打牢基础 夯实组织保障

打牢基础夯实组织保障

“天下之治，始于里胥。”党的工作重心在基层，执政基础在基层，社会治理的重心也在基层。根据党中央统一部署，云南结合实际，提前研究谋划、及早安排部署、精心组织推动，筑牢换届工作的组织基础、工作基础和人才基础，为高质量完成村（社区）“两委”换届做好基础保障。

建强支部提升党组织战斗力

走进保山市隆阳区辛街乡邹里社区，整洁干净的道路两旁绿树成荫，宽敞的党建小广场成了居民休闲的好去处。而几年前，这个接纳全乡529户搬迁群众的易地扶贫搬迁安置点却是另外一番景象。

“2016年4月，易地扶贫搬迁项目开始建设，我们就遇到很多问题。”据邹里社区党总支书记、居委会主任李伟介绍，刚开始有些群众不愿搬，有些群众搬到安置点后在楼道养鸡鸭、高空抛物，不文明现象频发，还有些群众搬迁后就业出现问题……为做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，在社区党总支的引领和社区党员干部的努力下，这些问题都被一一化解。

“邹里社区能有今天的变化，是基层党组织充分发挥战斗堡垒作用的结果。”李伟表示，正是看到在党组织的带领下，党员干部为群众实实在在地解决实际问题，群众对党组织的信任感稳步提升。“所以，此次社区的'两委'换届，群众参选的积极性高涨。”李伟说。

通过夯实基层党建基础，建强基层党组织，促进基层社会治理迈上新台阶，邹里社区的变化在全省

并非个案。近年来，云南通过连续

4年实施基层党建“主题年”，深

入推进“双整百千”四级联创工作

机制，持续整顿软弱涣散基层党组

织，乡村基层组织体系建设明显加

强。这些都为本次村（社区）“两

委”换届工作打下了坚实的组织

基础。

2020年，云南全面启动实施

“智慧党建”三年行动计划，推动

基层党建全面进步、全面过硬。在

红河州"智慧党建”大数据指挥调

度中心，记者看到各类党建数据正

不断实时更新。"红河州'智慧党

建'平台己经正式上线近一年，党

员、群众己经养成了积极使用的习

惯。”据红河州委组织部相关负责

人介绍，通过“智慧党建”平台，

广泛组织各级干部和广大党员深入

学习《中国共产党支部工作条例

（试行）》等，切实提高了基层党

务工作者的业务能力，也为村（社

区）“两委”换届提供了保障。

为把好选人用人"入口关”，

此次村（社区）“两委”换届还

结合扫黑除恶专项斗争，清理换届

选举中的问题人员。云南各级组织

部门通过深入开展大排查、大起底

专项行动，制定村组干部任职资格

联审和村（社区）党组织书记县级

备案管理制度，对村（社区）“两

委”成员和村（居）民小组干部一

个一个"过筛子”，避免“害群之

马”混入基层干部队伍，为村（社

区）“两委”换届保驾护航。

多方联动助力换届工作

此次村（社区）"两委”换

届中，云南共有1.46万余个村（社

区）纳入集中换届。为确保换届工

作健康有序进行，2020年8月底，

云南各级党委组织部牵头，民政、

农业农村、团委、妇联相关部门

参与，在省级和各州（市）、县

（市、区）层层成立乡村换届工作

专班，负责全程做好乡镇党委和村

（社区）“两委”换届的组织实

施，确保每个村、社区换届工作有

专门机构、专人负责。

为做好换届工作，开远市的

19名市级党员领导干部以上率下、

7个市级换届工作指导组包村联户、

1〜2名乡镇（街道）联络员常驻村

（社区）办公，全市1000余名干部

下沉一线，做到实地指导、全程参

与、全过程把控。以开远市市级换

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泸西县开展新一届村（社区）“两委”班子成员培训王学勇❻

届工作专班为例，该市抽调了开远市委组织部副部长和开远市民政局副局长，并选配多位有着农村、纪委等多年工作经历的相关部门领导干部组成工作专班，有针对性地推进各项工作、解决各类问题。

“开远市共有78个村（社区），每个村（社区）'两委'的换届，市里都安排了副科级及以上的领导来挂包，以保证在每个时间节点前，掌握各个村的具体情况、排查问题。”据开远市委组织部相关负责人介绍，不同领域的领导干部不一定对换届的每一个细节都做到精准把握、烂熟于心，但通过工作专班的形式，充分发挥各成员在其领域的专长，以做好换届工作。

"在抽调工作人员到各乡镇指导换届工作时，工作专班还会考虑不同村寨的实际进行调整。”该负责人表示，如开远市大庄乡老寨村多数村民只会讲彝语，为了更好地开展工作，工作专班特地从市人大抽调有多年基层工作经验的彝族干部，指导大庄乡的彝族村寨开展换届工作。

在云岭大地上，活跃着3万多名驻村扶贫工作队员，他们长期驻村，既了解村里的情况，也清楚群众的诉求。此次换届中，各级党

组织充分发挥驻村扶贫工作队的作

用，驻村扶贫工作队也积极配合做

好换届相关工作。

泸西县永宁乡笼册村第一书

记、驻村扶贫工作队队长张玲来自

泸西县红十字会，通过带领村民们

发展致富产业，张玲不仅获得2020

年红河州脱贫攻坚奖，她的工作也

得到村民的认可。在此次换届中，

她跟工作组一起分析研判村“两

委”班子履职情况，参与换届选举

的计票和唱票工作，为换届工作顺

利开展发挥了积极作用。

人才回引优化村级干部队伍

“村民信任我，是希望我能

把整个村子的文化水平提升一个

层次。我也会朝着这个方向不断努

力，在乡村振兴过程中发挥应有的

作用。”劲腊县劭伴镇回落村党总

支书记、村委会主任依应坎是今年

新当选的回落村"领头雁”，也是

回落村委会卡咪村小组的第一位克

木人大学生。

1990年出生的依应坎在工作

经验方面略显欠缺，但在外读书、

就业的经历，让她有信心带领回落

村发展得更好。依应坎能够回到家

乡，源于云南省大力实施的农村优

秀人才回引计划。2012年，依应坎

大学毕业后留在景洪市工作；2016

年，通过人才回引计划，她回到了

家乡回落村，担任村委会副主任，

开始接触村务工作。

“刚开始不太懂怎么开展工

作，村委会的前辈们就带我到群

众家中挨家挨户地走访。”依应坎

说，在大家的帮助下，她逐渐成长

起来，也亲眼见证了这几年家乡发

生的翻天覆地的变化，她觉得未来

农村大有可为。

近年来，为了加快农村优秀人

才回引速度，云南在全省1425个乡

镇（街道）全面成立青年人才党支

部，以村为单位对致富带头人、外

出经商和务工人员、高校毕业生、

退役军人等优秀人才进行深入摸

排，并选拔政治意识强、能力素质

优、群众基础好、有回村担任村干

部意愿的优秀人才回村重点培养。

经过几年的锻炼，不少当年回

引的人才已经在此次换届选举中进

入村（社区）“两委”班子，并积

极发挥作用。腾冲市团田乡燕寺社

区党总支书记、主任李艳景就是其

中之一。2016年，李艳景当选为燕

寺社区副主任；2017年，她进入团

田乡青年人才党支部。随后的几年

中，李艳景工作兢兢业业，作为后

备干部人才储备，她连续两年年终

考核均被评为优秀。本次换届，李

艳景高票实现“一肩挑”，开始走

上前台大展拳脚。

吸纳新鲜血液进入村（社区）

“两委”班子，也让基层党组织

的班子结构实现整体优化提升。以

腾冲市为例，换届之后，腾冲市村

（社区）"两委”班子平均年龄

3&81岁，比往届下降7.37岁；大

专以上学历占51.32%,与往届相比

提升24.41%,全市村（社区）“两

委”班子的年龄、学历结构、性别

比例，均得到明显改善。@

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