度完成税源调查各阶段性工作目标。

二是数据要真实可靠。

要在保证调查到位、不留死角的同时，确保调查工作高标准、高质量。

税源调查工作领导小组要对调查情况进行抽查，通报抽查情况，严把调查数据质量关。

三是问题要整改到位。

要按照重在摸清底数，重在总结经验，重在改进提高的原则，对调查过程中发现的问题严格整改。

对填报不实或拒不填报的，要按照税收法律、法规的规定处理。

对在调查过程中发现偷税、逃税等违法行为的，要严格按照《征管法》的规定进行严肃处理，涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

3.一定要强化调查成果的应用。

这次税源调查不仅是要摸清税源底数，更重要的目的是利用调查出来的各项数据和资料等工作成果，深入分析当前税源结构，从完善税收征管体制和税源监控机制入手，探索建立促进税收稳定增长的长效机制。

要通过调查成果的应用实现“三个提高”：一是实现税收分析水平的提高。

要充分利用税源调查
结果，从宏观和微观两个层面深入开展经济税收分析。

要加强税收与GDP、税收与行业的税负分析，开展各税种与对应税基的相关分析，力求全面反映当前经济税源状况及其发展趋势。

二是实现税收风险应对水平的提高。

各部门要坚持边调查、边纠正、边处理、边整改的原则，对税源管理和税收整体工作状况进行再定位、再总结、再谋划、再提高。

要通过税源调查准确定位税收管理风险，对存在的高、中程度风险，要迅速调整配置征管资源，及时应对处置。

对因长期性、根本性、体制性等原因导致的税收管理风险，要深入研究，采取果断应对措施，确保税源快速转化为税收，消除税收执法风险。

三是实现税收收入水平的提高。

要通过税源普查了解掌握税源实际情况，根据税源的变动趋势，有针对性的加强对重点企业、重点行业、重点项目的税收监管，堵塞税收管理的漏洞，深挖税收增长的潜力，切实提高组织收入工作水平和收入质量，全力组织优质税收。

三、认真落实好税源调查工作的各项责任
这次税源调查是我县首次组织开展的大规模、全覆盖、全税种的普查工作，工作强度大，要求标准高，是对财税干部责任心和工作能力的一次大检阅，使命光荣，责任重大。

1.强化各项工作的落实与协作。

这次税源调查工作，虽然由财政部门牵头负责，但工作涉及面广，各相关部门要切实负起责任，密切配合，齐抓共管，发挥社会综合治税的作用。

财政部门要切实负起牵头责任，履职尽责，认真搞好税源调查工作的组织、协调和实施。

县政府税收督察办负责税源调查的日常工作和清理欠税追缴入库工作，
做到边调查，边清理、边追缴。

税务部门要积极提供税源调查有关资料，全程参与普查工作。

工商行政管理部门要及时提供所有办理工商注册登记的单位和个人与税源调查有关的资料，协助做好税源调查的相关工作。

监察部门要负责做好税源调查的监督检查工作，对弄虚作假等违法违纪的单位和个人进行严厉查处。

公检法部门要为这次税源调查起到保驾护航的作用，对一些重点领域、重点行业的税源调查工作给予积极配合、大力支持，严厉打击涉黑、暴力抗税等违法行为。

其他各成员单位要按照这次税源调查工作的要求，抽出一名副局长全力配合此次税源调查工作，做到行动迅速，措施得力，坚决杜绝拖拉、推诿、扯皮现象的发生。

2.以深化问责保证税源调查工作质量。

各部门要把税源调查工作作为当前头等大事，按照县政府的统一部署和要求，认真开展税源调查工作。

要深化落实，集中精力，合力攻坚。

对于工作失职、推诿扯皮的，一定严肃问责追究，绝不姑息迁就。

这项工作由监察局、检察院负责落实，对税源普查工作进行全过程监督，对措施不力、进度迟缓、排查面不到位、普查数据不真实等情况要严格追究。

3.加强税源调查工作的宣传。

要采取贴近实际、贴近群众的宣传方式，广泛宣传税源调查工作，要进一步提高和增强纳税人主动配合和如实填报的意识。

要加大宣传力度，及时报道税源调查工作动态，营造浓厚的舆论氛围。

对调查工作中发现的重大偷逃税案件，除依法查处外，还要及时向社会公开曝光，震慑违法犯罪行为。

对依法诚信纳税的经营业户，也要通过各种形式进行宣传，进一步增强纳税人依
法纳税的光荣感和积极性。

同时要及时总结上报这次税源普查的工作经验和成果。

同志们，这次税源调查意义深远，责任重大，我们一定要以百倍的责任心和使命感，站在对县委、县政府负责，对全县负责的高度，不遗余力，扎实工作，圆满完成税源调查的各项工作任务，为全年税收任务的完成，为全县经济的又好又快发展做出新的更大的贡献！。