绿色新能源发展新动力──河北省新能源开发利用现状、问题与对策

区域发展绿色新能源　发展新动力
──河北省新能源开发利用现状、问题与对策
许雪光
大力发展新能源，是能源供给侧改革的重要抓手，是加快促进经济转型升级、能源结构调整、大气污染治理的重要举措，为实现绿色、清洁、低碳、可持续发展提供坚强动力。

“十二五”以来，河北省各级各部门紧紧围绕“转型升级、绿色崛起”，将发展新能源作为推进能源结构调整的重要突破口，积极推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用，取得了显著成效。

但发展过程中仍然存在一些问题，应采取切实可行的措施，有效推动新能源加快发展。

一、发展新能源是经济社会可持续发展的重要支撑
（一）新能源及其特点
新能源又称非常规能源。

是指传统能源之外的各种能源形式，指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源,通常指太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、核聚变能和氢气等。

新能源的特点是资源蕴藏量丰富、开发利用前景广阔、可以循环使用、没有污染或很少有污染。

(二)开发利用新能源具有重大战略意义
一是能源供给侧改革的重要抓手。

能源不仅是经济增长的关键，而且是社会发展和地区安全的基础。

全省是能源消费大省，2015年全省能源消费量2.94亿吨标准煤，居全国第4位。

全省能源供应体系的保障能力和稳定水平还比较低。

煤炭、石油、天然气等一次能源对外依存度分别达72%、60%和88%；2015年外售电量875亿千瓦时，占全省用电量的28%。

因此，要不断推进能源体系的供给侧改革，逐步削减高污染、不可再生资源比例，建立以新能源为主的能源体系。

二是培育新经济增长点的重要选择。

新能源产业是资金和技术密集型产业，能够带动新材料、新技术、装备制造、信息等相关产业的发展。

比如拉动新能源上游产业，风机制造、光伏组件、多晶硅深加工等一系列加工制造业和资源加工业的发展;促进智能电网、电动汽车等一系列输送与用能产品的开发和发展;促进节能建筑和带有光伏发电建筑的发展。

大力发展新能源产业有助于全省能源消费由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。

三是加快能源结构改善的重要途径。

近年来，虽然全省以煤炭为主的化石能源比重不断缩小，但仍然占据主导地位。

2015年，煤炭消费占全省能源消费的比重为86.6%，比全国平均水平高20个百分点。

一方面，化石资源面临着日益枯竭的危险，另一方面，煤炭的大量消费，对大气、水体、生态环境的污染破坏十分严重。

以煤炭为主的能源结构面临资源和环境的双重压力，不可持续。

因此，推进调整能源结构，大力发展新能源，减少化石能源的开发使用，已经刻不容缓，迫在眉睫。

二、新能源开发利用现状
（一）风力发电快速发展
全省风能资源丰富，主要分布在张家口、承德坝上地区，秦皇岛、唐山、沧州沿海地区以及太行山、燕山山区，其中张承坝上地区和唐山、沧州沿海地区为百万千瓦级风电基地。

风能资源技术可开发量8000万千瓦以上，其中陆上技术可开发量超过7000万千瓦，近海技术可开发量超过1000万千瓦。

2015年底，风电装机容量达1022万千瓦，全年上网电量达168亿千瓦时，装机容量和上网电量均比2010年增长了两倍以上，装机规模居全国第4位。

2015年，规模以上工业企业中，风电企业55家，比2010年增加20家以上；发电量185.2亿千瓦，在全国居第2位（仅次于内蒙古），增长2.4倍，年均增长18.9%；占全部发电量的比重7.4%，提高7.1百分点，年均提高1.4
百分点。

图１　2010-2015年风力发电量增长情况
（二）光伏发电跨越发展
“十二五”期间，随着光伏行业相关政策的陆续出台，大型光伏电站从无到有，分布式光伏发电由单一示范项目逐步扩大到多元化市场运作，2015年底光伏建成装机规模达280万千瓦，居全国第7位。

光伏制造产业继续保持良好发展态势，英利、晶澳等世界级光伏生产商太阳能电池组件产能规模已接近700万千瓦，并设有国家级科技创新平台。

2015年，规模以上工业企业中，光伏发电企业12家，发电量为8.98亿千瓦时，
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比上年增长1.3倍。

全省生产多晶硅5930.0吨、单晶硅5240.6吨，太阳能光伏电池399.7万千瓦。

（三）太阳能热利用日益普及
太阳能热利用得到大面积推广，2015年底，太阳能集热面积达到800万平方米，在2010年300万平方米的基础上翻了一番。

太阳能集热产业发展日趋成熟，河北三环、光源等企业建立了集科研、生产、销售、服务为一体的产业体系，在太阳能热利用领域具有一定品牌影响力。

（四）生物质利用日趋多样化
生物质利用技术不断突破，大中型沼气技术日益完善，农村沼气应用范围不断扩大。

2015年底，各类生物质发电装机规模达46.5万千瓦，其中农林生物质发电32万千瓦，垃圾发电14万千瓦，沼气发电0.5万千瓦。

规模以上工业企业中，生物质发电企业达8家，发电量15.7
亿千瓦。

图２　2014-2015年太阳能、垃圾焚烧、生物质发电量（五）新能源装备制造水平不断提高
近年来，全省以光伏发电、风电、核电等为重点的新能源装备制造业规模不断壮大。

保定英利、宁晋晶龙、秦皇岛哈电、中航惠腾等企业产品技术水平在国内处于领先地位。

新能源汽车加快发展，产业链覆盖动力电池及材料、电控、充电设备等。

全省新能源汽车产业拥有各类生产企业30多家，形成年产新能源汽车5万辆生产能力，74款新能源车型进入国家推荐车型目录。

关键零部件企业24家，其中，河北神州巨电、河北银隆新能源生产的动力电池等产品已经量产，并为整车配套。

全省规模以上工业高新技术产业中，新能源领域企业138家，新能源产业共实现增加值105.5亿元，占比5.9%，比上年增长19.7%，高于规模以上工业高新技术产业平均增速8.1个百分点。

三、新能源发展中存在的问题（一）新能源企业少，规模小
新能源虽然发展速度较快，但生产规模小，产业竞争力弱。

目前新能源产业增加值仅占工业增加值的0.6%，企业仅占全部规模以上企业的0.96%；发电装机占全省整个电网装机的20%；发电总量仅占总发电量的8%。

其中，风力发电量占全部发电量的6.9%，生物质发电量占8‰，太阳能发电量仅占0.8‰。

“十三五”期间，能源结构将是一个“去煤”的过程，需要一定数量的新能源来替代，但目前新能源的发展尚不能弥补去煤带来的能源需求缺口。

（二）技术“瓶颈”亟待突破
全省虽然在新能源发展的核心技术方面取得了一些突破，但是目前新能源技术整体水平仍然较低。

在风电领域，控制系统、关键轴承仍然依靠进口。

在太阳能领域，光伏发电生产原料多晶硅的提纯和光热发电中的集热管核心技术，目前还不掌握；在核电领域，基本处于引进、消化和吸收阶段，没有形成产业化。

在生物质能领域，在第二代燃料乙醇（纤维素制乙醇）、海藻生物柴油、木本油料植物栽培等技术领域没有实现关键性突破，垃圾发电技术有待进一步提高。

技术瓶颈依然是导致新能源生产成本居高不下的关键因素。

（三）生产成本有待降低
相对于传统能源而言，新能源的生产成本仍然较高，缺乏竞争优势。

以发电为例，煤的发电成本只有每度0.2～0.3元，太阳能光伏发电的成本是煤电水电的5～10倍，风电是煤电的2倍左右。

新能源发电成本仍然要比传统发电成本高1/3到1/2，未来还需20年才能与传统能源发电成本持平。

由于生产成本相对过高，导致新能源发电上网电价较高。

较高的成本意味着产品销售缺乏市场竞争力，从而营业收入额较小，新能源企业的竞争力较弱。

（四）能源利用效率不高
新能源发电普遍具有间歇性和随机性特点，发电不稳定，电力送出和消纳问题逐渐凸显。

随着风电和光电装机规模的不断扩大，而电网通道建设相对滞后，已投产风电项目不同程度
地出现弃风限电现象。

同时，光伏发电单位规模投资较大，回收期较长，现有补贴政策吸引力不足，个人用户开发利用积极性不高。

另一方面，随着各地新能源产业扩产的产能集中释放，部分新能源产品将面临过剩的趋势。

四、促进新能源发展的对策建议（一）精心规划，提高新能源行业竞争力
一是抢抓机遇，创新发展。

进一步加强新能源产业规划和布局，加大政策扶持力度，营造更为宽松的发展环境，增加新能源企业个数，引导和推进新能源产业走高科技、高附加值，低成本、低能耗的发展新路，打开河北新能源产业和经济社会发展双赢局面。

二是抓科技、抓人才，突破新能源发展的技术瓶颈。

新能源产业转型升级、做大做强，必须要有强大的科技支撑。

因此，要着力引进具有国际一流水平的重点大学、科研院所，吸引一大批产品开发、工程设计型实验室落户河北，以最优的环境和政策，引进一大批具有国际领先或国内一流专业水平的战略性人才。

（二）着力培育，不断延伸新能源产品产业链
一是利用市场优势，鼓励本地企业进入新能源产业。

新能源产业要开发的项目多，为企业转型升级提供了广阔的市场。

要因势利导，鼓励本地企业从新能源设备的配件做起，从设备安装和售后维修服务做起，同样可以做大做强。

二是结合风电场建设，开发旅游项目。

由于风电场一般选择高海拔地区建设，一般风电场周边景色优美，空气质量非常好。

风电场本身也是
区域发展经济运行“稳”字当头 各项目标
“稳中求进”
──2015年1-11月份邯郸市经济运行形势简析
李振华　高晓炜　高建飞
一道靓丽的风景线，结合风电场建设开发旅游项目，既可以增加当地旅游收入，还可以增加企业收益，为当地提供更多的就业机会。

三是综合多种新能源共同开发，建立风光互补型发电站。

风电要求海拔较高，那些地方一般光照条件很好，风电和光电一起开发，即建立风光互补型发电站，输电线路、变送电设施都可以共享，开发成本可以大为降低，经济效益可以大幅提高，如国网新源张家口风光储示范电站有限公司。

（三）巩固提高，确保现有新能源企业健康发展
一是改善条件，确保生物质发电系统正常运转。

要给予生物质发电企业政策扶持，还有要建立行之有效的燃料收购渠道，有关职能部门要主动为企业建立收购渠道做好宣传发动工作，引导企业解决燃料供应不足的问题，确保发电设备正常运转。

二是加强评估，加快引进核电项目的步伐。

目前，河北是全国唯一没有核电的沿海省份。

加快发展核电，是优化调整全省能源结构、实现清洁能源替代、治理大气污染的迫切需要，是推动京津冀协同发展、更好服务保障京津的长远需要。

要因地制宜，加强对核电项目的效益要综合评估，因势利导的加快核电项目投产，拉动生产力，为全省新能源产业发展添砖加瓦。

（四）强化改革创新，不断增强能源发展内在动力
一是推进创新示范工程。

以冬奥为契机，争取国家支持，设立并推进张家口可再生能源示范区建设，融合可再生能源发展新技术、新模式、新业态以及相关政策，开展综合示范。

多方面开展改革创新示范工程，包括煤改气煤改电、绿色能源县乡村、地热开发利用、煤电近零排放等。

二是培育和带动新能源产业的巨大市场需求。

在鼓励新能源企业做大做强的同时，还要结合城省建设、新农村建设等，加大本地新能源产品的示范应用工程的推动力度，以进一步调动企业的积极性。

在此基础上，加大“三新”（新能源、新光源、新材料）产业、“低碳经济”等的宣传力度，使全社会都来关注和支持新能源产业的发展。

（作者单位：沙河市统计局）
2015年1-11月份，邯郸市经济运行总体平稳。

先行指标、外贸出口均稳步回升，固定资产投资、实际利用外资、财政收支稳定增长，运行环境稳步改善、供给侧结构性改革有序推进。

但同时存在部分支柱行业增长乏力、停减产企业较多、重点领域投资不足、限上消费下滑、部分指标与年初计划目标差距较大等问题。

一、经济运行主要特点
（一）先行指标变化积极
11月份，全市全社会用电量和工业用电量连续3个月实现正增长。

1-11月份，全社会用电量337.1亿千瓦时，比上年同期下降2.3%，降幅比1-10月份收窄0.7个百分点。

其中，工业用电量254.3亿千瓦时，下降4.1%，收窄1.2个百分点。

货运量：1-11月份，全市铁路货物发送量1557.9万吨，同比下降6.54%，降幅比1-10月份收窄0.98个百分点；铁路货物运输周转量（发送）79.58亿吨公里，增长6.38%，回升4.23个百分点，连续2个月正增长。

中长期贷款：截止11月末，全市金融机构中长期贷款1203.6亿元，比年初增加131.4亿元，增长12.3%。

（二）工业生产稳定增长
1-11月份，全市规模以上工业增加值1067.6亿元，比上年同期增长5.1%，增幅比1-10月份回落0.3个百分点。

主要特点：一是八成行业实现增长。

1-11月份，全市36个工业大类中，有29个行业实现增长，20个行业实现两位数增长。

其中：装备制造业增长28.3%，食品制造业增长13.8%，纺织服装业增长20.3%，化学原料及化学制品制造业增长20.8%，非金属矿物制品业增长21%,医药制造业增长32.4%。

二是超六成产品产量实现增长，高附加值、高技术含量产品产量增长较快，如镀层板增长10.2%，涂层板增长51.6%，房间空气调节器增长16.2%，锂离子电池增长1127.6%。

三是七成县区增速高于全市。

1-11月份，全市20个县（市、区）中，有14个增速高于全市水平。

其中：东部县（区）增速在6.0-7.6%之间，均高于全市1.5个百分点以上。

四是企业效益稳定增长。

1-10月份，全市规模以上工业实现利润149.7亿元，同比增长37.3%。

其中：电气机械和器材制造业利润增长54.4%，汽车制造业增长20.5%，非金属矿物制品业增长20.2%，纺织服装、服饰业增长28.2%。

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