市政道路桥梁工程竣工的规划验收方法及结果分析

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市政道路桥梁工程竣工的规划验收方法及结果分析
李艳 翟传红 闫孟奎
摘要：莆田市东吴大道罗屿大桥工程位于秀屿区东埔镇塔林村，北起罗屿岛，南至塔林村；本工程全长1143.189m （其中桥梁全长749m，西引道72.59m、东引道321.6m ）；桥梁桥面宽度为25.50m，双向4车道。

该工程为莆田市近期新建的唯一一座跨海公路桥，它的建成具有代表性，竣工规划验收备受关注。

本文对市政道路桥梁工程竣工的规划验收方法及结果进行分析，以供参考。

关键词：道路桥梁；竣工规划；验收结果
1 竣工验收应具备以下条件
（1）工程已按批准设计全部完成；（2）工程重大设计变更已经有审批权的单位批准；（3）各单位工程能正常运行；（4）历次验收所发现的问题已基本处理完毕；（5）各专项验收已通过；（6）工程投资已全部到位；（7）竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交整改报告；（8）运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实；（9）质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；（10）竣工验收资料已准备就绪。

2 工程竣工结算审核造价超合同造价的因素
一是工程前期准备不充分，比如招标时设计图纸达不到施工图要求，招标单位无法准确编制招标工程量清单，造成结算工程量大幅超过招标清单工程量。

二是建设单位提高建设标准。

三是不合理的设计变更。

四是一审单位结算审核工作失误。

因为上述问题的存在，建设工程竣工结算的复审在当下非常有必要。

不同与一审，虽然复审也会对不合理的造价进行核减，但还应通过对项目招投标资料、总（分包）合同、设计变更、工程签证等内容的全面审核，发现项目前期、实施过程及结算审核中存在的问题，总结经验教训，避免类似的问题在其后续项目中出现。

3 竣工结算审核阶段存在问题的应对措施
3.1 施工单位加强合同管理，及时按合同要求准备相关的结算资料施工单位在施工过程中，不能一味的只注重施工，而忽略资料的整理。

施工单位应该安排专门的技术管理人员熟读合同条款，并根据合同要求，结合施工进度来准备各项资料。

平时还要加强对项目管理人员的培训，尤其是合同管理方面。

3.2 施工单位加强关于工程变更、签证相关程序和规定的学习，及时整理和完善变更、签证等资料
施工单位的技术人员和造价人员应该甄别签证的有效性。

施工单位的造价人员在计算签证造价时要首先区分哪些是有效签证，哪些是无效签证，对于有效签证，直接按正常计算方法计算其费用，并汇总到结算造价中；对于无效签证不需计算。

3.3 审核总包和专业分包之间是否有重复计取项目
项目消防工程、穿孔铝板及构架工程的分包招标文件中均明确要求投标报价包含总包管理费，复审认为：分包单位无论是否在投标报价中单列总包管理费，也应被认为该报价中已含相应费用，总包单位在结算时不能重复计取总包管理费，而是根据分包的招标文件、分包合同和分包单位直接结算。

4 项目竣工结算阶段
对于建设单位来说，把好工程结算的审核关尤为重要，单位要求达到一定限额的工程结算均应按统一口径、统一审核、统一管理，在内部先行把关初审，然后再按要求送中介机构进行最后审定。

及时、全面地整理真实、完整的工程结算书面资料和其他资料。

工程造价结算资料的收集不但要有质量，而且必须经过加工和整理，确保资料具有真实性、合理性，具有多次使用的价值。

不仅要收集招投标文件、项目施工合同、项目竣工图纸、设计变更、各谈判、询价记录、会议纪要、施工记录和工程签证，还需收集隐蔽
工程验收记录、地质勘探报告等。

在实际工作中时常出现工程结算资料不齐，且补签证的现象严重，这也与建设单位实际现场管理人员业务水平有关。

通过单位预结算中心设立几年来的实际情况，结算资料整理工作是工程结算阶段造价控制的一项重要环节，必须加强指导和严格管理。

5 工作实施
5.1 道路带状地形图测量
根据《城市测量规范》采用全野外数字化法进行1：200地形图测量，采集的要素含地形图的全要素以及各种交通标志。

道路带状地形图测量范围包括道路建设区外第一栋建筑物或建设区域外不小于30m。

本次带状地形图测量总宽度约为70m （带状宽度依设计道路建设区域而定）。

5.2 桥梁的净空尺寸测量
桥梁净空高度是指设计洪水位（通航水位）与桥跨结构最下缘的高差。

一般情况下对跨海大桥宜采用历史最高潮位作为设计最高通航水位。

利用全站仪和已布设的平面及高程控制点，测量各桥墩基座顶面高程、桥梁最高处的梁底高程、历史最高潮位高程、各桥墩的水平投影位置，运用AutoCAD结合Excel软件自动绘制桥梁的净空尺寸示意图。

6 竣工测量结果
轮廓及面积测量针对研发中心独特的轮廓设计和玻璃幕墙、金属幕墙反光效果较差等问题，在进行大楼面积测量时分别采用全站仪激光免棱镜打点法、三维激光扫描测量法以及无人机倾斜摄影测量方法进行研发中心的轮廓和面积测量。

全站仪免棱镜法对建筑物的轮廓描述最为全面，因此得到了较高的面积测量精度，其面积误差仅为13.64m 2，但其缺点是需要大规模逐一打点，耗时长、工作量大；三维激光扫描测量对建筑轮廓描述较为清晰，但其测量误差最大，达到17.79m 2，这是因为在点云处理和图像分层处理过程中，积累了较大误差，这种方法不仅工作量较大，而且精度相对较差；无人机倾斜摄影法得到的建筑轮廓最为简单，但是其直接通过实景三维模型计算得到的面积值反而较高，误差仅为15.21m 2，最重要的是该方法工作量大大减小，能够节省大量的人力物力。

对比三种测绘方法，认为无人机倾斜摄影技术测量效果最佳，在建筑面积核算中将具有较为广阔的应用前景。

7 结果分析
通过上述测量，获得莆田市东吴大道罗屿大桥工程竣工规划验收的测量成果，主要表现为1：200道路带状地形图、道路中线（中桩）竣工信息表、纵横断面图、桥梁的净空尺寸、地下管线图等。

直观地反映出机动车车道、非机动车道、人行道、排水明沟、道路两侧的山体及防护坡的空间关系及数量等，还直观地反映出本横断面中各类地下管线的空间分布。

其便于规划行政主管部门直观地判读本项目的竣工情况，道路标高及坡度是否满足设计要求。

接通过测量桥梁最高处的梁底高程、最高潮位高程、桥墩台面高程、桥跨宽度（单位均为m ），可清楚直观地反映出该大桥的通航能力。

结语
在市政道路桥梁工程的竣工规划验收中，有很多规划技术指标要核实，本文主要介绍获取这些规划技术指标的测量方法，以及应用各种软件编辑生成市政道路桥梁工程竣工规划验收的几种主要图文报表。

结合本项目的竣工规划验收工作，浅谈一些自己的工作体会，可为规划行政主管部门和从事此类项目测绘的技术人员提供参考。

参考文献：
[1]金全勇.市政道路竣工工程项目质量管理研究[D].湖北工业大学，2019.
[2]陈静冰.浅谈建筑物规划验收竣工测量方法与资料整理[J].低碳世界，2017（07）：126-128.
（济南黄河路桥建设集团有限公司）。